在全县安全生产工作会议上的讲话（县长）

在全县安全生产工作会议上的讲话（县长） 一、 以非比寻常的认识对待当前安全生产工作 当前，我县已进入冲刺全年经济社会发展目标任务的关键时期。做好当前及今后一段时期的安全生产工作责任重大、意义深远、任务繁重、压力巨大。对此，我们务必保持清醒头脑，深刻认识当前面临的严峻形势。 一要深刻认识安全生产工作的重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关全县经济社会发展大局，任何时候都不能掉以轻心、盲目乐观。 10 月中旬以来，我市连续发生几起较大事故： 10 月 16 日， 兴发鞭炮有限公司发生 爆炸事故，造成 4 人死亡、 1 人受伤； 10 月 23 日，我县 菜籽沟矿石场采矿区对面的山体滑坡，造成 6 人死亡、 1 人受伤； 10 月 29 日， 赵家河煤矿发生瓦斯燃烧事故，造成 8 人死亡、 5 人受伤。这些事故的发生，使广大人民群众遭受了重大生命财产损失，也给我们再次敲响了警钟。全县各地各部门要以这几次事故为鉴，深刻分析事故发生的根源，吸取教训，举一反三，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，下大力气抓好安全生产各项工作，真正把省、市、县有关安全生产工作的一系列决策部署和工作要求落到实处、取得实效。 二要深刻认识安 全生产工作的紧迫性。 1，全县共发生安全事故 51 起、死亡 20 人，完成市政府下达控制指标人数（ 28 人）其中，交通事故死亡人数占全年控制指标人数（ 15 人）煤矿事故死亡人数占全年控制指标人数（ 8 人）的 50%，铁路事故已超过全年控制指标（ 3 人） 2 人，安全生产形势依然十分严峻。主要表现在：一是事故总量仍然较大、死亡人数仍然较多，部分行业死亡人数已超全年控制指标；二是一些企业安全生产主体责任意识不强，对安全工作敷衍应付，个别从业人员安全意识淡薄，安全技能、知识欠缺；三是一些乡镇、部门 和行业领域安全生产工作责任制落实不到位，监管措施落实不坚决，对排查出的安全隐患整改行动迟缓，整改不彻底；四是个别乡镇和部门仍然存在盲目乐观、麻痹松懈思想，心存侥幸，行动迟缓，态度不坚决、履职不到位。对此，在今年仅剩 2 个月的工作中，我们务必清醒认识安全生产面临的严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，采取更加有效的措施、更加严格的监管，切实把各项政策措施和规章制度落实到位，确保全县安全生产形势稳定好转。 三要深刻认识安全生产工作的艰巨性。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期、易发期，务必引起高度重视。 当前，我县大批建设项目正在全力加快施工进度，一方面促进了经济社会发展，另一方面也产生了一些新的不安全因素，做好当前的安全生产工作的任务十分艰巨。今年以来，我县在煤矿、非煤矿山、道路交通等行业发生的几起事故，再次暴露出个别地方、个别行业安全管理中存在着薄弱环节和突出问题。对此，各地、各部门要从讲政治、顾大局、促发展的高度，充分认识做好安全生产工作的现实紧迫感和极端重要性。在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏应有的政治敏锐性；谁不紧抓安全生产，谁就是对党和国家工作不负责任。要切实增强责任意识、大局意识，始 终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。 二、以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作 当前及今后一段时期的全县安全生产工作要根据市委、市政府和县委、县政府的总体部署和具体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点、加强监管、落实责任，全力以赴抓好“安全生产年”各项工作，确保圆满完成全年目标任务。 （一）认真学习国发通知，强化安全措施落实。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2010 23 号）内涵丰富、信息量 大，科学性、针对性和可操作性极强。各地、各部门务必要充分认识通知对于加强安全生产、促进安全发展的重大意义，严格按照通知要求，周密制定学习、宣传计划，继续加大宣传力度，认真抓好贯彻落实。要把学习贯彻通知精神与煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（国家安全生产监督管理总局第 33 令）、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定（国家安全生产监督管理总局第 33 令）和四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（川府发 2010 59 号）结合起来，进一步加强劳动组织管理和现场安全 管理、严格执行企业负责人轮流现场带班制度、企业隐患排查治理制度、从业人员安全培训制度，确保各项安全措施落到实处。 （二）加强指标监测监控，全力压减事故总量。年内仅有两个月的时间，全县各项工作正在紧锣密鼓地加以推进，大量新建、改建、扩建项目集中进入加快建设和试产投产阶段，安全生产“三同时”监管、施工安全监管等任务十分繁重。对此，我们必须进一步加大工作力度，加强监测监控，准确掌握情况，及时发现问题，认真分析原因，研究解决对策；要不断加强和完善重点监察、督查制度，特别是对事故多发的行业领域，要采取非常措施，努力 降低事故总量，坚决遏制事故发生；要树立常抓不懈、一抓到底的思想，加强经常性的督促检查，探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制，坚决查找与“安全发展”不相适应的突出问题，切实解决制约安全生产的关键因素和薄弱环节，全力以赴推进全县经济社会安全发展。 （三）严格安全生产监管，严厉打击违法生产。各地各部门要严格按照国务院、省、市、县要求，认真履行职责，明确责任，结合冬季安全生产工作特点，进一步强化对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和重点领域的安全监管 ，依法严肃查处各类安全生产违法行为。一是煤矿。秋冬季节，是煤矿企业的生产旺季，也是煤矿事故的多发、易发季节，各地各部门要深刻汲取 “ 1029”煤矿瓦斯燃烧事故的教训，举一反三，以超常的措施切实抓好煤矿安全生产工作。要继续打好瓦斯治理攻坚战，全面实施四川省煤矿瓦斯治理十二项规定 ，从根本上消除煤矿瓦斯隐患，坚决防止瓦斯事故的发生。要加强对煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（国家安全生产监督管理总局第 33 号令）精神的贯彻落实，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，严格煤矿企业业主、实际控制人及矿级领导轮流下井带班制度。要对已关闭的矿井开展回头查、回头看，防止死灰复燃。要加大对技改矿井的安全监管力度，督促按技改方案施工，履行技改程序，严防技改期间擅自生产。安监、国土、煤监（管）等部门要明确分工、联合执法，严厉打击证照不齐、非正规开采、超层越界开采等非法生产。要进一步落实驻矿安 全监管员日常监管职责，建立健全适应全县实际需要的煤矿专职或兼职人员组成的应急救援队伍。二是非煤矿山。县安监局要牵头组织好 10 月 25 日起在全县开展的非煤矿山专项整治工作，严查违法生产行为，严防已关闭和无证开采矿山“死灰复燃”，督促矿山企业全面排查整改事故隐患。要坚决关闭未申办安全生产许可证和不具备安全生产条件的矿点，加强对各类尾矿库的安全巡回检查和监管力度，严防事故发生。三是道路交通。入秋后，雨天、雾天多，冰冻天气多，人流、物流、车流量增多，极易发生交通事故。各地各有关部门要进一步加大对道路交通安全的督查检查 力度，严查非客运车辆载客，坚决取缔两三轮摩托车、低速载货汽车、私家小轿车、长安车非法营运和违法载客。同时要加强水上交通安全监管，确保交通运输安全。四是建筑施工。建设、安监等部门要督促工程建设各方针对施工现场安全管理中可能存在的漏洞和薄弱环节，加强对施工设备、机具及其他设施设备的安全管理，严格执行操作规程，落实安全防护措施，严肃查处“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为，确保施工安全。五是危险化学品。安监、环保等部门要强化协调、密切配合，切实加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、处置各个环节 的安全监管；要严格“三同时”审查， 12 月底前要完成全县加油站生产安全事故应急救援预案的编制及备案工作。六是烟花爆竹。各地各有关部门要认真贯彻执行国务院安委会办公室关于近期 3 起较大烟花爆竹事故的通报 (安委办明电 2010 94 号 ) 精神，深刻汲取 “ 10 16”烟花爆竹爆炸事故教训，进一步完善打击非法、违法生产、销售烟花爆竹工作机制，严格执行烟化爆竹月报制度，继续严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法生产和销售窝点。七是民用物品。严格涉爆单位和从业人员准入制度，认真开展现场爆破作业人员 “三查”工作。八是人员密集场所。各地各有关部门要全面落实整治火灾隐患工作责任，公安、消防等部门要加强对车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所等重点消防场所和单位的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。九是乡镇民用天燃气。各地各有关部门要严格按照有关文件精神，加强民用燃气项目的管理，严格资质审批，强化设备监管，消除安全隐患，确保民用燃气产业安全健康发展。教育、旅游、农机、消防、文体、商务等部门，也要结合本部门实际，严格对照有关安全生产的法律法规加强监督检查 ，确保安全。 （四）狠抓安全检查督查，深化隐患排查治理。为认真贯彻 10月 30 日全市安全生产工作紧急会议精神，县安委会制发了关于进一步抓好安全生产工作立即开展专项督查的通知（达安委 201010 号），决定从明天开始在全县开展为期一周的拉网式安全生产大检查大督查行动，各地各有关部门务必引起高度重视、精心组织、周密部署、狠抓关键、务求实效。一要全面检查。这次检查要“盖边沉底”，不留死角、不空盲区，不搞形式、不走过场。尤其要突出煤矿、建筑施工、危化品、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域的专项检查，做到一个不漏 ，彻底查，查彻底。二要全力整治。对排查出的各类隐患，要建立详细的台账，凡能马上整改的，要立即整改；对一时整改不了的，要限期整改，并采取严格的防控措施，明确整改期限和责任人，制订应急预案，防止事故发生；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法关停取缔，对有重大安全隐患的企业厂矿，该停产的必须坚决停产。三要全程督办。各牵头单位要对检查整改情况进行督查督办，确保检查效果。要邀请人大代表、政协委员等组建督查组，对煤矿、非煤矿山、交通等重点领域开展重点督查督办。对重大安全隐患整治要强化挂牌督办制度，确保整改销号。 要继续推行专家治矿、专家检查制度，发挥好专家作用，提高查治专业化水平。要举一反三，全面查治，杜绝“头痛医头，脚痛医脚”的现象。 三、以非常时期的责任确保安全生产万无一失 （一）组织领导务必进一步加强。各地各有关部门要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导、落实工作责任、狠抓工作落实，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对当前的安全生产工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体抓，及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。 这次会后，各地各有关部门要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究整改措施，并切实安排好、督查好、落实好，确保安全生产形势持续稳定好转。 （二）整体合力务必进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各地各部门密切配合、通力协作。要进一步健全和完善“政府部署、安监局监督、行业主管部门指导、企事业单位落实”的齐抓共管格局，决不允许推诿扯皮现象发生。各地各有关部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位、整改措施到位、人员配备到位；安监部门要不断强化综合监管，严格执行各项监管制度，切实提升 监管能力和水平；公安、交警、交通、建设、国土、消防、经委、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，认真做好本系统、本行业和