安全生产监督管理局2016年安全生产工作总结暨2016年工作思路[范本]

安全生产监督管理局2016年安全生产工作总结暨2016年工作思路 二一二年，我局在市委、市政府及上级行业主管部门的正确领导和大力支持下，紧紧围绕全市中心工作，坚持安全发展，落实安全生产责任，强化日常监管，深入开展“打非治违”专项行动和安全生产标准化建设，深化安全宣教培训，着力构筑我市安全生产工作基础，为促进我市经济社会又好又快发展创造了良好的安全生产环境，元10月份，全市共发生各类生产安全事故95起、死亡12人、重伤103人、直接经济损失万元，与上年同期相比，分别下降 %、25%、%、%，四项主要指标全面下降。 一、二一二年主要工作 （一）强化“一岗双责”，全面落实安全生产责任制 我局充分发挥安委会办公室综合协调职能，全面落实领导干部“一岗双责” 责任制，不断健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局。一是强化政府目标责任管理。年初，组织召开了全市安全生产工作会议，认真传达贯彻国务院、省及宜昌市安全生产工作会议精神。10个镇（处）主要领导、分管领导及安办主任、48个成员单位和38家重点企业负责人参加了会议。会议认真分析总结了2016年安全生产工作，周密安排部署了今年工作任务。我局通过早谋划、早部署，及时对今年安全生产责任状进行补充完善，继续把落实安全生产“一岗双责”制度和开展企业安全生产主体责任活动及开展企业安全生产标准化建设列入今年安全生产目标责任的考评内容，把安全生产专项整治工作列入综合绩效考评，明确相应监管职责，强化地方政府的监管职能。在全市安全生产工作会议上，市委常委、副市长叶永清代表市政府与10个镇（办事处）、12个市直部门签订了2016年安全生产责任状，及时将宜昌市政府下达我市年度安全生产控制指标分解落实到各镇（处）和市直有关部门。各镇（处）、市直各部门也层层签订落实责任状，使全市上下明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务。二是落实部门监管职责。继续督促推动各镇（处）和市直部门落实各自安全生产监督管理职责，制定完善责任落实的保障措施。三是强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省、宜昌市关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署，各地、各部门按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层签订安全生产责任书，将安全生产的责任落实到企业、车间和岗位，突出安全生产的过程和环节监管。督促各类生产经营单位建立健全安全生产管理机构，配齐配足人员，加大加强企业法人安全意识教育培训工作，促进企业进一步落实安全生产主体责任。加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，保证安全生产投入，夯实企业安全生产一线基础。 （二）严把检查验收关，狠抓矿山复工复产工作 春节后复工复产是全年矿山企业安全生产工作的关键环节。为确保我市矿山复工复产工作的顺利进行，局领导高度重视，周密安排节后所辖矿山企业的复工复产验收工作。一是加强领导，精心安排部署。根据省、市关于节后复工复产相关要求，节前节后两次召开矿山会议进行安排部署，明确责任和目标，落实验收标准和程序。成立了分管局长为组长，相关科室人员、专家为成员的复工复产验收小组，并召开验收复工复产专班工作会议，明确责任，提出要求，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，做到“不安全，不放行”，严禁以整改代替复工。二是强化培训，提高全员素质。为提高矿山企业职工素质，防止企业复工复产教育培训图形式、走过场，企业在复工复产前，组织专家逐矿对员工应知应会、安全知识进行授课培训，经我局考核合格者，方可持证上岗。复工复产期间共培训企业36家1529人，其中经考核合格1500人，对考核不合格的坚决杜绝上岗作业，确保持证上岗率达到100%，从而不断提高煤矿从业人员的安全素质和操作技能。三是严格程序，坚持标准。按照省安委会办公室关于加强煤矿春节期间放假值班、停产检修和节后复工工作的通知（鄂安办20163号）的要求，制订复产复工验收标准和程序，复工复产工作专班在企业自查和镇（处）验收的基础上，严格审核煤矿企业复工复产整顿方案，高标准、高起点、严要求，对井工矿山井上、井下，露天矿山工作现场认真进行检查，按照验收标准，逐矿进行检查，复工复产进度服从验收质量，从源头上严格把关，做到合格一个复工复产一个。各煤矿企业对照验收标准，制定整改措施，认真开展自查整改，按照企业自查、镇政府检查验收、市政府验收小组复查验收、市政府分管领导签字同意程序，方可恢复生产。在检查验收的过程中，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的工作纪律，确保复工复产工作不走过场。 （三）加强政策引导，稳妥推进煤矿兼并重组工作 为了进一步抓好我市的煤矿兼并重组工作，我们采取政府引导、企业协商、部门联动、市场运作等一系列措施，积极稳妥推进煤矿兼并重组工作。一是明确责任、强化领导。根据湖北省煤矿企业兼并重组领导小组关于宜昌市煤矿企业兼并重组实施方案的批复（鄂煤重组20165号）精神，成立了煤矿兼并重组领导小组，制定了当阳市煤矿兼并重组方案，先后三次召开煤矿兼并重组工作会议，组织全市相关职能部门、煤矿企业法人代表、实际投资人学习国务院办公厅转发发展改革委关于推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知（国办发201646号）、湖北省煤矿企业兼并重组实施方案（鄂政办发201669号）等文件精神。明确了兼并重组目标、责任、工作任务及步骤，构建了政府、部门、企业齐抓共管的联动机制，确保煤矿兼并重组工作按期圆满完成。二是科学设置、市场运作。为确保积极稳妥推进煤矿兼并重组工作，我们在广泛调研基础上，科学设置兼并重组主体企业条件，明确提出以黄土岗、高坡、太阳包、杨家湾等四家省级煤矿示范化矿井为兼并重组主体企业，加大政府引导的工作力度，多次组织煤矿企业法人代表、实际投资人召开座谈会、矿与矿之间召开协商会等形式，自愿平等协商、市场运作，达成了兼并重组协议，确保了主体企业的公开透明，兼顾了被兼并煤矿的实际利益，真正做到公开、公平、公正，减少政府行政干预，全力维护社会稳定。三是加强引导、稳步推进。对4家兼并重组主体企业加强政策性引导，防止假兼并、假重组。同时，加强兼并重组过程中的安全监管，防止超能力、超强度、超定员突击性组织生产，加大治理“三违”的力度，严防各类生产安全事故。要求各煤矿集团公司要建立现代企业制度，认真落实企业主体责任，建立健全各项规章制度，科学设置内设机构，配齐配强安全生产、技术服务等管理人员，加强和改善公司各项内部管理，实行“生产、安全、技术、销售、财务”“五统一”管理，严格落实各项安全生产措施，确保煤矿生产安全。不断完善公司法人治理结构，变更各种产权、证照，规范企业行为主体，妥善解决兼并重组过程中的资产、债务问题。督促各煤矿企业在规定时限内完成技术改造工作，实现煤矿企业可持续发展。 目前，以黄土岗、太阳包、杨家湾、高坡等四家煤矿企业为主体的四家集团公司，整体兼并重组我市22家煤矿，集团企业年生产能力均达到了30万吨以上，集团公司正按照兼并重组方案有序运行。 （四）突出工作重点，强化执法监管工作 按照年初制定的执法计划，突出矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点工作，规范执法程序，加大执法监察力度，强化源头管理，确保安全生产法律法规和各项决策部署落到实处。 一是突出工作重点，强化日常安全监管。在煤矿安全监管上，结合矿山复工复产和“雨季三防”、顶板管理等专项执法监察工作，不断加强日常执法检查，严厉打击违规违法行为。市、镇二级联手，会同公安、国土部门联合打击非法小煤窑及关闭煤矿死恢复然的工作，始终保持高压态势，露头就打。今年以来，共出动执法人员210人次，查封1处非法开采小煤窑，没收非法生产器具20余件。 在非煤矿山安全监管中，会同国土部门加强对14家非煤矿山的露天采场、边坡防截洪沟和采空区等日常安全检查和治理，查出隐患5处，当场责令整改。 在危化品及烟花爆竹安全监管方面：全面加强对危化品及烟花爆竹生产、储存、经营、使用等各环节的安全监管。组织2个专班，通过摸底排查，对8处重大危险源进行了登记建档，实行实时监控。同时，督促企业开展隐患排查治理工作，淘汰落后工艺设备促进企业安全生产标准化建设。在烟花爆竹日常监管中，推行烟花市场监管网络化管理，成立了8支20人的信息员队伍，由上至下实行网络化管理。并组织人员到石首等地参加学习其先进的管理经验，取长补短，对2家烟花爆竹批发公司实行流向登记制度，并建立了烟花爆竹流向登记台帐。结合“打非治违”专项行动，会同公安、工商、质监等部门，以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，对全市75家危险化学品、2家烟花爆竹批发企业、819家烟花爆竹零售户的生产、包装、运输、储存、销售和剧毒品的使用等各个环节进行了一次全面细致的安全检查的检查。全年共查处隐患242处，下达执法文书56份，现场记录56份。提出整改意见221条。执法675人次，检查覆盖率达100%。 二是规范执法程序，强化源头管理。为进一步规范行政执法工作，组织人员对近年来的行政执法进行总结规范，制定了当阳市安监局行政执法监察工作规则，从执法的计划、内容、程序进行了规范，完善了执法工作流程，促进了日常监管中严格执法、规范执法。在今年执法案件评审中，我局的2个案件均被宜昌市评为优秀、1个被省局评为优秀。同时严格按照安全生产许可证制度，严把行政许可审核关和准入关，并积极推行安全生产责任险，督促企业参加保险，增强企业安全管理意识，从源头加强监管。今年以来办理季节性烟花爆竹零售经营许可证 8家；审核上报、办结危化品经营许可证4家；审核上报危化品建设项目安全许可申报资料11家；参加安全生产责任险投保209万元。 三是突出重点时段，认真组织开展安全生产大检查。按照上级有关要求，在元旦、春节、清明、五一、双节及十八大召开期间等重大节日期间，对道路交通运输、煤矿、消防、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山和建筑施工单位、旅游、食品卫生、教育、供电等领域，开展了全面的安全生产大检查。6月份，结合人大安全生产法执法检查，成立5个检查组，对10个镇（处）、5个相关职能部门、46家企业贯彻落实省政府鄂政发201681号文件精神和安全生产工作进行了督促和全面检查，进一步促进了全市安全稳定。截止目前，我们共组织开展了5次安全生产大检查，及时排查和治理了各类安全隐患，确保了节日及十八大召开期间安全稳定。 （五）突出监管重点，扎实开展专项治理行动 今年以来，我局认真贯彻国家、省、市安委会有关专项治理行动的通知精神，在市安委会办公室统一组织协调指挥下，在全市范围内开展了严厉的专项治理活动。 一是扎实开展“打非治违”专项行动。按照国家、省、宜昌市 “打非治违”专项行动工作要求，我市突出矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹旅游和人员密集场所等监管重点，按照“四个一律”要求，采取严厉、有效的措施，始终保持高压态势“打非治违”。截止目前，共组织检查组194个，出动2136人次，检查各类生产经营单位1462家，排查隐患9556处，已整改9363处，整改率98%，打击非法违法行为831起，警告43人次，责令限期整改485起，停产停工37家，暂扣有关许可证2个，立案查处3起，处罚万元，对非法违法者起到了震慑作用。 二是扎实开展道路交通运输安全专项整治。为深刻吸取陕西延安“826”特别重大道路交通事故教训，成立了道路运输企业、道路隐患排查、旅游交通安全三个检查组，对全市道路客运企业、客运站场、客运车辆、驾驶人员、危险路段、旅游交通等进行了全面检查。累计监控客车12000台次，查处违章行为116次，经济处罚万元。排查各类安全隐患15处，强制报废客车1台，排查危险路段33处。督促客运企业投入资金550万元，更新客车31台；加强60台客车的GPS动态监管维护，并投入万元对20台乡村班线客车安装了GPS设备。 三是扎实开展矿山企业专项整治。按照宜昌市安监局关于切实加强煤矿瓦斯治理工作的紧急通知（宜安监2016117号）精神，9月5日，组织召开全市煤矿企业安全生产工作会议，安排部署煤矿瓦斯专项治理行动。在企业自查的基础上，结合安全生产大检查活动，组织专班，对全市22家煤矿进行专项检查，查出隐患75条，下达现场记录22份，整改指令书15份，提出整改意见35条。同时，会同国土部门加强对14家非煤矿山日常安全检查和治理，查出隐患5处，当场责令整改。11月5日，召开全市矿山安全生产工作会议，安排部署“煤矿安全两个全覆盖”和打非治违“回头看”工作，开展为期一个月的煤矿安全专项督查，全市矿山企业停工停产15天，确保十八大期间煤矿安全稳定。 四是扎实开展涉爆危险化学品企业专项整治。按照宜昌市关于立即开展涉及爆炸性危险化学品企业专项安全检查的通知（宜安监管201637号）要求，会同市公安局、工商局组成2个烟花爆竹检查工作专班，对全市危化、烟花爆竹企业开展执法检查。查处隐患85处，下达执法文书36份，现场记录36份。提出整改意见74条。 五是扎实开展有限空间专项治理。按照宜昌市安监局关于印发宜昌工贸企业有限空间作业专项治理实施方案的通知（宜安监2016123号）精神，组织3个专班，在企业自查自纠的基础上，对全市工贸企业进行调查摸底和全面检查，共排查出13家企业有限空间作业存在安全隐患，并督促其整改到位。 六是扎实开展液化石油气市场专项整治。为认真汲取西陵区“”非法液化气罐储存点火灾事故教训，按照宜昌市液化石油气市场专项整治工作实施方案的通知要求，成立了由市安监、住建、质监、交通运输、工商、城管、消防大队等部门组成的专项整治工作领导小组，制定了当阳市液化石油气市场专项整治工作实施方案，规定了整治步骤和整治内容，成立了联合执法专班，对全市液化石油气市场开展专项整治活动。 （六）积极稳妥推进，全面开展安全标准化创建和职业健康监管活动 一是全面开展标准化创建活动。据国务院、省政府（国发201623号、鄂政发201658号）及宜昌市政府的相关要求。我市制定了当阳市工贸企业安全生产标准化建设实施方案，选择一些安全意识较强、基础工作扎实、发展稳定的企业参与创建活动，确保今年16家规模以上企业创建达标。5月31日，市安委会办公室召开标准化创建工作推进会，在全市175家规模以上企业开展安全标准化创建活动。并邀请宜昌市天安公司、当阳市兴业公司4名专家对企业的安全管理人员进行安全管理知识培训。同时积极开展安全文明社区创建工作，组织人员分类指导，推荐子龙、东门楼、坝陵桥、镇头山四个社区参与创建，并推荐子龙社区参加国家安全文明社区创建活动。截止目前，已有9家煤矿达到省级示范化矿井或A级矿井、1家非煤矿山企业达到省二级标准化、6家危化品生产企业、2家烟花爆竹批发企业全部达到三级以上安全标准化企业。力争8家参与创建的企业年内全部验收达标。 二是切实抓好职业危害安全预防。结合我市实际，在化学原料及化学制品制造、制药、纺织品制造、机械制造、石英砂加工、石墨及炭素制品生产及加工、水泥、玻璃、轮胎制造、陶瓷制造、印刷等重点行业，组织开展作业场所职业危害申报。并在电子、水泥制造、石英砂等重点行业开展职业危害专项整治和“回头看”活动。我局采取以会代训、上门宣传、发放宣传手册等方式，加大对职业危害宣传力度，提高监管人员及从业人员的业务水平，进一步促进企业抓好职业危害安全预防工作，目前职业危害申报163家。 （七）严格责任追究，深化事故查处力度 按照安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例和湖北省安全生产条例的要求，加大对安全事故查处力度和责任追究。严格按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任单位、责任人的责任，对事故发生的企业负责人、业主，依法严肃追究责任。针对“”、“”两起事故，根据国家相关法律法规的规定和市人民政府领导的批示, 成立了由我局牵头，市纪委监察局、公安局、总工会为成员单位的联合调查组，并邀请市人民检察院派员参加，依法开展事故调查。通过现场勘察、调查取证、技术认定、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议和事故防范措施，并按时结案。全市各类安全生产事故查处率、结案率均为100%。 （八）周密安排部署，扎实开展民主评议政风行风活动 全省、宜昌市及全市纠风工作暨民主评议政风行风工作电视电话会议召开后，局党组高度重视，召开动员会，迅速贯彻落实会议精神，全面启动全市安监系统民主评议政风行风工作。一是及时成立行评领导小组。成立了以局党组书记、局长任组长，局党组其他3名成员任副组长，各科室负责人为成员领导小组。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，对全市安监系统行评工作进行协调督办。二是周密制定实施方案。5月2日，局党组迅速组织力量，在省、宜昌市和全市行评工作总体安排部署的基础上，结合全市安监系统实际，研究制定了当阳市安监系统民主评议政风行风工作实施方案和日程安排表，全体人员按照时间步骤逐一开展各项行评活动，并公开了监督电话和邮箱。三是及时召开动员会安排部署。5月10日，召开民主评议政风行风评议动员大会，市监察局、纠风办等领导参加会议并作了重要讲话。并结合安监工作实际，对评议范围、内容、方法、步骤和工作要求进行了全面安排部署。四个科室负责人代表各科室人员，分别从行评态度、履职守纪、作风建设、勤政廉政、依法行政等方面进行了表态发言，进一步促使全体人员树立安监系统良好形象。四是广泛征求意见。5月16日，结合宜昌市安监局党组书记、局长黄春同志一行在当阳市召开征求意见座谈会，我局积极主动配合，并邀请市委书记、纪委书记、市人大、政府、政协、监察局领导及育溪镇、庙前镇、玉阳办事处的负责人和部分人大代表、政协委员、监管服务对象等二十余人参加了座谈会。同时印发200余份征求意见表，成立四个专班，深入到各镇（处）、市直部门和企业一线，广泛征求社会各界对安监系统政风行风建设的意见。经全市抽样调查及综合评定，我局在民主评议政风行风活动中被评为优秀单位。 （九）强化教育培训，夯实安全生产基础工作 一是不断强化安全教育培训工作。按照年初安全教育培训计划，结合矿山企业节后复工复产工作，组织矿山安全技术专家逐矿进行现场全员培训，岗前培训、合格上岗。11月份，结合省局下发的矿山事故案例，对全市22家煤矿企业进行了全员警示教育，达到了“一矿出事故，万矿受教育”的效果。结合标准化创建工作，组织全市175家规模以上企业负责人和安全管理人员安全培训。同时广泛开展安全生产法律法规进单位、进厂矿、进社区、进企业、进农村、进学校“六进”活动，从9月份起，将安全生产知识纳入市委党校培训内容，进一步提高了全民安全意识和安全技能。今年以来，共举办“三项”人员培训班16期，培训2538人次。 二是广泛开展安全生产月活动。今年6月份，我局以开展“全国安全生产月”活动为契机，成立了安全生产月活动领导小组和指导小组，市委宣传部、安监局等七个部门联合下发了2016年当阳市安全生产月活动方案，围绕 “科学发展、安全发展”的活动主题，利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传普及安全生产法律法规和安全生产知识。6月10日，市安委会12家成员单位在工人文化宫广场举办“安全咨询日”活动，制作展牌200余块，发放安全宣传咨询资料20000余份，群发安全短信1万条。并积极组织全市各单位、企业参加湖北省安全生产法律法规知识网络竞赛，共参与竞赛单位165家、8456人次，取得全省第3名的好成绩，受省宣传部、总工会、安监局等7个部门的表彰。全市广大企业和职工在安监等监管部门的指导下，积极投入“安全生产月”活动，主动在本单位的生产经营场所、职工聚集场所和周边地区悬挂安全宣传标语、彩旗、气球、挂图等，鑫冠化工、华强化工等企业举办了以“科学发展，安全发展”为主题的安全知识演讲比赛，营造了全民参与安全建设的良好氛围，为安全生产提供了强大的精神动力和舆论支持，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。 三是不断加强安全监管队伍建设。按照省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见（鄂政发201681号）和市委常委会纪要（20164号）精神，我局积极贯彻落实，不断加强安全监管队伍建设。每季度聘请市法制办的法律专家结合安全生产行政许可项目，讲授行政许可法、行政处罚法各环节的法律要素和注意事项，提高依法行政的能力。充分利用每月学习日，组织机关干部对新颁布的法律法规和方针政策采取互动式学习和讨论，提高理解和判断能力。采取激励机制，鼓励安全监管人员参加全国注册安全工程师考试，以考促学，扩大知识面，现已有九名安监人员取得注册安全工程师资格，占一线安监人员的60%。在每月工作例会上，安排二名同志准备电子课件，围绕安全生产法律法规、监管业务知识、安全生产技术、法律文书应用等方面不拘形式、不拘内容，人人讲、大家学。同时，充分发挥安监人员自身优势，走出去讲，在各镇（处）、市安委会成员单位安全生产一些会议上，在一些重点企业骨干培训班和特种作业人员培训班上进行讲课，传授安全知识。通过这些形式，内增压力、外传动力，提高了安监人员的综合素质。 四是进一步加强应急管理。结合我市实际情况，及时修订完善了各类应急救援预案，并按照市政府应急演练统一安排部署，市安委会办公室结合实际，统一协调，组织开展了事故应急救援演练活动。6月21日，市安监与恒安烟花爆竹公司联合举办烟花爆竹事故应急救援演练；6月28日，市安监、住建与中燃公司联合举办了天然气应急抢险救援演练；8月21日，市政府办公室与安监管、马店能源集团公司联合举办了矿山应急救援演练。10月12日，市应急办与住建局、公安、消防、卫生、安监等部门联合举办了城区桥梁突发事件应急演练，通过开展应急救援演练，让群众、员工等在演练中接受了安全教育、学习应急处置、提高避险能力，提升企业事故救援和应急处置能力，健全完善企业和政府间预防预警和应急处置机制，推动应急管理工作的落实。 二、二一三年工作思路 2016年我们将深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“以人为本”的管理理念，以落实制度抓安全，强化监管保安全为主线，努力实现监管、服务、督查、执法“四个统一”相合，确保全市安全、高效、可持续发展。 1、加强目标管理，强化安全生产责任落实