市委调研组开展调查研究工作提纲.doc

市委调研组开展调查研究工作提纲基层组织建设工作一、基层组织建设现状、存在一些问题。1、现状：全乡共有党员389人，其中男289，女孩100人。年龄在25岁以下的23人；26-35岁的65人；36-45岁72人；46-54岁45人；55-59岁35人；60岁以上81人。大学本科22人，中专40人，高中32人，初中以下183人，明显地表现出老年党员偏多，文化偏低。 2、农村基层党组织建设存在一些问题。一是有的村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，未能发挥战斗堡垒作用。二是农村党员队伍整体素质偏低，年龄偏大，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领。三是外出务工经商党员增多，流动性较大，难以管理。四是发展年轻的高素质的党员更难，造成基层组织“后继乏人”状况。五是缺乏一个有效调动村干部积极性的长效机制。 3、加强农村基层党组织建设的对策和建议 1、加强领导班子建设，使党支部成为群众真正拥护的领导集体 农村基层党组织建设必须紧紧围绕农村经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。只有农村各项工作都取得了显著成效，农民富裕了，集体经济实力不断增强了，村容村貌发生了根本性的变化，党支部领导班子才能成为群众所真心拥护的领导集体。 要把创建“五好”先进党支部，建设富裕、文明、法治的现代化新农村作为自己的工作目标，要把广大农民群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点，真正为民造福。 要努力进取，不断提高履行职责的本领和能力。转变领导工作的方式方法，不断提高搞好工作的本领和能力，才能带领农民群众加快奔致富小康步伐。 以身作则，特别是党员领导干部，做到“五带头”！为党员群众树立良好榜样。 2、建设一支发挥先锋模范作用的党员队伍 首先，要健全制度，形成对党员进行教育、管理和监督的有效机制，充分发挥先锋模范作用。其次，要充分调动党员的积极性，使到每个党员都有发挥先进性、起模范带头作用。二是要充分发挥每个党员的特长，宜农则农、宜工则工、宜商则商，让他们有机会在组织建设、群众工作和发展经济过程中施展才干，这样才能实现群众有难大家帮，集体事情大家做的局面。三是要加强对党员的学习培训工作。四是对外出务工经商的党员，要引导和鼓励其将外地加快发展经济的好经验、好办法带回家乡。 3、积极稳妥地做好经常性发展党员的工作 要切实改变一些党支部发展党员难，或不重视发展党员的现状，以尽快解决农村基层党员年龄偏大、文化程度偏低等问题。当前当着重在村委会干部、退伍军人、种养加经商能手、知识青年和妇女中发展党员，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的优秀青年入党，以优化党员队伍结构。 4、大力发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。 一是要通过多种形式逐步发展和壮大集体经济，提高农村基层党组织的集体服务能力，增强党在农民群众中的凝聚力。二是引导农民依靠科技调整优化农业产业结构。三是要鼓励支持农民发展个体、私营企业，农闲时外出务工经商，扩大村民就业的机会和门路，从而增加农民收入。四是实行政务、村务、财务公开，大力推行依法治理、依法行政的“阳光工程”，自觉接受群众的监督，使群众满意和放心。 二、对明年市乡村党组织换届选举工作的意见建议。外出务工，特别是常年在外务工的党员能否不做为基数。 三、对实施党务公开、完善党内民主决策机制、保障党员主体地位和民主权利方面的意见建议。党员在党内生活中的主体地位与党员在党内生活中的民主权利具有一致性。党员民主权利得到有效保障，党员主体地位也就会得到保障，党员在党内生活中的主体地位就会得到充分发挥。二者互为条件和基础，缺一不可。保障党员的主体地位和民主权利，要以党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。 坚持“四议两公开”制度。年初市委组织部提出的“四议两公开”制度可行，发扬民主、增强工作的透明度。四、对调整基层党组织设置方式、扩大党组织覆盖面方面的意见建议。建立了村企联建党组织五、对深入开展创先争优活动、推动基层党组织工作创新方面的意见建议。一是进一步加强舆论宣传，营造良好的氛围。二是抓好理论学习，提高党员素质。三是创新活动载体，丰富创争内容。四是抓好典型培育，凸显创争特色。五是结合实际，统筹协调推进，坚持把开展创先争优活动放在干好事、干实事、干群众欢迎的事上，把党组织和党员干部的劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良好工作格局，全面推进基层党建工作的开展。结合实际，确定“一村一品”的争创目标。宁水大型农机合作社；和安水稻加工；中平绿色养殖，化肥产业；宁安村农民专业合作社；土地规模经营；大豆深加工企业；劳务输出经济；水产品养殖。培养总结典型情况：宁安村：在村“两委”班子的引导与带领下，有40余人在面粉厂打工，1200元/月，年可增收58万余元。现新厂投产，预计招工人30人，按1200元/月计算，可增收43万元；同时，利用宁安农民专业合作社”，引导农户入股经营，取得了很好的效果， 412户农民，把3943亩土地以入股的模式参与土地规模经营。2009年，在大灾之年达到了亩产302斤。今年，面积6000亩，采用1.1米宽高台大垄种植技术。预计亩产可达400斤。中原村：在“两委”班子的正确引导下，全村有520户，1873人口，现劳务输出1000人，年可增收1500万元。中安村：村“两委”班子利用惠农政策，积极向上争取资金，2009年，通过扶贫开发建新办公室480平方米，通过少数民族村项目，新建60万元桥一座，通过革命老区村，争取低产粮田改选项目10万元。通过帮扶单位，更新办公桌椅，电脑等设备，共争取各项资金80多万元。今年，在原有100万元农机合作社基础上，新增1000万元的现代农机合作社。永安村：2009年引进食品加工有限责任公司，实现大豆深加工，年需要大豆900吨，现有50余人进厂务工，年收入72万元。今年，企业扩建2400平方米，可招300余人，年增收可达到430万元。利用“利民大豆专业合作社”进行土地规模经营，全村8000亩土地，实现了整村推进。六、对开展“六型联建”活动、推动构建统筹城乡党建工作新格局方面的意见建议。建立了“村企业联合党支部”，村书记任联合支部书记，村主任任副经理。食品经理任村副主任。七、对强化党员队伍教育管理、提高党员队伍素质、关怀激励帮扶党员方面的意见建议。党员队伍的教育管理：一是继续开展集中培训。努力加强干部修养，提升干部素质，提高为民服务水平。 二是充分利用党建网络和远程教育资源。针对广大农村党员干部，针对政治理论、政策法规、科普知识、实用技术和技能等群众喜欢的节目，充分发挥党员干部现代远程教育网络主渠道作用。 三是开展每月一次的党员活动日活动。把开展“党员活动日”活动作为党员提升理论素质，增强党性意识的主要途径，努力发挥党员在理论学习、民主决策中的带动作用。关怀激励帮扶党员在建立了党员领导干部和困难党员结队帮扶制度的基础上。定期召开党员大会，让党员感觉到党的温暖的同时，了解国家的政策，把物质救助与精神救助结合起来，及时开展谈心谈话活动。从思想上转变，改变“等、靠、要思想，切实脱贫。乡党委每年召开一次表彰大会，对在本年度工作成效突出的党员、党务工作者进行表彰奖励。鼓励先进、鞭策后进。八、对加强基层党组织带头人队伍建设方面的意见建议。一是要严格农村基层党组织带头人的选拔标准。强化以发展为核心的用人导向，坚持德才兼备原则，领着农民干、干给农民看的致富“能人”，甘愿吃亏、甘心奉献的“热心人”选拔进入农村基层党组织带头人队伍。二是要进一步完善、深化“双述双评”工作的开展。进一步增强村支书、村主任履职的责任感，进一步激发了内在动力。三是加强基层后备干部队伍建设。注重把优秀高中毕业生、外出返乡务工优秀青年、复员退伍军人、生产发展能手作为基层后备干部人选，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。四、坚持绩效原则，完善考核评价机制，增强农村党组织带头人创业创新活力。党员教育培训及人才工作一、党员教育培训。采取了那些方式对党员干部进行教育培训？培训的效果如何？存在那些问题？对加强党员教育有何好的意见和建议？党员干部教育培训需求情况？一是加强阵地建设。重点抓好村级组织活动场所、农村现代远程教育站(点)建设，为农村党员干部教育培训提供了优越的条件。二是落实培训制度。制定党员教育培训规划，实行乡领导包村、一般干部蹲点的乡村农村党员干部教育培训责任制,三是充实培训内容。把广大党员干部急需和实用的管理知识、技术知识及党在农村的方针政策和农村工作作为培训重点，合理确定培训内容。如新农村建设、种养殖技术、法律知识和党的十七大、十七届三中、四中全会等作为培训重点，进一步强化村干部的学习、服务、责任和法纪意识。四是创新培训形式。采取专题辅导与现场示范相结合、集中培训与重点辅导相结合、典型带动与自我提高相结合的方式,分期分批对党员干部进行培训，组织农技人员、党员致富带头人和乡土人才，到田间地头、禽畜养殖场进行指导，并选派村干部到克山等地参观学习。让党员干部学习看得见、摸得着的实用技术。二、远程教育工作。远程教育站点发挥作用情况？有哪些好做法，采取了哪些学教模式，取得的效果如何？对远程教育工作有哪些好的意见和建议？一是集中式。学习政治理论，政策法规，实用技术和经营等知识，乡村规划，环境治理，社会保障，二是班组式，按照党员群众从业状况和个人特长，对学习对象进行分班编组，分门别类组织教学，提高学习的针对性三是定单式，通过征求意见，了解掌握党员干部和群众的学习需求，量身定做教材。满足大家的需求。四是自助式。三、目前本单位、本部门人才队伍状况（年龄结构，学历结构，专业技术层次）？本单位、本部门人才需求情况（需要什么类型人才，所需人才数量，采取什么渠道引进）？在人才培养中采取了哪些做法，还存在哪些问题？对加强人才培养和引进有哪些好的意见和建议？目前、乡村两级农业专业技术人员缺少，现有的农技专业人才，从初级到中级职称的，都是在职培训的。在人才超培养上：一是加大支持服务力度，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面实行倾斜政策，支持农村实用人才创业兴业。如亲和村“富兴农民专业合作社”，采用的是大垄密植技术，建立了3000亩的大豆示范园区、成立了酱菜厂、现代农机合作社。引资创办的食品有限责任公司。二是发挥远程教育阵地作用。三是发挥“阳光培训工程”、劳务输出技能培训，“科普之冬”等教育培训的作用。发展党员及流动党员管理工作一、当前党员队伍比例结构是否合理，女、35岁以下、高中以上学历、村村大学生各占比例多少？发展党员工作情况如何，程序把握是否严密、准确，新发展党员自身素质和在群众中反响如何？是否存在亲缘或家族化发展现象？是否有连续三年未发展党员的支部，原因是什么？发展新党员工作还存在哪些问题？预备党员发挥作用情况，是否有延期转正和取消预备党员资格的新党员，原因是什么？今后一个时期发展党员应以哪类人群为重点？对当前党员发展工作有何意见和建议？1、发展不够平衡，结构不够合理，发展的党员年龄偏大，女党员偏少，党员的文化素质偏低。 2、大批农村青年外流,选人育人渠道受到限制。随着市场经济的发展,许多农村青年都不愿留家务农守业,农村劳动力流动的范围日益广泛,由于部分优秀青年长年在外,村党支部看不到、管不着,选人育人渠道受到很大限制。 3、针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题,乡党委认真分析研究,明确了“三个重点”的发展党员工作思路,即:重点在农村发展党员,重点在生产、教学一线发展党员,重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员;在具体工作中,还坚持了“三个倾向于”的工作方针,即:倾向于从村干部中发展党员;倾向于从率先致富又能带领和帮助群众致富的致富带头人中发展党员;倾向于从知识分子和退伍军人中发展党员。二、积极分子队伍状况、教育培养情况，教育培养的难点是什么？积极分子档案建立情况？目前先进分子的入党积极性如何，存在哪些问题及原因？应采取哪些有效措施加强入党积极分子队伍建设？村级积极分子是否达到非党劳动力5%，自愿申请和组织、党员引导各占多少比例？针对当前农村青年外出务工人数的增多对外出人员中积极分子选拔、教育培养采取哪些方式，取得效果以及经验？实行农村“三推一定”的积极分子选拔模式是否可行，效果会如何？三推一定”的内容：在农村发展党员工作过程中，先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，再召开党员大会确定农村发展党员培养对象。可行。三、如何加强流动党员的管理服务工作？流动党员流动的形式（临时外出比例是多少；长年外出比例，其中投亲比例；打工比例，其中自主经营比例是多少）以及对支部工作所带来的影响？流动党员发放活动证所占比例？党支部采取哪些形式与流动党员进行联系，是否实行专人联系制度？长年外出联系不上的“三个六”党员所占比例以及是否进行了组织处理？在流动党员中是否开展的“双向”带动活动，效果如何，有何典型人物和事迹？当前流动党员管理服务方面存在的主要问题1、去向难把握。外出党员的流动性存在着很大的不确定性因素，有的居无定所，致使基层党组织很难掌握他们的具体流向和现实表现。2、活动难开展。大部分流动党员活动地点不固定，不是找不到，就是回不来，无法