大气污染资金自评报告[范本]

大气污染资金自评报告201x年，我市深入贯彻落实省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见，按照大气污染防治目标责任书的要求，以工业企业大气污染减排、淘汰黄标车、大力开展城市扬尘集中整治为重点，扎实推进大气污染防治各项工作，积极改善空气质量，保障人民群众身体健康。现根据湖北省大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)(以下简称考核办法)、省环保厅关于组织开展201x年度大气污染防治行动计划实施情况自查工作的函要求，对照湖北省大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则(以下简称考核细则)，将我市201x年度大气污染防治行动计划实施情况各项考核指标的自查结果报告如下：根据省环保厅对全省201x年度空气质量的通报结果(鄂环函201x7号)，襄阳市201x年度空气中PM10浓度均值为113微克/立方米，较201x年的100微克/立方米上升了13%，较201x年的97微克/立方米上升了%。一是襄阳地处鄂西北，正好在秦岭与桐柏山之间，是我国南北气流交汇的主要通道之一，空气质量受外源性输送影响大。二是是我市能源消费结构以煤炭为主，约占能源消费总量的60%以上，新能源和二次能源比重低，以煤为主的能源消费结构在短期内难以改变，结构性污染突出。三是机动车保有量快速增长，交通拥堵加剧造成机动车污染物大量排放。四是城市建设进程不断加快，施工工地众多，扬尘对空气质量影响显著。根据考核细则，省政府给我市下达的201x年度空气质量改善目标为：空气中PM10年平均浓度比XX年下降%。201x年我市空气中PM10平均浓度与201x年相比不降反升，且未达到环境空气质量标准(GB3095-XX)，没有完成空气质量改善年度目标任务，按照考核细则规定的计分办法，此项考核指标分值100分，自查得“0”分。201x年我市共审批核准备案各类项目1407个，其中，审批项目344个、核准项目143个、备案920个。所有项目严格按照国家发改委产业指导目录执行，没有新批产能严重过剩行业的项目。该指标分值2分，自查得2分。201x年，我市主要对已建成投产的产能过剩钢铁项目进行了认定和清理。其中，武钢集团襄阳重型装备材料有限公司不再属于炼钢行业，已转型成为钢铁深加工企业，不在清理整顿的范围之内。湖北立晋钢铁集团有限公司已于201x年淘汰3台40吨和3台20吨电炉，共计174万吨/年的钢铁产能，同时，3台40吨电炉合计114万吨/年的产能将于2019-2020年予以淘汰。该公司将投资60亿新建汽车用优特钢项目替换淘汰产能，项目达产后，新增炼铁产能105万吨/年，炼钢产能110万吨/年，热轧产能105万吨/年。该项目已纳入湖北省钢铁产业结构调整规划，并按相关程序上报国家。目前，我市没有在建的产能过剩钢铁项目。该指标分值2分，自查得2分。根据国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知和湖北省政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的意见的精神，按照省政府公示201x年15个工业行业淘汰落后产能企业名单和淘汰落后产能设备(生产线)，我市申报201x年淘汰落后产能目标任务共涉及2个产业。其中：水泥76万吨,钢铁174万吨。涉及企业3家，其中：湖北水镜水泥股份有限公司淘汰机立窑生产线10m二条，311m一条，淘汰产能28万吨。葛洲坝老河口水泥有限公司淘汰的54米带分解炉的回转窑生产线1条及辅助设备,一台生料磨*13米及辅助设备、一台立式磨PRM23及辅助设备以及一台LTB-1000的蓖冷机及辅助设备、煤磨及辅助设备和分解炉、预热器以及辅助设备等，淘汰产能48万吨。湖北立晋钢铁集团有限公司淘汰20吨电炉3座，40吨电炉3座，淘汰产能174万吨。截止201x年底，3家企业3个项目已全部去功能化,拆除设备已作废铁处理。该指标分值6分，自查得6分。201x年以前，我市市区内13家化工企业已关停5家，其余8家搬迁至工业园区。目前，在我市市区主城区内已没有钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业。该指标分值2分，自查得2分。201x年，我市持续加大对重点行业清洁生产技术的推广力度，制定并实施了襄阳市重点工业清洁生产水平提升计划，在钢铁、有色金属、水泥、石化、化工等重点行业，推广采用先进清洁生产技术和装备，推动重点行业企业实施清洁生产的技术改造;通过对建材、电力、化工、钢铁、有色等重点行业大气污染物排放、治理情况的调查，提出了在全市范围内推行大气污染防治清洁生产技术改造的重点技术及项目，确定了改造目标及实现途径、方法，制定了保障措施，并组织企业按要求实施。201x年我们重点实施了湖北楚凯冶金有限公司投资4000万元的废铅酸蓄电池铅削减项目改造、湖北润阳新能源公司投资2550万元的全密封免维护铅酸蓄电池铅削减改造、湖北金洋冶金股份有限公司的投资6000万元的废铅酸蓄电池资源化新技术清洁生产应用示范等清洁生产技术改造项目。截止201x年底，全市共有46家工业企业开展了清洁生产审核。其中，化工、重金属、水泥、电力、造纸、印染等重点行业企业就有38家，占全部开展清洁生产审核企业总数的83%。我市煤炭消费主要为火电行业，仅湖北华电襄阳发电公司全年燃煤量几乎占到全市燃煤总量的70%以上。由于国家取消了煤炭经营行政许可，目前无法准确掌握全市煤炭消费总量相关数据，仅能依据湖北华电襄阳发电公司的燃煤消费量推算全市煤炭消费的下降比例。根据统计，201x年湖北华电襄阳发电公司燃煤总量为418万吨，比201x年的466万吨下降10%。为加快推进油品升级和油气治理工作，我市明确要求各成品油经营企业尽快制定油品升级方案、国三柴油促销计划，加强国三柴油的促销力度，做好国四车用柴油的采购和销售准备，确保了201x年底前全面供应国四车用柴油。同时，加大了对成品油经营企业的日常监管，目前各成品油销售企业均已在显著位置加注说明实际油品质量字样标识，并做出了保证油品质量的承诺。为落实省政府实施意见，我市编制了襄阳市城市环境空气质量达标规划(XX-XX年)(以下简称规划)，规划结合我市实际，制定了襄阳市区及所辖各县(市、区)主城区燃煤锅炉淘汰清单，共计380台蒸吨。根据省政府办公厅关于印发湖北省201x-XX年节能减排低碳发展实施方案的通知(鄂政办发201x55号)，省政府分解到我市燃煤锅炉的淘汰任务是201x-201x年淘汰270蒸吨。按照考核细则，201x年须淘汰燃煤锅炉总任务的50%，由此推算，我市燃煤锅炉淘汰总任务应为540蒸吨，201x年淘汰任务为54蒸吨。截止201x年底，我市共淘汰89台燃煤小锅炉计蒸吨，超额完成201x年度任务。201x年1月，我市印发了关于推进天然气、生物质固体成型燃料替代高污染燃料，限期淘汰或改造使用高污染燃料锅炉的通知，明确要求市辖区范围内禁止审批新建、改建、扩建包含有20蒸吨/时以下使用煤(油)等高污染燃料锅炉的建设项目。所有包含有20蒸吨/时以下锅炉的建设项目，必须改用电、液化石油气、天然气、太阳能、生物质固体成型燃料等清洁能源。201x年，全市没有新批准新建燃煤电厂、热电联产项目，也没有批准新建包含有20蒸吨以下燃煤锅炉的建设项目。201x年，我们通过强化督办检查，全力推进各项大气减排工程按计划实施。201x年7月湖北华电襄阳发电有限公司#2，3，6机组完成了脱硝设施建设，同步完成了电除尘改造及脱硫增容改造工作，至此华电襄阳公司提前一年完成了全部机组的脱硝工程。10月湖北化纤开发有限公司完成了#1，2，3机组脱硫及除尘改造。11月葛洲坝宜城和葛洲坝老河口公司完成了水泥生产线脱硝建设。12月东风汽车公司襄阳热电厂完成了#1-4机组脱硝建设及除尘设施改造。襄阳安能热电有限公司脱硫设施建设目前土建工程已完成，正在进行设备安装，预计201x年1月底将完成脱硫设施建设，进入试运行。至201x年底，我市4家重点火电企业、3家水泥生产企业已全部完成除尘改造，2家钢铁企业全部采用废钢材电炉炼钢，2家有色金属冶炼企业全部改用天然气。火电及水泥企业已全部安装有烟尘在线监控系统并与环保部门联网，经监测，这些企业外排烟粉尘均实现达标排放。201x年，我市还通过开展扬尘集中整治行动，对工业企业燃料、原料、产品堆场进行扬尘综合治理。目前，市区内大型露天煤、灰、物料堆场基本都落实了覆盖、喷淋等抑尘措施。该指标分值8分，自查得8分。201x年，我市积极开展工业挥发性有机物治理。严格环境准入，把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施。在制订的襄阳市大气污染防治201x年度实施计划中，明确要求新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%，安装废气回收/净化装置。新建电子、家具等行业涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于50%，建筑内外墙涂饰应全部使用水性涂料。新建包装印刷项目须使用具有环境标志的油墨。全年安排的2个工业挥发性有机物治理项目已全部完成。同时，还印发了关于开展储油库、加油站和油罐车油气污染治理调查工作的通知、襄阳市储油库、加油站、油罐车油气回收综合治理实施方案，对辖区内加油站、储油库、油罐车的油气回收等情况进行专项排查，制定了油气回收治理计划。201x年，中石油襄阳销售分公司启动了宜城油库油气回收项目建设和第一批城区15座加油站油气改造计划申报。目前，宜城油库油气回收项目正在进行设备的安装与调试，预计201x年3月投入使用，第一批城区15座加油站油气改造计划已获得省公司的批准，将在201x年2月初，优先逐步对城区加油站进行油气回收改造。此外，还上报了另外47座加油站的油气回收改造计划，两个批次油气改造计划基本涵盖了该公司全部加油站，预计在201x年基本上将全部加油站油气改造完成。中石化余家湖油库改造升级将于201x年全面启动，将环评、环保设计、治理措施一并纳入整体改造方案实施。201x年以来，我市有94%的在建工地对施工现场主要道路进行了硬化处理，土石方集中堆放。90%的裸露场地和集中堆放的土石方采取了覆盖、固化或绿化等措施。施工现场从事土石方、渣土和建筑业垃圾的运输车辆，采取了覆盖措施。工地出入口设置了冲洗设施，并有专人管理。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放。施工过程中采用高层建筑空中喷洒水雾的方式降尘，防止灰尘污染扩散。至201x年底，市区所有在建工地均建有出入口大门，工地内的施工区、生活区、办公区采用制式围挡隔离，工地出入口均设有车辆冲洗槽、减振带和冲洗设备，并有专人值守，施工现场道路进行了地面硬化。201x年，市财政投入1092万元，新增各类环卫机械车辆37台，中心城区道路清扫机械化作业率达到60%，较XX年年均增长10%，改变了传统的人工清扫模式，从洒水压尘、雾化机扫、洗路，再到人工保洁，避免了人工清扫道路造成的扬尘污染。同时，还重点加强了城乡结合部路段的道路清扫保洁，襄城公路段、樊城公路段、襄州区公路管理局三个单位各购置了一台道路清扫保洁车实行机械化清扫，全年实施机械化清扫道路面积1024595平方米，城市周边国道机械化清扫率达80%。近年来，我市积极开展森林城市建设，截止201x年，市区园林绿地面积公顷，建成区绿地率%;园林绿地覆盖面积公顷，绿化覆盖率%;公园绿地面积公顷，人均公园绿地面积平方米/人。201x年，我市重点强化对城中村、城郊结合部、交通沿线和江河岸线等重点区域的环境卫生整治和常态保洁，加大对餐饮油烟污染的整治力度，强化巡查执法，及时制止流动餐饮(特别是烧烤摊)油烟污染以及违规露天焚烧垃圾的现象。同时加强对城区内餐饮企业的监管，要求安装油烟净化装置。目前，市区内80%以上临街餐饮企业和商户均按要求安装了油烟净化装置，餐饮油烟污染得到初步控制。为了有效控制机动车排气污染，严格落实各项机动车排气污染控制措施，201x年，我市公安交管部门一方面通过加大安全技术检验监管力度，严把机动车准入关、检验关、强制报废关,对排放检测不合格的，不予核发检验合格标志。同时，强化路面执法，对使用年限较长，车况较差，排气超标严重仍上路行驶的机动车采取查扣强制年检的措施，达到报废标准的一律强制报废。另一方面，加大对报废车辆的整治力度。严格执行机动车强制报废标准规定，在办理车辆的注册登记、年度检验、过户等业务时，严格检验与比对，杜绝报废机动车、拼装车重新上牌，建立报废汽车档案台帐并实行提前告知服务;加大监督报废车拆解的力度，实行“谁监销、谁签字、谁负责”的责任制;加大“黄标车”的淘汰工作，对已达到强制报废标准、逾期未办理注销登记手续的黄标车及老旧车要逐一上门督促车主尽快办理注销登记手续。201x年共淘汰“黄标车”32537辆 ，超额完成省下达的淘汰21793辆 “黄标车”任务。至201x年底，襄阳市所辖各县(市)区已设立机动车环保标志核发点，均按照机动车环保合格标志管理规定联网核发机动车环保合格标志，依据国家环保部机动车环保达标车型公告核发新购置机动车环保检验合格标志，发标信息实现了地市、省、国家三级联网。由于没有上位法律法规的依据，市民对强制要求办理机动车环保标志意见很大，襄阳目前按照自愿原则办理机动车环保标志，环保标志发放率为%，未达到80%发放率要求。我市机动车排污监控平台建设已纳入财政预算。由于我市目前只有一家机动车环保检测机构获得省级环保部门委托授权，故暂由市环保局污控科代为机动车环保管理机构职能。201x年，我市结合市政道路改造，进一步完善步行道和自行车道建设。一是对市区道路进行集中排查，全面修复破损道路。二是对市区八个交通渠化岛进行了升级改造，全年完成沥青路面维修93289平方米，水泥路面维修1616平方米，人行道维修34822平方米，新建改建人行道万平方米， 新建人行过街通道5处，硬化、亮化背街小巷54条，完成了50个社区(背街小巷)的路灯安装，共计981盏。确保市区主次干道完好率达98%，人行道完好率达95%。我市201x年起新立项、审批、兴建的政府投资的公共建筑，强制执行绿色建筑标准，按照绿色建筑二星级标准规划、设计和施工，鼓励市区的高档住宅小区按三星级绿色建筑标准进行建设。形成了建筑节能监管的闭合式管理模式，达到整体管理工作一盘棋。设计单位必须首先在设计阶段按照国家规范和强条进行设计，把好第一道关口。施工图审查机构严格施工图审查，不符合建筑节能要求的图纸一张也不流入建筑市场。施工和监理单位严格按图施工，不得随意变更施工图要求，把好施工环节的各个关口。工程质量监督部门把好分项、分部及整体工程验收关，没有达到建筑节能标准要求，或者不按审查合格的施工图施工的，一律不得给予验收。截至目前，全市新建建筑设计阶段执行率达到100%，并且全部按照设计标准施工。全市新增节能建筑面积万平方米，取得绿色建筑设计标识的建筑面积万平方米，绿色建筑创建项目万平方米;完成可再生能源建筑应用面积万平方米，既有建筑节能改造面积万平方米，新增节能能力万吨标煤，完成了9栋能耗监测试点建筑的能耗监测工作。201x年，我市通过深化节能环保投融资体制改革，坚持政策扶持、多源筹资，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。在结构调整，重点行业和重点企业治理，面源、社会源和生活源治理等方面进行了重点支持，同时将大气污染监测监管能力建设、科学研究和执法监管等经费纳入预算保障。全年大气污染防治总投入为60509万元。其中，工业污染治理45410万元，面源污染治理723万元，移动源污染治理558万元，产业结构调整优化2242万元，清洁生产6798万元，燃煤污染控制154万元，建筑节能与供热计量756万元，能力建设1197万元，其他2671万元。根据大气污染防治目标责任书要求，201x年6月，市环委会印发了襄阳市大气污染防治201x年度实施计划，对201x年度我市的大气污染防治工作进行了总体安排，共提出了8个方面的工作任务，安排实施淘汰落后产能、工业污染源治理、重点行业清洁生产、机动车污染综合控制、清洁能源利用改造、扬尘污染控制、环境管理能力建设等方面的重点项目共计71个，总投资估算为49381万元。目前，从计划的完成情况来看，计划淘汰29台燃煤小锅炉，实际完成89台，10个工业二氧化硫治理项目现已完成6个，13个工业烟粉尘治理项目现已完成12个，9个工业氮氧化物治理项目、2个工业挥发性有机物治理项目、4个落后产能淘汰项目、2个重点行业清洁生产项目、1个监测能力建设项目和1个机动车环境监管能力建设项目均已全部完成。根据省政府大气污染防治考核办法及考核细则的要求，我市发改、经信、城建、环保、公安、商务、城管等责任部门已分别针对产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气环境管理等重点任务分别建立了工作台账，准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况。201x年，我市积极开展重污染天气监测预警应急体系建设，将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系。为使环境空气质量评价结果更加符合实际状况，更加接近人民群众的实际感受，按照新修订的环境空气质量标准，积极对市区空气质量自动监控站进行了升级改造，监测指标由原来的3项增加到6项，新增了、一氧化碳和臭氧三项监测指标。目前，我市市区4个环境空气质量自动监测站已全部改造完成，自201x年1月起将正式对社会公众公布包含有数据的空气质量信息。此外，我市还制定了襄阳市重污染天气预案，市环保与市气象部门建立了联合会商机制，共同监测预警重污染天气。201x年我市未出现重污染天气。我市高度重视大气环境监测质量管理工作，严格按照环境监测管理办法、关于加强环境质量自动监测质量管理的若干意见、环境空气质量标准、环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)、环境空气气态污染物(SO2、NO2、O3、CO)连续自动监测系统安装和验收技术规范、环境空气颗粒物(PM10和)连续自动监测系统安装和验收技术规范(HJ 655-XX)等要求，对我市环境空气质量自动监测站的建设、运行、维护和管理情况进行规范管理和监督检查，确保自动监测工作质量。目前，市区内共设4个环境空气质量自动监测点，市环境监测站设有专人负责自动站的日常维护和运行管理，定期对自动站进行巡检、维护保养、预防性检修，并做好相应记录。将环境空气自动监测质量控制工作纳入年度质量控制工作计划，完善了质量管理体系文件，规范了巡检维护、数据管理、质量控制与质量保证等日常工作。为依法做好秸秆禁烧工作，保证城乡大气环境质量，201x年5月市政府办公室印发了关于做好禁止露天焚烧农作物秸秆和开展综合利用工作的通知，要求各级政府要加强对秸秆禁烧和综合利用工作的领导和协调，按照属地管理原则，对辖区内秸秆焚烧造成的重大安全事故负责。乡镇人民政府、村民委员会要就禁烧秸秆问题，制定村规民约，责任落实到户。对焚烧农作物秸秆的单位和个人，要及时予以制止;对造成损失的，按规定予以处罚;对引发重大安全事故的，追究当事人的法律责任。201x年，我市共召开禁烧工作动员会20余次，张贴通告5000份，印发宣传资料5万多份，组织禁烧宣传车辆20余台，利用信息平台全市城乡移动客户发送禁烧短信近十万条，较好地控制了露天焚烧农作物秸秆现象的发生。201x年，按照环保部关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知、关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知、污染源环境监管信息公开目录、国家重点监控企业自行监测及信息公开办法及国家重点监控企业监督性监测及信息公开办法的要求，在襄阳市环保局网站，依法向社会及时公布了包括建设项目环境影响评价、重点工业企业环境监管、国家重点监控企业自行监测等信息，接受社会监督。以上10项大气污染防治重点任务总分值100分，自查得98分。省政府实施意见出台后，我市政府高度重视，先后多次召开专题会议研究部署大气污染防治相关工作。201x年3月市政府与各县(市)、区政府签订了大气污染防治目标责任书，将省下达任务进行了分解，明确了各级政府的工作目标和主要任务。xx月下旬，市政府召开了专题督办会议，进一步明确了各地、各部门的职责和任务。xx月xx日，市政府常务会议专题研究并部署了推进黄标车及老旧车淘汰工作的措施。为控制市区扬尘污染，xx月xx日市政府专题召开了市区扬尘专项整治行动督办会议，印发了襄阳市改善空气质量整治工作实施方案，明确了51处施工、拆迁工地，16条扬尘严重路段，54家粉煤灰砖厂、水泥粉磨站、混凝土搅拌站，19处露天堆场，105家在用燃煤小锅炉单位及机动车尾气、市内路边及郊区焚烧垃圾、燃放烟花爆竹为重点整治对象，开展集中整治，并将整治方案在报纸上进行了公告。整治期间，共对7家发现有冒黑烟小锅炉的单位及4家水泥搅拌站、16家露天煤灰堆场下达了整改通知，这些被要求整改的单位均已采取措施进行了整改。通过集中整治，我市市区扬尘现象大为好转。为防控机动车尾气污染，规范和推进我市机动车排气污染检验机构有序发展，满足全市机动车排气污染检测工作，201x年3月市政府批复了襄阳市机动