XX区人才队伍建设现状与分析.doc

-范文最新推荐- XX区人才队伍建设现状与分析 XX区人才队伍建设现状与分析XXX区人才队伍建设现状与分析人是生产力中最活跃的因素，人才是最宝贵的资源，人才工作是建设有中国特色社会主义伟大事业中的一项基础性工作和战略性工作。抓住机遇，加快发展，迎接新挑战，实现小康社会宏伟目标，强化人才队伍建设至关重要。目前，我区正面临着从“抢救”向“建设”并迈进“发展”的重要战略机遇期，这也是吸引资金、吸引人才、发展经济的重要机会。随着我区各项事业发展步伐的逐步加快和招商引资工作力度的不断加大，必须依靠科技、依靠人才，进一步增强城区综合竞争力。由于我区地处偏远，地理环境恶劣，各项配套设施不全，人才队伍建设工作的许多方面处于先天劣势。面对各地对人才队伍建设工作的激烈竞争，我们必须不断创建优化良好的人才环境，着力建设好数量众多、结构合理、素质较高、能力较强的党政干部、专业技术和企业经营管理三支队伍，为我区的现代化建设和跨越式发展提供全面的人才支撑。12345678910111213下一页 建设学习型城市重在创新学习观念建设学习型城市重在创新学习观念建设学习型城市是个复杂的社会性系统工程，而关键还在于创新学习观念。因此，我们必须从传统的、过时的学习观念中走出来，形成与建设学习型城市相适应的新的学习观。第一，要从传统的基本生存条件观念中拓展对学习的认识。传统的基本生存条件是衣食住行，在知识经济时代，还要加一个“学”，也就是说，在科技日新月异的社会，人类最基本的生存条件是“衣食住行学”。对每一个社会成员来讲，学习是为自己的未来而投资，为自己的生存而积累，为自己的发展而储蓄。“知识改变命运，学习创造未来”。因此，我们要树立“学习是基本生存条件”，“学习是第一需要”的新观念。每个社会成员都要增强忧患意识，积极投入学习。第二，要从传统的把工作、学习、生活“三分观念”中拓展对学习的认识。树立学习与工作、生活“一体化”观念，坚持做到学习工作化、工作学习化；学习生活化、生活学习化，使学习、工作、生活相互交融、相互促进。第三，要从传统的“一次性学习时代”观念中拓展对学习的认识。信息时代，知识更新加快，“半部论语治天下”已成为历史。必须树立“终身学习”观念，努力学会认识、学会做事、学会共处、学会生存，把学习作为适应时代变革、提高生活质量的一项终身需求。第四，要从传统的学以致用观念中拓展对学习的认识。坚持学以致用、学用结合，是学习活动保持生机和活力的根本所在。教条主义、形式主义的学习不会有吸引力、感召力，功利主义的学习也不可能有持久性，读几篇现成的文章，念几篇报上的稿子，味同嚼蜡，“一部儒林外史就是成千上万学子的辛酸史”，都证明了这一点。学以致用当然不会错，但不是所有知识的学习都能学用结合、学以致用。片面理解学以致用，只会使人们走向它的反面。要把学习看作陶冶情操、锻炼品行、替代粗俗娱乐、消除“本领恐慌”、塑造儒雅风度、树立政治形象的一种作为。第五，要从传统的消费观念中拓展对学习投入的认识。一个时期以来，随着经济的发展和收入的增多，用于精神文化生活的消费在逐年增加，恩格尔系数逐年降低，这就是人们生活水平提高的表现，是人们生活习惯和消费观念、方式的重大变革，也为促进经济增长创造了新的平台。我们应当树立“学习消费就是储蓄”、“学习投入高回报”的观念，在学习经费的投入上，形成“财政预算、单位计划、社会资助、个人支出相结合”的多元投入机制，为学习提供必要保障，加速学习型社会、学习型城市的建设。观念的创新固然重要，形成社会共识，用以指导每个组织、每个成员的学习行动，尤为重要。舆论靠引导，观念靠灌输。要通过层层召开动员会、报告会、研讨会，不断输入信息；要充分发挥广播、电视、报刊的作用，加大舆论宣传力度；要用张贴横幅、标语，制作大型公益广告牌等方式方法，将新的学习观念传输给每个组织、单位和社会成员；要靠领导、干部、党员的样板作用，影响广大职工群众；要通过开展“新知识读书报告会”、“社区读书俱乐部读书活动”、“广场读书展示活动”等专题活动，让广大市民受到新的观念、新的氛围的熏陶与感染，逐步接受与认同。这样，才能使每个社会成员自觉而善于学习，形成蒸腾澎湃的学习热潮。 水是生命之源。人类生存生活、国民经济、各项事业发展都离不开水。水也是其它物质不可替代的重要资源之一，其现状被世界所关注。2003年世界环境日的主题是“水亿人生命之所系”，提醒公众关注全球亿人严重缺水的严峻现实，呼唤人类关注日益严重的水危机。我区作为缺水地区，水资源是当前乃至今后影响和制约发展的一大瓶颈。必须站在经济社会可持续发展的战略高度，更好地开发利用和保护有限的水资源，努力实现水资源的可持续利用，实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。 一、我区水资源基本现状 近年来，我区年平均水资源量为15846万立方米，其中，地表水径流量7795万立方米，地下水资源9967万立方米，多年人均水资源量306立方米，在唐山市各县(市、区)是最少的，约为全国平均水平的1/7，是严重缺水县区。 全区多年平均水资源可利用总量为40163万立方米，其中，大气降雨6650万立方米，入境污水7028万立方米，外调水15000万立方米，浅层地下水9097万立方米，深层地下水1708万立方米。区内现有小戟门河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐运河等五条骨干排水河道，支流渠道25条；有陡河及地下水两个灌区。陡河灌区以地表水为主，总干渠长11.26公里，分干渠九条，总长101.75公里，支渠150条，提水能力长380公里，排灌站座总装机总量1.58万千瓦，提水能力202.2m 3 /s；地下水灌区，全区共有机井9987眼，其中农用灌溉用井8008眼，工业用井913眼，行政事业单位用井266眼，农村饮井800眼。 2003年全区总用水量49586万立方米，其中，地表水27279万立方米，地下水22307万立方米(工业5700万立方米，人畜生活3278万立方米，农田灌溉13329万立方米)。从我区水资源开发利用情况看，主要存在以下几个方面的问题： （一）水资源先天不足、时空分布不均。 我区不仅是严重缺水地区，而且降水的时空分布极不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），调蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且丰、枯年份降雨量相差较大，丰水年份（ 1949年）降雨量 1140 mm，为干旱年份（1997 年降雨量292 mm）的3.9倍。南北差异较大，北部地区比南部地区年平均多50-60毫米。 （二）污染严重，水环境质量较差。 由于工业废水和生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用及污水浇灌等行为，使地表水、地下水受到不同程度污染。全区主要河道均存在不同程度的污染，且水质污染日趋严重，均为地面水劣V类标准。虽然近几年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。 （三）地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。 由于多年持续干旱，加之工农业的迅猛发展，一方面地表水严重不足，农业增加了对地下水的开采；另一方面随着钢铁等高耗水项目的建成投产，造成地下水用量增加，而且这些项目相对集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近几年，我区地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗总面积已达895平方公里，占全区国土总面积的57%。 （四）节水意识淡薄，水的有效利用程度低。 城镇生活用水节水器具普及率低。公共事业用水、行政事业机关、学校、团体等节水管理措施不到位，长流水现象依然存在，且重复利用率几乎为零。工业用水，重复利用率普遍偏低，全区工业平均不足60%，并存在的定地下水超采区，严格控制机井建设和用水量的增加。四是严格执行取水许可制度和建设项目水资源论证制度。对工业小区及企业用水提前谋划，严格控制地下水的开采，同时确保建设项目用水。加强计量设施建设，对非农业用井一律安装智能卡水表，保证一级装表率达100%。五是推进水管理体制改革，实现水务一体化管理。从目前情况看，改革的程度与形势的发展还不相适应，仍存在着管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的现象。这种管理体制不利于水资源的优化配置，不利于水资源的节约保护，造成水资源浪费。实现真正意义上的水务一体化管理，应该是建立起地表水与地下水、城镇与农村水资源、水量与水质统一的管理体制，实现对供水、配水、节水、污水处理和回用统一管理的新机制，对用水的全过程进行有效管理，对水质水量进行统筹考虑、科学调度，实现所有权、使用权、管理权的协调管理和科学组合，为水资源可持续利用提供体制保证。 2合理利用。 在城市生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。即：既要考虑当代发展的需要，又要考虑未来发展的需要，探索出符合我区实际的节水型经济结构，决不能以牺牲子孙后代人的利益为代价来满足当代人的需要。一是在农业用水方面。把发展节水农业作为一项实现可持续发展的战略性措施，以科技为依托，以调整农业结构为重点，发展节水灌溉与旱作农业并重，大力兴建现代农业节水设施，促进节水农业全面发展。实现从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业向节水高效的现代灌溉农业转变。二是在工业用水方面。坚持“改造存量、控制优化增量”的原则，突出抓好冶金行业用水大户的节约用水工作，实现工业用水良性循环，水的重复利用率力争达到80%以上。加强计划用水，科学下达用水指标，使计划用水率达到96以上。加强节水的科技研究，把工艺节水作为节水技改工作的主要方向，不断引进和推广节水新工艺、新设备，降低水的消耗量。要大力调整耗水量大、用水效率低、水污染严重产业。重点抓好冶金、造纸、电力、纺织等高耗水型行业的技术改造。三是合理开发利用地下水，通过优化配置水资源，逐步实现采补平衡。四是在城镇生活用水方面，大力宣传节约用水，提高公民节水意识，使节约用水成为全社会的自觉行动。大力开发推广使用节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，使新建居民社区及机关、学校、医院、饭店节水型器具普及率达到100，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施。五是改善农村供水状况，确保农村人畜饮水安全。加快解决农村因生活条件和干旱缺水造成的吃水难问题，尽快实现饮水自来水化，以彻底解决农村人畜用水问题。六是搞好水环境动态监测，实现污水科学调度。加强监督管理，协调有关部门，督促各企业提高水的重复利用率及污水处理能力，污水实现达标排放，有效控制地表水体污染。加快我区污水处理厂建设，使其尽快投入使用。严把成井质量，防止对地下水的污染，采取有效措施治理现有污染，降低污染危害。 3适时提价。 经验证明，水价成倍增长时，其用水量会大幅度减少。当回用水价格与自来水价格比价合理时，才能提高人们使用回用水替代自然水源和自来水的自觉性。因此，提高水价是实现水资源优化配置的最有效手段，同时也是提高水重复利用率的有效措施。但是，提高水价应在城乡居民收人不断提高的前提下，分阶段、适时渐次逐步实施。对于农业用水收费和提价问题，因涉及问题多、层次深、难度大，政策性强，有关部门应进行专门调查，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的收费政策，寻找合适时机提价。通过充分调研论证，调整水资源费价格，实现省水利厅制定的到2005年达到自来水供水价格的80%的目标，最终达到通过价格杠杆，实现平衡水资源供需和可持续利用的目标。 （三）加大执法力度，为水资源保护提供完善的配套服务 一方面，加大水政执法力度，以法律手段保障水资源可持续利用。各乡镇和区直有关部门应切实担负起对水资源保护的责任，认真执行水法和水污染防治法，积极实施我区水资源保护和水污染防治规划，对城区与乡村，水量与水质，地表水与地下水，供水与需水，用水与防治污染等实行统一监督和管理。促 进城区供水价格和污水处理收费管理规范化、法制化，使城区供水和污水处理事业实现良性循环。加大处罚力度，由司法机关配合，对水事违法行为进行从重处罚。另一方面，发挥区水政监察大队的监察职能作用，分期分行业对用水单位进行监督检查，改变被动执法为主动服务，尤其是对洗浴、洗车等几乎是“全天候”营业的服务业重点监察，促使其采取有效节水措施。 （四）大力涵养水源，为实现水资源的可持续利用创造条件 在追求生产总值快速增长的同时，还要高度重视自然资源的损耗和生态环境恶化带来的损失。否则，就有可能出现“资源空心化”现象，带来严重后果。因而，应本着生态建设先行的原则，坚持不懈的搞水利基础设施建设；要依靠科技创新和体制究污水回用、雨洪资源、微咸水和海水