关于运用知识产权制度, 推动大企业集团技术创新,增强核.docx

广东省知识产权局、省科技厅、省经贸委关于运用知识产权制度，推动大企业集团技术创新，增强核心竞争力的若干意见 全省性行政规章和规范加入时间：2006-09-01 17:57:44kjj点击：2 相关信息广东省知识产权局、省科技厅、省经贸委 关于运用知识产权制度， 推动大企业集团 技术创新，增强核心竞争力的若干意见 粤知200250号 （2002年11月8日） 各地级以上市、顺德市知识产权局、科技局、经贸局（委），各大企业集团： 为贯彻落实省第九次党代会提出的以“三个代表”重要思想为指导，加快率先基本实现社会主义现代化的目标，大力推动我省大企业集团运用知识产权制度，加速技术创新，增强企业核心竞争力，以适应经济全球化和我国加入WTO的新形势, 特提出如下意见： 一、充分发挥知识产权制度的作用，推动大企业集团技术创新 知识产权制度是维护市场公平有序竞争、促进和保护技术创新的基本法律制度和有效机制，是国家技术创新体系的重要组成部分。当代科学技术日新月异，高新技术及其产业迅猛发展，随着经济全球化进程的不断加快，知识产权制度作为保护智力劳动成果的一项重要法律制度，在我国科技进步和经济、社会发展中的地位和作用日益凸现。因此，充分发挥知识产权制度在大企业集团技术创新中的作用，大幅度提高我省大企业集团技术创新和运用知识产权制度的能力和水平，是当前应对入世的一项重要措施，也是今后一项长期的战略任务。 从2002年开始，由省知识产权局牵头，会同省科技厅、省经贸委，择优选择10家工业大企业集团先行开展“运用知识产权制度，推动企业技术创新，增强核心竞争力”的系列工作。引导企业结合总体发展目标，把知识产权制度当做企业科技创新和体制创新的重要制度，有计划、有重点、有步骤地自主开展活动，不断推进企业技术创新，逐步形成一批拥有自主知识产权的新技术、新产品，使之成为我省核心能力强并具有国际竞争力的骨干企业，并以此推动全省企业知识产权工作的全面开展，促进我省科技进步和经济、社会发展。 二、建立健全大企业集团知识产权工作体系和管理制度 大企业集团要重视和加强企业知识产权工作，确定主管领导，设立知识产权工作机构和配备一定数量工作人员，并在下属公司和技术开发部门、经营部门设置专职或兼职人员，建立企业内部的知识产权工作管理网络。同时，要按照专利、商标、版权等有关知识产权法律、法规的规定，建立和健全企业内部的知识产权工作管理制度和激励、监督机制，把知识产权工作贯穿于企业技术创新、生产经营的全过程，使企业知识产权工作尽快走上规范化、制度化的轨道。企业知识产权管理制度、管理办法应包括申请专利报批程序，界定专利申请的权利和专利权归属的办法，研究开发新技术、新产品检索专利文献的规定，专利收益分配与奖励办法，专利工作考核办法及与发明人的职称评定、奖励、晋级挂钩办法，对外贸易中专利工作的规定，专利资产评估与管理办法及技术秘密保护的办法等。在两年内，大企业集团要建立起比较完善的知识产权工作体系和管理制度。 要积极探索科技成果的知识产权归属与利益分配、奖励、职称评定等有关政策的改革，完善促进科技创新的激励和监督机制。积极引导、帮助和支持大企业集团建立知识产权工作体系和管理制度，调动我省大企业集团科技人员发明创造和实施专利技术的积极性，促进我省拥有自主知识产权技术产品、产业的形成和发展。 三、运用知识产权制度，完善大企业集团的创新体制和创新机制 企业技术中心和工程技术研究开发中心是产生知识产权和实施知识产权战略的主战场。要把知识产权作为生产要素参与收益分配，构建和鼓励科技人员以研究开发新技术、新产品并形成知识产权为目标的激励机制。采取有效措施保障职务发明人依法享有相应奖酬的权利，不仅要落实对发明人的奖酬，更要从其创造的效益中按比例提取奖酬金，或以股权、期权方式奖励发明人，激励科技人员发明创造及实现产业化的积极性，从根本上解决技术与市场脱节的问题。 根据优势行业、重点领域的发展需求，选择若干高技术产品，在对其专利态势跟踪分析的基础上，组织力量，加大投入，重点攻关。对已有一定基础和优势、有别于跨国公司专利垄断的技术和产品，要组织技术力量重点突破，开发原创性的核心技术专利；对在短期内无法拥有核心专利的技术和产品，通过开发围绕原核心专利的应用技术专利、组合专利或外围专利，形成对原核心专利的包围圈，然后通过交叉许可，获得更大的发展空间。争取在近期内由企业提出一两项原创性专利或核心专利攻关项目，由省有关部门采取倾斜政策，给予支持。 企业目标要与行业目标相结合，推进产业技术进步。倡导在开发本企业技术产品的同时，与同行业、同领域有关企业、科研机构联合，形成服务于行业的研究开发中心，联合承担政府的重大招标项目，根据各自的投入，以合同的形式明确对形成专利等知识产权的权益归属和分享比例；条件成熟的，可以强强联合，研究解决本行业的共性技术、关键技术，提高原创性、高水平的自主知识产权拥有量。 四、加强专利信息利用，提高大企业集团技术创新水平 大企业集团要重视和加强专利信息的收集、管理和利用。在新技术、新产品开发立项前，要进行专利文献检索，以提高研究开发的起点，避免低水平的重复研究和侵犯他人的专利权。在技术、设备引进和进行中外合资、合作中，凡涉及外方专利的，要对其法律状态进行检索，避免上当受骗。在技术、产品出口中，也要进行专利文献检索，弄清该项技术、产品在拟出口国（地区）受专利保护状况，防止被他人仿制或侵犯他人的专利权。同时还要建立适合本企业发展需要的专业专利信息数据库和专利信息利用机制，为企业技术创新创造条件。 省知识产权局要加快专利信息化基础设施建设，并把它作为促进技术创新的一项基础工作来抓。我省将建立和完善知识产权信息利用与网络系统，加快全省专利信息的传播与运用，为企事业单位技术创新和专利战略研究提供简便、快捷、可靠的信息服务。要充分利用国家知识产权局刚建立的专利审查远程会晤查询系统，为大企业集团提供查询专利权及专利申请法律状态、缴纳专利费用、与专利审查员远程会晤等服务。以企业、行业投入为主，省有关部门给予适当支持，逐步建立我省重点行业、重点领域（如通讯、家电、元器件等）专利信息数据库。已建立的要在原有基础上，进一步充实信息资源。在2005年前，大企业集团要建立起本企业专利信息数据库，并能充分利用专利信息研究开发新技术、新产品，进一步提高企业技术创新水平。 五、积极实施知识产权战略，拓展大企业集团生存和发展空间 大企业集团要通过分析专利文献，在了解本行业和有关本技术领域国际发展态势，以及国内外竞争对手新技术、新产品开发动态的基础上，确定本企业产品和技术的发展方向，从而研究制定本企业的专利战略，使企业得到整体和长远的发展。同时要特别重视专利与标准结合，要高度关注本行业相关技术标准的国内外发展态势，积极参与国际、国内技术标准的制定及相关的活动，努力将自己的专利纳入国际、国内行业技术标准中，构筑我国技术标准体系，争取在国际标准化领域获得更多的发言权，使企业获得更大生存和发展空间。 积极鼓励和支持大企业集团研究制定专利战略和参与国际、国内技术标准的制定及相关的活动，省知识产权局将建立我省知识产权专家库，为大企业集团研究制定专利战略提供咨询服务。同时择优扶持一两个优势行业或支柱产业，引导和帮助他们研究制定专利战略，加强专利与标准结合的工作，为全省企业知识产权工作树立典范。 六、加快提高大企业集团知识产权管理和运营水平 大企业集团要制定严格技术的保密制度与科技人员签订技术保密合同。在新产品、新技术研究开发阶段，要建立档案记载制度，详细记录整个研发活动的开始、过程及参加人员情况，防止日后技术人员跳槽带来知识产权权属纠纷，并作为申请专利在先权的证据。在研究开发工作完成后，要及时申请专利，有国际市场的应申请外国专利。对于引进的技术，在消化吸收和进一步开发过程中产生的新技术，要重视申请外围专利。要努力提高专利申请的数量和质量，特别是发明专利的数量和质量，形成更多的自主知识产权，增强企业技术产品市场竞争能力。通过5年的努力，争取大企业集团专利申请的数量和质量及外国专利申请量有较大幅度的提高，专利申请年均增长达到30以上，其中发明专利申请增长35以上。 大企业集团对于自己研究开发、拥有自主专利权的技术，要积极组织实施，使其上规模、上水平、增效益、产业化。自己无条件实施或不能充分实施的，要适时转让或许可他人实施，不断提高企业专利运营水平。同时，还可根据企业发展需要，引进他人的专利技术，以控制和占领市场。引进他人的专利技术或转让、许可他人实施本企业的专利技术，都要签订专利合同，并分别到国家知识产权局、省科技厅授权的知识产权部门办理备案和登记手续。 七、加大知识产权保护力度，提高知识产权保护水平 大企业集团对自主知识产权，要积极做好维权工作，一旦发现被他人侵权，要勇于拿起知识产权这一法律武器，维护自己的合法权益。企业在资产重组时，要对原有的知识产权包括专利、商标、著作权、集成电路布图设计、技术秘密等无形资产进行评估，作为资产的重要组成部分作价入股或授权使用、特许经营，并在合同中对知识产权无形资产和可能产生的知识产权的归属以及可能发生的侵犯第三方权利的责任作出明确约定，确定知识产权归属，及时办理变更申请手续。 大企业集团要从战略的高度，充分认识行业知识产权工作的重要性，积极参与行业协会有关知识产权保护的相关活动。行业协会要为会员单位提供专利信息和知识产权法律服务，研究、制定和实施行业技术标准与专利结合的战略，提高行业整体技术创新和知识产权保护水平；协助和指导会员单位建立和完善知识产权的内部管理制度，提高自我保护和管理的能力；协调处理会员单位之间的知识产权纠纷，建立公平竞争的市场秩序。 加大知识产权保护力度，严厉查处各类知识产权违法行为，并在加强司法保护和行政保护的同时，引导行业协会建立自我教育、自我约束、自我保护、自我发展的知识产权自律保护机制，增强协调管理和联合对外的抗衡能力，积极解决涉及本行业重大利益的知识产权问题，提高行业知识产权保护水平，促进行业整体发展。要重视和指导企业联合应对涉外知识产权问题，切实维护国家利益和企业合法权益。 八、大力开展知识产权的宣传培训和人才培养，提高大企业集团知识产权意识和运用知识产权制度的水平 大企业集团要大力开展知识产权的宣传培训，采取举办专题讲座、培训班等各种形式，分期分批对企业管理人员、科技人员、营销人员以及全体职工进行知识产权的宣传教育，努力提高全体职工特别是企业领导的知识产权意识，提高掌握和运用知识产权制度的水平和能力。要重视和加强知识产权人才培养和储备，重点培养和建立一支懂业务、会管理、熟悉知识产权法律和国际规则的知识产权人才队伍，以适应参与国际、国内市场竞争的需要。要在企业内部选派一批事业心强、有培养前途的年轻人参加国内外培训，并通过招聘方式引进国内外知识产权优秀人才到企业工作。省知识产权等有关部门将积极支持和配合大企业集团开展知识产权宣传培训和人才培养工作，并把知识产权纳入全省专业技术人员继续教育的必修内容。根据企业的需要，组织各种类型知识产权的培训班和国内外经验交流活动。从2003年开始，争取每年组织一批企业专利工作者到国外学习培训，全面提高企业特别是大企业集团知识产权管理、保护和运营水平。同时，进一步加强知识产权中介服务机构和服务队伍的建设，积极鼓励和支持包括专利代理、专利信息服务、资产评估等知识产权中介服务机构的发展。改进和完善知识产权中介服务机构的监督管理机制，加快知识产权中介服务队伍建设，培养一支业务水平高、知识覆盖面广、职业道德好、熟悉知识产权法律和国际规则的高素质知识产权服务队伍，尤其是要重视培养新兴支柱行业、重点技术领域的知识产权服务人才，以适应我省企业知识产权工作发展需要。2005年前，大企业集团80以上的领导、管理人员、科技人员、营销人员接受过知识产权培训，逐步建立一支有一定业务水平、熟悉知识产权法律和国际规则的知识产权队伍。 九、建立和完善大企业集团知识产权考核评价指标体系 大企业集团要重视和加强企业知识产权考核和评价工作，将专利拥有量和运营效益等，作为考核、评价企业技术创新、市场竞争能力和企业领导业绩的一个重要指标。企业专利工作的主要指标应包括专利申请量、授权量及其增长率、专利实施率、专利技术产品销售收入、专利信息利用、制定和实施专利战略、专利收益分配与奖励政策的落实情况等。 各级政府的有关部门，要抓紧调整和改革与社会主义市场经济不相适应的评价企业的政策，建立和完善与市场机制相适应的企业考核评价体系，充分调动企业职工的积极性，提高大企业集团技术创新和知识产权保护水平。2005年前，大企业集团要建立起与市场机制相适应的企业考核评价体系，推动企业技术创新和知识产权工作的深入开展。 十、以企业为主体加大知识产权投入，政府加强引导和服务，推进大企业集团增强核心竞争力 大企业集团要加大知识产权管理、保护和运营的投入，有关专利申请、维护、诉讼、信息利用、实施、培训和奖励等费用，每年不少于科技投入的3。省将设立企业专利发展专项资金，用于鼓励和引导企业特别是大企业集团建立和完善知识产权工作体系和管理制度，加快专利信息数据库和应用网络建设，加大知