费用效益分析法在某节能减排项目可行性研究阶段经济评价中的应用.doc

费用效益分析法在某节能减排项目可行性研究阶段经济评价中的应用摘 要 经济费用效益分析是项目投资决策的主要内容之一，他的主要目的就是分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及受益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据，是政府审批或核准项目的重要依据。关键词 经济费用效益分析 投资决策 评价依据一、前言建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容，对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策和科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益具有重要作用。针对不同类型的建设项目，我们应使用相对应的评价方法为决策者提供真实可靠的评价结果。二、工程情况本项目为某公司节水技术改造及环境保护项目，建设内容为：每小时处理马铃薯2x30吨生产线水力输送系统水循环利用技术改造、新建日处理1400吨生产废水处理站及新增沼气发电系统。三、费用效益分析法费用效益分析是从20世纪50年代中期出现的费用效果分析发展而来。费用效果分析只适用于性质相同或目标相同的活动的经济选择问题，而费用效益分析不仅能表明每个项目或方案是否值得执行，而且还能计算与比较几种不同性质的活动相应的效益与费用的差额。这是更有力的决策工具。但它对决策的作用，不单纯地表现在分析的结论上，重要的在分析过程中所提供的有用信息和反映出来的详细内容上。经济费用效益分析是项目投资决策的主要内容之一，他的主要目的就是分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及受益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。经济费用效益分析强调从资源配置经济效率的角度分析项目的外部效果，通过费用效益分析的方法判断建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据。经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要组成部分，市场分析、技术方案分析、财务分析、环境影响分析、组织机构分析和社会评价都不能代替经济费用效益分析的功能和作用。经济费用效益分析主要应用于以下几类项目：自然垄断项目；公共产品项目，即项目提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费，具有消费用非竞争性和消费的非排他性特征；具有明显外部效果的项目；企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。费用效益分析着重于费用与效益两方面的分别计量与相互比较。但它与财务会计核算不同，不是从企业观点而是从社会观点来计量的；不是只分析直接的效益与费用，而是分析包括间接的效益与费用在内的全部的效益与费用;不限于货币收支的比较,还包括不能用货币反映甚至较难数量化的一些效益与费用的比较;不是考虑过去实际发生的效益与费用,而是预期决策后与行动方案选择有关的未来的效益与费用。原则上,费用的计量应与稀缺资源的有效使用相符合,效益的计量应与政策的发展目标相符合。具体说来，一个方案或项目的费用包括基本费用（投资费用和经营费用）、辅助费用（为充分发挥效益而产生的有关费用）、无形费用（生态破坏、环境污染等引起的经济损失和社会代价）；一个方案或项目的效益相应地也包括基本效益（能直接提供的产品或服务的价值）、派生效益（有关派关活动所增加的收入）、无形效益（增进国家安全、减少生命死亡、美化风景等社会效益）。在计量过程中，由于市场价格因税收、垄断等种种原因不能正确反映甚至极大歪曲投入与产出的社会价值，还由于某些项目（如时间、生命等）不是商品没有市场价格，但为了比较又需要给予货币估价，西方经济学家提出和使用了影子价格。他们认为采用影子价格能更好地反映机会成本。在计量中为了使不同时期的费用与效益能在同一基础上加总和比较，还需把未来时期的费用与效益通过贴现、回扣换算成为基年现值。贴现率（或回扣率）的确定，要参考利息率和根据决策者的意见。在计量的基础上比较费用与效益,可以计算它们的现值之间的差额,看其净效益（总效益减总费用）现值的大小；也可以计算它们的现值之间的比率，或者表现为总效益对总费用之比，一般要求大于1，或者表现为总费用对总效益之比，一般要求小于1，这两种表现方法互为倒数。在经济费用效益分析中，应尽可能全面地识别建设项目的经济效益和费用，分析与项目主要目标直接联系的直接费用和效益，以及各种间接费用和效益。从整个项目周期费用的角度进行分析，既要分析初始建设投资费用，也应分析运营期费用。同时还要注意在费用分析中应避免重复计算。四、应用该项目为在某公司厂区内改造水力输送系统、污水处理系统，新增沼气发电系统，建设完成后，将有效降低公司生产过程中的燃料动力费用，减少企业生产成本，产生一定的经济效益。同时本项目属于节能减排环境保护工程项目，重点在于减少污染物排放量，减轻对环境的污染，不扩大生产，因此项目的经济效果不能单纯以项目自身盈利性来衡量，本项目采用费用效益分析法对项目进行评价。为简化计算，以下分析均采用静态指标。1、总成本费用分析1）人员工资及福利费工资标准按当地目前工资平均水平计算，新增固定工人人均年工资1.44万元，福利费按14提取，新增年工资总额及福利费为7万元。2）折旧费方法及费率的选取固定资产折旧采用平均年限法，其中建（构）筑物折旧年限按30年计算，机械设备及安装工程折旧年限按15年计算，净残值率按5计算，年新计提折旧金额115万元。3）修理费用修理费按折旧费的20%估算，共新增23万元。经计算，项目正常年增加总成本费用为145万元。由于能源消耗量减少，使动力费用减少开支，相应材料增值税进项税额减少，在正常情况下增加缴纳增值税14万元，增加销售税金及附加1.1万元。2、效益分析1）燃料动力费用改造完成后，每年节约电耗120万度，节约新鲜水量29.7万立方米，按照企业现行燃料动力价格，电按0.55元/度计算，水费按1.2元/立方米计算，每年节约燃料动力费用102万元。2）排污费用本项目建成后每年可减少污水排放量47.9万立方米，一个生产周期可节约排污费用46万元（排污费按每立方米0.96元计算）。项目总体改造实施完成后，每年将实现节约用水29.7万立方米，节约用电120万度，减少污水排放量47.9万立方米，减少排放CODcr的总量为1162吨，BOD5的总量为568吨，SS的总量为358吨，节约支出148万元，经济及环境效益显著。3、指标：净效益（正常年含折旧摊销）=效益-总成本费用=148-145= 3万元；效益费用比（正常年含折旧摊销）=效益/总成本费用=148/145=1.02；净效益（正常年不含折旧摊销）=效益-经营成本=148-30=118万元；效益费用比（正常年不含折旧摊销）=效益/总成本费用=148/30=5.0。从以上指标可看出，本项目经测算净效益0，效益费用比1，说明社会的所得大于所失。同时项目的实施还有无法用货币形式表现的显著的环境效益、社会效益，项目是可行的。五、结论综上所述，经济费用效益分析从资源优化配置的角