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为跻身中原崛起第一梯队提供强有力的人才支持和智力支撑在第三批学习实践活动联系点市实验中学的辅导报告市委副书记、市长 杨树平（二九年十月日）各位老师、同志们：市实验中学是我第三批学习实践科学发展观活动的联系点，活动开展已经一个多月了，因为事务繁忙，今天才和大家见面，请凉解。但市实验中学学习实践活动的实施方案和相关资料已通过教育局报给了我，对教育系统提出的以“强化责任意识、推进均衡发展、提高教育质量”为主要内容的“强化、推进、提高”这个活动主题我是完全赞同的。对实验中学提出的以“实现学校的科学发展同教师的科学发展和学生的科学发展有机融合”为主要内容的“三元结合、科学发展”理念我也是十分赞赏的。刚才听了建国校长的工作汇报，想借此机会和老师们交流两个问题。第一个问题：快速持续高速增长的三门峡经济必将为包括教育在内的社会事业发展提供坚实的经济基础在谈个问题之前，有必要给大家解释一个名词：“8155投资计划”。这是今天春节上班第二天市委市政府部署实施的投资促进计划。主要内容是“在国家重点支持的农林水、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业”等8个领域实施投资上亿元以上重大项目100个，新开工项目总投资达到500亿元，全社会固定资产投资达到500亿元。围绕这个投资计划，市委市政府把今年确定为“项目建设年”和“企业服务年”，现在已到第四季度，回着看前三季度的经济工作，起码有以下五个方面值得回顾：一、大项目建设推动了经济跨越发展。项目建设作为我市应对危机的主要抓手之一，已经在经济社会发展中显示出了强力拉动作用，城镇固定资产投资增速连续保持全省前三位，带动了全市经济的平稳较快发展。项目建设我们过去抓，今年抓，明年乃至今后一个时期还要坚定不移地抓下去。但这只是一个开始，根据经济发展的客观规律，真正的经济效益和社会效益发挥期还在项目建设的后期阶段。一旦这些项目建成投产，将形成一批具有带动和支撑作用的新增长点，推动我市经济社会发展驶上新的“快车道”。一是重点项目多，支撑作用强，能发挥生产要素的集聚效应。今年列入市委、市政府“8155”投资计划的超亿元项目138个，年计划投资276亿元，是三门峡历史上投资规模最大的一年。在项目实施中，我们围绕做大做强五大支柱产业，积极培育发展高新技术、新型优势产业，精心筛选项目，坚持多上重大项目，充分发挥集群效应。比如，抓住国家“压小上大”政策机遇，一举关停小火电机组60.4万千瓦，腾出容量开工建设大唐电力三期等能源项目，既提高了资源的利用效率，又增强了企业竞争实力。这批“8155”项目投资规模大，产业关联度高，建成投产后，将新增产值710亿元、利税71亿元，为我市抢占下一轮经济发展先机奠定坚实基础。二是产业结构优，创新能力强，能增强经济发展的内生动力。从今年确定的138个重点项目看，自主创新和产业升级项目51个，年内投资101亿元，占年计划总投资37%；节能减排和资源综合利用项目16个，年内投资23亿元，占年计划总投资8%。全市项目建设由集中二产向三产协调发展转变，循环经济型、高新技术型、精深加工型、先进制造型项目的比重在不断提高，正走出一条速度与结构、质量与效益相统一的发展之路。很多项目技术含量高，自主创新能力强，如鹏飞电子的节能灯、思睿电子的高性能写真机、恒生科技的柠檬酸金钾等项目，拥有多项国家专利，在全国处于技术领先，具有广阔的市场前景，必将推动我市资源型、原材料型工业向加工制造型、高新技术型工业转型迈出新步伐。三是梯队推进、滚动发展，能保持经济的稳定健康发展。今年“8155”投资计划实施了138个项目，明年的项目建设也不会少于100个。在抓好在建项目和新开工项目的同时，我市积极筛选、谋划一大批产业结构优、带动能力强的重大项目更新、充实进项目库，形成了科学合理、梯次推进的项目建设格局。目前，投资75亿元的三门峡火电厂三期工程1号机组已获国家路条，有望年底开工；投资92亿元的连霍高速三门峡段拓宽工程预计年底开工，投资42亿元的锦江集团60万吨烧碱联产72万吨聚氯乙烯项目预计10月份开工；投资60亿元的义煤集团1000万标方煤制气项目，将在10月份掀起投资高潮。如果每年都有上百个超亿元的项目在滚动发展，我市经济将进入一个超常规的跨越发展期，有望迅速步入GDP超千亿元、地方财政一般预算收入超百亿元地市行列，一定能够打造成全省重要的能源基地、最大的铝工业基地和全国有影响的煤化工基地、有色金属综合利用及深加工基地、林果生产加工基地，由此产生的巨大经济效益和社会效益将使三门峡的发展站在新的历史起点，实现新的跨越。二、大招商活动促进经济持续发展。今年，我市招商引资的目标是签约总额1000亿元。目前，我市已经完成签约727.6亿元，下步还准备在深圳、宁波、北京等地举办三门峡经济合作项目推介会，同时以产业集聚区为平台，谋划了一批战略性项目，组成小型招商团组到重点地区开展定向、定点上门招商活动，进一步提高招商引资工作的针对性和有效性。通过这些扎实有效的措施，全年招商目标完全可以实现。在招商引资过程中，我们从促进项目建设、加快经济转型的实际出发，坚决不引进高污染、高耗能和破坏生态环境的项目，重点引进高新技术、精深加工、劳动密集型项目和投入产出比高的项目，重点选择有资金、有实力、有带动能力的战略投资者，因此我们签约的很多项目不但个头大、实力强，而且科技含量高、能源消耗低、产业关联度大，为推动全市经济结构优化升级和发展方式转变打下了坚实的基础。同时，我们一手抓招商项目签约率，一手抓招商项目履约率、开工率、投产率，不断优化经济环境，全力做好跟踪落实，为项目落地提供“一条龙”服务，确保了项目招商洽谈一个、成功一个、投产一个、见效一个，招商项目的履约率连续几年保持80%以上的高水平。目前，三门峡已经具备了全方位扩大开放、承接东部发达地区产业转移的基础优势和良好条件，知名度和美誉度不断提高，正在迅速成为中西部地区理想的投资热土，吸引了法国电力、美国SES公司、家乐福等跨国公司相续落户我市，中国黄金集团、杭州锦江集团、河南煤化集团等国内大型企业和我市长期合作。这些企业拥有雄厚的资金、先进的技术经验，可以和我市丰富的资源、完备的产业进行优势互补，为我市在更高层次上的长远发展创造了条件。我们相信，有上百个招商项目作支撑，有千亿元项目投资作保障，大招商工作不仅为项目建设备足了发展后劲，也必将推动全市经济社会可持续发展迈上新台阶。三、大交通网络带动三产繁荣发展。目前，我市 “三纵（209国道、三门峡到淅川高速公路、运城到三门峡铁路）四横（310国道、连霍高速公路、陇海铁路、郑西客运专线）”大交通网络即将形成，黄河金三角半小时经济圈已基本形成。我市位于该区域的核心位置，又处于郑州、西安一小时经济圈内，具有承东启西、沟通南北的通道能力，资源丰富，交通便捷，为加快建设区域性中心城市、跻身中原崛起第一梯队带来了难得机遇。大交通网络形成后，三门峡成为人流、物流、信息流、资金流的中心，必将带来商贸、物流业的高度繁荣，促进文化、旅游业的持续升温，推动三产服务业的快速发展。我市扼守河南西大门，辐射影响三省四地，具有得天独厚的交通区位优势，往东是洛阳、郑州，向西是渭南、西安，与山西运城、临汾隔河相望，再加上近年来城市建设快速发展，七海物流正在推进三期建设，家乐福超市登陆我市，丹尼斯百货、欧凯龙家俱、奥斯卡影院等一批国内外知名连锁品牌企业即将入驻，城市辐射带动作用进一步增强，商贸、物流业发展提高到一个新的层次和水平，我市将成为商业物流繁荣、基础设施完善、人民安居乐业的区域性商贸中心城市。三门峡历史文化灿烂，自然风光秀美，有华夏文明发祥地的仰韶文化遗址，有中华民族精神象征的中流砥柱，有老子书写道德经的函谷雄关，有自然山水绮丽多姿的伏牛山景区，文化、旅游资源十分丰富。大交通网络形成后，我市与陕西、山西的文化资源可以进行有机融合，既能融入郑州、西安之间的黄金旅游线路，还可融入“黄河之旅中华民族之魂”国家级旅游线，对于提升景区品位、扩大对外影响，加快旅游强市步伐产生重大推动作用。可以想象，“三纵四横”大交通网络形成后，我市将彻底改变过去三产不强的被动局面，第三产业得到迅猛发展，实现真正意义上的三产协调发展。四、大通关机制加快对外开放的发展步伐。近年来，我市积极扩大对外开放，大力发展外向型经济，外贸出口有了长足发展，成为全国重要的果汁生产出口基地。但与发达地区相比，我市的经济外向度较低，外贸依存度仅有1.3%，远远低于国家平均水平，更没法与沿海发达地方高达70%甚至80%的程度相比。在拉动经济增长的“三驾马车”中，外贸出口还没有发挥出最大效应。“大通关”机制形成后，不但对我市的果汁等特色农产品、铝制品等工业品的出口产生重要影响，促使我市外贸出口跃上新的台阶，而且也将吸引运城、临汾、渭南等周边城市来我市出口报关，加快外向型经济建设步伐，形成黄河“金三角”地区重要的区域性出口基地。一是在河南出入境检验检疫局、国家铝及铝制品质量监督检验中心等专业机构的指导和帮助下，我市企业将更加准确及时地掌握出口国家和地区的商品准入标准，掌握主动，有效应对和跨越国外技术性贸易措施，积极打造名优品牌，提高产品竞争力，加快建设全国知名的果品出口基地和铝工业基地。二是可以缩短我市的外贸出品商品的检测周期，加快商品出关速度，实现就近出关，提高通关效率，减少货物出口的中间滞留时间，降低出口成本，增加企业效益。三是可以借助通关机制便利的优势，努力培育壮大经营主体，推动外贸出口由骨干企业拉动向中小企业规模发展转变，争取更多的企业和产品走出国门，形成竞相发展的外贸主体格局。四是方便我市引进能提升传统产业、培育高新技术产业的先进技术和设备，直接引进重要原材料，不断优化对外贸易结构，实现进出口协调平衡发展。可以想象，有项目建设的投资拉动，有商贸物流繁荣的消费增长，再加上大通关机制推动的外贸出口扩大，“三驾马车”同时发力，我市的经济社会发展一定会驶入前所未有的高速增长期。五、大战略合作产生优势互补的倍增效应。在金融危机初见端倪之时，我们就意识到这次危机不同于以往，特别是在世界经济一体化的今天，仅靠自身的单打独斗解决不了问题，必须加强对内、对外两方面的战略合作，互相借势发力，共同应对挑战，才能实现合作共赢。目前我们开展的多项战略合作，至少可以在三个方面为经济发展提供坚强支撑。一是雄厚的资金支撑。与省工农中建四大国有银行开展战略合作，可以在三年内为全市经济建设融资612亿元，再加上其他金融机构、企业法人主体和社会民间投资，全社会投资总额将会超过1000亿元。二是先进的管理、技术支撑。已经和国家贸促会达成初步协议，争取由国家贸促会和省政府共同主办黄河旅游节暨投洽会，我市和省旅游局、商务厅具体承办，可以提高节会档次，扩大社会影响，取得更大的经济和社会效益。与中国黄金集团公司共同组建的河南中原黄金冶炼厂，已经跨入河南工业百强之列，名列2008年度全省第17位，居我市首位。与省地矿局、省有色地矿局开展战略合作，可以借助专业队伍的先进经验和技术优势，探明我市地下丰富的矿产资源，优化治理地质生态环境，为建设资源节约型、环境友好型社会的可持续发展找到了破解难题的“金钥匙”。与省移动公司开展战略合作，可以有效提高信息化水平，促进工业化和信息化的融合发展。三是丰富的资源支撑。我们与陕西渭南、山西运城和临汾联合建设“黄河金三角”区域协调发展综合试验区，这一区域的氧化铝产量占全国的一半，电解铝产量占全国的十分之一，金属镁和钼精粉产量分别占全国的三分之二和一半以上，黄金、苹果生产占全国的15%，浓缩果汁产量占全国的一半以上，将成为全国最大的铝工业、果品生产与加工、多种金属生产基地和重要的煤电能源基地，是未来区域经济发展的一个新的制高点。我市处于该区域的重要接点位置，可以有效利用多种资源，实现互补与协作，为我市能源、铝工业和林果业发展提供资源保障。同时，省地矿局、省有色地矿局正在开展的中深度找矿也前景光明，初步预计黄金实际储有量应当有800吨以上，煤下铝有3亿吨以上，为实现“再造一个三门峡”的宏伟目标提供强有力的资源保证。下步，还将与省供电公司开展合作，为我市经济社会的快速发展提供电力保障。通过开展这些战略合作，各种要素聚合形成的比较优势，正在转化为产业发展、企业扩张的成本优势，将产生潜力巨大的倍增效应，使三门峡成为吸引人才的高地、资金聚集的洼地、创业投资的宝地。同志们，危机带来机遇，前景一片光明。借用李书记在接受河南卫视“辉煌60年”采访时的话说，未来的三门峡，将会以更好、更快的发展姿态，以更大、更新的发展成果，昂首跨入中原崛起第一梯队的方阵中；未来的三门峡，将通过煤电、水电、风电的立体综合开发，彰显其在全国能源基地建设中的重要地位；未来的三门峡，将围绕精深加工、综合利用，打造中西部地区重要的金都、铝都、铅都，有影响的煤化工之城，生态效益和经济效益并行的林果业之城；未来的三门峡，将充分展现老子文化、仰韶文化、虢国文化和自然山水文化的独特魅力，成为一个“山更青、水更秀、天更蓝、城更美”的“黄河明珠”；未来的三门峡，将会在争创全国综治优秀市“三连冠”，夺取全国平安建设“长安杯”的不懈努力中，建设成全省乃至全国最平安、最稳定、最和谐的首善之区。第二个问题：以落实“两个文件”为抓手，加快教育均衡发展步伐，为全市三个文明建设提供强大的人才支持和智力支撑。在谈这个问题之前，也有必要给大家解释一个名词“两个文件”。一个是市政府2008年46号文关于深化改革加快基础教育均衡发展的实施意见；一个是市政府2009年19号文三门峡市职业教育攻坚计划（20092012年）。一年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市广大教育工作者的共同努力下，“两个文件”得到了迅速贯彻落实，取得了初步成效。但对照科学发展观的要求，对照当前教育系统的实际，我们还有很大的差距。当前和今后一个时期，我们要坚持把贯彻落实“两个文件”，推进教育均衡发展，作为全市教育系统工作的重中之重。一、要以高度的政治责任感对出台的“两个文件”进行认识上再提高，思想上再统一。首先，“两个文件”的出台，表明市委、市政府对教育基础性、全局性战略地位的认识提升到一个更新更高的层次。在全球金融危机对实体经济冲击愈演愈烈的艰难时刻，市政府毅然决定今后四年多渠道筹措3亿元资金实施职教攻坚计划就是一个明证。今年6月上旬已经奠基开工、计划投资近2个亿的外国语高中也是一个例证。这在三门峡教育史上是绝无仅有的。也可以这样说，“教育优先发展的战略”在本届市委、市政府的日程上得到了空前的重视和突出的确立。发展教育的大环境、大氛围从来没有像今天这样良好，全市广大教育工作者一定要抓住这个机遇，乘势而上，大干快上。其次，“两个文件”的出台，是市委、市政府对近年来全市教育工作充分肯定的结果。2006年市教育局提出实施“1241”系列工程，“一”就是开展学校管理上台阶活动；“二”就是实施教师素质提高和中小学现代远程教育两项工程；“四”就是做好贫困生资助、安全稳定、规范教育收费、强化考试管理四项重点工作；“一”就是切实加强机关作风建设。2007年，市教育局又根据形势变化，提出了明确一个任务：全力打造以平安、文化、文明为显著特征的和谐教育；突出一个主题：就是始终突出学校管理上台阶这项活动；坚持一个中心：就是坚持教育教学质量这个中心不动摇；狠抓三个优化：就是优化教育资源、优化教师队伍、优化校长队伍。立足五个重点：就是切实抓好贫困生资助、规范教育收费、加强安全稳定、强化考试管理、加强作风建设等五项重点工作。实现一个目标：就是最终实现促进各类教育均衡发展这个目标。2009年，市教育局又提出以“敬业爱岗主题教育、班主任比武、校长讲校、创建星级科室和人民满意学校”为主要内容的五项活动，不断丰富学校管理上台阶活动内涵。近年来，在广大教育工作者的辛勤努力下，全市教育事业年年都有新思路、年年都有新目标、年年都有新气象，才赢得了广大人民群众的理解和支持，也为市政府出台“两个文件”打下了坚实的基础。第三，“两个文件”的出台，凝聚着全市广大教育工作者的汗水和智慧。为制定深化改革加快基础教育均衡发展的实施意见，市教育局领导班子成员组成8个组分赴包括市直、开发区在内的6个县（市、区）密集调研，还在全市教育系统开展了崤函教育我献策大型调研报告征集活动。可以说，实施意见充分表达了基础教育的现状与诉求，引领着基础教育改革发展的方向，是今后相当长一个时期内全市基础教育改革发展的纲领性文件。第四，“两个文件”的出台，体现了广大教育工作者的共同心愿和意志。推进区域教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展，是我们广大教育工作者办人民满意教育的最大心愿，也是全市经济社会发展对教育提出的更新更高的要求。一个文件深化基础教育改革，一个文件专管职业教育攻坚，基本涵盖了全市教育的各个层面。其中职业教育攻坚计划就对发展相对滞后的职业教育发出了攻坚动员令。我们坚信，随着“两个文件”的全面落实，伴着职教园区的拨地而起，一个各类教育均衡发展的喜人局面必将实现。第五，“两个文件”的出台，为教育系统深化改革提供了政策依据。不论是人事分配制度的改革，还是资源的优化配置；不论是办学体制的改革，还是课堂教学的创新；不论是明确各级政府的主要职责，还是要求相关局委的通力协作，两个文件都以市政府的名义给我们提供了明确的、政策性的答案。这里还要特别指出的是，在深化改革加快基础教育均衡发展的实施意见中，从第14条到第18条，专讲深化课堂教学改革。多来来，以市政府文件形式就课堂教学改革提出如此大篇幅意见还是第一次，这也足以证明“两个文件”覆盖面之大，涉足领域之深，改革举措之细。全市教育系统各级党组织要借这次学习实践科学发展观这个东风，切实把广大干部群众的思想认识引导到科学发展观上来，深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步树立以人为本、全面协调可持续的发展观。不断增强贯彻和落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观指导实践，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、文明发展的责任观念、加快发展的具体措施、和谐发展的实际行动、领导发展的工作能力，更好地创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量。在“两个文件”的贯彻落实过程中，更加注重发展的协调性，正确处理好城乡之间、校际之间、学段之间、普通教育和职业教育之间的关系，推动全市教育事业健康发展。二、加强师德师风建设，做敬业爱岗、德艺双馨的人民教师。第一，敬业爱岗是人民教师的天职和本分。中华民族有着敬业的光荣传统。早在春秋时期，孔子就提出了执事敬的思想。大意是说，做任何一件事情，都要尽心尽力，尽职尽责。宋代学者朱熹对敬业的理解是专心致志，一事其业。敬业一般有两层含义：一是为谋生而敬业，我们称之为个人利益色彩的敬业；二是真正认识到自己所从事工作的社会意义和社会责任的敬业，这种内在的精神，是鼓舞人们勤勤恳恳、兢兢业业的强大内在动力。爱岗，就是热爱自己的工作岗位，热爱本职工作。爱岗是社会对人们工作态度的一种普遍要求。一个人，只有爱上了自己的这份职业，他的身心才会融合在其职业的行为中，他才会感受到自己所从事的这份职业、这份工作的幸福、荣誉和责任。社会的每一个岗位都是社会运行整个链条的一部分，缺一不可。政府和社会各机构通过一定的方式，将社会职业和劳动者的个人选择相结合，使得人有其岗。不论你对从事的工作是否感兴趣，都要从整个社会需求的角度出发，培养职业兴趣，甚至热爱这一工作，这是最基本的职业要求。所以我们说，敬业爱岗不仅是个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要。近年来，党和政府对教育，特别是对农村教育投入的力度越来越大，重视的程度越来越高，教师的社会地位、福利待遇都得到了大幅度提高，这一切都是有目共睹、有口皆碑的。当然，和一些垄断性国企职工相比，教师收入有一定的差距，但是和处于全国人口绝大多数的农民比，和一大批下岗职工比，教师的工资待遇、社会地位应该说是相当不错了。每一位教育工作者都要静下心来，扪心自问，你的工作态度、你的工作业绩是否对得起国家每月给你的薪水，是否对得起人民赋予你这个职业的那份荣誉。从古至今，教师这个职业都是受人尊敬的职业，从古代的一日为师、终身为父到如今的太阳底下最光辉的职业，教师，这个传承文明、传播文化、传授知识的职业，是多么的令人自豪、令人向往！而教师职业本身所蕴含的捧着一颗心来，不带半根草去的无私奉献精神，又要求从事这个职业的人必须敬业爱岗，必须尽职尽责。所以我们说，敬业爱岗是人民教师的天职和本份。第二，敬业爱岗是办人民满意教育的客观要求。党的十七大把教育纳入加强社会建设、着力改善民生的范畴，提出了“建设人力资源强国”的宏伟目标，对教育，更对教师提出了新的更高的要求。我们常说，“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”，而教师大计，无疑则是师德为本。从立德育人的角度讲，教师是人类灵魂的工程师，教师的道德素养、教师的一言一行、教师的一举一动，对学生道德品质的培养、行为习惯的养成，都起着潜移默化、润物无声的重要作用。正因为如此，胡锦涛总书记才在2007年教师节时对全国广大教师提出了“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的希望和要求，胡锦涛总书记把“爱岗敬业”列到首位，足以说明“爱岗敬业”在教师队伍建设过程中的地位和作用。温家宝总理在今年教师节和北京三十五中教师座谈时也强调：“广大教师应当成为善良的使者，挚爱的化身，做品格优秀，业务精良，职业道德高尚的教育工作者。”较高的教育教学质量是办人民满意教育的一个重要特征。就我市来说，近三年来的工作实践表明，开展学校管理上台阶活动是全面提高教育教学