当前校车管理现状及其对策

当前校车管理现状及其对策我国每年接送学生车辆发生的交通事故触目惊心，每一起事故都给家庭带来莫大悲痛，对社会产生难以估量的负面效应。学生接送已经从家庭事务上升为社会公共管理的难点、热点问题。落实好校车安全管理，对学生而言，上下学可以得到安全保障，对学生家长来说可以免除后顾之后，对构建和谐社会将起到积极推动作用。 一、当前校车管理存在的交通安全隐患 一是运力不足，导致接送学生车辆严重超员。网络、电视等新闻媒体屡屡曝光学生接送车辆严重超员情况，此类状况已经屡见不鲜。一旦发生意外或交通事故，就是群死群伤的重大伤亡事件。2011年11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，一货运卡车与该镇幼儿园接送校车迎面相撞，造成 20人死亡，44人受伤。该事故中，车辆核载9人，实际装载64人。纠其根本原因在于校方运力不足，私人幼儿园或民办学校，往往打着“校车接送、方便家长”的旗号招揽生源，而实际操作中，办学机构往往采取超载运行，来满足学生接送需求。 二是学校附近人挤车多，交通阻塞，隐患严重。上下学高峰时段经过小学、幼儿园门口时，常常是一派车水马龙、拥挤喧闹的景象，尤其是城区规模大的学校、幼儿园，人流、车流聚集，交通严重堵塞的现象每天都会发生。 三是学生乘坐的车辆乱而杂，安全得不到保障。中小学校放学时段，学校门口停满各式机动车，很多车辆都存在超员现象，有的车况很差，但车主为赚钱，学生为省钱，无视交通安全，存在严重的事故隐患。 二、校车管理难点及成因分析 一是正规校车缺位滋生不合格校车泛滥。当前使用校车接送学生，尤其是学龄前幼儿居多。而多数幼儿园及办学点选择成本低、操作便捷的租车方式，固定租用社会车辆接送学生。此类车辆在驾驶人员资格、车况等方面的监管存在严重缺陷和安全隐患。 二是为降低办学成本，追求经济利益，忽视校车安全。目前，中小学校、幼儿园，特别是民办中小学校、幼儿园为追求经济利益最大化，忽视交通安全，存在诸多安全隐患。有部分学校、幼儿园的办学者交通安全防范意识淡薄，多载学生，多赚利润，导致校车超员现象频发。对租用社会车辆的办学机构而言，由于校方和校车经营者的利益关系，对校车超载现象多采取听之任之的态度。私人车辆为了节省开支，往往疏于保养，对车况要求标准降低，超载、“带病上路”等违规驾驶行为普遍存在。 三是受基层警力限制，道路交通管理部门查处力度不够。当前，由于基层交警部门警力限制，基层交警中队往往要管辖多个甚至数十个中小学校及幼儿园，在广大城镇、农村，此类情况更为严重。由于警力有限，很难对学生接送车，特别是偏远乡镇的学生接送车进行有效管理。部分校车驾驶人员交通安全意识单薄，采取绕道行驶等行为躲避交警查处，给交警部门日常监管带来很大难度。 四是受相关交通法律法规限制，对校车的处罚力度不够。2010年7月1日，国家出台首部专门强制性国家标准专用小学生校车安全技术条件，但并无具体实施细则及配套法律法规。按照道路交通安全法有关规定，对校车超员只能依照第四十九条第1款“机动车载人超过核定人数的，对机动车驾驶人处以二十至二百元罚款”进行处罚，对于无校车通行证从事接送学生的机动车无任何处罚手段。 五是校车运行正处于交通高峰时段，多数途径城区，路况复杂。校车运行多为上下班、上下学高峰时段。路面车辆集中，主要路段交通拥堵，道路通行能力大幅下降，驾驶难度较大。大部分中小学、幼儿园处于城区或城乡结合部，校车需途径交通枢纽地段或城市主干道，人流量大、车流汇聚，路况复杂，容易引发交通事故。 三、解决校车事故隐患的建议和对策 一是严格规范校车管理。教育主管部门应当强化对民办中小学、幼儿园教育资质的排摸检查，对于办学条件、安全保障不达标，无办学资格的“黑学校”要坚决予以取缔。同时应当将购买学生接送车作为教育行政审批的一项重要内容，把无牌无证、报废车辆等不符合安全要求的车辆清除出学生接送班车的行列。对符合标准的车辆要加强检查监督，并喷涂统一标识，确保校车符合安全技术要求，对没有标识的车辆，一律予以取缔。 二是加大投入，解决学生接送乘车难的问题。由地方政府牵头，出资或由乡镇政府协助校方购买安全性强的车辆，交由学校无偿使用，或乡镇政府每年安排一定资金，补助校方，再由校方和学生共同出资，让学生搭乘正规接送班车。同时，落实相应优惠政策，在各类税费征收方面采取减免或部分减免等措施，降低校方运行成本，鼓励学校购买校车行为。 三是严格责任落实，严厉查纠校车违法违规行为。政府部门要联合公安交管、路政、交通管理等部门，严厉打击和查处非法营运校车。交警部门和教育主管部门严格落实监管责任，明确校方道路交通安全责任人。交警部门要结合辖区学生接送车的分布区域、行驶路线、时间，制定科学合理的巡查方案，严厉打击校车违法行为，形成高压态势，确保校车安全有序运行。 四是切实加强交通安全宣传教育。公安交通安全管理部门和教