美国危险化学品安全管理经验

美国危险化学品安全管理经验美国危险化学品安全管理经验 美国化工安全和危害调查委员会形成了事故调查 明确问题 提出建议 进行整改 情况反馈的闭环管理模式 其所提出的建议 与对策具有科学性 合理性 安全性 美国化工安全和危害调查委员会从媒体 国家应急响应中 心等渠道收集化学品事故信息 每年从 200 230 起事故中筛选 出 12 起重大事故进行调查 调查分不同规模的调查组 针对事 故造成的人员伤亡 人群疏散 环境影响 事故物质性质等方 面进行评估 一般每组由一名首席调查员带领 2 3 名调查员进 行调查 对于复杂的事故会调动更多的专家介入 组成多达 15 人的调查组 美国化工安全和危害调查委员会具有调动全美国 的专家等各种资源的能力 包括公共健康方面的专家 律师等 当发生造成人员死亡 严重受伤 或对财物与环境有重大 影响的事故 或发生涉及特定化学物质及工厂设施设备的事故 或事故对应急处置人员与附近民众构成实际或潜在危害时 美 国化工安全和危害调查委员会主席将指派委员会 1 名或多名委 员 并召集相关调查员和专家 组成一个调查小组 前往事故 现场执行调查任务 美国化工安全和危害调查委员会调查小组到现场后 先进 行初步评估 若认为事态严重则会启动详细调查程序 通过与 事故企业员工 管理者和目击者等证人进行谈话 采集样品或 残余设备 并送往其他专业的独立实验室进行检测检验 对企 业的操作记录 安全规程等情况进行分析 从而得出全面 客 观 公正的事故原因分析 并对政府 企业 社区提出建议 调查报告由首席调查员负责组织撰写 以保证报告的质量 调 查结果与建议需经过美国化工安全和危害调查委员会全体委员 的投票同意后 方可向公众发布 美国化工安全和危害调查委员会作为美国的化工事故独立 调查机构 其事故调查工作具有很多特点 其中值得一提的是 基于事故调查而提出的建议和对策 当事故调查完成后 美国 化工安全和危害调查委员会会向政府 企业 行业协会 公众 提出防止事故再次发生的建议和对策 这些建议和对策没有强 制性 完全依靠其自身的科学性 合理性 安全性得到各方认 可 建议提出后 委员会工作人员会对企业的反应进行评估 美国化工安全和危害调查委员会根据评估情况对建议进行分类 以明确建议的效用性 目前 美国化工安全和危害调查委员会 提出的建议和对策分为开放 open 和完成 close 两类 开放类表 示建议和对策还未完全被采纳 完成类则表示建议和对策已经 得到有效采纳和落实 据统计 截至目前 美国化工安全和危 害调查委员会根据事故调查提出的 602 条对策和建议中 属于 开放类的对策和建议有 189 条 占总数的 31 完成类的对策 和建议有 413 条 占总数的 69 通过对策和建议落实情况的细分 美国化工安全和危害调 查委员会与公众可以随时掌握企业的改进情况 同时形成事故 调查 明确问题 提出建议 进行整改 情况反馈的闭环管理模式 以积极预防和减少事故发生 美国职业安全健康局作为执法部门 负责调查与作业场所 相关的所有死亡事故和灾难性的严重事故 但主要倾向于对事 故企业违法情况进行调查 并提出事故处理意见 对那些已被 证实不重视且重复违规的雇主 美国职业安全健康局将对其采 取强制措施 对于严重违规者 强制措施包括严格检查 增加 检查频率 以及申请联邦法院强制执行 而美国化工安全和危 害调查委员会不但要调查事故原因 还要对美国职业安全健康 局制定有关职业安全健康方面的法律法规的符合性进行调查 因此 美国职业安全健康局也是美国化工安全和危害调查委员 会的调查对象之一 严格的过程安全管理 美国塞拉尼斯公司是全球最大的乙酰基产品生产商 是全 球领先的高性能工程塑料制造商 主要生产乙酰基中间体产品 醋酸 醋酸乙烯单体以及高性能工程塑料等 美国塞拉尼斯公 司总部设在美国德克萨斯州达拉斯市 在全球设有 25 个生产基 地 全球雇员约 8000 人 美国塞拉尼斯公司已开展多年的过程安全管理工作 涵盖 企业生产运营的各个方面 公司对过程安全管理系统中的标准 操作规程 sop 培训程序 承包商管理 机械完整性 mi 安 全作业许可等 5 个要素尤为重视 标准操作规程包括操作步骤或程序 操作条件和限制 偏 离后果 hse 有关事项 安全系统 适合装置的特别说明 过 程安全员 pso 要求 根据工作的频率 复杂性和偏离后果 使 用风险评估工具 rbat 对所有标准操作规程分为关键 sop 参 考 sop 和指导性 sop 关键 sop 每一步操作要严格按书面规定 执行并签字确认 参考 sop 操作时应按 sop 上的要求执行 实 施不当也可能对过程安全或环境以及商业活动造成一定影响 指导性 sop 只起指导作用 所有的标准操作规程都应进行定期 审查 关键 sop 和参考 sop 应每年至少审查 1 次 指导性 sop 应每 3 年至少审查 1 次 以确保标准操作规程是最新的和准确 的 培训程序旨在确保所有员工都能获得相同的培训 并实行 统一的测评标准 员工要进行定期的资质复审和再认证 确保 具备相应的知识和操作技能 此外 还要对员工的知识和工作 情况进行书面测试 员工必须通过所有测试 如操作工应至少 每 3 年进行 1 次重新测试 资质复审 美国塞拉尼斯公司对所有承包商都进行严格的遴选 测试 美国塞拉尼斯公司对选定的承包商 要求其制定相当于或高于 美国塞拉尼斯公司标准的 hse 系统和程序 并向其提供工作危 害清单 明确 hse 关键要求 要求其参加业主单位日常交底安 全会议 高风险作业的班组间交接以及日常现场安全评审工作 对超过 12 名雇员的承包商或非优选承包商 要求其在现场配备 专业安全员 在现场常驻从事长期项目 30 天以上 或部分检修 工作的承包商 应加入美国塞拉尼斯公司现场安全委员会 委 员会的工作重点是持续改进安全 对从事长期项目的承包商 美国塞拉尼斯公司每 6 个月对其进行 1 次