德州市餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商.doc

德州市餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案为认真贯彻落实市政府办公室关于印发德州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知（德政办发201033号）文件精神，扎实有效地开展餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣食品专项行动，巩固前期重点餐饮服务环节食品安全整顿成果，经研究，制定实施方案如下：一、工作目标 结合前期开展的全市重点餐饮服务环节食品安全整顿专项整治以及当前正在创建国家卫生城市餐饮、“五小”行业专项整治工作，按照整体推进、突出重点、打防结合、务求实效的原则，进一步加大对餐饮服务环节制售假冒伪劣食品行为的打击力度，着力查办事关群众身体健康和生命安全的食品违法犯罪案件。通过4个月左右的深入整治，进一步“健全地方政府对本地区餐饮服务食品安全负总责、有关部门按照分工各负其责、餐饮经营单位是第一责任人”的责任体系，构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局。使餐饮服务单位自律意识显著增强，无证经营、餐饮消费环节食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法犯罪行为得到有效遏制，重大案件得到及时查处，促进餐饮服务持续健康发展，确保人民群众饮食安全。二、工作任务及措施 （一）规范许可管理，全面实施量化分级、分类管理制度。认真贯彻落实餐饮服务许可管理办法和餐饮服务食品安全监督管理办法，建立健全餐饮服务食品安全监管相关制度，依法规范行政许可行为，全面实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为，严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证行为，严厉查处不按规定及时注销餐饮服务许可证行为。对已发放许可证但不符合要求的要坚决予以清理整顿。 （二）突出整治重点，加强监督检查。继续巩固创建国家卫生城市餐饮、“五小”整治力度，改善餐饮业户卫生状况，提高餐饮卫生水平。进一步加强学校（包括托幼机构）食堂及周边餐馆、建筑工地食堂、旅游景区及周边餐饮服务单位、三星级及以上宾馆饭店、高速公路沿线服务区餐馆的监督检查，重点检查食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，食品原料索证索票制度落实情况。严格规范学校食堂、建筑工地食堂承包经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准的原辅料以及餐饮服务过程生熟交叉污染、餐饮器具不按规定清洗消毒等行为。（三）落实索证索票制度，严厉查处违法行为。进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票制度，强化食品原料追踪溯源，重点检查进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品等重点品种的专项抽查力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行为；加大对餐厨垃圾、废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处使用劣质食用油或“地沟油”等违法违规行为；加大对一次性餐饮器具、集中消毒餐饮具购进使用情况的监督检查，严格防止不合格一次性筷子、餐盒等流入餐饮消费环节；加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处采购和使用劣质乳制品行为；加大对采购、保管、使用食品添加剂的监督检查，督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂使用管理制度，严厉查处超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂的行为。（四）加强风险监测，加大监督抽检力度。认真落实2010年餐饮服务食品安全监督抽检工作计划，加强对高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮器具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，提出预防和降低风险的防控措施，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。加大对餐饮具消毒，尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。继续开展餐饮服务食品安全调查和评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理、早解决。（五）健全应急机制，保障重大活动餐饮服务食品安全。建立健全餐饮服务食品安全应急预案，规范餐饮服务环节信息快速通报制度，完善食物中毒事故快速反应机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。协调和指导重大活动餐饮服务食品安全保障，落实各项保障制度，确保元旦、“春节”等重大节日期间餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。三、保障措施（一）加强领导，落实责任。按照市政府要求，为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，我局已成立德州市餐饮服务打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组。各县市区卫生局、市卫生局卫生监督所要切实履行工作职责，加强协调，密切配合，上下联动，形成合力。要围绕专项整治行动实施方案确定的工作任务，根据每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务逐级分解，落实责任。（二）突出重点，严肃执法。各县市区卫生局、市卫生局卫生监督所要按照专项整治行动发难的要求，结合实际，突出重点抓好各项工作。要对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，严肃查处。对检查中发现的问题要责令限期整改，对大案要案要做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。（三）标本兼治，健全机制。要按照整顿和规范相结合，专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立长效管理机制，加强制度建设。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，积极探索新的管理模式和方法，切实保障人民群众的健康权益。（四）加大宣传，营造氛围。各地各单位要积极与新闻媒体配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，营造餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的法制环境和氛围，介绍整治工作进展情况，大力宣传餐饮服务环节食品安全整顿工作成果。对典型案例予以曝光。大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高食品企业依法经营、保证质量的意识。公布举报投诉联系方式，畅通举报渠道，积极鼓励和引导社会监督，动员群众参与食品安全工作，提高群众餐饮食品安全和自我维权意识，增强消费者信心。四、时间安排此次专项行动分三个阶段进行： 第一阶段：动员部署阶段（2010年12月中旬）。各县市区卫生局、市卫生局卫生监督所按照本通知要求制定具体工作实施方案，对专项行动作出全面部署。并于12月22日前将工作具体实施方案、前期准备情况及信息联络员名单报市餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室，联系人：李世涛，电话：2622276，邮箱：。第二阶段：集中整治阶段（2010年12月下旬2011年2月）。各县市区卫生局、市卫生局卫生监督所要按照专项行动实施方案和具体实施计划认真组织开展专项行动，并于2011年2月底前将集中整治阶段工作总结报市餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室。市餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组将适时对全市专项行动开展情况进行督导检查。第三阶段：总结验收阶段（2011年3月）。各县市区卫生局、市卫生局卫生监督所根据工作职责对专项行动进行全面总结，并于2011年3底前将专项行动工作总结报市餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室。德州市卫生局餐饮服务环节打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组组 长：商怀君 市卫生局副局长副组长：王建军 市卫生局疾病控制与卫生监督科科长 臧建国 市卫生局卫生监督