XXXX年公开选拔乡科级领导论述案例分析试题.doc

2010年乡镇科级干部考试论述案例分析试题（2010年10月28日）一、论述题.1、请结合农村工作实际，论述发展经济与改善民生的关系2、农村人情成风的原因及危害有哪些？结合实际談談抓好乡风文明建设。3、科学发展观的核心是以人为本；（1）、请谈一谈以人为本的内涵？（2）、领导干部如何做才能体现以人为本？4、以科学发展观为指导，结合实际，谈一谈如何使政务中心实现健康发展5、经济发展与生态环境保护已经成为世界重点课题，请结合实际谈谈如何在经济发展中保护生态环境？ 6、居民反映某市重点工程的工地晚上施工到深夜一点左右，甚至连续晚上通宵施工，现在反映到市领导那里，市领导让你拿出解决方案。你应如何做好这项工作？ 二、案例分析题（一）、材料内容（10分）A县原离休老干部到A县来度假，老干部来到A县后，发现了很多问题，他就问身边的A县在任领导干部们三个问题，1、为什么现在交通发达了，但是领导干部到基层去的时间少了；2、为什么通信工具多了，领导与老百姓的沟通却困难了；3、为什么现在人们的生活水平提高了，但是对县政府的意见却大了；针对老干部的三个问题所描述的现象，1、请你分析一下产生这些现象的原因；2、如何搞好干群关系（二）材料内容（10分）【公共危机的问题】有一个食品加工厂，2010年6月7日其核心生产原件出了问题，有可能会放射有害物质，污染周边的环境；当日，经上级机关邀请专家做了诊断后，认为不会问题，继续可以生产。但是，参与这件事情的部分政府官员、和该厂的部分核心员工，对专家的判断表示怀疑，于是以小道消息的形式传播这个事件，认为，有可能会发生环境污染，对身体有严重损害，于是安排了家人、亲戚撤离这个城市；一时间，谣言四起在迅速传播。又过了几日，不知哪几家媒体知道了这件事情，来到该城市进行报道，把这个事件说得扑朔迷离，于是引起了城市更大的恐慌，陆续又有好多人举家撤离6月23日，该城市政府组织电台、电视等新闻媒体辟谣，不想结果更糟，好多人更以为是真的，这个城市陷入一片混乱中。1、如果你是这个突发事件的处理人，你该怎么办？2、从以上事件中，有哪些地方可以总结？（三）、材料内容某市政府中心窗口服务人员的工作作风差、服务质量低，于是该市探索了一个“暗访焦点法”的措施，就是利用新闻媒体对一些重要部门、重要岗位进行暗访，通过加大暗访的范围，锁定暗访的目标，并对暗访结果进行应用，即该整改的整改，该处罚的处罚，经过一段时间后，这个市的工作作风和服务质量得到了提升。1、请你分析一下这个暗访焦点法的措施？；2、请你分析一下工作作风差、服务质量低的深层次原因？（四）材料内容说某地乡镇府对政务工作进行创新，搞了一个“政务超市”，当地老百姓办事都集中在超市中来办，很方便，这个超市有没有多大投入，把40多项事项集中在一起，老百姓很喜欢。请你谈一谈呢这个政务超市体现了政府管理理念中的哪些创新。（五）材料内容【政治体制改革的问题】说某市进行机构改革，缩减了很多部门，成立政务中心，通过一些数据说明这种改革的好处。但是有部分官员认为这样做不好，有“程序不到、权威何在”的想法。1、请你谈一谈这部分官员，为什么会有“程序不到，权威何在”的想法？2、请你谈一谈我国实行行政审批制度改革需要出台哪些配套措施？（六）、角色扮演，假设你是某县分管社会安全工作的副县长。该县有一个新落户的资源开发项目，已开工建设。由于被征地农民抱怨吃水困难、用电困难，没有得到拆迁安置等问题，某日上百村民与项目护卫队发生冲突，双方都有人员受伤，但不是很严重。你正在县里开会，县长得到消息后委托你负责处理这个突发事件。你将如何处理？请列要点，简明扼要阐述。（七）、材料分析题（20分）河南安阳彩色电视机厂通过由强盛转向衰落的一个案例，请考生谈谈启示？材料大概是这样讲的，安彩通过从国外引进设备，想扩大生产规模，扩大国内市场的占有率，但是，由于设备的技术存在重大缺陷，导致大量不合格产品积压仓库。同时，由于他购买了美国一家企业的九条落后生产线，形成了在所在行业的绝对规模领先地位，做到了行业老大。美国那家企业卖掉夕阳产业的彩玻生产线后，主动转型，引进液晶、LED生产线，在该领域取得了很大成功。由于液晶、LED电视机的价格一再下降，安彩的传统市场地位已经风光不再，被破产兼并，走向衰落。（八）、材料分析题：某工地昼夜施工，燥声很大，严重影响到周围居民的生活，群众意见很大。对此工地负责人也很为难，因为该项目是市重点工程，必须按期完工。群众为此多次反映。假如领导让你牵头处理此事，你怎么处理？（九）、大意是：王某在某乡任党委书记期间，带领群众发展某产业比较成功。王某在提拔为副县长后，走遍全县各个乡镇，介绍他任乡党委书记期间的成功做法。后王副县长在全县发展某产业，但效果并不理想，领导和群众对此均有不同看法和意见。问题：请分析王副县长陷入被动的原因？此案例对做好领导工作有哪些启示？（十）、案例题一段关于某区非公团建问题的材料，拟用3年时间全部实现团组织覆盖，经过一段时间努力，规模以上企业达到60%左右；非规模以上建立缓慢，非公企业主很多不支持、不理解，工作陷入被动状态。怎样看待这一现象？假如你是团区委书记如何做好非公团建工作？（十一）、案例题县水利局党委书记冯凯，原任政府办副主任8年，经验丰富。在党委会上经常提出很好的意见和建议。局长年轻、资历浅，经常请教他，他以老大哥身份热心出主意，主要领导之间团结和谐。冯凯对党务不熟悉，大部分委托王副书记。经常深入基层调研，写出有水平的报告，发挥在政府办的优势，协调到项目资金。系统评价其工作能力强。同时积极分担其他班子成员分管不过来的工作。县里创建文明城市，抽调冯凯到文明办工作，由于人手少，他与局长打声招呼，抽调水利系统党务干部和下属副职。工作细致认真，星期六、星期天也不休息，晚上还经常加班写材料、出简报，有的同志甚至带病上班。工作成效显著，受创建办好评。 1、请评价冯凯的领导行为？8分。2、冯凯还需哪些改进7分。（十二）某县城只有4万人口，县委、县政府决定以城市发展带动农村，决定将城市人口迁到郊外，利用旧城改造为商业区或绿化，此决定一出遭到一致反对，县委、县政府强力推进此项工程，城市改造完成后未达到预期效果，出现有城无市，一部分人认为此项行动树立了城市改造的典范，一部分人认为这是政绩工程、面子工程，没有顾及群众利益。1、你如何看待该县的发展思路，如何评价出现的问题？2、试用科学发展观的方法提出城镇建设应注意的问题。（十三）A市某局杨局长和王副局长不和，民主生活会上杨局长提出：王局长立场不坚定；王局长提出：杨局长工作态度生硬，容易得罪人。均举同一事例佐证，S县李县长亲自到A局里跑项目，一个外资企业打算投资S县建毛纺织厂，投资6000万元，建成后年产值1.2亿元，上交利税300万元，但该项目属于高污染，企业未处理的污水直接排到A市居民生活用水流域，杨局长断然拒绝，并回避见李县长，要求王局长接待，王局长左右为难，建议杨局长向李县长讲清厉害关系，或提出治理污水方案，杨局长仍坚持让王局长接待。王局长向李县长介绍治理污水方案，李县长称该县目前无力解决资金问题，要求五年后再谈该项目，王局长答应五年后再考虑，向杨局长汇报后，批评王局长不坚持原则。问：该局的两位局长工作中缺少哪些方式方法？以后工作中如何改进？（十四）大意是：建筑工程领域腐败，建筑商行贿。为防止这种现象，某区检察院将行贿建筑商的情况汇编成册，将情节严重的列入“黑名单”，发给各工程招标单位，使行贿的建筑商在招标过程中被低评甚至取消资格。问：请对区检察院的行为进行评价。（十五）A机关发展机关作风评议,群众反映该机关作风评议雷声大,雨点小,一些问题需要领导层层批,往往不了了知,问你怎么看这个问题?如果你是该机关作风评议领导你会怎么办?（十六）A县政府决定让甲房地产公司在A区某区建高层写字楼,甲公司先期投入1000多万元时,群众集体反映该写字楼,由于楼高影响当地居民采光,出行等问题,A县政府不得不停止该项目,使甲公司损失巨大,怎样分析A县政府的这一行为.（十七）、德国某汽车企业经实地考察选择某市投资做汽车配件，该市的模具行业发展水平比较高。但是日本某模具企业经实地考察后，认为中国的模具整体发展水平难以满足该公司工艺要求，否决了在华投资的计划。作为招商人员，请谈谈你的看法。（十八）、惯例作为一种不成文规定，在提高工作效率、简化办事程序方面具有一定作用。但任何事物都有两面性。如果处理问题完全依赖惯例，就会形成惯性和惰性，导致思想没有压力、工作缺少动力。久而久之，思维就会僵化，行为就会慵懒，积极性、主动性和创造性就会被抑制。在各项事业快速发展的今天，党员、干部应努力增强工作的主动性和创造性，避免出现惯例依赖症。在很多情况下，遵循惯例是一种有效的工作方法。这是因为，惯例一般建立在以往成功经验的基础上，大多是管用的。但是，由于客观条件不断发生变化，以前管用的做法现在不一定管用，现在管用的做法将来不一定管用。这就需要党员、干部认真分析情况，既遵循惯例又不拘泥于惯例，而是发挥主观能动性，创造性地处理问题。然而，由于创造性地开展工作既要多花精力还要承担风险，很多人把遵循惯例看成是一种稳妥而省劲的办法，时间一长就形成了惯例依赖症。其主要表现是：工作呆板机械，不管现象多么复杂、情况多么特殊，绝不肯动半点脑筋，只是一味按照惯例处理，甚至生搬硬套惯例。得了惯例依赖症的人，刚开始时是不愿动脑筋，时间长了就变得不会动脑筋，个人素质和工作水平自然难以提高。惯例依赖症对事业发展危害严重。从表面上看，惯例依赖症形成的原因是怕犯错或思想陈旧，但从更深一层看，这实际上是对事业缺少热情、对群众缺乏感情，是主观主义、官僚主义的表现。更为严重的是，惯例依赖症一旦在单位蔓延开来形成风气，就会扼杀整个集体的创造力。在那样的环境里，即使有人想创新、想创造也不会有机会和平台，更不会受到鼓励，甚至会被看成另类。其结果是人人暮气沉沉，工作局面难以打开，人民群众的愿望和要求得不到满足，党和政府的形象大打折扣。1、你对惯例依赖症是怎么看的？（15分）2、分析一下产生惯例依赖症的原因，并谈谈如何避免惯例依赖症。（15分）（十九）环评“受污染”毁了“闽东夏威夷”原本波清浪白、鸟飞鱼跃，有碧海“鱼仓”和“闽东夏威夷”美誉的福建罗源湾，因为一座违规钢铁企业福建德盛镍业有限公司(以下简称德盛镍业)的入驻，变得乌烟瘴气，海水日渐浑浊，鱼虾死亡不断。短短一年多时间，这里养殖凋敝，旅游荒废。罗源湾生态几近崩溃，祸起陆源污染，但当地人士称，环评审批权“受污染”才是该区域生态岌岌可危的源头。“闽东夏威夷”成排污池罗源湾地处福建省罗源县城东部，海湾曲折，口窄腹大，水域面积34万亩。罗源湾四面群山环抱，像一个美丽的葫芦，镶嵌在海峡西岸岸线上，风光旖旎，水天一色。这里避风遏浪，不冻不淤，为福建省六大港湾之一，是全省重要的水产养殖基地。由于水质尚好，2007年5月，国家一级保护动物、国际最为濒危的一类海洋生物中华白海豚曾罕见地“造访”罗源湾。“自从来了钢厂，罗源湾突然变成一个巨大的排污池。”罗源县碧里乡长基村渔民告诉经济参考报记者。他们洗去腿上的污水，准备上岸，到外面打工去，因为“大海靠不住了，守着脏了的罗源湾怎么拼也拼不出个名堂”。罗源县松山乡白水村渔民对记者说，由于水域污染，鱼虾产量锐减，福州的一些海鲜店已不再购进罗源湾地区的水产品。曾经热闹的渔村荒凉了，如今成为不宜居住之地。要远离海岸线的恐慌情绪开始蔓延，村里没了往日络绎不绝收购海鲜的外地客商，在此居住多年的住户也逆着大海的方向，搬到罗源县城附近。经济参考报记者雇用一条渔船进入罗源湾养殖集聚区，鱼排周围不时可见翻着肚皮的小鱼。颇负盛名的海上渔排饭店如今门可罗雀，由于无游客可载，锈迹斑斑的游艇底朝天摆放着，看上去像一条翻白的死鱼。仍在坚守的渔民告诉记者，这两年鲍鱼存活率一下子从90%多下降至30%。提起去年8月底发生的大规模死鱼事件，渔民们心有余悸。碧里乡共有鲍鱼养殖户2000户，每户都靠贷款投资二三十万以上。从8月29日起，八个村的养殖户突然发现养殖的鲍鱼大量死亡，8月30日达到高峰。附近的另外三个海区，也出现鲍鱼爆发性死亡，死亡率最高达到50%。这次事件共损失4万多箱，直接经济损失上亿元。“每天都是几十船的死鱼被清理船拖走，海面、岸边到处漂着死去的成鱼和鱼苗，白花花的鱼肚铺满了水面。”“好端端的海湾，好端端的渔业，都让钢厂给毁了。”渔民们望着白水围垦大堤外正在吞云吐雾的德盛镍业，愤懑中透着无奈。他们认为，鱼类爆发性死亡的时间与德盛镍业不锈钢和镍合金项目投产的时间基本吻合，以德盛镍业为主的钢企排放的高浓度废水，正是海产品遭遇灭顶之灾的根源所在。记者翻越白水围垦大堤走近德盛镍业，只见占地3600多亩的厂区车水马龙，厂内一座高炉正喷冒黑色烟雾，“蘑菇云”腾空而起。半个小时内，高炉交替喷出白色、红色、黄色烟尘。附近渔民告诉记者，德盛镍业自投产就这样冒烟，尤其夜间排放的烟尘笼罩罗源湾上空，气味刺鼻。经济参考报记者三次试图进入德盛镍业厂内采访，经过几番盘问后终被拒绝。在该厂西侧，记者发现德盛镍业的一处排污口，黑色的污水泛着油花源源涌入一片沼泽地，向南流淌500米左右进入一条排污明渠，分东西两个方向，在白水围垦大堤两端的闸门，最终排入大海。有渔民告诉记者，这家工厂污水经常不经过处理就直接排放。“如果赶上德盛镍业大量放毒，污水抽进虾池死虾，流进大海死鲍鱼、黄瓜鱼。”“受污染”的环评审批权据了解，坐落在罗源湾开发区金港工业区的德盛镍业，一期建设项目为年产92万吨镍合金和82万吨热轧不锈钢板带，总投资超过45亿元。该项目于2005年10月开始填滩涂造地，2006年10月动工建设。2009年3月，热轧不锈钢板带项目建成投产。同年8月底，镍合金项目建成试生产。福建省海洋与渔业厅专家对经济参考报记者表示，罗源湾为典型的口小腹大半封闭型港湾，湾内外海水交换能力较差，陆源污染物无法通过潮汐变化彻底排出湾外，湾内环境容量与海水的自净能力十分有限，在此区域上马钢铁和冶炼项目很容易发生重大污染事件，环境风险极大。钢铁属国家宏观调控的重点产业项目，有一套比较规范的审批机制。2004年以来，国家宏观调控手段一年比一年严厉。在生态敏感的罗源湾建设产能如此巨大的钢铁和有色金属项目，是否经过了规范的环评审批？经济参考报记者连日在罗源县和福建省直有关部门奔波，发现被污染不仅仅是罗源湾海域，作为政府控制环境风险重要手段的环境影响评价，在福建省环境主管部门首先受到了“污染”。经济参考报记者查阅相关资料得知，德盛镍业项目环评报告是由福建省环保局(2009年8月更名为省环保厅)审批的，时间是2006年3月14日。根据当时适用的原国家环保总局建设项目环境影响评价文件分级审批规定，从2003年1月1日起，年产5万吨以上冶炼项目、其它总投资1亿元及以上的有色金属项目，由国家环保总局负责审批其环评文件。中国环境科学研究院环境法研究所专家表示，根据环保部令第5号规定，有色金属冶炼建设项目环评文件的审批权限，2009年3月1日以后才下放给省级环保部门，对于德盛镍业项目，福建省环保局属越权审批，是无效的。经济参考报记者调查发现，德盛镍业在筹划新上镍合金项目的同时，其法人代表“巧妙”运作了福建德盛特钢有限公司异地搬迁项目，该项目搬至德盛镍业所在地，产能由22万吨一下提高到82万吨，2009年5月，德盛特钢并入德盛镍业。2008年12月4日，福建省环保局批准了德盛特钢年产82万吨不锈钢宽带的环评报告。同样，根据原国家环保总局的规定，从2003年1月1日起，年产35万吨以上特钢项目由国家环保总局负责审批其环评文件。钢铁加工项目环评文件的审批权限，也是在2009年3月1日以后才下放到省级。福建省环保局又一次实施了越权审批。诡异的“孪生”环评文件在福建省工商局，经济参考报记者意外得到德盛镍业镍合金项目的两份环评批复文件。诡异的是，这两份由福建省环保局发出的文件，乍一看几乎一模一样，不仅发文机关、发文日期、主送单位相同，甚至连文号都丝毫不差，都是闽环保监(2006)18号。但细看文件内容，一个是年产55万吨镍合金，一个是年产92万吨镍合金，产能相差近一倍！省工商局工作人员对记者表示，工商注册里的文件是有法律效力的，环评批复牵涉环境影响这样重大而复杂的问题，是不可能造假的。就是这个关键性的“18号文”却扑朔迷离，竟然有两个“风马牛不相及”的版本。经济参考报记者就此咨询福建省政府法制办工作人员，他们认为根据国家行政机关公文处理办法规定，一个发文字号只能对应一个文件，如果要对已经下发的批文进行修改，就必须先收回这份批文，而不应该并行使用；一份批复出现两个版本，是政府行文决不允许的。经济参考报记者来到福建省环保厅负责环评审查批复的监督管理处，要求查阅德盛镍业项目环评批复文件，一位工作人员告诉记者，省局不能提供这类材料，建议去找企业。面对记者“越权审批”和“一份环评批复文件两个版本”的质疑，该处环评公示联系人刘景锋表示，相关领导不在，他说不清楚。记者来到省环保厅办公室秘书科，要求采访局领导，被告知“局领导都去处理紫金矿业污染事件了，不能接受采访”。蹊跷的是，德盛镍业投产后一吨镍合金都没生产，而是利用镍合金热态母液生产不锈钢，即当地人所称的“名为镍，实为钢”，甚至有人干脆称之“挂羊头卖狗肉”。当地一位知情的业内人士说，在省内一次行业性会议上，德盛镍业负责人曾颇为自得地表示，在环评审批环节只要下足“功夫”，没有攻不下的堡垒，项目想做多大就做多大。此言即出，业内一片哗然。这位人士说，对于同一个企业法人代表，省环保局不惜两次越权违规为其审批项目，甚至一份环评批复文件出现两个版本，明眼人一看就知其中有不可示人的“潜规则”，没有巨大的利益驱使，谁都不会冒这个风险。这位人士说，“环评审批权先受污染了，罗源湾岂有不污染的道理？”罗源湾，拿什么拯救你？德盛镍业镍合金项目环境影响报告书称，该项目对于海域生态的影响主要来自废水中的石油类和重金属离子，对海洋生物具有毒性，存在慢性恶化影响，事故排放影响程度和范围都较大。80%的公众担心项目建成运营后，水污染对海水养殖和捕捞造成影响，要求建设单位严格治理，实现达标排放，防止事故性排放。“整天提心吊胆，不知道他们会在哪一天突然再次放毒。”以德盛镍业为主的污染“毒瘤”已成罗源湾渔民不能承受之重。近年来，当地群众针对罗源湾污染的投诉不断。罗源县环境保护局今年2月21日回复县信访局关于罗源湾污染环境的投诉称，德盛镍业、亿鑫钢铁、三金钢铁等罗源湾几家钢铁企业，全部办理了环评审批手续，建设过程中严格执行环评审批意见，配套建设了环保设施。显然，违规审批的环评成了污染企业的“挡箭牌”。当地渔民说，罗源湾成批海鱼暴毙，渔民们血本无归，这绝非海洋大环境和养殖技术原因造成，海水污染是罪魁祸首。但有关方面的调查结论竟是“由细菌引发的鱼病所致”。知情人表示，德盛镍业环评报告是福建省化工科研所按照省发改委核准的年产55万吨镍合金进行论证、编制的，而在环评批复时产能一下提高至92万吨。环境影响评价法规定，建设项目的环评文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环评文件。德盛镍业生产规模发生如此巨大变化，怎么可能在同一天内完成环评文件重新报批？仓促审批无疑埋下巨大污染隐患。罗源当地业内人士称，德盛镍业的两个重大项目都是省环保部门违规越权审批，且其中一个项目两个产能标准，审批权被“绑架”，环评流于形式，客观上助长了企业违法排污的气焰，污染防治措施必然沦为一纸空文。当地百姓感叹：一个紫金矿业，使汀江流域生态遭到重大破坏；一个德盛镍业，几乎毁了罗源湾，两者何其相似。罗源人忧虑的是，莫非要等到酿成重大环境安全事件，德盛镍业等企业违规建设、污染环境的问题才得到正视？“必须尽快建立对环境行政乱作为可能引发的后果进行事前防范的机制。”中国政法大学教授谭秋桂认为，近年来，“环评腐败”案件多发，环评领域已成为违纪违法案件的“高危地带”，很多重大环境污染事件是由于环保部门不作为、乱作为所致，因此建立事前环境法律责任追究制度对于遏制重大环境事件意义重大。谭秋桂指出，环境污染具有一定的潜伏性、累积性，危害后果的显现有的滞后几年、十几年。因此只要环保部门在环境管理方面存在不作为、乱作为问题，无论是否出现重大环境事件，都应依法追究相关部门和相关责任人的法律责任。因为一旦出现重大环境污染事件，追惩式的处置相对于造成的危害后果往往于事无补，不如通过事前追责来防范。1、你对德盛镍业污染事件的看法？（15分）2、分析环保“越权审批”的原因，如何避免？（20分）（二十）、据 河南商报报道，从昆明宜良县城往狗街公路两侧山上坟墓墓碑要么被刷上一层绿油漆，要么被 “披”上绿色或黑色的伪装网。一位村民表示： “10多天前，当地部门在村子里用高音喇叭通知，要求各家各户要么在自家坟墓上刷上一层绿油漆，要么用绿布把坟墓遮挡起来，不然就炸掉坟墓。”村民们只好按通知办事。1、你对这件事的看法？（15分）2、“绿帽子”工程的产生原因，如何避免“绿帽子”工程？（20分） 三、政论题材料：1、 执行力的定义；2、现在党员干部执行力不强的三种现象。被动执行、假执行、敷衍执行3、温家宝总理提出加强执行力是提高政府公信力的保障.请以如何提高执行力书写800字以上的策论文。2、围绕“促进农业发展方式转变”写1200字对策性文章3、一个关于张家港发展经验的材料。张家港的经验有三条（以下为每