推行“以水管水”模式 盘活水务管理一盘棋.doc

推行“以水管水”模式 盘活水务管理一盘棋近年来，在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的关心、支持下，文兴乡党委、政府高度重视水务工作，按照科学发展观的要求，认真贯彻执行党和国家在农村的各项水利方针、政策，不断深化水务体制改革，积极推动水利经济发展。一、建好基础设施，夯实水利基础水利事业是民生事业，关乎一个地区社会经济的长远发展。文兴乡地处滇黔交界处，是全省506个扶贫攻坚乡之一，也是宣威市7个贫困乡之一，人口密度大，地形地貌复杂，水利基础设施建设滞后，人畜饮水困难突出。乡党委、政府高度重视水利基建，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长、水务所全体职工和村委会支书、主任为成员的水利建设领导小组，制定切合实际的建设计划和实施方案，致力于加强水利基础设施建设，解决全乡人畜饮水困难，攻坚克难，突破瓶颈，全力做好水文章。一是抓水源。投资245万元，完成米茂沟小（）型水库除险加固工程，库容增加到42万立方米。二是通管网。2010年以来，累计投资2000余万元，建成人畜饮水工程56件。共新建蓄水池136个，安装主、分水管340余千米，完善集镇供水管网，目前全乡已基本实现自来水村村通。三是促生产。完成投资50万元的太平村团结渠新增农资综合补贴动态调整项目建设，2000亩稻田灌溉得以保障。贯彻“夏防、秋蓄、冬管、春用”的蓄水保水方针，抓好辖区李子沟、米茂沟两个小（）型水库、支留尹家村、花果山两个小塘坝、295口小水窖蓄水工作，目前全部小塘坝、小水窖已经蓄满水，明年大春生产得保障。四是保安全。为科学防洪、度汛，持续推进文兴大河治理，新修堤防1000余米，疏浚河道，2011年共清淤10万余立方。二、成立农民用水户协会，“以水养水”保运转于2007年7月1日成立了文兴乡农民用水户协会，各村委会成立协会分会。协会根据实际，13万元购置客货两用皮卡车一台，用于供水工程的维护与管理。本着“互助合作、自主管理、自我服务”的宗旨，严格按照市发展计划局关于规范各乡镇集镇自来水价格的通知（宣计发200282号）通知要求，执行集镇居民用水1.6元立方米、农村居民用水1.4元立方米的水价规定，由水务所职工（农民用水户协会成员）直接抄表到户，实行水价终端制，推行一证（供水登记证）到户和一户一表的“以水养水”管理办法，对集镇供水管网内用水户水费每年收取三次。对未被纳入集镇供水管网的边远村组，协会结合工程管理实际制定水价，水价为每年每人0.5元2元，每年收取一次。收取水费时必须如实填写好用水户的供水登记证，切实做到收费公开透明。所收取水费专户储存，接受上级部门审计监察，由协会统一管理使用，专项用于辖区内水利工程的运行、维修、养护、管理人员工资支出和购置必要设备和工具。水费的收取和专款专用为供水畅通提供了有力保障，协会对用水户“一次断水不超24小时、全年断水不超七天”的承诺得以兑现，即便是2010年特大干旱之年，辖区供水管网全年断水未超过三天，“以水养水”模式效应得以充分体现，真正做到了建好一件、管好一件、建管结合。三、落实责任制度，推进农村小型水利产权制度改革为逐步建立产权明晰化、投入多元化、服务社会化，适应社会主义市场经济体制下农村经济发展要求的工程管理体制和良性循环运行机制，做到建、管、用相结合，责、权、利相统一，达到“工程有人管，农民有水用”的改革目标，通过大量的摸底调查，我乡全面启动小型水利工程产权制度改革。截止2011年10月30日，共对313件小型水利工程进行了产权改革。其中：农村人饮43件，集镇供水1件，输水管道1件，沟渠6件，小水窖262件。明确了上述工程的性质、用途、管理人员，明确了管方与用方的权利和义务。共签订工程管理委托书51份，确权发放小型水利产权登记证313本，圆满完成了本次改革的目标任务。在不断的实践中，我乡走出了一条“开源节流、以水养水”的路子，在切实保障辖区人畜饮水的同时，进一步落实群众对水利事业政策、法规知悉权；深化农村小型水利产权制度改革，水利工程建设和管理逐步加强，水利工程建设逐渐走向法制化、规范化和科学化。群众满意度逐年提高，社会效益和经济效益良好。虽然近几年来我乡的水利事业取得了一定成绩，但还有很多不足，面临的困难和问题依然很多。今