徽州区建设社会主义新农村工作情况汇报.doc

徽州区建设社会主义新农村工作情况汇报今年以来，在区委的正确领导下，在人大的有力监督下，全区上下认真贯彻落实中央1号和省委5号文件精神，坚持科学发展观，以“抓百村促千村”工程为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，并取得了积极的成效：一是谋划“早”。从去年年底起，区政府就开始谋划全区的新农村建设，按照“20字”方针要求，深入调研，专题部署，把新农村建设作为总揽“三农”工作的主抓手，摆上了重要的议事日程。及时成立了社会主义新农村建设领导组，切实加强对新农村建设的组织领导，统筹规划，协调解决新农村建设中的具体事宜，确保了全区新农村建设有序开展。二是起步“快”。坚持舆论先行，形成合力。通过召开会议、张贴标语、开辟专栏等形式，广泛宣传发动，营造了全社会理解、关心、支持、参与新农村建设的良好氛围。注重示范带动，整体推进。制定了关于推进新农村建设、实施“强村富民”行动计划的意见，明确了我区建设新农村的思路与目标；在此基础上，按照“典型引路、示范带动”的要求，确定了20个基础较好、特色鲜明的村，作为第一批新农村建设的试点村（其中市级10个、区级10个），及时抽调了20名优秀干部驻村指导，理思路、定举措，有力地推动了新农村建设的扎实开展。三是内容“实”。因村制宜，制定了2006年徽州区社会主义新农村市级示范村目标任务，将年度目标任务细化分解，责任到人，并按照“经济发展、基础设施、村容村貌、社会事业”四大板块，编排了一批项目，倒排工期，狠抓落实，确保示范村新农村建设年底前能够取得阶段性成效，实现村村有变化、村村有亮点、村村有看头。四是责任“明”。严格考核，将新农村建设列入乡镇和区直单位年度目标责任考评；制定了新农村建设驻村指导组干部管理办法，从职责任务、日常管理和待遇落实三个方面进行严格管理。同时，区建设社会主义新农村领导组成员单位也根据各自职能，制定了服务新农村建设的具体措施，全力支持新农村建设。五是机制“全”。建立了例会制度、督查制度、通报制度、驻村指导员工作汇报制度和奖惩制度；正在全面推行“五个一”工作保障机制，即每个示范村有一名副县级联系领导、一个新农村建设工作指导组、一家区直帮扶单位、一户帮扶企业、一套工作方案，确保新农村建设各项工作顺利推进。在推进新农村建设过程中，致力抓好四个方面的工作：（一）致力规划先行，绘就新农村建设的宏伟蓝图。立足实际、着眼长远，严格按照“科学布局、因地制宜、分类指导、突出特色”的原则，科学编制示范村的“三大规划”（产业发展规划、村庄建设规划和社会公共事业规划）。规划充分尊重农民的意愿，听取专家的意见，力求做到“三个注重”：注重特色经济，培育主导产业；注重自然环境保护，体现徽风徽韵；注重人本和谐，统筹城乡发展，确保规划符合村情民意，符合时代潮流。目前，市、区两级示范村的规划编制工作已基本完成，其中西溪南村规划成为全市示范村规划的蓝本。（二）致力生产发展，增添新农村建设的经济活力。坚持把发展经济作为新农村建设的中心任务，紧抓不放。上半年，全区实现农业总产值11750万元，增长3.6%；农民人均现金收入2085元，增长8.4%。一是找准切入点，加快经济发展。突出“一村一品”，围绕茶叶、林竹、蔬菜、蚕桑、蜂业等主导产业，确定临河村、芝篁村为农业支柱产业带动型示范村，西溪南村、东山村为特色经济带动型示范村，琶村为科技带动型示范村；围绕特色农产品交易市场，确定富山村为市场带动型示范村；围绕丰富的文物资源和生态资源，确定唐模村、呈坎村、潜口村为乡村旅游带动型示范村，蜀源村为生态经济带动型示范村。二是选好对接点，扩大对外开放。深入研究国家产业政策和投资导向，主动对接“长三角”地区的产业资本梯度转移，依托区内丰富的农业资源，编制、整合、包装了20余个牵动性强的农业项目，对上争取，对外推介。截至8月底，全区农业招商引资11905万元，占全区招商引资总额的20.5%，春满园工贸、徽州经典家俱、绿宝现代农业科技、养生源蜂业等一批项目入驻建设。三是抓住结合点，激发全民创业。结合“阳光工程”，大力开展农民技能培训，提高农民综合素质，加快农村富余劳动力转移步伐，增强农民创业能力。截至8月底，全区劳务输出转移2万余人，增长8.4%；总收入4900万元，增长22.2%。（三）致力环境治理，奠定新农村建设的坚实基础。通过财政投一点、项目倾斜一点、部门支援一点、受益群众出一点、社会各界捐一点等措施，积极推进基础设施和生态环境建设，全区新农村建设如火如荼、高潮迭起。一是抓好农田水利设施建设。加快推进病险塘库加固除险、小流域治理、安全饮水等水利工程，各示范村共投入资金200余万元，完成水利修复工程达10余处，清淤渠道8000余米。二是配套完善农村基础设施。将农村道路建设作为新农村建设的突破口，加快“村村通”建设，市级示范村道路建设全部纳入“村村通”工程。截至8月底，全区完成投资838万元，硬化道路32公里。加快农民新村建设，呈坎龙盘新村初具规模，潜口新村二期工程正在实施，西溪南新村规划正在评审。三是加强村容村貌整治和生态环境建设。以七月份的“环境卫生整治突击月”活动为契机，将城区文明创建理念引向农村，积极开展“三户一星”和“文明生态村”评选活动，并结合“一池三改”、非徽派建筑整改、殡葬改革、乡村旅游等项目的实施，大力整治村容村貌，改善村庄环境。截至8月底，全区新建垃圾池30口，聘请保洁员20人，改厕500个，改徽40幢，新建沼气池260口。（四）致力统筹发展，创造新农村建设的必要条件。按照公共服务均等化的原则，加快公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。一是大力发展农村社会事业。加大投入，不断加强农村基层教育设施建设，灵山小学动工兴建，潜口小学教学楼主体工程通过验收，琶村小学、潜口中学围墙大门等附属工程交付使用；不断加强农村基层卫生设施建设，富溪、洽舍、呈坎乡镇卫生院建成，潜口中心卫生院正在规划；不断加强农村精神文明建设和农村基层文化设施建设，开展了“捐书送文化、建设新农村”、“送电影下乡”等活动，捐赠图书达565册，巡回放映电影120余场，丰富了农民的文化生活。二是加强农村基层组织建设。以“三级联创”活动为抓手，以“双培双带”先锋工程为载体，加强基层领导班子建设，加大对农民的思想和技能培训；大力推进村级活动场所建设，唐模、呈坎等村部正在建设之中；大力推进村级规范化管理，进一步规范村务公开、民主管理制度，市级示范村的村务公开栏已全部完成；大力推进“平安徽州”建设，全区7个乡镇都建立了矛盾纠纷调处中心，各示范村也制定“村规民约”来规范村民的生产生活行为，有力维护了农村社会稳定。下步工作打算总结今年以来的新农村建设，虽然取得了一定的成绩，达到了初步的成效，但与上级的要求相比，与群众的期盼相比，还存在着不少的问题和差距，尤其是建设资金不足、环境整治难度大、乡村进展不平衡和农民主体意识不够强等难点问题，尚未得到有效彻底地解决，依然困扰着、制约着新农村建设的深入推进。因此，区政府将进一步加大工作力度，按照“落实、聚焦、突破”的要求，扭住关键求突破，抓住重点带全局，力争到年底10个市级示范村基本达到“十有”标准。同时，认真总结试点村的好经验、好做法，逐步形成制度化、规范化的新农村建设机制，从而真正实现以点带面、整体推进，促进全区农村经济社会全面协调可持续发展。（一）在“两心”上下功夫，务求繁荣农村经济。围绕发展农村生产力这个中心和增加农民收入这个核心，着力在五个方面寻求突破：一是在发展特色农业上寻求突破。大力调整产业结构，突出培育茶叶、林竹、蔬菜、蜂业、畜禽、菊花等优势产业；二是在推进农业产业化经营上寻求突破。加快扶持培育农业龙头企业和农民专业合作经济组织，建立“企业+专合组织+基地+农户”的经营模式；三是在农村二、三产业发展上寻求突破。把发展工业经济与调整农村产业结构有机结合起来，大力发展园区经济和乡村旅游，壮大区域经济实力；四是在科技兴农上寻求突破。加大新品种、新技术、新工艺的引进、示范和推广力度，挖掘农民增收潜力；五是在农业对外开放上寻求突破。充分发挥资源优势和区位优势，积极引进“外字号”农业开发和农产品加工项目，提高农村经济发展的外向度和农产品的附加值。（二）在“结合”上下功夫，务求改善农村环境。围绕“村容整洁”的目标，突出抓好四个结合：一是结合村部改造建设，建立健全“五室二栏一校”（党员活动室、文化科技活动室、卫生室、计生服务室、档案资料室，公开栏、宣传栏，村民学校）；二是结合“一池三改”、改徽、殡葬改革，建立长效化的文明创建机制，改善人居环境；三是结合“村村通”、安全饮水、生态体系等项目的实施，不断完善农村基础设施建设，打造绿色家园，加快生态大区建设；四是结合乡村旅游，加快农村人文、生态、红色等旅游资源开发，促进村落整治和乡风改善。（三）在“创新”上下功夫，务求引导全民参与。规范运作，以机制创新保障新农村建设。一是推进融资体制创新。整合要素资源，努力构建政府引导、项目支撑、市场运作、社会参与、信贷支持、农民主体投入的多元化投资体系；二是推进组织体制创新。加强村民自治组织建设，鼓励和支持村民自治的探索和创新，强化农民自我发展、自我管理、自我服务的功能，最大限度地调动农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用；三是推进工作机制创新。积极探索建立工农对接、农商对接、农科对接、城乡对接和军民共建、警民共建等建设社会主义新农村模式，畅