张家界市武陵源区生态旅游农业发展规划

张家界市武陵源区生态旅游农业发展规划 （征求意见稿） 中国农业大学 武陵源区规划组 2009 年 12 月I 目 录 序章 规划说明 . 1 一、规划主题 . 1 二、规划范围 . 2 三、规划期限 . 2 四、规划依据 . 2 第一章 武陵源区域概况及经济社会发展基础 . 3 一、武陵源区自然资源概况 . 3 （一）地理位置及行政区划 . 3 （二）气候及水资源 . 4 （三）地形地貌和土地资源 . 4 （四）生态旅游及动植物资源 . 5 二、武陵源区经济社会发展基础 . 6 三、武陵源区发展面临的总体形势和基本判断 . 8 第二章 生态旅游农业发展状况评价及典型特征 . 10 一、 生态旅游农业发展状况 . 10 （一） 农业发展形态基本处于传统农业阶段 . 10 （二） 休闲农业框架体系开始得到初步建立 . 11 （三） 生态旅游农业产业发展模式有所创新 . 12 （四） 农业发展阶段与旅游业发展要求错位 . 12 （五） 农副产品产业化程度和科技水平较低 . 14 二、 武陵源生态旅游农业重要特征 . 16 （一）与山区布局相适应的分散型农业构成 . 17 （二）高度原生态、有机化的农业发展环境质量 . 17 （三）生态农业发展具备不可多得的优质物种资源 . 18 （四）旅游转型与生态农业发展转型仍有阶段错位 . 18 （五）人文旅游与生态农业的结合模式存在缺失 . 19 三、 武陵源生态旅游农业未来发展方向 . 20 （一）由内在循环生产型向旅游服务型农业转变 . 20 二）为武陵源游客提供特色初级加工型农产品 . 21 （三）为武陵源旅游提供娱乐休闲型农业服务 . 21 （四）为武陵源旅游提供附加人文价值的体验型农业形态 . 22 （五）与旅游相结合的创新型“农业 织模式 . 22 第三章 生态旅游农业发展战略定位与总体思路 . 23 一、指导思想与基本原则 . 23 （一）指导思想 . 23 （二）基本原则 . 23 二、战略定位与规划目标 . 25 （一）战略定位 . 25 （二）规划目标 . 28 三、总体思路 . 30 四、主要策略 . 31 （一）“哑铃”效益阶段 . 32 （二）渠道效益阶段 . 32 （三）品牌效益阶段 . 33 （四）合作效益阶段 . 33 五、实施步骤 . 34 第四章 重点建设领域及主要任务 . 35 一、建立农业的品质化生产体系 . 35 （一）确立农业生产的主导产业种类 . 36 （二）重点农副产品基地建设 . 39 （三）推广有机农业生产模式 . 46 （四）品质化生产型农业产业与对接方式总结 . 48 二、打造旅游型农副产品加工体系 . 48 （一）传统农业食品深加工 . 48 （二）中药材、有机茶、油茶加工 . 49 （三）特殊饮料加工 . 50 （四）林木果产品加工 . 50 五）土特产品加工 . 51 三、发展体验交互式的休闲农业体系 . 51 （一）体验交互式休闲农业的发展理念 . 51 （二）主要休闲项目类型 . 52 （三） 旅游休闲农业的业态形式 . 53 四、重点区域景观改造和园区建设 . 55 （一）中湖乡杨家界门票站周边区域 . 55 （二）军地坪主大门门 票站周边区域 . 59 （三）协合乡门票站周边区域 . 63 （四）天子山镇门票站周边区域 . 67 （五） 张家界森林公园大门至峪园隧道周 边区域 . 71 五、强化市场开发及营销体系建设 . 73 （一）武陵源区盈利能力的培育 . 73 （二）营销节点与运行方式的设计 . 75 （三）市场营销方案 . 79 （四）市场营销能力的培育 . 80 六、完善基础设施配套体系建设 . 82 （一）餐饮体系建设 . 82 （二）住宿与接待设施建设 . 83 （三）交通体系建设 . 85 （四）农业旅游商品体系建设 . 87 第五章 总体布局与功能分区 . 89 一、空间布局方针和模式 . 89 （一）布局的总体方针 . 89 （二）总体空间布局 . 90 二、区域功能布局与主要建设内容 . 92 （一）中湖乡 . 92 （二）军地坪街道办事处 . 97 （三）协合乡 . 100 四）天子山镇 . 104 （五）索溪峪土家族乡 . 108 第六章 保障措施 . 113 一、加强对生态旅游农业建设的组织领导 . 113 二、转变政府职能，创新管理体制 . 113 三、成立生态旅游农业技术服务中心，打造技术服务团队 . 114 四、进行有机认证，建立有机农业发展体系 . 115 五、成立品牌设计和管理中心，实施品牌战略 . 117 六、成立农民专业合作组织，实现规模化、组织化经营 . 118 1 序章 规划说明 一、规划主题 本规划以 武陵源生态旅游农业 发展为主题。 生态旅游农业发展，第一要义是发展，要在发展中解决农业与旅游的 协调耦合问题。 核心是推动农业对旅游业的服务配套功能，增加农民收入，保障农民权益，推动农村经济又好又快发展；基本要求是旅游业反哺农业，把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为推动生态旅游农业工作的出发点和落脚点；根本方法是协调兼顾，把旅游与农业资源一体规划，并形成旅游反哺农业的有效 机制； 突破口是促进传统农业向适应品质旅游发展的服务型农业转型 ；基本目标是使农业与旅游业协调共同发展，促进农民增收，形成武陵源“生态 农业”与经济社会一体化发展新格局。 首先，生态是旅游农业发展的前提和基础。 生态旅游农业是以 保持生态系统的可持续性为基础的，做到生产资料、劳动力和生产环境和合理组合、运转，在保持生态系统稳定的同时，加强系统内部各组成成分之间的耦合，以提高系统的生产力。同时生态旅游农业的建设又是一个地区协调自然环境保护和社会经济区域可持续发展规划的重要组成部分 。 其次，生态旅游农业需遵循市场导向。 旅游农业是以农业（农村）资源为依托而兴起的一种特殊 农业形态。 充分利用农业资源，以旅游内涵为主题而开发制定生态旅游农业发展规划，并不是2 所有的农业资源都 必须 搞开发、搞旅游，而是遵循市场导向，避免 盲目 投资开发 ， 降低市场经营风险，使 资源优势充分转化为经济优势 。再次， 生态农业旅游 需 突出 地方 特色 。 武陵源地区的生态旅游农业发展要深刻体现出武陵源的生态特征与人文特征，著有突出了特色，其生态农业发展才能有灵魂，有持续发展的生命力。在提升传统农业的同时，要更加注重 提高农业旅游的科技含量和文化品位资源特色 ，这是提高武陵源生态旅游农业竞争力的根本所在。 二、 规划范围 本规划涵盖 武陵源区 行政区域， 包括二镇 (天子山、索溪峪 )，二乡（协合、中湖），一个国家森林公园（张家界），共 42 个村， 384个村民小组。 三 、规划期限 本规划的时间期限为 2009。其中：第一阶段为2009二阶段为 2012。 四 、规划依据 1. 武陵源区“十一五”社会经济发展规划 ； 2. 武陵源区“十一五”农业和农村经济发展规划 ； 3. 武陵源区市委市政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见 ； 4. 武陵源区市委市政府关于大力发展城市农业旅游农业的意见 ； 3 5. 武陵源生态区建设规划 ； 6. 武陵源区新农村建设规划 ； 7. 武陵源区旅游产业发展总体规划 ； 8. 武陵源风景名胜区水生态系统保护与修复规划 ； 9. 湖南省张家界武陵源区水土保持规划 ； 10. 武陵源区旅游渔业、畜牧业发展 规划 。 第一章 武陵源区域概况及经济社会发展基础 一、 武陵源区自然资源概况 （一）地理位置及行政区划 武陵源区位于湖南省西北部的武陵山区，属张家界市管辖，与张家界市永定区、慈利县和桑植县交界。 武陵源区包括二镇 (天子山、索溪峪 )，二乡（协合、中湖），一个国家森林公园（张家界），共 42个村， 384 个村民小组。 东邻慈利县的三管寺和阳河乡，南抵永定区的兴隆、禹溪、沙堤、新桥、合作桥和慈利县的许家坊，西与永定区的教字垭、桥头、桑植县的瑞塔铺三个乡接壤；北与桑植县的竹叶坪、汩湖、空壳树和慈利县的三管寺乡毗连。地里位置是东经 110 1841，北纬 29 13 27。东西长 里，里，总面积 方公里，核心景区面积 方公里。（见附图 1、 2、 3） 4 （二）气候 及水资源 武陵源风景名胜区处于中亚热带北部气候区，是中亚热带向北亚热带的过渡地区，属山原型湿润气候。这里气候呈垂直变化，气温垂直递减。同时，因山谷幽深和盆地开阔，受阳光辐射差别大，局部地形对气候起主导作用，形成特殊的山原季风气候。云雾多，温差大，降水量大。年均气温 14 15， 1 月平均气温 极端最低温 7 月份平均气温 极端高温 无霜期 267，年降雨量 对湿度平均为 77% 武陵源区地表水资源比较丰富，主要有发源于张家界森林公园的磨子峪，流经金鞭溪、喻家嘴至江垭注入溇水，全长 里，沿途有插溪、文丰河、宝丰溪、百尾溪等支流注入。其中还包括索溪水库、董家峪水库、宝峰湖水库等，这些河流、水库组成了武陵源城区的地表水资源系统。全区多年平均径流量约 9000 万方。全区地表水水质基本 保持 -类。 （三）地形地貌和 土地资源 武陵源 全区行政区域土地面积 397 平方公里。公顷，其中常用耕地面积 公顷。 地形地势四周高、中间低，由沿索溪峪河分布的一系列呈串珠状的小型山间盆地构成。军地坪、岩门、文丰是索溪峪镇中较大的盆地，从地形看，山体较为陡峭，坡度基本上在 20以上，山间盆地则比较平缓，最低海拔索溪河谷 269 米，从地势上看，则以索溪河为中心，总体上向索溪河倾斜，5 西高东低。 该区土壤的垂直地带性明显，索溪峪东部、天子山南部海拔500土壤多为黄红壤，碱性反 应；西部 (含张家界 )海拔500上土壤为砂岩黄土壤、黄棕壤、母质石英砂岩，酸性反应；缓坡为风化淤积土壤，土壤表层有机质含量高。 （四）生态旅游及动植物资源 武陵源风景名胜区是以世界罕至的石英砂岩峰林景观为主要特征的世界自然遗产地。 境内共有 3103 座奇峰，姿态万千，蔚为壮观。境内独特的石英砂岩峰林、茂密的森林、多姿的溪涧、变幻的烟云、奇妙的溶洞和淳朴的田园风光，构成一幅奇、秀、幽、险、野的天然画卷。这里有较为完整的处于原始状态的生态环境，保留了丰富的物种资源，被誉为自然博物馆和天然动植物园。 1992 年，被联合国教科文组织列为世界遗产名录； 2004 年，被联合国教科文组织批准为世界地质公园； 2008 年，被国家旅游局确定为 5A 级风景区。 武陵源地区，地形多样，以山地、丘陵、盆地为主；海拔起伏达1000 余米之多，垂直气候差异明显，气候多变，属于中亚热带山原性季风气候。动植物资源繁多，森林覆盖率 85%，植被覆盖率 99%，该区主要植被类型属中亚热带北部常绿阔叶林，覆盖率高，有原始次生森林植被群落。境内高等植物有 3000 余种；还保存有原始次生林两处，乔木树种 700 余种，可供观赏的园林花卉植物多达 450 余种，药 用植物 700 余种，其中国家一级保护植物有 1 种，二级保护的有11 种，三级保护的有 16 种。这里生长着大量的野生动物，其中陆生6 脊椎动物有 50 科 116 种，国家一级保护动物的有 3 种，二级保护的有 10 种，三级保护的有 17 种。 二、 武陵源区 经济 社会发展基础 武陵源区综合经济实力偏弱。 2008 年全年 国内 生产总值（ 65344 万元。其中，第一产业增加值 8372 万元，同比增长 第二产业增加值 14579 万元，同比增长 第三产业增加值 142393万元，同比下降 按常住人口计算，人均生产总值 36907 元。受金融危机影响， 2008 年全年财政总收入 20035 万元，比上年下降10 %，其中：实现财政一般预算收入 15059 万元 ,同比下降 5%。 从财力状况可以看出，武陵源自身的财力还不足以支撑生态旅游农业发展的大规模投入。 武陵源当地居民消费能力依然受收入水平的较大制约。城镇居民人均可支配收入 。城市居民人均消费性支出 。城镇居民恩格尔系数 农村居民人均可支配收入 4174 元 ,人均生活消费支出 ，农村居民家庭 恩格尔系数为 51%。 7 武陵源区是由多民族构成的少数民族聚居区，包含 土家族、白族、苗族、朝鲜族 等 16 个少数民族。 2008 年全区总人口为 51206 人，其中少数民族人口占到 人口出生率为 死亡率为 自然增长率为 武陵源旅游业近年发展迅猛，自 1996 年来，旅游人次和旅游收入基本保持较大的增长率， 2008 年全区总计接待中外游客 比下降 其中：境外客人 人次，比上年下降 总计中区管门票站接待人次数为 人次，同比下降 2008 年全区共实现门票收入 元，实现旅游总收入 元，同比下降 武陵源区现有的旅游类型主要是以观光旅游为主，游人多是短期旅游。据统计，游客在武陵源区的逗留时间平均为 2；从客源上看，主要分布是广州、上海、北京为中心的长江中下游、珠江三角洲8 及周边地区，西北西南客源市场近来也有所增加。国外主要以韩国旅游客源市场为主。 三、武陵源区发展面临的总体形势和基本判断 根据以上分析 ，可作如下判断： 武陵源具有高品位的 自然 资源，但未 找到由资源价值向 经济价值 转变的有效途径 ；武陵源旅游档次和品质亟待提高，但缺乏财力支撑 和社会资本投入渠道 ；武陵源形成了旅游主导型经济发展结构，但 并没有形成拉动经济社会全面进步的有效动力和辐射力。 当前武陵源生态旅游农业面临有利的 外围 宏观环境： （ 1） 原生态资源 稀缺性越来越强 ，武陵源生态旅游资源具有鲜明的独特性 。 随着经济社会的快速发展，原生态的自然资源和环境的稀缺性就显得越来重要，武陵源其独特的地质条件和地形地貌对于该地区有巨大的气候调节作用，乃至对当地的产业支撑结 构形成重要影响。这种资源的稀缺性最终将反映到 该地区的 产业构成上；（ 2） 旅游业为主导的区域经济格局初步形成。 2008 年，全区共实现门票收入 元，同比下降 实现旅游总收入 元，三次产业结构为 旅游占经济总量的比例看，其经济结构的旅游主导型特征非常显著 ，这就决定选择旅游农业的切入点十分重要和必要 。（ 3）农业的原生态与有机化程度高 。 武陵源生态农业具有发展有机农业的先天条件和不可多得的资源 条件，需进一步挖掘原生态和有机农业的9 附加价值，使之成为武陵源旅游农 业经济的重要增长点 和支撑点 ；（ 4）民营资本的创业投资意愿强烈 。从当前武陵源经济发展的阶段看，民营经济投资旅游农业发展已成为大势所趋， 这 也促使政府 需要 出台相关的引导措施 加快社会资本对生态旅游农业的介入，鼓励社会资本进行投资。 从不利条件看，武陵源生态旅游农业发展依然面临 重要 的 宏观环境 障碍。（ 1） 综合经济实力仍然偏弱，对生态旅游农业的支撑力度不足 。 武陵源区 全市比重较低， 且 自身造血能力不强 。 2008 年全区 元，仅占张家界市全市总额的 （ 2） 经济增长方式较为单一 ，抗风险能力较低 。 武陵源的经济增长基本 主要依赖旅游和投资拉动，旅游业发展标准和档次亟待提高 ,当前的旅游业必须寻找到一条提升品质的发展道路 ； （ 3） 社会事业发展相对滞后，城乡居民的消费能力有限。 2008 年，武陵源 区 仅有 51206 人， 但社会事业发展受财力制约严重，这就决定武陵源区不可能走传统的经济增长道路。此外， 2008 年， 城镇居民人均可支配收入为 ，农村居民人均纯收入 ， 其消费能力受到很大限制。农民增收任务艰巨。（ 4）生产要素制约开始突出，特别是土地和资金投入的制约。 受国家土地政策的宏观调控影响，武陵 源区的城镇化进程也开始受到制约，此外， 由于自身财力制约和相关机制建设不到位，武陵源旅游资源的投资也受到较大影响，没有真正挖掘出武陵源的资源价值和潜力。 10 第二章 生态旅游农业发展状况评价及典型特征 生态旅游农业是运用生态学原理和系统科学、环境美学的方法 ,以农业生产为依托 ,将农业与现代旅游业相结合的一种高效农业 ,是一种新型的交叉型产业。 武陵源发展生态旅游农业有助于把现代科技成果与传统农业技术精华相结合 ,在充分利用现有原生态农业资源的基础上 ,把农田建设、农艺管理、产品生产、原料加工和游客参与融为一体 ,以达到改善生态环境、 增加当地农民就业、向游客提供高品质旅游的目的。这对于武陵源区有效促进农业与旅游业的交叉渗透 ,促进农游合一 ,丰富生态农业模式、创新生态旅游开发类型都十分有益。 一、 生态旅游农业发展状况 （一） 农业发展形态基本处于传统农业阶段 武陵源区耕地面积不足，农业产业结构仍然以传统粮食作物为主。 2008 年末耕地总资源 公顷，其中常用耕地面积 公顷，该区多为山区，耕地地块规模小、地块分散，机械化程度不高。2008 年全年粮食作物种植面积 2610 公顷，其中水稻 1310 公顷 ,油料种植面积 810 公顷 ,蔬菜种植面积 730 公顷 ,烟 叶种植面积 110 公顷。全年粮食产量 13257 吨 ,油料产量 1597 吨，蔬菜产量 11828 吨，烟叶产量 284 吨，水果产量 2570 吨。全年出栏生猪 头、肉牛 羊 只，肉类总产量 2814 吨，禽蛋产量 600 吨，水产11 品产量 29 吨。 农业产值基本集中在农业、牧业和林业上，服务型农业产业发展不足。 2008 年全区实现农林牧渔业总产值 13920 万元 (现价 )，同比增长 其中：农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业分别完成产值 5390 万元、 2267 万元、 5390 元、 22 万元、 851 万元。 （二） 休闲农业框架体系开始 得到初步 建立 2007 年，张家界市休闲农庄、农家乐共 180 家（其中五星级农庄 2 家、四星级农庄 2 家），实现总收入 1 亿元。按照张家界市休闲农业发展规划（ 2008（张政办函 2008 272 号）相关建设规划，到 2012 年，全市建设以公路主干线、城市（县城）郊区为重点的旅游农业示范点 5 个；新发展四星级以上休闲农庄 10 家，农家乐 300 家；休闲农业产业年总收入达到 2 亿元。其中，武陵源区 城市（县城）近郊以农业园区为主的旅游农业示范点 新增 1 个， 公路主干线及城市（县城）、景区周边四星级以上休闲农庄 新增 1 家， 城市12 （县城）郊区、景区周边交通干线两侧农家乐 新增 20 家， 2012 年休闲农业产业总收入达到 2000 万元。 与张家界其它区县相比，武陵源的休闲农业还没有进入应有的快车道，基本处于搭建框架阶段。 武陵源生态农业迫切需要进行品质升级。 （三） 生态旅游农业产业发展模式有所创新 与生态农业发展相结合的新农村建设步伐加快。 2008 年，武陵源 区有新农村建设示范村 7 个，农业专业合作组织 8 个。建立了鱼泉贡米、索溪水果、协合蔬菜、天子山猕猴桃、袁家界云雾茶等 5 处农业标 准化生产示范基地。新建规模养殖场 5 家，发展养殖大户 209 户。在此基础上， 武陵源 区开创了“基地 +协会 +宾馆”的蔬菜产业化发展模式，创办了蔬菜、水果、生猪、鸡等种养殖基地，并且已经形成了一定的规模。 同时，投资环境得到优化。为了引导和鼓励社会各界投资于武陵源区，政府还制定了各种投资优惠政策和保护政策，于 2007年公布了 武陵源区鼓励和保护投资的若干规定 。 （四） 农业发展阶段与旅游业发展要求错位 武陵源区原属湘西贫困山区， 20 世纪 80 年代以来，随着张家界国家森林公园等景区 的开发，旅游业得到迅猛发展，目前已发展成为世界著 名的风景名胜区。 武陵源区的旅游业一直以观光为主。 从旅游的生命周期看，该地区仍处于发展阶段。客源市场正处在发展期向成熟期的过渡阶段，旅游产品已经进入从远程观光向近程休闲和商务度假过渡的转型时期。 13 首先，从当前武陵源地区旅游发展的要求看，武陵源当属世界级品质的景观旅游地，旅游也正从普通观光型向休闲度假型转变，旅游发展阶段处于过渡时期。此时期的旅游产业类型相对单一，抗风险能力较差。观光型旅游业往往过分依赖国际和国内的经济发展大环境，如 2008 年的金融海啸，使该区的游客大量减少，旅游收入明显。 按照旅游发展的规律 ， 由 传统观光游向 休闲、度假 旅游升级是必然趋势 。 图 2武陵源区旅游市场结构图 其次，从旅游产品的构成来看， 观光、休闲和度假旅游产品数量的比例严重失衡 1，武陵源区更趋严重。产品结构以观光产品为主，围绕观光相关的浏览、住宿、餐饮、交通一直是旅游收入中的主体，而购物、娱乐比例远低于观光消费。这一方面反映 ，旅游增长仍依附于景区资源，整体旅游产品链尚未形成，旅游对其他周边产业的带动力偏弱；另一方面也说明武陵源地区的相关休闲、度假产业发展还存在严重滞后，不能与旅 游业的要求和发展阶段相配套。 1依据旅游景区 (点 )的统计， 张家界市旅游中 观光、休闲和度假旅游产品数量的比例当前的比例约为 6： 3： 1。 高 产业收益 低 吃 住 行 游 购 娱 形象品牌 评 念 传 旅行经纪主导型 区域经营主导型 14 再次， 与武陵源旅游业发展的要求和阶段转型相比，农村与农业的发展还存在严重脱节。观光型旅游业的特点是游客的主要活动范围就是景区和宾馆，旅游业与景区外的农村和农业联系很少，旅游业的发展对农村和农业的带动作用也很少，农业农村和旅游没有能够有机的结合在一起。由于旅游业的产业链、旅游线路的单一，旅游还是以观光为主，休闲、采摘等与农业农村相关的活动较少，没有能够通过旅游业带动起农业农村的发展。旅游业反哺农业农村发展的力度不够，农业农村发展缺乏资金的支持，农业技术水平还比较落后。 在这种大的 背景下，为进一步丰富武陵源区旅游产业内涵，活跃地区旅游市场内容，提升旅游产品附加值和市场竞争力，发展生态旅游农业是必由之路。武陵源区生态旅游农业发展，有助于实现旅游主导产品与辅助产品的相辅相成，实现保护生态环境与挖掘生态价值的良性统一，实现地区 三农发展的同步增长，最终有助于实现武陵源区旅游大产业的全面、协调、可持续的发展。 （五） 农副产品产业化程度和科技水平较低 武陵源地区，农副产品种类多，动植物资源丰富，市场需求量大。旅游市场跨越式发展，为武陵源农业发展、农民致富提供了优越的发展环境。但目前武陵源农业 发展，基本延续传统农业的发展模式，农副产品的生产、加工、销售链条处于孤立状态，由此导致农用地利用效率不高，农民组织化程度低，农业产能得不到最大发挥，农副产品品质缺乏保障、附加值含量很低等一系列制约农业发展、农民致富的问题。 15 农业生产技术落后。在农作物方面，山上的很多农户还是靠天吃饭，在种植作物的选择、种植制度的确定等方面都采用传统农业的种植技术，如农业施肥、灌溉、除害等都是农民凭借经验，缺乏科学技术指导，不合理的种植方法，导致水土流失、环境污染和资源的浪费，农作物的产量也较低，地块零散，机械化水平不高；在养 殖业方面，农民受自身知识水平的限制，养殖技术不高，养殖厂的建设和设施的配备、养殖方法等还不够科学，一些养殖厂的生产环境比较差，粪便、污水处理等方面还存在很多问题。 农产品的加工、包装技术缺失。本地资源的深加工技术较低，如本地盛产的竹子不经过深加工，而是直接成捆的销售到外地，收益很低；大部分农产品都是直接供应本地市场，尤其是本地的特产缺乏包装技术来打响品牌，开拓外地市场。 农业技术服务体系弱化。农业服务中心人员不足，直接用于生产技术的服务功能弱化，不利于现代农业发展。 表 对武陵源生态旅游农业发展的 析 优势 具有国际化、唯一性的地质、地貌景观，自然生态环境卓越； 文化底蕴深厚独特； 旅游市场的持续消费潜力巨大； 以旅游接待为标准的基础设施完善； 具有品牌化招商引资的吸引力； 上级领导接触率高，亮点项目易得到扶持； 区乡两级政府重视，群众参与性强。 机遇 处在旅游市场的成长与成熟交替期； 区域内具有产业整合发展的愿望； 具有通过服务业整合产业创造新的消费方式的机会； 拥有尚未污染的发展生态农牧业的条件； 市场半径小而集中，产业便于培育； 产业借助张家 界的名气，容易创出品牌。 劣势 管辖区面积小，土地人力资源有限； 农村、农业与旅游业发展脱节； 区域性平台式服务业没有形成； 旅游者感到劳累、枯燥，缺乏身心愉挑战 市场正在对区域农业进行角色化的分离； 本地消费资源外流较为严重； 外地产品竞争性进入本地； 16 悦； 旅游经纪主导成分过大； 农业基础设施差； 农业科技产业化发展程度较低； 富民方式较少。 旅游者滞留期有缩短的趋势； 纯景观化旅游难以树立本地形象和品牌； 缺少旅游产业的二三四次盈利能力； 二、 武陵源生态旅游农业重要特征 发展生态旅游农业必须具备一定的条件，第一，要有具备开发农业生态旅游的资源基础。生态旅游农业是一种以农业和农村为载体的新型旅游观光农业，必须建立在具有可供旅游观光开发的农业资源基础上，从而把农业资源转化成旅游观光资源，扩大农业资源的功能。第二，要突破传统农业的生产模式。对传统农业进行加工和包装，把农业生产、科技应用、艺术加工和旅客参与农事活动融为一体，成为一种新型的农业生产经营形态，突破传统农业的生产模式，实现经济效益与社会效益的统一。第三，要以生态旅游为导向。农业生态旅游是在发展 农业生产的基础上，拓广了生态旅游观光功能，巧妙利用城乡各种差异来规划、设计、组合而引起旅游者消费欲望。使旅游者亲身感受和参与现代农业技术与生态农业等大自然情趣，把现代农业及自然资源景观与旅游资源融为一体，最终达到生产、生活、生态的有机结合，既发展了农业，又保护了环境。第四，观光农业旅游是生产力发展到一定阶段的产物。伴随着近年来农业产业化发展的新趋势，农业的可持续发展成为人们关注的新兴课题，而旅游业以成为经济发展的新增长点，在此种情况下，经营者迎合当今社会人们追求 “个性化 ”、 “生态化 ”，回归自然，返朴归真的需 求心理，把两个领域有机17 结合起来而成为一个新的项目，是农业和旅游业的进一步延伸，也是农业生产力发展到一定阶段的必然选择。 应该说，武陵源已经具备发展生态旅游农业的重要前提和条件，并且在发展的过程中开始探索独具特色的发展道路，因此在进行生态旅游农业规划的过程中，需要进一步寻找出武陵源自身生态旅游农业的发展特色，因势利导，因地制宜的寻求相应的发展对策，通过以上分析，可以初步总结出武陵源区生态旅游农业的 五个 基本特征。 （一） 与山区布局相适应的分散型农业构成 武陵源地区 森林资源丰富 ， 石英砂岩比较多 ，由于地质运动和各种外力 作用，形成了 世界上罕见的砂岩风林地貌 ，同时， 武陵源的人口较少，加之非常复杂的 地形 分布 ，既形成了 与山区布局相适应的分散型农业，形成较为独特的农业景观，如 天台农园等。此类地形地貌不适合走土地规模经营这种“大而全”的道路，反而适合走“小而美”、“一区一品”、“一村一景”，符合中国传统美学的农业发展道路。这并不是武陵源农业发展的劣势，相反是其包含有浓重中国风的独特景观农业属性的优势因素。 可 依托 山地资源和自然保护区的优势，发展野生动植物观赏景观、少数民族村、畜牧租赁农庄、狩猎场或珍稀动物饲养基地等旅游产品，也可发展反 季节蔬菜和以当地土特产为主的第三产业。 （二） 高度原生态、有机化的农业发展环境质量 武陵源 区工业发展相对较少，对自然环境的影响有限， 生态农业18 的发展 环境优良，具备了发展绿色、有机农业的外部条件。而且武陵源