崇明劳动人事争议仲裁院.doc

对接百姓需求 为民以“案”说法崇明区人力资源和社会保障局和谐的劳动关系既有助于增强社会的稳定，又有助于优化营商环境。崇明区人社局主动对接基层、企业和劳动者需求，以“以案说法”为切入口，用群众看得懂的语言，讲述发生在本区的劳资纠纷真实案例，逐步形成了“以案说法”劳动保障法律法规宣传服务体系，实现了劳动保障法律法规宣传的制度化、常态化。多年来，崇明区域内劳资纠纷案件办案调解成功率一直在80%以上，位居全市第一；集体、突发劳资纠纷一直在个位数，位居全市最低。一、背景缘由近年来，随着崇明区世界级生态岛建设的推进、产业结构的调整及劳动关系主体及其利益诉求的多元化，劳动争议进入多发期，处理难度加大的态势持续存在。在推进崇明世界级生态岛建设的大背景下，如何落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强劳动争议源头预防，为劳资双方和全区群众提供更有效的劳动保障法律法规宣传服务，提升区域内企业依法用工水平，确保劳动者劳有所得，为建设幸福崇明守牢劳动关系底线，是崇明人社部门面临的一个重要课题。二、基本做法（一）牢牢把握“人”这个核心，横向到边开展说法，提高群众法治意识1.针对普通群众，联合崇明报社开展“以案说法”，做好“纸到纸”宣传。崇明报在崇明本地阅读量、影响力巨大，在各乡镇、村居都有公开张贴。崇明区人社部门以此为平台，在报刊法制版块，建立劳动人事争议“以案说法”专栏，重点对接本地区群众对劳动保障相关法律法规政策的了解需求。坚持需求导向，在案例的选择上，以崇明籍职工常见、多发、关注度高的劳资纠纷类型为重点，提高群众对劳动保障法律法规的知晓度。在此基础上，注重把新施行的劳动法律法规政策融入到“以案说法”案例中，及时、高效地将新规定、新变化送到群众眼前。专栏设立至今，刊载各类劳动人事争议相关案例逾110篇。2.针对网民群体，通过信息化手段开展“以案说法”，做好“键对键”宣传。针对习惯通过网络了解劳动保障法律法规知识的网民群体，崇明区人社局支持崇明区劳动人事争议仲裁院在新浪微博开设官方微博，设置“以案说法”专栏，通过案例问答、咨询解答等多种形式，发送以案说法微博2000余篇。同时，崇明区域内还有数量庞大的企业主、人事干部，崇明区人社局专门建立“崇明劳动争议调解交流QQ群”，用于和区内近150余名企业人事干部、乡镇园区调解组织调解员“键对键”沟通，通过提供动态的个人案例咨询，实现一人提问案例，百人收获知识的成效。3.针对专业人士，通过培训讲座开展“以案说法”，做好“面对面”宣传。对于企业商会、调解组织、法律从业者等专业人士，是化解劳动争议、保障崇明劳动关系和谐稳定的重要力量。为此，崇明区人社局系统整理了上海市目前施行的55种劳动争议处理相关法律法规及政策和80个劳动争议常见实用案例，编写形成了劳动人事争议处理实用手册2册，免费提供学习。针对乡镇法律从业人员、区域内律师等法律援助工作者，以劳动人事争议案由解析为主题，不定期开设专题培训讲座，有序增强法律援助律师及法律工作者对劳动争议有关法律法规的认识。针对崇明区各乡镇商会等部门的需求，结合该区域劳动关系现状，有侧重地开展劳动用工若干问题解读。对于调解组织未能调解成功而向仲裁委申诉的案件，开庭审理时邀请承担该案调解工作的调解员参与庭审旁听，通过“实打实”的以案说法，帮助提高专业水平。（二）紧紧围绕“案”这个基础，纵向到底开展说法，有效化解劳资纠纷1.案前打好预防针。上医治未病。每年开展劳动争议案件数据分析，对本年度处置的劳资纠纷案件数量、案件类型、行业领域、来源地区等进行综合分析，梳理形成当年度经典案例，就来年崇明区劳资纠纷情况开展预判，编写形成崇明区十大劳资纠纷案例。并重点对案件数量较多的区域、案件类型较为集中的园区开展有针对性的“以案说法”巡讲，打好劳资纠纷预防针。2.案中做好服务员。仲裁案件类型复杂多样，案件当事人，尤其是一些最基层的劳动者群体、三五人的微小型企业对劳动保障法律法规的理解相对还不够。针对这样的情况，工作人员通过以案说法，摆事实、讲道理，在受理时即讲清楚利害关系，引导其正确提出诉求，为下一步化解纠纷打好基础。有的企业主因不懂法，存在明显的抵触情绪，受理部门通过以案说法，帮助其理解劳动法律法规规定，引导其及时、主动化解劳资纠纷。3.案后当好建议员。在劳动争议案件办结后，根据案件调处情况，就本案开展提高性说法，通过向当事人提出相关建议，确保达成的调解协议或者出具的仲裁文书能得到及时执行。三、主要成效（一）有效提升了企业和劳动者的依法办事意识通过“以案说法”及劳动关系领域其他工作的共同推进，崇明区企业和劳动者守法懂法意识明显提升。劳动者申请劳动仲裁案件，逐渐从简单粗放的诉求转向规范理性的申请，群体性劳动争议案件一直在低位运行且数量逐步下降；用人单位的用工管理水平有效提升，特定案件发生率不断减少，在劳资纠纷处理过程中的胜诉率稳步提升。2016年，崇明区受理劳动争议案件数量较上年同期回落15%，海洋装备企业劳动争议案件数量较上年减少13%。（2） 有力提升了崇明人社部门处置劳动纠纷的公信力通过以案说法，仲裁员、调解员专业水平得到提升。崇明区仲裁员撰写的10余篇“以案说法”优秀案例陆续被中国人力资源社会保障劳动和社会保障法规政策专刊等国家级、市级专业报刊刊登，以案说法的案例得到上级部门的认可。通过以案说法机制的推进，崇明区办结案件综合调解成功率超过80%，连续八年位居全市第一。崇明区人社仲裁办案部门陆续收到感谢锦旗17面，感谢信3封，获得“上海市平安示范单位”“上海市劳动人事争议调解仲裁工作集体嘉奖”“崇明县文明单位”等荣誉，多名仲裁员获得“上海市优秀仲裁员”等称号，崇明区劳资纠纷办案水平得到企业和劳动者的认可。四、推广价值通过多年来的努力，“以案说法”已经逐渐成为了崇明区人力资源社会保障部门的一个法律服务品牌。“以案说法”以鲜活、新颖、接地气的形式，被越来越多的崇明老百姓了解和