重大生产安全事故应急处理预案

重大生产安全事故应急处理预案为了保障在本区范围内发生重大生产安全事故时，能够严密组织，协同作战，及时有效地调集社会各方面的救援力量，高效有序地开展抢险救灾工作，最大限度地降低事故危害和损失程度，根据中华人民共和国安全生产法和xx市重特大事故应急处理预案，结合我区实际，特制订本预案。一、适用范围本预案适用于我区辖区内因人为过失造成的重大生产安全事故。重大事故是指企事业单位发生一次死亡3人以上的事故；道路交通发生一次死亡5人以上的事故；水上交通、渔业捕捞发生一次死亡5人以上的事故；企事业单位发生建筑物倒塌造成一次死亡5人以上的事故。二、事故报告制度企事业单位发生重大事故后，应当按照国家规定的程序和时限上报。报告程序与要求企事业单位发生重大事故后，应当立即向主管部门报告,主管部门在接到事故报告后应在第一时间向区委、区政府报告，同时向区安全生产监督管理部门、公安部门、工会组织以及所在地街道办事处、乡镇人民政府和行业归口部门报告，各有关部门按系统迅速向市级相关部门报告。事故报告内容1.事故发生的时间、地点、单位；2.事故的简要经过，伤亡人员情况，直接经济损失的初步估计；3.事故发生原因的初步判断；4.事故发生后采取的措施及事故控制情况；5.事故报告单位。三、事故应急救援工作步骤按照“统一指挥、分工负责”的原则和“救灾如救火，争分夺秒”的要求，发生重大事故应采取如下工作步骤：成立指挥机构；调集力量，开展救治；做好情况通报工作；做好善后处理工作；开展事故调查工作；明确相关部门职责分工。四、事故应急救援工作职责指挥机构工作职责重大事故发生后，应立即成立事故处理现场总指挥部，总指挥部临时总指挥由赶赴现场最高党政领导担任，对抢险救灾和事故处置实行统一指挥。现场总指挥部下设前沿指挥部、后勤保障组、宣传报道组、现场交通保卫组和善后处理组。1.现场总指挥部人员组成及职责总指挥由区主要领导担任，分管区长为副总指挥，区府办、区安监、公安、交通、建设、卫生、武警鹿城区中队和事故发生单位的主管部门、所在地街道、乡镇主要领导为成员。其职责是：(1)负责抢险救灾的全面部署和指挥；(2)决定重大抢救措施和处置方案；(3)调集抢救力量，必要时调用当地驻军、组织群众参加抢救工作；(4)解决前沿指挥部提出的抢救处置中遇到的人、财、物、信息等方面的困难，必要时请求上级支援；(5)根据需要，调集供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环卫、交通等有关单位参加抢救工作；(6)决定现场实施局部警戒，及时疏散人员和物资；(7)确定向上级汇报的内容、时间，决定宣传报道信息发布；(8)及时做好各项决策、命令发布和上级指示内容的记录，安排有关单位到场时间。2、前沿指挥部人员组成及职责前沿指挥部指挥由区分管领导担任，公安、武警鹿城区中队和有关部门的专业技术人员为成员。主要职责是：(1)统一组织贯彻实施总指挥部关于抢险救灾的各项决策和命令；(2)先期到达现场，根据所掌握的信息，认真分析、预测事故发展趋势，及时制定和上报救援处置方案，供现场总指挥部决策参考；(3)根据现场总指挥部的决定，合理编排抢险救灾梯次，投入救援力量进行抢救，并随时协调和控制具体行动；(4)根据险情与救援工作需要，决定破、拆建筑物；(5)指挥现场群众疏散、伤员救护、紧急避险等工作。3、后勤保障组人员组成及职责后勤保障组由区政府办公室副主任为组长，所在地街道、乡镇1名领导任副组长，区发展计划、经贸、公安、供电、卫生、财政、交通等部门负责人为成员。其职责是：(1)按照现场总指挥命令，负责调集抢险所需物资，确保供应及时；(2)及时调集抢险现场所需各种车辆和其它器材；(3)妥善安排现场人员的饮食和休整工作，根据季节情况，准备防暑、防寒保温等物品；(4)协助组织群众疏散，对伤员进行现场救治和转移。4、宣传报道组人员组成及职责宣传报道组由区委宣传部负责人任组长，各新闻单位有关负责人为成员。其职责是：(1)根据现场总指挥的命令，统一口径，对外公布信息，避免不良影响；(2)及时宣传报道抢险救灾中的先进事迹；(3)做好宣传动员工作，增强现场抢险救灾人员的决心和信心。5、现场交通保卫组人员组成及职责现场交通保卫组由区公安分局分管负责人任组长，交巡警大队、区公安治安大队、所在地公安派出所负责人为成员。其职责是：(1)按照现场总指挥部的决定，及时封闭或半封闭事故现场；(2)疏导交通，保障抢险救援车辆、运送物资人员和伤员转移路线畅通；(3)组织疏导事故现场人员，疏散物资、维持现场秩序。6、善后处理组人员组成及职责善后处理组由所在地街道、乡镇负责人为组长，区民政、卫生、劳动、司法等部门有关人员为成员。其职责是：(1)负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问工作；(2)做好群众思想稳定工作，妥善处理死者的后事，消除各种不安全因素；(3)协调、帮助、指导企业做好伤亡人员的经济赔偿工作。相关人员和有关主要部门的职责1.区主要领导：亲临现场，听取汇报，作出指示。2.区分管领导：协助主要领导提出建议，作出决策。3.区委办、区府办、区安委办：协助区委、区政府领导做好事故上报、情况通报和事故处置工作。根据领导指示，协调有关工作事宜，做好上情下达工作。4.区公安分局：负责进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制等工作。5.区环保局：负责环境污染事故的处置及其检测工作。6.区卫生局：负责医疗救护工作。7.区安监局：负责参与事故调查工作，协助调查取证，提出处理意见。8.区交通局、建设局、市政园林局：协助总指挥负责工程抢险抢修的现场指挥。9.区电业分局：负责现场电力输送和排险，保证救援工作顺利开展。10.区供销总社、经贸局、交通局、市政园林局：负责协调抢险救援物资的供应、输送和事故抢险所需设施、设备、器材的调集。11.武警鹿城区中队：担任重特大事故突击抢救任务。五、救援力量及器材配备1.消防大队(1)破拆：可用金属切割机、液压扩张器等装备破拆变形汽车、建筑物等，开辟现场通道。(2)登高：用登高车、梯子、安全绳、缓降器、救生气垫等进行高空抢险，高空抢险的高度为52米以下。(3)高温、有毒、腐蚀场所作业：配备氧气呼吸器、隔热服、防化服、防酸服等防护装备及洗消帐篷。(4)地下救治：可用排烟机、热视仪、强光照明、防护装备等实施地下侦察、排险、救人。(5)灭火：配备高压水枪、灭火机等。2.区卫生局医疗救护车2辆。3.区交通局大客车2辆、大货车2辆、大吊车2台，用于疏散事故现场人员及物资设备运输。4.武警中队灭火弹19箱、防火对讲机2对、铁扫把40把。5.区市政园林局推土机2台、铲车1辆、挖掘机2部、装载机2部、吊车1辆。6.市交巡警支队一大队、二大队勘查车2辆。7.区电业分局10KV带电作业车1辆、300KV柴油发电机车1辆，用于事故现场的电力供应。救援力量和器材配备有困难的部门或单位必须负责向其他单位及时调集。六、事故调查处理原则与要求发生重大事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理。即事故原因分析不清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过。重大事故调查及配合单位根据国务院、省政府事故调查组的工作需要，公安部门、安全监督管理部门、监察部门、工会组织派员协助调查，必要时邀请检察机关参加。调查处理期限重大事故调查工作自事故发生之日起60天内完成，并由调查组形成调查报告。遇有特殊情况，根据事故处理权限，报上级有关