副县长在全县农村信用工程建设推进会上的讲话.doc

副县长在全县农村信用工程建设推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县20*年农村信用工程建设的动员会，这次会议既是动员会，又是一次信用工程建设的推进会。刚才，明道江理事长及就近年来农村信用体系建设工作进行了全面总结，讲得很全面很到位。下面，我就关于今年农村信用工程建设工作，讲三点意见。一、客观估价成绩，不断增强认识近年来，县委、县政府高度重视，始终把信用体系建设作为政府工作的一项重要内容来抓，采取政府主导、信用社主抓的方式，在各级各部门的共同努力下，在广大农民群众和社会各届的积极参与下，已成功创建了2信用乡(镇)、41个信用村。信用工程的创建，有以下几点好处：一是破解农民贷款难题。通过信用创建活动，让农户以低门槛的信贷方式获得贷款支持，贷款条件的放宽，流程的简化，为农民贷款提供了便捷的绿色通道；二是增加农民收入。将信用农户的信用情况与授信额度和利率优惠结合起来，提高了授信额度，降低了贷款利率，目前全县信用乡镇农户贷款减少了利息支出713万元，这将有力推动农民群众增收致富；三是密切党群干群关系。以农村信用体系建设为契机，形成政府、农村信用社、村支“两委”及农户“四位一体”的农村信用工程建设联动机制，成为党和政府联系广大农民群众的“金纽带”；四是改善农村信用环境。通过建立诚信激励机制，对信用户实行贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动了农民争当信用户、争创信用村组、信用乡镇的积极性和主动性，社会诚信意识得到增强。肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到当前农村信用体系建设推进过程中存在的困难和问题。一是放贷难和难贷款的矛盾依然突出。由于我县担保制度不健全，银行不敢贷，企业贷不了的现象客观存在。二是信用环境仍有差距，信贷风险较高。农户的信用程度还不高，小额信贷普及力度还不大，不良贷款还占相当比例，县信用联社的五级不良贷款率达3.22%，影响了银行贷款正常循环和经营效益的回升。三是有些乡镇领导不够重视。在去年的创建工作中，个别乡镇未召开启动会，甚至当检查组下去检查工作时，连主要领导都不清楚此事。另外，款场乡己经连续申请了两年，而指标至今都未能达到要求，请款场乡政府也分析一下原因，借鉴一下别的乡镇好的做法。以前创建成功的信用村也由于不良贷款占比相对较高，也被取消了利息优惠，由于原来优惠15%的降至10%，这是对老百姓不负责的做法。而瓦寨、桐林信用乡镇老百姓己经享受20%的利息优惠，这不就是给老百姓解决实际的难题，不也是走群众路线吗，己创建了的2个信用乡镇仅2013年当地老百姓就享受120万元的利息优惠，这也是老百姓得到实惠具体体现。针对这些问题，我们必须充分认识信用体系建设工作的重要意义，这既是金融业发展的需要，更是县域经济发展的需要，既是实现农民增收致富、全面建成小康社会的有力抓手，更是打造“诚信三穗”、“和谐三穗”的有效途径。为此，大家务必要按照县委“双承诺双诚信”主基调，解放思想，抓住机遇，提高认识，积极支持和配合县农村信用联社，全力抓好农村信用体系建设工作。二、强化工作措施，推进工作落实今年，我县提出3年内创建农村金融信用县目标，要实现这一目标，就要求已创建的信用乡镇年审率要达100%，全县信用乡镇要达80%以上，各乡镇信用村分别要达到80%以上，新创建金融信用单位、金融信用企业各2个以上。总体上讲，要重点抓好以下四个方面的工作：(一)抓任务落实。一是抓信用乡镇创建。根据金融信用县信用乡镇要达80%以上的要求，我县信用乡镇已成功创建2个，信用乡镇占比达28.57%，这个指标未达到要求，为了确保农村3年内金融信用县创建成功，县信用联社要超前谋划、积极对接尚未完成信用乡镇创建的雪洞镇、台烈镇、八弓镇、滚马乡、长吉乡、款场乡、良上乡，各乡镇政府和各乡镇信用社要加强重视，认真借鉴已完成创建任务乡镇的成功经验，加大宣传力度，把创建工作纳入重要议事日程，创建一个成功一个，主动配合并积极支持县信用联社开展金融信用县创建各项工作，确保己创建了的信用乡镇不被折牌，为成功创建农村金融信用县作准备。二是抓信用企业和信用单位创建。县信用联社等金融部门要根据发展需要，不断调整服务方式和内容，加大对信用企业的扶持和培育，同步开展好机关单位、小微企业的建档评级授信工作，要分别完成2个以上信用单位和信用企业的创建工作任务；三是抓创建巩固率。已完成创建工作的乡镇要切实巩固创建成果，不断优化信用环境，严防不良贷款反弹，要确保已创建的信用乡镇年审率达100%。县人行、银监办要主动介入监督，认真履行职责，督促各金融机构规范操作、稳健运营，为创建农村金融信用县创造有利条件。(二)抓诚信环境打造。一是要做好信息征集工作。县人行、工商、经贸、税务等部门要加强征信系统建设，建立健全中小企业和个人信贷征信数据库，为金融机构做好信贷服务提供有效的信息服务平台，并广泛应用于各个领域。要探索建立将个人征信记录纳入干部考核任用条件，让诚信建设首先从干部做起。二是要探索建立诚信联动机制。对恪守诚信的企业和个人，在工商年检、纳税服务等方面给予优惠和奖励；对不守信用、不讲诚信，并造成不良影响的单位和个人，建立“黑名单”制度并公开曝光，对机关干部职工不良信贷行为，由金融部门核实后报纪检监察部门处理。三是要严厉打击恶意逃废银行债务行为。对企业、集体、个人恶意逃废银行债务行为，要坚决依法予以打击;对屡次催收仍故意不偿还的，要通过司法程序进行强制清收；对非法吸收公众存款、非法集资、地下钱庄、制贩假币等金融领域的犯罪行为要严厉打击，要进一步整顿和规范金融市场秩序，提高防范金融风险能力。(三)抓金融服务创新。县内各金融部门要正确把握国家信贷政策，用好用活货币政策，把支持地方经济发展贯穿创建活动始终。一是要加大信贷投入。继续加大对已支持项目的信贷投入，要根据企业贷款需求，主动深入企业一线参与企业项目论证，帮助企业经济分析、市场预测，积极为企业提供金融服务。对市场前景好、投资回报率高的项目要积极主动帮助企业向上级银行、信用社争取信贷支持，加大信贷投放力度。二是要拓宽信贷领域。金融部门在放贷过程中要做到“三个结合”，即：与解决中小企业融资难相结合，对创建的信用乡镇，各金融部门要配套落实各项优惠政策，全面推行阳光放贷机制；与推广小额担保贷款相结合，要积极开展信用社区创建活动，增强城镇居民信用意识，促进下岗失业人员小额担保贷款业务健康发展；与推广小额农户贷款相结合，要通过开展农村信用工程创建活动，促进农村信用环境明显改善，对评出的信用农户、信用村、信用乡(镇)进行实质性扶持，切实解决农民贷款难问题，真正让农民朋友在创建“金融信用县”活动中得到实惠。三是要提高工作效率。金融部门要大力推广客户经理制，实行零距离服务，积极为企业和个人提供优质高效的金融服务；要把骨干企业、龙头企业、发展成熟型产业xx县内重大项目作为重点扶持对象，建立长期协作关系。要积极改进信贷服务操作流程，压缩审批时间，提高办事效率。要大力发展消费信贷业务，提高消费贷款在贷款总量中的比重，积极开展有利于促进消费的金融创新，扩大银行卡业务，加大对汽车、家电、住房、助学等消费需求的支持，促进消费升级。四是要加强向上争取。县人行要协助各金融机构努力向上争取信贷规模和政策扶持，进一步加大支持地方经济社会发展。(四)抓宣传氛围营造。创建信用县需要全社会共同参与，宣传部、工商、文广等政府部门放宽产并配合信用社的各种宣传工作，营造浓厚的诚信氛围，如：悬挂宣传横幅、媒体宣传等。特别是希望县委宣传部在9月前与信用社同共做好3年内创建信用县大型宣传广告牌，同时各信用乡镇府与信用社，在乡镇街头醒目地方共同作好信用乡镇树碑工作。要借助县电视台媒体栏目，广泛报道诚实守信的优秀企业和个人典型，曝光恶意拖欠信贷、税费等失信的典型案例，提高全县企业、个人信用意识；广泛宣传金融知识，提高社会各界及广大人民群众对金融信贷产品的知晓率；要以“诚信文化”为载体，通过组织宣传队送金融知识下乡、发放宣传资料、举办讲座等形式，把开展诚信活动创建的要求和金融基本知识送进村组、学校、企业和机关，使诚信意识深入人心，成为全社会的自觉行为，主动参与到金融信用县的创建活动中来，逐步形成诚实守信的良好社会风尚。三、加强组织领导，形成强大合力一是组织领导要到位。县政府成立了以常务副县长任组长、县直相关部门负责人为成员的金融信用县创建工作领导小组，并下设办公室在县信用联社具体抓落实。各乡镇也要相应成立创建工作领导小组，在人、财、物等方面给予保障，经常研究本乡镇的信用环境建设，及时协调解决信用体系建设中的各种问题和困难，做到目标明确、责任到位、措施有力，确保创建工作有序推进。二是部门配合要到位。要建立完善“政府主导、信用社主抓、部门配合、社会参与”的工作机制，县信用联社要主动对接协调，将创建任务层层分解落实到各乡镇和部门，各乡镇、各部门要立足自身职能，通力协作，密切配合，不断强化措施，优化信用环境，各信用乡（镇）府与信用联社，在乡镇街头醒目地方共同作好信用乡（镇）树碑工作。三是督查考核要到位。县金融办要加大督促力度，要及时调度和掌握创建、整改工作进展情况。县委、县政府将农村信用工程建设工作纳入对各乡(镇)和直属部门的综合目标考核内容，对工作开展好的乡(镇)、部门给予表彰奖励，对协调配合不力、不认真履行创建工作职责、严重影响我县农村金融信用县创建工作的单位，要严肃追究责任。同志们，农村信用工程建设工作，事关我县经济长远发展与社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨，希望全县上下积极行动起来，锐意进取，迎难而上，全力抓好信用乡镇和信用县创建的各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！今年，我省农村危房改造工作由21个试点县扩展到全省，这是党中央、国务院执政为民理念的具体体现，是一项民心工程、德政工程。同志们，根据省市工作安排，结合我县工作实际，经县委、县政府研究决定召开今天的会议，会前，我县农村危房改造实施方案已制订下发，请同志们认真学习，深刻领会，吃透精神，结合实际，抓好落实。这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市加快农村危房改造工作会议精神，进一步动员部署我县农村危旧房改造工作。等一下，田县长将作重要讲话，请同志们按照田县长的指示精神抓好贯彻落实。下面我就如何推进这项工作讲三点意见。一、统一思想认识，增强责任感和使命感实施农村危房改造，是党和政府为广大农村住房困难群众办的一件大好事、大实事，是一项察民情、顺民意、暖民心的重要民生工程。各乡镇、各有关部门要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，切实把这件惠及困难群众的好事办好、实事办实。今年我县农村危房改造任务是300户，仅中央补助和地方配套资金将超过400万元，工程总投入达3000万元，需要资金多，惠民力度大。同时，由于今年的农村危房改造计划下达时间相对较晚，现在离年底只有4个多月，确实是时间紧、任务重、压力大，各乡镇、有关部门必须按照省、市的安排部署，克服畏难情绪，千方百计抓宣传，发动营造氛围，争分夺秒抓工作进度，全力以赴完成目标任务。二、紧扣工作重点，全力推进农村危旧房改造工程各乡镇、各部门要认真把握政策精神，理清工作思路，突出工作重点，采取有效措施，切实推进农村危房改造工作。一要确定改造范围。今年农村危房改造任务和补助资金重点向偏远农村倾斜，县城及“城中村”、工业园区规划建成区，一律不纳入农村危房改造范围；集镇规划区范围内的农村，原则上也不安排危房改造任务。城建部门要在民政部门和乡镇对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户调查摸底的基础上，严格按照农村危险房屋鉴定技术导则要求，对申请改造的危险房屋实地进行技术鉴定，确定危房等级。优先保证住房最危险、经济最困难的对象改造。二要把握时间节点。此项工作政策性强，进度要求高，按照省里统一布置，全县所有农村危房改造项目要在今年8月25日以前开工，12月15日以前完工，12月中旬，省、市农村危房改造工作领导小组将对我县完成情况进行验收。各乡镇要根据县里的农村危房改造方案和任务分配表，将危旧房改造任务分解落实到村组户，将责任落实到人，尽快启动改造工作。三要确保阳光公开。农村危房改造是建设社会主义新农村，促进城乡协调发展的重要举措，在操作过程中，我们一定要规范操作程序，按照公开、公平、公正的原则，在农户自愿申请的前提下，进行村民民主评议、乡（镇）审核、县级审批，补助对象基本信息和审查结果进行“三榜公示”，全过程接受群众和社会监督，确保这项民生工程经得起群众检验、资金管理经得起审计检验、工程质量经得起时间检验。三、加强组织领导，确保圆满完成任务农村危房改造工作涉及面广、政策性强。各乡镇、各有关部门要进一步加强组织领导，加强协调配合，上下联动，合力推进，全面完成任务。一要落实工作责任。乡镇是实施农村危房改造工作的责任主体，要切实做到政府主要领导负总责，亲自过问；分管领导具体负责宣传发动、协调、督导和落实。县农村危房改造工作领导小组各成员单位要认真履行职责，充分发挥作用，形成工作合力。要做到分散安置与集中安置相结合、危房改造与新农村建设、移民搬迁、减灾安居、灾后重建、增减挂等相结合，确保困难群众能搬得出，稳得住，逐步富。要坚持农户自建与集体帮建相合，对特别困难、没有能力自主建房的农户，乡镇要将其列为帮扶对象，由党员干部结对帮建、代建，实行交钥匙工程，切实解决困难群众安居工程。二要强化协调配合。农村危房改造工作领导小组成员单位要根据分工，继续落实好挂点督查制度。对挂点联系乡镇要加强督查，主动服务，及时帮助解决困难。县农村危房改造工作领导小组办公室要牵头建立联席会议议事制度，定时组织财政、民政、扶贫等部门召开协调会，共同商量研究。特别是建设、民政和扶贫移民部门作为具体实施部门，要及时沟通信息，加强工作衔接，确保农村危房改造工作顺利推进。三要加强督促检查。县领导小组办公室要会同各成员单位抓好调度、督促，定期通报进展情况，适时召开现场调度会，及时发现典型，总结推广先进经验。县里将定期检查通报乡（镇）工作进度，对进度靠前的要进行表扬，对进度滞后的要通报批评、跟踪问责。要树立“质量责任重于泰山”的意识，把质量安全摆在重要位置，做到进度与质量相统一、与安全相统一，确保施工过程中和新建房屋不出质量安全问题。四要做好工程验收。对危旧房改造工作，省里已制定2011年农村危房改造工程验收方案，验收的重点是质量、资金和面积。另外，对建新拆旧、搬新拆旧也将重点检查，严格一户一宅，确保土地集约节约使用。各乡镇xx县直有关部门在农村危房改造全部竣工后，要组织人员依照验收方案进行全面自查，对发现的问题要及时整改到位。城建、民政、扶贫等部门要加强沟通，在农村危房改造过程中和任务完成后，将所有农村危房农户档案资料分类别、分年度、分乡镇整理归档，以迎接12月份省领导小组办公室的省级验收以及之后的国家检查验收。同时，各乡镇也要做好资料完善建档工作。同志们，推进农村危房改造，事关农村困难群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定。各乡镇、各有关部门一定要增强大局意识、责任意识，积极履行职责，扎实开展工作，按时保质保量完成农村危房改造各项任务。同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结经验，表彰先进，部署安排全县2014年各项农业农村工作。刚才，饶河镇、西丰镇、山里乡、县农村信用联社都做了很好的发言。于洋副县长对2013年全县农业和农村工作进行了全面的总结，对今年的工作任务进行了部署安排，讲得很好，我都同意。现在，再强调几点意见。2014年中央农村工作会议紧抓土地这一农村生产关系的核心要素，对全面深化农村改革、加快推进农业现代化进行了系统部署，出台了一系列针对性强、含金量高的政策措施，尤其是在落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权等破除“三农”发展的体制机制障碍方面都有了重大突破，这必将激发和调动广大农民的生产经营积极性，为进一步解放和发展农村生产力创造条件。中央和省、市委农村工作会议释放出的一系列新的利好信号，为全县农业农村发展带来了新的难得机遇。我们要站在全局和战略高度，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委农村工作会议精神上来，抢抓机遇，乘势而上，以更加创新的思路、更加超常的胆略、更加科学的谋划、更加务实的举措，扎实做好全县农业和农村工作，确保今年全县农民人均纯收入增长10%以上，粮食产量稳定在55万吨以上，力争实现 60万吨。一、以发展现代农业为主攻方向做强农业今年的中央和省、市委农村工作会议，把粮食安全问题提到了前所未有的高度。全县上下要高度重视，按照中央和省、市委会议精神，把农业现代化作为主攻方向，依靠设施装备支撑和科技创新驱动，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，走出一条具有饶河特色的现代农业发展道路。一是夯实农业发展基础。要大力推进以农田水利为重点的基础设施建设，积极谋划中低产田改造、病险水库加固、灌区续建配套、河道治理等项目，加快大佳河灌区配套改造、小大山涝区治理项目建设，力争用3年时间，全县农田有效灌溉率达到80%。要继续抓好农机配套，规范现代农机专业合作社运营管理，创新融资方式，加快建设带动力强、运行规范、运转高效的现代农机专业合作社，进一步提高农业生产机械化水平。要坚定不移走科技兴农道路，采取菜单式培训、生产一线培训、外地考察培训、技术指导培训等有效方式，全力加大农业先进适用技术普及力度，引导农民科学种田，进一步加快农业科技成果向现实生产力转化，不断提高农业科技贡献率。二是提升农业综合效益。要加快推进万亩高效有机农业等现代农业示范园区和依饶、饶建公路沿线及乌苏里江沿岸、挠力河沿岸现代农业示范走廊建设，实现全县水稻智能化催芽全覆盖，扩大绿色、有机农作物种植面积，同步推进高效玉米、有机水稻、非转基因大豆等种植基地建设，稳步提高粮食产量，不断提升主要农作物规模化生产水平。以扩大奶牛、肉牛和生猪养殖为重点，大力发展畜牧业。要不断加快农业产业化步伐，积极招引和培育壮大生产加工型龙头企业，向“高、精、尖、特、新”方向发展，不断提高农产品就地转化和精深加工比重，以高端、领军产品抢占国内外消费市场制高点。要加快启动农产品交易市场建设，建立现代市场流通体系，搞好产销对接服务，扶持农民建立自己的营销队伍，让农民更有话语权、主动权。要深入挖掘生态环境优良、特色农产品丰富的资源优势，进一步加大宣传力度，精心培育知名品牌，搞好营销网络建设，稳步提升饶河绿色、有机、安全、放心农副产品市场占有率和知名度。三是保障农产品质量安全。要进一步加强对农产品质量安全的组织领导和工作协调，切实纳入重要议事日程，在制定规划、配备力量、强化保障等方面加大支持力度。要尽快探索建立县、乡（镇）、村（生产基地）“三级”农产品质量安全监管体系，最大限度降低化肥、农药和添加剂使用量，严格管制乱用、滥用农业投入品。要严格落实食品安全监管责任制，农业、工商、质监、卫生、公安等部门要通力合作，加大执法力度，严厉打击食品安全犯罪，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。二、以促进农民增收为核心任务做富农民切实把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，在毫不放松抓好粮食增收的同时，不断拓宽农民致富渠道，积极构建以粮食增收为基础、劳务增收为重点、财产增收为补充的多元增收体系和稳定、持续、较快增收的长效机制。一是落实强农惠农政策保增收。要深入研究国家、省、市最新出台和即将出台的各项支持政策，迅速行动，踊跃汇报，切实做到对接好政策，争取好项目，统筹好资金，监管好款项，确保粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等政策性资金及时、规范、足额发放到位。要进一步加大农业农村资金投入占财政总支出的比重，做到“三个不减”，即：财政支农项目投入的增量不减，农村固定资产投资的增量不减，土地出让收入用于农村建设的增量不减。要稳妥推进农民土地承包经营权和房屋财产权抵押、担保、转让，不断增加农民财产性收入。要进一步加强对农村重点领域和重点项目的审计监督，特别是要强化对农民建房、村级三公支出、筹资筹劳、就医就学收费等专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。二是扩大农民就业创业促增收。要因地制宜引导农民群众大力发展“农家乐”旅游、网箱养鱼、林下采集、农副产品和山特产品加工等富民强县产业，充分发挥致富产业在促进农民就业创业持续增收进程中的支撑作用。各乡镇要结合城镇化建设，以中心乡村为重点，因地制宜的培育 2个以上特色鲜明、竞争力强的特色产业发展专业村，加快培育“一村一品”、“一乡一业”经济。要大力发展劳务产业，实施“劳务收入倍增”计划，建立健全劳务输出工作机制，强化劳务信息网络、劳务中介组织和劳务输出基地建设，提高劳务输出的组织化、规模化程度，同时加大农村劳动力转移力度，加快构建以股份合作为主要形式的合作社，不断提高农民工资性、财产性收入。要通过集中培训、创业辅导、政策倾斜等方式，让农民在城镇化建设、商贸流通和扩大消费中增加服务性收入。要进一步强化农民创业服务，加大信贷、用地、税费等方面政策扶持力度，鼓励有条件的农民外出就业或返乡创业，增加工资性收入。要充分发挥职教、农机技术推广中心、农业示范园区的作用，通过集中培训、就业和创业辅导等多种方式，力争全县每个农村家庭至少有1人接受一次培训，掌握一门劳动技能，逐步提高农民的就业竞争力。三