企业信息化应用水平评价研究与实践-中国神华.doc

企业信息化应用水平评价研究与实践中国神华信息化应用水平评价系统李秋馨 王乐（神华集团信息管理部，北京市东城区，100011 ）摘要本文分析了中外企业信息化水平评价的理论，并介绍了中国神华如何结合自身业务特点，通过量化的方式，设计出满足神华要求的信息化应用水平评价指标体系，通过对评价指标体系的应用，对中国神华下属单位信息化应用水平做出客观公正的评价，以此推动各单位的信息化建设工作，促使中国神华整体信息化应用水平持续提高。关键词 神华 信息化 应用水平 评价 体系 1 信息化应用水平评价的必要性 1.1 信息化应用水平评价的必要性中国神华经过多年的信息化建设，在全集团公司以及下属公司层间，开展了多领域的信息化统建工程，在信息化基础设施建设、信息化应用系统建设、企业门户开发、数据管理技术标准与规范研究、IT安全建设等方面取得了显著的成效。三年时间，从央企信息化水平C级一跃成为信息化水平A级第四名。全方位的信息化建设为神华的战略发展、集团管控、业务运作、风险管理等诸多领域提供了切实有效的支撑。根据国资委对中央企业信息化水平评价的要求，同时为进一步推动信息化建设向深入、精细、优质的方向发展，使信息化建设与管理变革实现紧耦合，有必要在中国神华范围内开展信息化应用的水平评价管理工作。1.2 信息化应用水平评价的目的神华信息化应用水平评价管理工作的主要目的，就是结合神华自身业务特点，通过定量、定性相结合的方式，对下属单位信息化应用水平做出客观公正的评价，将评价结果以及发现的问题反馈给相关单位，以此持续推动改进各单位的信息化建设、应用工作，通过水平评价管理工作全面跟踪、评价、提升神华及其下属公司的信息化应用水平，促使神华整体信息化水平持续提高。2 建设内容 神华信息化应用水平评价建设内容有两方面，一是信息化水平评价理论体系的研究并结合神华实际，二是研究成果的推进和逐步落地。2.1 研究理论体系, 制定信息化水平评价管理规划信息化水平评价管理体系建设需要有一套完善的理论和方法作为基础，需要明确信息化水平评价管理的目标及内容，清晰指出信息化水平评价管理在信息化管理、集团发展战略中的定位，依据研究结论确定神华实际评价的内容和推进路线，明晰职责优化制度。2.2 分步建设实施，实现信息化水平评价系统应用 在完善的理论研究基础上，依据推进路线分步建设实施，扎实推进研究成果落地，强调评价结果反馈建设依据，促使神华整体信息化水平持续提高。3 理论体系研究3.1信息化水平评价理论研究企业信息化水平是反应企业获取、吸收和有效利用与保护信息和信息技术的能力。对企业信息化水平的评价就是对企业这种能力的评价。1) 理论体系研究信息化水平概念及特性企业信息化水平是反应企业获取、吸收和有效利用与保护信息和信息技术的能力。主要体现在基础设施、信息资源、人力资本、技术应用、交易成本、资源耗费、创新能力和协同效应等多个方面。结合我国企业现有的信息化水平评价理论研究成果，我们认为存在以下特性：第一是非投入产出性。企业的信息化程度与信息化经费投入息息相关，但是经费投入的越多，不代表企业信息化程度越高，仅仅说明企业对信息化的重视程度，过多的投入可能导致过度信息化，从而带来巨大损失。第二是与时俱进性。过去10年，科技日益进步，信息化概念由全面计算机化明显向着互联网化、电子商务化过度。信息化水平的评价指标平均每年均有变化，类似“百人函件数”等指标已逐渐被“Email处理及时性”等取代。第三是资源性。管理信息化和人员配备都成为了信息化水平的重要因素。信息化作为一种资源能力，与企业的财务资源、人力资源、物资资源同样具有重要作用。第四是可管理性。信息化项目的推进通常往往伴随着业务流程和重组、管理的变革。第五是服务性。信息化不能脱离企业的实际业务而单独存在，再好的信息化系统也是为企业实际业务服务。以上特性决定了神华的信息化水平评价的理论研究必须以资金投入、科技含量、资源匹配、管理能力和服务能力多种方向进行评价研究。2) 理论体系研究评价模型和实践对神华的启示对国外信息化进阶模型（诺兰、米切模型）、Gartner IT成熟度模型、VAL IT模型、COBIT模型和ITIL模型、国务院国资委2007年正式发布关于加强中央企业信息化工作的指导意见和近几年的信息化水平评价工作研究发现，不同的信息化水平评价模型其视角略有不同，侧重点不一样，而某电力行业的信息化绩效评价提供了具体实施和管理的经验（见表1），这些都对神华的信息化评价管理体系的建立具有借鉴意义。信息化水平评价模型视角重点关注评价维度（思路）对神华的启示诺兰模型 宏观视角，从信息化发展阶段出发 指导企业信息化建设大方向 领导模式、用户意识、数据处理组织、数据处理计划、资源、应用方式 明确神华信息化水平处于信息化发展阶段中的位置，集成阶段向数据管理阶段过渡，增长期向成熟期过渡 米切模型 技术状况、代表性应用和集成程度、数据库和存取能力、企业文化、全员素质、态度 国资委中央企业信息化水平评价模型 微观视角，从企业信息化发展出发 侧重考核 信息化领导能力、IT服务管理与IT治理、信息化应用与效果、信息化基础建设对神华集团信息化水平评价管理体系的评价维度提供了参考 Gartner IT成熟度模型 侧重诊断 人员、流程、技术、业务管理 明确了信息化管理的最基本的四大要素：人员、流程、技术和管理 VAL_IT促使企业转变理念，将IT作为资源进行价值管理 价值管控、投资管理、组合管理 促使神华集团转变思维，将IT作为业务进行管理 COBIT 侧重风险管控，作为IT审计标准 调整、规划和组织构建、获得和实施交付、服务和支持监控、评价和评估评估、指导和监控从信息化全生命周期管理的角度，明确了各个环节的风险管控点，为I神华集团信息化水平评价管理的过程跟踪和控制提供了依据 ITIL 作为IT服务运营标准 配置管理、事故管理、问题管理、变更管理、发布管理、容量管理、服务可用性管理、服务持续性管理、财务管理、服务水平管理 明确了IT服务支持的评价领域 某企业信息化绩效评价指标体系 从信息系统项目建设出发 侧重信息化全过程评价 规划与组织过程指标体系 建设与实施过程指标体系 运行与支持过程指标体系 对项目实施与管理的评价提供了参考 表1 信息化评价模型对比及对神华的启示3) 理论体系研究结合神华实际确定评价内容基于众多信息化水平评价理论及案例，吸取精华，构建神华集团信息化水平评价管理体系，以“一个统领、两个核心、三个保障”为评价内容。一个统领是说信息化的领导力，关注于领导层对信息化战略、管控、变革与创新、工作推动、绩效等方面的领导力。两个核心是说以建设应用和信息化服务为核心。建设与应用要关注于业务信息化需求、项目实施与管理、集成水平和系统使用情况，只建不用或者只用不变都不行。信息化服务要关注满足生产运营的信息化工作的各项服务支持。三个保障是说保障基础标准，保障安全，保障资源。要保障信息化基础设施完善和严格遵守生产运营中的信息化标准，要保障信息化系统的安全体系建设兼顾物理安全和技术安全，要保障涉及到人、财、物管理的资源配套完备。神华信息化水平评价六大内容的设计是基于前提理论、实践的研究进行的，并将其进行细化，分为20个评价子项（见图1）。当前，中国神华整体信息化工程推进已基本完成第一阶段，大批信息系统陆续建成，信息系统应用效果和使用情况到底如何，目前没有一套完善的评价指标体系进行评价，亟需在信息化水平评价理论及实践的指导下，对整体信息化工程中的信息系统应用水平进行评价，确保神华信息化应用水平评价管理落地。因此，本期选取信息化应用中的信息化应用水平作为这一阶段的评价内容。图1 神华信息化评价六大内容及子项3.2推进路线及指标体系设计1) 推进路线设计在信息化水平评价理论研究基础上，结合中国神华煤、电、路、港、航一体化运营特点以及信息化大集中建设模式和信息化建设不同阶段要求，得出结论：应当逐步构建中国神华信息化水平评价管理体系，制定信息化水平评价管理工作推进方案，明确各阶段信息化水平评价管理的具体工作内容，为中国神华开展信息化水平评价管理工作提供指引。按照以点带面、稳步推进的原则，结合神华现阶段信息化建设进展情况以及信息化水平评价管理工作紧迫度要求，建议信息化水平评价管理工作分三步走：打基础、上水平、全铺开。 第一阶段 ：打基础2013-2014年，用两年时间为神华信息化水平评价打好基础，结合神华集团SH217工程，以信息化应用水平评价为突破口，对SH217统建系统使用情况进行评价，并逐步开展二级单位的信息化水平评价管理工作，主要推进任务如下：1）信息化应用重点评价：信息化应用水平、IT对业务支持（立项与计划）；2）IT服务重点评价：IT服务运营；3）IT基础与标准重点评价：IT基础设施；4）安全管理重点评价：物理安全；5）信息化资源管理重点评价： IT资产管理。 第二阶段：上水平2015-2016年为水平提升阶段，除了二级单位，将集团各部门纳入到评价范围内；同时将评价内容实施范围进一步扩大，主要推进任务如下：1）信息化领导力重点评价：认知与执行、IT战略与规划、IT管控；2）信息化应用新增：IT对业务支持、建设与管理；3）IT服务重点评价：IT服务策略、IT服务运营；4）IT基础与标准重点评价：IT基础设施、IT标准；5）安全管理重点评价：信息安全体系、技术安全；6）信息化资源管理重点评价：信息化人力资源管理、IT资产管理。 第三阶段：全铺开2017年为全面铺开阶段，对神华集团、集团各部门及二级单位进行全面评价，评价工作涉及评价体系中的所有内容：1）信息化领导力：认知与执行、IT战略与规划、变革与创新、IT绩效管理；2）信息化应用：IT对业务支持、建设与管理、信息化集成水平、信息化应用水平；3）IT服务：IT服务策略、IT服务运营；4）IT基础与标准：IT基础设施、IT标准；5）安全管理：信息安全体系、技术安全；6）信息化资源管理：信息化人力资源管理、信息化投资管理。2) 指标体系设计在信息化水平评价理论研究基础上，指标体系设计还需结合神华现阶段实际情况，以“提高系统应用水平，实现信息化价值”为导向，以“客观、可操作、可衡量”为原则，注重评价实效。因此指标设计方法从系统使用程度、业务处理及时性、规范性出发，以“客观、量化、可操作、可衡量、注重实效”为原则，在充分调研神华的整体ERP系统、战略资源规划系统、法律事务系统、全面预算系统、生产计划系统、寻源及供应商管理系统、销售管理系统、立项投资系统等十大重点系统后，进行了神华统建系统信息化应用水平评价指标设计： 系统使用程度：反映信息系统是否被使用以及使用频率高低。例如指标：注册用户登录率、经营预算填报率等。 业务处理及时性：反映用户使用信息系统进行业务处理是否及时。例如指标：凭证清账及时率、会计期间开关帐、采购订单创建及时率等。 业务处理规范性：反映用户使用信息系统进行业务处理是否正确准确、是否按照系统操作手册或规范进行。例如指标：合并报表规范的不符合项、土地权证录入准确率、七项费用填报争取率等。指标的不同类型不同特征，计分标准均有不同（见图2）。而依据指标的重要性，又单独设立了指标权重分，默认为10分。计分步骤依照“赋权重、定范围、选方案、算得分”来进行评价计分，计分方式采用Bottom UP自下而上的算法，逐级计算单位指标单项得分-单系统单位得分-系统得分-整体单位得分-板块得分-全集团得分及各维度排名。图2神华信息化应用水平指标分类及计分规则3.3组织职责和制度优化以“组织职责、制度流程和评价系统”为支撑保障。按照信息化水平评价管理需求，梳理和优化信息化水平评价管理相关组织机构和职责（见图3），利用RACI模型，清晰划分信息化水平评价管理相关组织机构职能界面。基于信息化水平评价管理组织职责，梳理并细化各项工作流程，确保流程操作性强；同时将流程固化至制度规范中，使得信息化水平评价管理工作切实落地，有据可依。图3 组织职责优化流程及制度规范4 应用系统建设针对集团对信息化水平评价的总体要求和具体评价指标的应用要求，进行系统架构、数据流转和系统功能建设。具体包括内容：明确系统架构：依据神华信息化整体规划架构，信息化水平评价作为神华统一决策支持平台的应用之一，将基于该平台构建系统应用。因此在决策支持平台统一架构的框架下，进一步明确和细化信息化水平评价系统应用的相应架构，包括应用架构和数据架构（见图4）、系统模型、集成方式等方面。数据流转：数据流转源来自集团九大业务部门的十个重要统建系统（见图5），以信息化考核指标为基本单位，并按照机构、时间及其他分析维度对指标的数据进行收集、整理、抽取、存储、展现等处理过程，因此整个平台架构的核心包括数据源层、数据抽取层、数据存储层、数据展现层等4个数据的处理层次。软件采用SAP公司的BW作为数据存储仓库，为用户提供一个基于数据仓库的数据抽取，挖掘和建模的平台。BW可以从其他SAP系统（神华ERP系统为SAP系统）以及各种非SAP系统中抽取数据（各种关系型数据库和交易系统），使用BW可以同时从SAP系统和非SAP系统中获得数据并且产生统一的合并数据。图4 神华统建系统使用水平评价系统应用架构及数据架构图5 神华统建系统使用水平评价系统界面及数据流转图系统功能建设：包括系统使用界面，数据抽取方式，ETL接口，报表及图形展示，计算规则，排名查询，评价报告自动生成等功能。图形展现使用SAP Business Objects软件，BO是商业智能界首屈一指的数据可视化工具（见图6）。企业可以使用Dashboard基于SAP BW实时业务数据生成综合的仪表盘或复杂的交互式分析图表，集成在企业门户中，企业的决策层领导可以实时查看这些仪表盘或分析图表，并根据这些数据做出有利于企业发展的决策。计分软件、排名查询、评价报告自动生成等功能均为神华自行开发。经评价系统评价结果生成反馈给子分公司和系统业务主管部门，指导业务系统应用水平不断提升。图6 神华统建系统使用水平评价系统分析图表界面5 功能效果及效益分析5.1实施效果神华集团统建系统应用水平评价系统2012年11月25日启动，在2013年12月6日之前完成系统上线工作。到目前为止，该系统共储备信息化应用水平数据量近二十万条，供集团高层领导、各主管业务部门、二级子分公司近千名用户使用，日平均分析型作业的数据处理量2000万条，月抓取二级、三级、四级公司数据8000条，月数据吞吐量600MB，系统全年可用率高于99.99%。目前该系统正在深化应用评价范围，不断将集团更多统建系统的应用评价考核指标纳入自身功能，有利的支撑神华集团领导对信息化建设和深化的管理需要，同时也加强了下级公司自身的信息化应用。5.2效益分析1) 信息化水平应用评价为企业管理节约了成本利用系统，集团领导可以及时查询各板块、二级单位和三级单位的信息化系统使用情况，还可以重点查询采购、销售与财务入账