行政组织学论述题

1 行政组织管理学行政组织管理学 五五 论述题论述题 1 评析巴纳德的动态平衡组织理论评析巴纳德的动态平衡组织理论 答 答题要点 第一 组织本质论 巴纳德认为 1 组织是人的活动所形成的系统 2 组织是动态和发 展的 第二 组织环境论 巴纳德认为 组织所处的环境对组织施加的压力和限制 组织环境包括自然的 物质的和社会的环境 第三 组 织配合论 巴纳德认为 组织的生存和发展 有赖于保证贡献和满足的平衡 第四 组织要素论 巴纳德认为 组织不论其级别的高低和规 模的大小 都包含三个基本要素 协作的意愿 共同的目标 信息的联系 第五 组织沟通论 沟通是组织工作中极其重要的要素 第六 组 织责任道德论 道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向 第七 领导职能论 组织领导的职能在于建立和维持一个信息联 系的系统 2 评析巴纳德的动态平衡组织理论评析巴纳德的动态平衡组织理论 P30 31 答 该学派以美国管理学者巴纳德为代表 他的 经理人员的职能 系统地提出了一套独 特的组织观念 其主要思想如下 1 组织本质论 他认为 组织是两个或两个人以上有意识协调的活动或效力系统 他将组织概 念抽象化 把物质系统从组织概念中排斥出去 其次又指出组织不是人的集合 而是人们有意识的活动或效力的系统 2 组织环境 论 他认为组织所处的环境对组织施加各种压力和限制 组织环境包括自然的 物质的环境和社会的环境 3 组织平衡论 他认为 人之所以向组织贡献力量 主要原因在于该组织能给他最大的满足 组织的生存与发展 有赖于保证贡献与满足的平衡 4 组织要 素论 他认为 作为协作系统 组织都包含三个基本要素 即 协作的意愿 共同的目标 信息的联系 5 组织沟通论 他认为沟 通是组织工作中极其重要的要素 他提出了沟通线路明确 沟通网络正式化 信息沟通连续化等沟通的基本原则 6 组织责任道德 论 他认为 道德是指导个人冲动的准则 组织要通过教育 训练 人员选择 非正式组织 禁令 榜样等向组织成员灌输各种道德 的力量 使组织成员更重权威 支持下级 忠于组织 7 领导职能论 他认为 组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的 系统 确定组织的目标 并运用各部门的具体目标予以阐明 使组织成员为这些目标的实现作出贡献 D D 1 试论当代行政组织发展的趋势试论当代行政组织发展的趋势 答 答题要点 1 行政权力不断扩张 行政组织的规模日趋扩大 2 管理性质日趋复杂 管理功能 不断扩充 3 专业化和职业化趋向 4 组织间的相互依存和协调的加强 5 法律限制和程式化 6 重视社会的目的 7 国际影 响和国际化的趋向 2 试论当代行政组织发展的趋势 试论当代行政组织发展的趋势 P10 11 答 当代行政组织发展的趋势 1 行政权力不断扩张 行政组织的规模日趋扩大 大量的 社会危机和公共问题 使政府面临和处理的问题日趋繁杂 行政权力不断膨胀 这已经成为各国行政管理的普遍现象 2 管理性质 日趋复杂 管理功能不断扩充 政府活动范围的扩大 管辖事务的增多 管理对象的复杂 管理手段的多元化 使行政组织的管理性 质日趋复杂 管理功能不断扩充 3 专业化和职业化趋向 专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域 这一领域 有其系统化的知识和技术 职业的规范和道德 专业人员 当代行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展 4 组织间的相互依 存和协调的加强 现代行政体系在结构和功能上的分化 使之相互依赖程度越来越高 强调组织间的联盟与协作 促进组织活动的一 体化已经成为当代行政组织设计与管理的重要面向 5 法律限制和程式化 支撑现代行政组织的基础是法律的权威 在法律框架下 的行政组织 则显示出程式化和法制化的特征 6 重视社会的目的 作为政府行政的构成体系 现代行政组织的一个重要功能就是 推动整个经济社会的全面健康发展 把公共利益 公共服务 公共福祉作为其重要的使命 7 国际影响和国际化的趋向 国际化与 全球化影响和冲击着每一个国家的政治 经济与社会发展 政府要解决和回应国际化所引发的各种问题 就必须采取必要的措施和行 动 因此 行政组织设计与管理中的国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往和国际影响就成为当代行政组织管理的一个重要 理念 3 试论当代行政组织管理面临的问题与挑战试论当代行政组织管理面临的问题与挑战 答 知识经济的兴起 信息与网络技术的发展与普及 全球化进程的加快 使得行政组织管理 面临前所未有的压力与挑战 一 知识经济已经成为我们这个时代不争的事实 据统计 在经济合作与发展组织的成员国中 知识经济在 国内生产总值中已占 50 以上 二 信息与网络技术的发展与普及 直接影响着个人与个人 个人与组织 组织与组织之间的互动方式 构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现 三 民主政治和民主观念的发展深入民心 对现存的行政组织结构 管理方式提出了 新的挑战 四 全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题 全球化意味着社会 政治 经济活动跨越了边界 4 试论当代行政组织管理面临的问题与挑战试论当代行政组织管理面临的问题与挑战 P293 298 答 一 知识经济 与传统的经济相比 具有以下明显的特点 1 知识是 组织根本的生产要素 2 符号商品增加 3 生产的去密集化与协作 4 虚拟工作场所 5 个性化的产品和服务 6 即时性与变革的加速 7 知识工作者的兴起 知识经济时代在许多方面不同于农业经济和工业经济时代 其竞争优势 核心资源 管理方式等可能会发生很大的变化 如何适应知识经济时代 特别是如何强化行政组织的知识管理 都是行政组织面临的新的挑战 二 信息技术的发展与网络社会 现代信息与通讯技术的发展 直接影响着个人与个人 个人与组织 组织与组织之间的互动方式 三者之间的关系逐渐朝着网络化的方向发展 建构于信息科技之上的新型社会形态也正在浮现 许多学者提出 网络社会 的概念 以说明当代社会经济 职位变化 文化以及时间和空间的实际景况 表现为 1 经济方面 2 职位变化 3 虚拟文化的发展 4 零时差的时间 5 流动的空间 三 民主的发展 1 民主有助于避免独裁者暴虐 邪恶的统治 2 民主保证它的公民 享有许多基本的权利 3 可以保证公民拥有更广泛的自由 4 民主有助于人们维护自身的根本利益 5 只有民主政府才能 够为个人提供最大的机会 使他们在自己选定的规则下生活 6 只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会 7 能够 使人性获得更充分的发展机会 8 只有民主政治才能造就相对较高的政治平等 9 现代代议制民主国家彼此没有战争 10 民主的国家 一般会比非民主的国家更为繁荣 四 全球化的发展 全球化反映了这个时代发展的一个基本趋势 即在经济力量和 技术力量的推动下 社会关系和交往的空间发生了根本性的变化 全球化意味着社会 政治 经济活动跨越了边界 在全球化的时代 现有的以民族国家为中心的治理方式面临着许多挑战与问题 如传染病 恐怖主义 跨境犯罪等等 使单个的民族国家无法依靠自己 的力量解决问题 必须寻求合作 全球化也对传统的国家主权和自治的观念提出了挑战 政治权力被重新的分配和界定 全球化在一 定程度上也引发了许多的问题 如贫困问题 环境问题 对民主的威胁问题 民族认同问题等等 1 论述论述 2121 世纪做好领导的准则 世纪做好领导的准则 1 胸有全球化战略 2 在工作中善于保持平衡 3 建立学习型组织 4 以人为本 善待 下属 2 论述论述 2121 世纪做好领导的准则世纪做好领导的准则 P144 145 答 做好领导的准则有 1 胸有全球化战略 21 世纪领导工作面临的挑战主要是高新技 2 术的快速发展 它将促进全人类走向全球化和多级世界 要求领导者要懂科学 有远见 善于抓战略和善于学习 必须胸有全球化战 略 2 在工作中善于保持平衡 要具有应付变化 适应变化的平衡艺术 要有求变防变的意识 使组织按照正确的方向前进 3 建立学习型组织 它是领导艺术得以发挥的根本保证 通过组织学习 可以使组织成员提高素质 从主观意识上配合领导 从而促使 组织目标的实现 4 以人为本 善待下属 这是搞好上下级关系的根本原则 领导者要注意以下的问题 真正关心员工 理解并 尽量满足他们的合理需求 尊重员工 给他们实现自我价值的机会 善于分权 授权 相信员工的能力 奖惩及时 奖优罚劣 一视同仁 不要有主观偏见 善于倾听 做到及时反馈 敢于为下属承担责任 善于沟通 作风民主 3 论述论述 2121 世纪做好领导的准则 世纪做好领导的准则 答 1 胸有全球化战略 要求领导者既懂科学 又要有远见 善于抓战略和善于学习 要做到这 些 必须胸有全球化战略 2 在工作中善于保持平衡 这里的 平衡 主旨是不仅要具有应付变化 适应变化的平衡艺术 而且 更要求有求变防变的意识 3 建立学习型组织 建立学习型组织 既是时代的需要 也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥 的根本保证 4 以人为本 善待下属 这是一条非常重要的准则 也是搞好上下级关系的根本原则 1 试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用 试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用 P190 答 非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递 它不受组织监控 自由选择沟通渠道 非正式沟通具有迅速 灵活 程序简便的特点 并且往往能够提供大量的 通过正式渠道难以获得的信息 非正 式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想 态度 动机 其缺点是难以控制 信息易于失真 意见易被歪曲 各种小道消息 及流言蜚语易于传播 容易导致小集团意识 如不加以有效的诱导和控制 则可能影响人际关系 瓦解组织的内聚力 2 试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用 非正式沟通 是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行 的沟通 非正式沟通的优点有 沟通方便 内容广泛 方式灵活 沟通速度快 可用以传播一些不便正式沟通的信息 而且由于在 这种沟通中比较容易把真实的思想 情绪 动机表露出来 因而能提供一些正式沟通中难以获得的信息 管理者要善于利用这种沟 通方式 缺点是 这种沟通比较难以控制 传递的信息往往不确切 易于失真 曲解 容易传播流言蜚语而混淆视听 所以应对这 种沟通方式予以重视 注意防止和克服其消极的一面 1 评析古典组织理论的贡献及其局限评析古典组织理论的贡献及其局限 答 答题要点 贡献 第一 组织结构的体系化 第二 组织工作的计划化 第三 组织运行的规范化 第四 组织管理的效率化 局限性 第一 传统组织理论过分强调组织的静态方面 忽视了组织的动态方面 第二 传统组织理论过分强调 机械的效率观念 把人当成 经济人 来看待 第三 传统组织理论过分强调法律 制度 规范 规则的作用 第四 在研究取向上 当组织 是一个封闭系统来看待 未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响 2 评析古典组织理论的贡献及其局限 评析古典组织理论的贡献及其局限 P2P26 27 贡献 1 组织结构的体系化 2 组织工作的计划化 3 组织运行的规范化 4 组 织管理的效率化 古典管理理论所提出的这些观点 建构了现代组织管理理论的基石 提供了组织理论的分析框架 揭示了组织发 展最基本的要求和特征 传统的组织理论 虽然有上述贡献 但由于历史条件的限制 它们也有其不可避免的局限性 这主要表现 在 1 传统组织理论过分强调组织的静态方面 忽视了组织的动态面 2 传统组织理论过分强调机械的 效率 观念 强调 组织的整体需求和利益 把人当成 经济人 来看待 忽视了人性 人的尊严 人的情感 人的需要和个体的利益 3 传统组织 理论过分强调组织法律 制度 规范 规则的作用 强凋对人进行监督和控制 趋向集权式的管理方式 容易压抑人工作的主动性 和积极性 4 在研究取向上 将组织当作一个封闭系统来看待 未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响 忽略 了外在环境的不确定性 3 试论国务院的法律地位 试论国务院的法律地位 P83 答 中国宪法规定 中华人民共和国国务院 即中央人民政府 是最高国家权力机关的执行机关 是 最高国家行政机关 它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位 即在与最高国家权力机关的关系上 国务院处于从属和被监督 的地位 在与地方各级国家行政机关的关系上 国务院处于国家行政系统的最高地位 1 国务院是最高国家权力机关的执行机关 国务院与最高国家权力机关的关系是 国务院由全国人大组织产生 国务院接受全国人大及其常委会的监督 国务院对全国人 大及其常委会负责并报告工作 2 国务院是最高国家行政机关国务院由最高国家权力机关产生 行使最高国家行政权力 在国家行 政系统中处于最高地位 它表现为 国务院负责统一领导全国的经济 政治 社会 文化等行政工作 国务院统一领导各职能机 构 直属机构和办事机构的工作 国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令 指示和规章 国务院规定中央和省级行 政机关的职权划分 统一领导地方各级国家行政机关的工作 国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令 以保 证全国行政工作的统一和畅通 国务院制定的行政法规 发布的决定和命令 对全国各级行政机关具有普遍的约束力 各级国家行 政机关必须遵照执行 总之 国务院负责统一领导全国经济 政治 社会 文化等各领域的行政事务管理工作 负责统一领导国务院 各部 委 局 行 署 办等组成机关 直属机关和办事机关 负责统一领导地方各级国家行政机关 它保证了国家行政权力的统一 和政令的畅通 4 试述国务院的法律地位试述国务院的法律地位 答 中国宪法规定 中华人民共和国国务院 即中央人民政府 是最高国家权力机关的执行机关 是最高国家 行政机关 它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位 即在与最高国家权力机关的关系上 国务院处于从属和被监督的地位 在 与地方各级国家行政机关的关系上 国务院处于国家行政系统的最高地位 一 国务院是最高国家权力机关的执行机关 1 国务院由 全国人大组织产生 2 国务院接受全国人大及其常委会的监督 3 国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作 二 国务院是最高 国家行政机关 1 国务院负责统一领导全国的经济 政治 社会 文化等行政工作 2 国务院统一领导各职能机构 直属机构和办事机 构的工作 国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令 指示和规章 3 国务院规定中央和省级行政机关的职权划分 统一 领导地方各级国家行政机关的工作 国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令 以保证全国行政工作的统一和 畅通 4 国务院制定的行政法规 发布的决定和命令 对全国各级行政机关具有普遍的约束力 各级国家行政机关必须遵照执行 总之 国务院负责统一领导全国经济 政治 社会 文化等各领域的行政事务管理工作 负责统一领导国务院各部 委 局 行 署 办等组成机关 直 属机关和办事机关 负责统一领导地方各级国家行政机关 它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通 1 结合社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点 谈谈建立良好行政文化的内容 结合社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点 谈谈建立良好行政文化的内容 答 社会主义行政组织的主要特 征 1 社会主义行政组织是人民管理与专业管理的统一 2 社会主义行政组织民主与集中的统一 3 干部与制度是社会主 义行政组织的核心与关键 4 与形形式式的官僚主义作斗争 不断改革与完善社会主义的行政组织 马克思主义国家学说的主要 观点是 国家是经济上占统治地位的阶级为了维护自己的阶级利益 按照区域划分原则而组织起来的 以暴力为后盾的政治统治和 3 管理组织 通过对社会主义国家行政组织的特点和马克思主义国家学说的观点的分析 结合行政文化的内涵 特征及其对行政组织 的影响 我们认为建立良好的行政文化的内容应该包括 1 有利于行政组织目标实现的价值理念 2 民主是行政文化的重要 内容 3 合理的行政伦理价值观念 4 健康 发展的行政理念 2 结合实际结合实际 试述我国行政组织绩效的有关情况及如何改进试述我国行政组织绩效的有关情况及如何改进 答 一 行政组织绩效障碍 绩效管理是现代行政组织管理的重要议题 建立 高绩效的行政组织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一 但是 由于各种主观条件的限制 行政组织绩效管理还存在这样或 那样的误区 行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍 主要有目标性质的障碍 行政文化的障碍 行政制度供给不足的障碍 二 行政组 织绩效的改进策略 1 加强绩效管理立法工作 2 明确行政组织绩效管理的定位和价值取向 3 建立健全合理有效的绩效评估体制 4 引入公民参与机制 5 积极利用现代管理方法和技术 提高行政组织绩效 3 结合实际 试述我国行政组织绩效如何改进 结合实际 试述我国行政组织绩效如何改进 P256 259 答 一 我国行政组织绩效的有关情况 我国行政组织绩效存在许多障碍 包括 1 行政组织目标性质的阻碍 2 行政文化的阻碍 3 行政制度供给不足 二 行政组织绩效改进策略 1 加强 绩效管理立法工作 要从立法上确立绩效管理的地位 开展绩效评估工作 提高组织管理水平 从法律上树立绩效管理的权威性 应享有调查 评估政府有关活动的权利 评估结论能够得到有效传递和反馈 颁布绩效管理工作的制度和规范 使评估工作有法可 依 有章可循 把绩效管理纳入行政组织日常管理范畴 2 明确行政组织绩效管理的定位和价值取向 其目的是为了通过评选活动 的开展 听取公众的意见和建议 找出管理中存在的问题及影响绩效的因素 改进行政组织工作 提高其绩效水平 3 建立健全合 理有效的绩效评估体制 这是推进评估事业发展的关键 政府内部的评估机构通过对公共项目的检查和总结 吸取经验和教训 为改 进未来决策提供依据和建议 4 引入公民参与机制 是改善行政组织绩效管理的有效途径 赋予公共服务对象参与权 树立公民取 向的绩效观 5 积极利用现代管理方法和技术 提高行政组织绩效 利用先进的技术和手段 改革行政组织结构 是现代行政组织 绩效改进的重要途径 如各国推出的电子政府 网上服务等 4 结合实际 试述我国行政组织绩效如何改进结合实际 试述我国行政组织绩效如何改进 答 1 加强绩效管理立法工作 1 要从立法上确立绩效管理的地位 保证绩效管理 成为行政组织管理的基本环节 促使各级各类行政组织开展绩效评估工作 以提高组织管理水平 2 从法律上树立绩效管理的权 威性 绩效管理机构在政府中应具有相应的地位 享有调查 评估政府有关活动的权利 不受任何行政 公共组织或个人的干扰 评估结论能够得到有效传递和反馈 并切实用于改进政府公共管理 评估活动能引起公众的关注 有充分的可信度和透明度 3 颁布绩效管理工作的制度和规范 对公共管理过程哪些项目应该进行评估 开展什么形式的评估 评估应注意的事项等问题 做出 详细规定 使评估工作有法可依 有章可循 把绩效管理纳入行政组织日常管理范畴 2 明确行政组织绩效管理的定位和价值取向 行政组织绩效管理的目的是为了通过评选活动的开展 听取公众的意见和建议 找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素 从而发现改进行政组织工作 提高其绩效水平 3 建立健全合理有效的绩效评估体制 建立健全合理有效的绩效评估体制是推进评 估事业发展的关键 政府管理部门内部的评估机构主要是负责协调公共项目的管理 通过对公共项目实施的检查 回顾和总结 发 现问题 吸取经验和教训 为改进未来决策提供依据和建议 4 引入公民参与机制 改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入 公民参与机制 对行政组织绩效评判的最好选择是赋予公共服务对象参与权 行政组织绩效管理本身就蕴涵着服务和顾客至上的管 理理念 其绩效就应以服务对象为中心 以服务对象的需要为导向 树立公民取向的绩效观 5 积极利用现代管理方法和技术 提 高行政组织绩效 积极利用这些先进的科学成果 不断探索行政组织管理的新形式 新制度 新方法 将会给行政组织绩效的改进 提高源源不断的契机 5 结合实际 试述我国行政组织绩效有关情况及如何改进 结合实际 试述我国行政组织绩效有关情况及如何改进 一 行政组织绩效障碍 绩效管理是现代行政组织管理的重要议题 建立 高绩效的行政组织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一 但是 由于各种主观条件的限制 行政组织绩效管理还存在这 样或那样的误区 行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍 主要有目标性质的障碍 行政文化的障碍 行政制度供给不足的障碍 二 行政组织绩效的改进策略 1 加强绩效管理立法工作 2 明确行政组织绩效管理的定位和价值取向 3 建立健全合理 有效的绩效评估体制 4 引入公民参与机制 5 积极利用现代管理方法和技术 提高行政组织绩效 6 结合实际阐述如何减少冲突结合实际阐述如何减少冲突 答 减少冲突的策略 这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大 力争减少或化解冲突 主要策略包括 谈判 这是最常用 最便当的方式 在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的斗争更可取 设置超级目标 当对立双方的目标不可调和是 可 以考虑有没有设置双方一致的 更高层次的目标的可能性 第三方介入 在矛盾陷入僵局时 引入第三方力量有助于缓和紧张态势 结构调整 一种办法是对个别人员进行调整 另一种办法是作机构调整 7 结合实际阐述如何引起冲突结合实际阐述如何引起冲突 答 引起冲突的策略 如果在一个行政组织中 人们缺乏竞争意识 缺乏新思想 人员流动率低 工作绩效 平平 甚至对改革也不抱希望 那么就有必要挑起一些冲突来突破现状 引起冲突的策略主要有 造成一定阶段 一定范围的目标差异 选派开明的领导者 开辟多种信息渠道 结构调整 8 结合实际阐述如何引起冲突 结合实际阐述如何引起冲突 P1P179 180 答 如果在一个行政组织中 人们缺乏竞争意识 缺乏新思想 人员流动率低 工作绩效平 平 甚至对改革也不抱希望 那么就有必要挑起一些冲突来突破现状 引起冲突的策略主要有 1 造成一定阶段 一定范围的目 标差异 如 将总体目标分解 并且拉开收入分配的档次 奖勤罚懒 尤其是大力表彰好的 严厉惩治差的 赏罚分明 2 选派开 明的领导者 减少压制不同意见和窒息新思想的可能性 为来自下级的批评建议提供渠道 为大胆创新提供条件 3 开辟多种信息 渠道 信息阻塞易造成人的思想僵化 4 结构调整 如 在人事结构中调入一些思想活跃的人 或者将原有人员重新编制 新的价 值观念和人员关系必然会对旧有的行为方式形成挑战 9 结合实际论述如何提高领导者的素养结合实际论述如何提高领导者的素养 答 领导素养的提高 特别依赖于领导实践 又不完全取决于领导实践 也就是说要结合领导实践 才能达到提高领导素养的目标 这个过程 既要靠领导者自觉努力 也要靠领导组织和相关机构共同努力 是领导者主观因素和客观条 件交互作用的过程 具体来说 提高领导者素养的基本途径有三条 1 教育 教育是最普通的领导素养提高途径 领导者的全面发展或 者全面提高领导素养都要依靠教育 2 实践锻炼 领导者亲自参加社会实践 是素养培养和提高的最关键环节 3 修持 修持是公认的 各种德才标准内化 德才水平提高的修炼过程 10 结合实际论述如何提高领导者的素养结合实际论述如何提高领导者的素养 P140 答 答 领导素养的提高 要结合领导实践才能达到提高领导素养的目标 这个过程 既要 靠领导者自觉努力 也要靠领导组织和相关机构共同努力 是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程 具体来说 提高领导者素 4 养的基本途径有三条 1 教育 有六种基本方式 系统正规的学校教育 有组织的社会教育 自由的社会熏陶 有期待 的家庭教育 有意识的自我教育 补充性的大众教育 2 实践锻炼 如 深入基层调查研究 提高观察分析能力 主持会议 解决下属纠纷等 以提高判断能力 分析和解决问题能力 口头表达能力等 实施日常管理工作 提高综合管理和灵活应变能力等 3 修持 领导者应具有批评和自我批评的精神 善于了解和接受来自外界的批评和评价 善于自我批评 努力自省 做到有则改 之 无则加勉 这样才能不断认识自己 克服缺陷 发扬优点 提高自身素养 11 结合实际论述如何提高领导者的素养 结合实际论述如何提高领导者的素养 领导素养的提高 特别依赖于领导实践 又不完全取决于领导实践 也就是说要结合领导实 践才能达到提高领导素养的目标 这个过程 既要靠领导者自觉努力 也要靠领导组织和相关机构共同努力 是领导者主观因素和 客观条件交互作用的过程 具体来说 提高领导者素养的基本途径有三条 1 教育 教育是最普通的领导素养提高途径 领导者 的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育 2 实践锻炼 领导者亲自参加社会实践 是素养培养和提高的最关键环节 3 修持 修持是公认的各种德才标准内化 德才水平提高的修炼过程 12 试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点 答 集权式组织结构的优点在于 1 政令统一 不会出现政出多门 分歧互异现象 2 能 统筹兼顾 集中人力 物力资源 实现管理效能 3 组织上下形成一个层级控制体系 指挥统一 命令易于贯切执行 集权式组织结构的 弊病在于 1 组织目标 规划与决策偏重整体划一 容易忽视下层利益 偏枯刻板 缺乏弹性 不能收因地制宜之功效 2 下级机关没有 决策权 一切秉承上级的意志而行事 久而久之 容易形成例行公事 消极处事之工作作风 容易缺乏积极创新精神 3 上下控制严密 易形成公文旅行 推诿责任 贻误时机 缺乏效率之流弊 4 在集权制下 重内轻外 能密不能疏 知控而不知纵舍 一方面容易 导致个人专断 独裁 滥用权力 压制民主的弊端 一方面则会导致庸愚无能 分崩破碎 分裂割据等问题 分权式组织结构在精神方面是 符合民主要求的 它的好处在于 1 分工合作 分权制衡 可以防止和避免上层专断和个人独裁 2 分级治事 分层负责 富于弹性 3 尊重各层利益 收因地制宜之功效 4 可调动员工积极性 培养独立 自主 创新的工作作风 从管理上看 分权式组织亦有其固有之弊 病 主要表现在 1 单纯强调分权 忽视合适的集权 这会损害统一 甚至会导致分裂 2 过份分权容易导致各自为政 政出多门 不易 达成组织目标 3 过份分权致使各机关彼此独立 无上级的监控 可能引起相互之间的对立和冲突 相互制肘与摩擦 13 试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点 试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点 P65 答 集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中 机关的事权由本机关自行 负责处理 不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系 或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权 下级或派出机关处 理事务需完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系 优点在于 1 政令统一 不会出现政出多门 分歧互异现象 2 能 统筹兼顾 集中人力 物力资源 实现管理效能 3 组织上下形成一个层级控制体系 指挥统一 命令易于贯切执行 弊病在于 1 组织目标 规划与决策偏重整体划一 容易忽视下层利益 偏枯刻板 缺乏弹性 不能收因地制宜之功效 2 下级机关没有 决策权 一切秉承上级的意志而行事 容易形成例行公事 消极处事之工作作风 容易缺乏积极创新精神 3 上下控制严密 易形 成公文旅行 推诿责任 贻误时机 缺乏效率之流弊 4 在集权制下 重内轻外 能密不能疏 知控而不知纵舍 一方面容 易导致个人专断 独裁 滥用权力 压制民主的弊端 一方面则会导致庸愚无能 分崩破碎 分裂割据等问题 分权式组织结构是指 在一个组织结构体系之中 为了完成一定的任务或使命 将设置不同的上下层级机关 使其在各自职权范围内独立自主地处理事务 或者为适应各地区的需要 分别在各地设立有独立法人地位 有处理其事务的全权 并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系 它 的好处在于 1 分工合作 分权制衡 可以防止和避免上层专断和个人独裁 2 分级治事 分层负责 富于弹性 3 尊重 各层利益 收因地制宜之功效 4 可调动员工积极性 培养独立 自主 创新的工作作风 从管理上看 他的弊病主要有 1 单纯强调分权 忽视合适的集权 这会损害统一 甚至会导致分裂 2 过份分权容易导致各自为政 政出多门 不易达成组织目 标 3 过份分权致使各机关彼此独立 无上级的监控 可能引起相互之间的对立和冲突 相互制肘与摩擦 如上所述 集权式组 织结构与分权式组织结构各有利弊 究竟建立何种组织结构 应视具体情况而定 不能重此轻彼 厚彼薄此 1 联系实际联系实际 试论组织应对环境不确定性的内外策略试论组织应对环境不确定性的内外策略 答 答题要点 主要包括以下几个方面 第一 资源储备 第二 平衡策略 第三 预测 和计划策略 第四 平抑以及定量配给的策略 第五 结构的调整和改革 2 联系实际 试论组织应对环境不确定性的内外策略联系实际 试论组织应对环境不确定性的内外策略 P50 52 答 一 组织的环境具有不确定性的时候 组织可以通过内部机构的 调整 管理措施的应用等方式 有效化解不确定所带来的风险 内部策略主要包括 1 资源的储备 为了防止市场波动给生产和 服务带来的负面影响 组织可以将不能有效供给的关键性资源先储备一部分 可用于物资 财政 人才的储备等方面 2 平衡策略 可以防止或减少环境的不确定性对组织运作的影响 3 预测和计划策略 指组织通过理性 科学的方法 发展精确的预测能力来达 到较少不确定性的目的 4 平抑以及定量配给的策略 政府可以采取限制性的措施来防止环境因素对组织生产和服务的冲击 5 结构的调整和改革 当外部环境稳定时 机械式的组织结构是比较有效的 而当组织的环境趋于不稳定和动荡时 有机式的组织结构 则显得更为灵活 二 当组织在与环境中的其他实体发生相互关系时 也可以采取一些外部的策略来抗衡环境中的不确定性 这些 外部策略主要包括 1 竞争策略 在竞争的市场中 组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策 2 合作 策略 公私组织倾向于在保持竞争的同时 利用合作的方式 以期达到风险共担 利益共享 发展共赢的模式 3 参与管理 表现 为组织吸收一些外部的成员进入组织 参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理 4 公共关系 组织可以利用公共关系活动 改 变公众 其他组织和政府其它部门对组织的印象 公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策 决策和行为的了解 消除误解 增强社会对组织的理解和支持 3 论述领导艺术的主要内容论述领导艺术的主要内容 答 领导艺术的主要内容 1 弹钢琴 艺术 首先 弹钢琴 艺术要求领导者善于处理好中心工作与其 他工作的关系 既要抓住主要矛盾 全力解决主要矛盾 又要兼顾其他方面的工作 防治工作中的片面性和绝对化 其次 弹钢琴 艺 术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系 善于做好协调平衡工作 使各要素之间形成相互联系 相互配合的良好格局 2 善 于用人艺术 知人善任 是领导者的主要职责之一 要履行好这一职责 就必须掌握知人善任的领导艺术 领导者在用人过程中应坚 持的原则有 扬长避短原则 量才任职 职能相称原则 诚信不疑原则 明责授权原则 用养并重原则 3 运用时间艺术 首先 领 导者要科学地安排好时间 其次 要善于节约时间 4 论述领导艺术的主要内容 论述领导艺术的主要内容 P P142 144 答 领导艺术指领导者在领导活动过程中 自觉地运用领导学理论和管理学理论 熟悉有效的 完成领导任务的技巧 方法和手段的总和 领导艺术的主要内容有 1 弹钢琴 艺术 首先 弹钢琴 艺术要求领导者善于处 5 理好中心工作与其他工作的关系 既要抓住主要矛盾 全力解决主要矛盾 又要兼顾其他方面的工作 防治工作中的片面性和绝对化 其次 弹钢琴 艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系 善于做好协调平衡工作 使各要素之间形成相互联系 相互 配合的良好格局 2 善于用人艺术 知人善任 是领导者的主要职责之一 要履行好这一职责 就必须掌握知人善任的领导艺术 领导者在用人过程中应坚持的原则有 扬长避短原则 量才任职 职能相称原则 诚信不疑原则 明责授权原则 用养并 重原则 3 运用时间艺术 首先 领导者要科学地安排好时间 其次 要善于节约时间 1 试论目标管理在组织管理中的作用试论目标管理在组织管理中的作用 答 目标管理是全局性的组织发展措施 目标管理就是通过目标的共同参与和制定 来激发职工的 工作动机 从而提高组织效率 目标管理的全过程可分为下面几个阶段 1 目标制定的准备 2 由最高管理当局制定出组织的总目标 提出实现总目标的计划 步骤 手段和评价指标及考核办法 3 各部门根据总目标拟定各自的行动目标 4 根据部门目标拟定个人行 动计划 5 实施目标 6 对目标完成结果进行检查和评估 目标管理在组织管理中的作用 1 最大限度的发挥人员的潜能 2 促进团队 意识 3 凝结互助友爱 消除本位主义 4 增强人员的自主意识 5 人员愿意接受责任 6 有利于改善组织结构 7 提高人员素质 增强凝 聚力 8 提高整体竞争力 2 试论目标管理在组织管理中的作用试论目标管理在组织管理中的作用 P285 答 目标管理是全局性的组织发展措施 它的出发点是把以工作为中心的管理方法和以人 为中心的管理方式结合起来 使职工从实现目标中满足自我的需要 同时也能有效地实现组织的目标 简单来讲 目标管理就是通过 目标的共同参与和制定 来激发职工的工作动机 从而提高组织的效率 目标管理具有以下优点 1 提高短期和长期的规划性 2 建立一套检查工作的步骤和标准 3 通过参与可以增进职工的责任感和忠诚感 4 明确了各级人员的职掌 5 有利于增 进上下级之间的沟通和联系 6 改变了组织气氛 7 减少人与人之间 部门之间的摩擦 8 帮助各级人员增长才干 1 论述群体发展阶段的特征及管理手段论述群体发展阶段的特征及管理手段 答 影响群体行为的因素除群体类型外 还有群体所处的发展阶段 不同阶段上群体的内部关系 作用性质等等都会有显著的区别 一般可以将群体发展依次分为形成 磨合 成长和成熟等不同阶段 不同阶段 群体的工作中心不同 管理方法也不同 这里需要说明的是两点 首先 上述群体发展阶段是简化 典型化的 在群体发展的实际过程中 上述阶段是不可能截 然分开的 而是相互交叉 相互重叠的 所以很难明确界定某一群体当前究竟处于那一阶段 其次 在实际群体发展过程中 一个群体的 发展阶段并不总是严格依上述等次递进的 它有可能滞留在某一阶段上不继续发展 它也有可能从后一发展阶段退回到以前的发展阶 段 2 论述群体发展阶段的特征及其管理手段论述群体发展阶段的特征及其管理手段 P115 答 一般可以将群体发展依次分为形成 磨合 成长和成熟等不同阶段 不同阶段 群体的工作中心不同 管理方法也不同 1 形成阶段 群体建立之初 基本的工作任务应确定方向 目标以及实现目标的方法 使 群体成员之间相互熟悉 初步形成相互信任 互相依赖 该阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划 明确群体内 部的责权关系 分工设岗 创造群体成员相互熟悉和接近的机会 初步建立基本的规章制度和信息沟通网络 2 磨合阶段 随着工 作的逐步展开 群体内部会出现人际关系方面的问题 该阶段管理工作的重点主要是进一步补充 细化和明确各种规章制度 严格规 范各岗位的责权关系 鼓励合理化建议 完善沟通网络 鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来 反对回避矛盾 反对放任自流 适当调整 机构和人员 3 成长阶段 经过磨合期后 群体内部人际关系逐步协调 制度基本健全 进入成长阶段 该阶段管理工作的重点集 中到了工作任务上 要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势 重视效率和决策优化 进一步完善沟通网络 特别注意沟通网络 中的反馈系统 加强沟通 特别是上下级的沟通 注意研究成员的需要结构 建立合理的激励机制 4 成熟阶段 经过成长阶段 成员的相互配合日益熟练 群体进入成熟阶段 该阶段管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格 注意成员高层次需 要的满足和成员个人的成长 强化评估机制 寻求新的兴奋点 1 试分析领导素养的主要内容试分析领导素养的主要内容 答 1 政治素养 政治素养是指人作为一个政治角色对这种特别对自己所承担的这种义务和所享受的这 种权利的理解 把握 翻译和见诸行动等情况的总和 是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质 是高度政治化的 结果 2 道德素养 道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断 道德规 范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵 是充满价值内容和主观取向的领导精神素养 主要包括 事业心和使命感 进取 心 胸怀宽阔 公正等 3 能力素养 能力是指人在其心理生理要素的基础上 经过后天的培养 教育和努力 在实践过程中逐步形成的 认识世界与改造世界的才能 本领和技能 主要包括 真正能力 科学决策能力 选才用人能力 组织协调能力 沟通能力和学习能力等 4 知识素养 知识是与实践密切联系的概念 是人们在改造世界的实践中获得的与经验的总和 具体包括 宽广的知识面 熟悉的现代 管理意识 一般的科学知识 本职专业知识和丰富的社会实践知识 5 心理素养 领导者必须具备健康的心理素养 它主要包括 乐观的 情绪 坚强的意志 广泛的兴趣和开朗的性格 2 试分析领导素养的主要内容试分析领导素养的主要内容 P138 139 答 领导素养的主要内容包括 1 政治素养 指人作为一个政治角色对政治特别对自己所 承担的政治义务和所享受的政治权利的理解 把握 反映和见诸行动等情况的总和 是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具 备的个体特质 是高度政治化的结果 对领导者来说 政治素养是第一位 2 道德素养 指一定群体或组织乃至整个社会在一定时 期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断 道德规范和道德要求内化为心灵内容后行程单整个精神内涵 是充满价值内容和 主观取向的领导精神素养 主要包括伦理知识 法纪信守等领导素养因素 反映者领导者对他人以及个人对社会的认识和态度 其内 容包括 事业心和使命感 进取心 胸怀宽阔 公正 自身廉洁 3 能力素养 领导能力素养是横贯于所有领导素养的 多方面 多种类的领导素养 是联系或作用于现实产生的作用力集合而成的个体特质 是领导者开展工作的必备条件 主要包括 政治能力 科学决策能力 选才用人能力 计划规划能力 组织协调能力 沟通与人际交往能力 控制与自控能力 应变与解决复杂矛盾的能力 开拓与创新能力 学习能力 4 知识素养 主要包括 宽广的知识面 熟悉现代管理知识 一般的科学知识 本职专业知识 丰富的社会实践知识 5 心理素养 主要包括 乐观的情绪 坚强的意志 广泛的 兴趣 开朗的性格 3 试分析如何实现组织决策的法制化试分析如何实现组织决策的法制化 答 一 理顺决策主体关系 完善决策规则 具体措施有 1 党政分开 2 理顺党委对决策的领导权 与人大最高决策权的关系 3 处理好人大与政府的相互关系 4 人大在监督政府决策时 应切实加强与政府的联系 了解政府的实际 工作情况 促使政府决策的合法性 合理性与可行性 二 决策程序法制化 决策过程中应加以规范的程序有 1 调查程序 2 方案设计 程序 3 可行性论证程序 4 社会交流程序 5 决策合法化程序 三 充分发挥决策监控子系统的作用 1 发挥内外两大监控体系的 6 作用 2 依法保护监控子系统成员的权利 既保护他们言论 批评 监督政务的权利 也要保护他们不要因为监督政务而受到打击 报复 总 之 科学化 民主化与法制化是现代决策的三个互相联系 密切配合的方面 民主化是现代化行政决策的基础 科学化是现代化行政决策 的主导 而法制化则是现代化行政决策的保证 4 试分析如何实现组织决策的法制化试分析如何实现组织决策的法制化 P165 166 答 决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为 决策体制和决策 过程 特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利 并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督 决策法制化是我国实现 依法治国 战略方针的一个重要方面 也是实现决策科学化和民主化的重要保证 要实现决策法制化 1 理顺决策主体关系 完善决策规则 特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织 人民代表大会与政府这三个决策主体之间 的关系 理顺这三者由权限 范围的原则是 既要保证党组织对决策工作的领导 又要保证人大的最高决策权 以及保证和发挥政 府在决策中的独立地位和作用 具体措施有 党政分开 理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系 处理好人大与 政府的相互关系 人大在监督政府决策时 应切实加强与政府的联系 了解政府的实际工作情况 促使政府决策的合法性 合理 性与可行性 2 决策程序法制化 就是将决策过程中最重要的步骤 程序以法律规范的形式确立下来 旨在防止少数决策者草率 行事 滥用职权 或有意把一些方案不经过审议而出台的行为 决策过程中应加以规范的程序有 调查程序 方案设计程序 可行性论证程序 社会交流程序 决策合法化程序 3 充分发挥决策监控子系统的作用 在我国当前法制建设尚不健全的 情况下 决策监控系统的作用十分重要 发挥内外两大监控体系的作用 依法保护监控子系统成员的权利 既保护他们言论 批评 监督政务的权利 也要保护他们不要因为监督政务而受到打击 报复 5 试分析如何实现组织决策的科学化试分析如何实现组织决策的科学化 答 一 建立健全组织决策系统 现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心 以信息 参谋 监控子系统为支持而组成的有机整体 建立健全决策系统 应做到 1 合理设置各子系统 2 充实参谋咨询机构和信息工作机构 二 遵循科学决策的原则 1 信息原则 2 预测原则 3 程序原则 4 可行性原则 5 民主集中制原则 三 提高决策者和参与者的素质 决 策人员的素质高低决定了决策的水平 提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一 1 要加强决策者集体的班子建设 2 提高 参谋咨询人员的业务素质 3 提高信息人员的素质 6 试分析如何实现组织决策的科学化试分析如何实现组织决策的科学化 P162 163 答 决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行 政决策的理论和方法 并采用科学合理的决策程序进行决策 实现决策科学化原则 1 建立健全组织决策系统 应做到 1 合 理设置各子系统 2 充实参谋咨询机构和信息工作机构 2 遵循科学决策的原则 主要原则有 信息原则 预测原则 程 序原则 可行性原则 民主集中制原则 3 提高决策者和参与者的素质 决策人员的素质高低决定了决策的水平 是决策系统 改进的重要内容之一 要加强决策者集体的班子建设 提高参谋咨询人员的业务素质 提高信息人员的素质 7 试分析如何实现组织决策的民主化试分析如何实现组织决策的民主化 答 一 把民主机制引入决策系统 营造良好的决策氛围 二 重视发挥参谋咨询人员在决策中的 作用 加强专家学者在决策中的地位和作用 这既是在高层次上民主化的体现 也是实现决策科学化的重要保证 1 保证参谋机构的相 对独立性 2 在咨询机构内形成民主气氛 鼓励不同观点的自由讨论 3 参谋咨询人员要准确定位 三 提高政治生活透明度 实现决 策目标