规划和实施方案里面的指导思想和基本原则一样吗

1/12规划和实施方案里面的指导思想和基本原则一样吗实施意见是法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。实施方案则是事务文书“方案”的一种，指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等，从自身实际出发，对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。在近年的工作实际中，这两种文体的使用频率越来越高，应用范围也越来越广，应引起我们足够的关注并加以研究。两种文体既有许多相同点，也有明显的不同之处。如稍不注意，则容易错用。因此，正确理解和掌握它们之间的异同，有利于准确运用，更好地发挥文体应有的效用。实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。实施方案的内涵实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内2/12容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案的特点1.广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。2.具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。3.规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。实施方案的写法实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。3/121.标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关实施的内容文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间制文机关实施的内容文种”，如“二四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。2.主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。3.正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据，结合本单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和4/12必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文5/12日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。继续教育工作规划及实施方案一、指导思想以科学发展观为指导，依据国家教育法律、法规和方针政策，建立和完善以推进素质教育为目标的学校督导评估机制，协助各级政府努力办好每一所学校，促进教育均衡发展。全面贯彻教育方针和政策，不断提高办学水平和教育质量。二、基本原则1、方向性原则。指导思想、指标设定、结果处理等适应推进素质教育的根本要求，全面贯彻教育法律法规和方针政策，遵循教育规律，全面实施素质教育，全面提高教育质量和办学效益。2、民主性原则。重视学生、教师和学校在评价过程中的主体作用，使评价成为教育督导机构、学校、教师、学生和家长共同参与的过程。3、实效性原则。注重发展和变化过程，以评促建，建立自我发展、自我完善的长效机制，激发内部活力，改进工作，促进发展。三、培训对象培训对象为全校在职教师。6/12四、主要任务全员培训以“一德三新”为主要肉容的全员培训，坚持统一性和灵活性相结合，因地制宜，按需施教。按照“分区规划、分类指导；分步实施、全面推进；注重过程、讲求实效”的原则开展，具体要求如下：1、师德教育以新时期师德修养为主要内容，结合师德建设中的薄弱环节、社会关注焦点、热点问题，通过集中培训、自主学习，开展专题讨论、师德论坛、撰写心得体会等形式，使广大教师具备良好的思想政治素质和职业素养，并转化为爱岗敬业、关爱学生的具体行动。2、新理念以实施素质教育为核心，以关注学生发展为主题，紧密结合基础教育课程改革实施过程中的问题进行总结与反思，将新理念运用到教育教学实践中，实现教育观念、教师角色和教育教学方式的转变，各校认真组织培训。3、新课程新课程培训以提高课堂教育教学质量为重点，通过“决战课堂、新教材大练兵”，大力开展校本培训和研修，采取骨干教师上公开课、示范课，举办优秀教案、优秀案例、优秀课件和优质课评选、竞赛等形式，督促教师把握7/12新课标、研究新教材、探讨新教法。专项培训骨干教师培训大力开展骨干培训，通过省、市、县三级集中培训，使我校拟人的骨干教师得到培训，是我校成为合格的相应级别骨干教师，逐步形成一支以校长、教导主任，骨干教师为主体的骨干力量，通过他们发挥引领作用，促进校本教研开展，不断提高教师的整体素质。、在新一轮中学教继续教育工作中，中学将在各校选拔中小学骨干教师培养对象参加骨干教师培训。通过组织骨干教师培养对象到有关培训基地进行集中培训、教育考察、利用远程教育手段进行跟踪指导和开展教育科研等方式，促进他们更新教育观念、开阔教育视野、增长新知识、提高现代教育技术应用能力和科研能力，使他们在推进我乡基础教育改革和实施素质教育过程中，发挥骨干和带头作用。五、保障措施加强领导，明确职责成立教师继续教育工作领导小组：组长：王长河副组长：巴振河成员：全体教师8/12制订本单位的教师培训计划，落实本单位各项培训人员，对本单位的教师进行以师德师风、教学能力为重点的岗位校本培训。道字乡中学岩溶地区石漠化综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南项目组织单位：*县人民政府项目主管单位：项目编制单位：二一年月引言石漠化问题是我国三大生态问题之一，更是岩溶地区首要的生态问题，引起了党中央和国务院的高度重视。XX年，国务院批复了岩溶地区石漠化综合治理规划大纲，建设内容包括封山育林育草、人工造林、改良草地、人工种草、发展草食畜牧业、基本农田建设和配套水利水保设施建设等。同年，国家启动了100个县的石漠化综合治理试点工作，为全面实施石漠化治理探索道路、积累经验。石漠化综合治理工程试点3年来，各地在石漠化防治技术与工程管理方面积累的丰富经验。根据石漠化综合治理第二次省部联席会议精神，从XX年开始，将中央预算9/12内专项资金扶持的试点县改为综合治理重点县，规模由“十一五”期间的100个县扩大到200个县，逐步将451个县全部覆盖。为统一综合治理重点县实施方案编制的指导思想、原则、目标、任务、建设内容与深度等要求，规范实施方案编制程序、方法和主要成果，全面推进石漠化综合治理工程总体进程，我们以规划大纲为基础，结合各地的实施方案编制成果，在广泛调研与论证的基础上，特制定此实施方案编制指南。第一章总论注明实施方案编制主持单位的资质证书及主要参加部门及人员情况。资质证书至少具有国家发改委或省级发改部门颁发的乙级以上的工程咨询证书。一、项目背景简要阐述岩溶地区、所在省、县的石漠化土地现状、发展趋势与主要危害及成因，介绍本县石漠化防治工作情况及主要成绩与经验，介绍本次石漠化实施方案编制的前期准备、编制过程、成果特色等情况。二、项目建设与实施单位说明石漠化综合治理工程的主管部门、牵头组织单位、技术支撑单位和项目实施主体单位等组织机构与队伍。10/12三、编制目的说明本次实施方案编制的主要目的与意义。四、编制依据分4个部分进行介绍。国家的相关法律法规文件石漠化综合治理的指导性文件相关的技术标准与规程规范工程县的相关规划与基础资料五、主要建设内容及规模明确开展石漠化综合治理工程小流域的名称，简要说明主要建设内容及规模。按小流域填写工程特性表，格式见附表1。六、建设期限建设年限为XX年XX年，分3年进行。XX年为实施方案编制的基准年。七、投资概算及资金筹措项目投资总金额及分项投资及比例、资金筹措来源与比重。其中，中央预算内专项资金的规模按照1000万元/年控制。八、效益分析简述工程实施后的经济效益、生态效益和社会效益，尽量采取定量分析与描述。11/12第二章综合治理重点县基本情况一、综合治理重点县基本情况说明综合治理重点县的自然地理、土地资源及利用现状、社会经济状况、岩溶石漠化现状、分布及危害。二、综合治理重点县石漠化治理情况的总结阐述综合治理重点县在石漠化治理方面取得经验，对于在“十一五”期间已纳入中央预算内专项资金扶持的试点县要专门介绍工程试点进展、完成及成效情况，总结经验与存在问题等。第三章项目实施必要性与建设条件分析一、项目实施的必要性从项目区生态建设、产业发展、新农村建设等方面分析项目实施的必要性。二、项目实施的有利条件从国家、省级、县域及项目区内的自然条件、社会经济状况、政策、技术力量等分析项目实施的有利因素。三、项目实施的制约因素从项目区的自然特性、社会经济、组织机