射阳县发改委2011年上半年工作总结.doc

发改委2011年上半年工作总结 今年来，我委在县委、县政府的正确领导下，在上级发改委的指导帮助下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县中心工作，积极履行职能，团结拼搏，创新开拓，求真务实，全力做好各项工作，为全县经济社会发展作出了应有贡献。现将我委上半年工作开展情况汇报如下： 一、积极开展各项主题教育活动，突出加强机关队伍作风建设 今年来，我委根据县委、县政府的部署和要求，紧密结合本委实际，扎实开展“强责增效、问责促优”、“思想大解放、建设新射阳”学习教育活动，认真抓好学习型、服务型、廉洁型机关建设。重点是加强党风廉政建设内容的学习，把宣传教育和思想政治工作放在突出位置。以“环境优美、秩序优良、服务优质”为标准，大力开展“三走进、三服务、三争当”、“共产党员示范岗”等一系列活动，进一步解放思想，转变观念、改进作风，提高工作效能，努力构建廉洁、高效、文明的服务型机关。按照主题教育活动的要求，大力开展争先创优活动，使机关工作人员在引领发展、服务发展中思想得到大解放，精神得到了大振奋，服务得到了大规范，效能得到了大提升，有力地推动了我委学习型、服务型、廉洁型机关建设的创建。在历次县评议机关活动中，我委始终处于前列。在庆祝建党90周年大会上被县委表彰为“五好”基层党组织。 二、加强发展形势和环境的分析研究，积极当好县委、县政府的参谋助手 一是密切关注、主动应对国家宏观政策。为了及时地掌握和理解国家的宏观政策，有效地预测国内外宏观形势，提出切实可行的重大对策措施，我委集中主体力量始终把研读和对接国家宏观政策，把收集研判宏观形势作为重点工作之一，在国家制定应对金融危机政策，编制完善江苏沿海开发战略规划、“十二五”规划、主体功能区规划等重大政策规划过程中，我们全力做好对接跟踪，为我县的基础设施、产业布局和重大项目挤进国家、省、市笼子作出不懈的努力。 二是认真组织全县中长期发展规划及年度计划编制工作。按照县委、县政府提出的“十二五”规划编制工作要求，我委组织精干力量深入思考、广泛调研、多方征求意见，最终形成了“十二五”规划文本，该规划不仅得到了县十三届人代会第四次会议通过，而且也得到了县委、县政府领导和社会各界认可。在此基础上，我委还全面扒排了一批“十二五”期间重特大项目，努力争取列入国家、省市 “十二五”发展规划，目前省出来的相关材料表明，我县争取列入的项目在全市前列。与此同时，我委还协助县委、县政府抓好全县“十二五”各专项规划的编制工作；牵头完成了县能源、生态造纸、县污水综合治理等专项规划的编制；全面完成了服务业中长期发展规划、旅游业“十二五”发展规划编制，在全市第一家完成服务业发展规划编制工作。同时，我委研究分析2010年全县国民经济和社会发展计划执行情况，按照“十二五”规划的总体目标和2011年县委、县政府年初提出的工作目标，切实提出2011年国民经济和社会发展年度计划。 三是注重加强全县经济运行情况综合分析和预警监测工作。对县域经济运行过程中出现的热点、难点问题，我委不间断地进行综合剖析和分析研究，定期进行季度、年度经济运行综合分析，有针对性地提出对策和建议；2010年开始，我委还创刊了射阳县服务业发展动态，及时通报全县服务业发展情况，为领导决策提供依据。 三、全力服务于县经济建设重点工作，积极推进全县经济社会快速、健康发展一是扎实推进重大项目建设。截至6月中旬，我委共审批、备案、核准各类项目199个，计划总投资约129.96亿元，其中：工业67个，投资62.94亿元；社会事业59个，投资9.98亿元；基础设施26个，投资8.48亿元；房地产24个，投资25.79亿元；外资13个，投资11.39亿元；服务业6个，投资8.82亿元；农业4个，投资2.57亿元。在做好一般项目审批服务的同时，我委十分注重重大项目的服务推进。积极发挥自身职能优势，加强与省、市发改委的沟通对接，着力做好射阳港航道、华锐风电码头、德威尔毛绒、明湖地面水厂、染整区热电、汽车配件、印染、太阳能发电等重大项目的对接报批工作。目前，射阳港航道、华锐风电码头、沿海高速射阳港接线（幸福大道）、德威尔毛绒、中节能太阳能发电、沙印印染、沙印热电、悦达印染、黄沙港造纸热电等20多个项目已获得省发改委批准；华锐风电装运、汽车配件等项目获市发改委批准；华锐风电塔筒、弈宣软件、长三角油气伴生资源综合利用等项目获市发改委同意开展前期工作。射阳港航道、华锐风电、电厂三期限、海上风电场等项目被省发改委列为省重点项目。为全县争取用地指标打下了坚实基础。射阳港码头、吉阳光伏电站等项目即将报省发改委审批。 二是全力服务沿海开发。根据省、市对江苏沿海开发的一系列要求，紧紧围绕县委、县政府提出的沿海开发的战略部署，重点围绕沿海开发的规划、政策、项目、资金等发展要素，大力做好与国家、省、市相关部门的联系对接，积极向国家、省市寻求政策扶持，使我县沿海地区重点发展的机械装备、新能源、生物食品科技、生态造纸等主导产业在国家江苏港海开发规划、省实施意见、市实施计划中得以明确定位。切实为全面推进我县港海经济发展做出了努力。在临港基础设施专项争取，金海岛土地置换等方面，配合相关单位做了大量的基础工作。 三是大力服务特色产业发展。第一，全力服务新兴产业。重点推进发展光伏产业、风电产业、生物质能源等产业链，着力推进吉阳光伏电池、海上风电、中节能太阳能电站、铜铟镓硒太阳能电池、太阳能设备、华锐风电组装运等重大项目建设。根据上级和县委、县政府的要求，努力争取三个近期可开发的30万千瓦近海风电场投资业主（中广核、中电投、中电国际）在我县落户，并全面启动前期工作。第二，着力推进传统产业转型升级。围绕纺织染整、生物食品、生态造纸三大传统特色产业，支持有条件的企业更新设备、对外重组、筹备上市。目前，德威尔毛绒、双山集团高档纱绒、捷康三氯蔗糖、双灯瓦楞纸等一批特色支柱产业项目已被市列入“十二五”重点项目规划，并争取列入国家、省“十二五”规划。捷康、庆缘康等列入市企业上市重点推进单位。第三，积极服务现代农业发展。我委根据国家注重民生、加大扶持“三农”政策,近几年来，在农村水利、农村饮用水安全、农村能源、动物防疫、沿海防护林、优质粮田建设等方面做了大量的国债争取工作，为我县现代农业的发展提供了有益的支持。第四，着力服务现代服务业发展。通过全县上下近几年的努力，服务业对全县经济的贡献份额不断提升。今年1-6月份已入库税收4.95亿元，占全县税收总额55%。入库税收100万元以上企业已达87家，其中入库税收超1000万元企业10家。服务业重点项目黄沙港海产品交易市场、富民农产品交易市场二期主体工程、中石油特庸中转站工程、海韵国际大酒店、开发区科技大厦、盘东广场一期工程、文峰超市、双山南路特色街和小商品市场项目均达建设时序进度；苏农农资市场、综合建材市场和陈洋现代物流等项目正在办理相关手续，近期将陆续开工建设。 四是积极推进企、事业改制改革和企业上市债券发行工作。第一，围绕我县经济工作和“稳增长，调结构，重服务，惠民生”这个中心，制定了全县经济体制改革工作要点，提出了继续推进行政管理体制改革，加快建设服务型政府，着力推进社会经济创新发展体制的建立，统筹城乡发展，提升新农村建设水平等各项改革工作目标任务，确保我县改革工作顺利完成。第二，在协助做好全县事业单位改制、改革工作的同时，加快推进企业战略性重组。去年来，振阳集团与双山集团，县自来水公司与江苏水务投资公司兼并重组，摆脱了近年经营不善的困境,提高了企业市场竞争力。第三，积极开展企业上市和债券发行推进工作。按照国家省市有关企业上市和债券发行的精神，我们重点对双山集团、盐城捷康公司、金马油脂科技公司、双灯胜达公司和庆缘康生物公司等几个优质企业进行了调研，制定了“关于加快推进企业上市工作的实施意见”。同时多次邀请上级部门和市专家小组对拟上市企业进行专项业务指导，加快企业上市步伐。对我县发行中小企业集合债券需求情况进行调查摸底，全力做好企业债券发行的引导和服务工作。 四、 重抓对外招商引资和项目资金争取，努力为全县经济社会发展增添后劲 一是全力以赴开展对外招商引资。我委始终把招商引资工作作为全委头等大事来抓，积极主动地开展各种招商引资活动。上半年我委组织参加了2011射阳（杭州）产业招商推介会暨重大签约活动、第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、县第十届经洽会的服务业项目活动、2011射阳经济发展情况汇报暨产业招商推进会等多个专题活动，招商引资成果丰硕。今年已招引落户开工2个亿元项目。于此同时，通过多次跑国家、省争取到射阳海上风电场示范工程项目；还邀请央企、国企等多个国内外知名企业来我县投资考察。先后接待了贵州长征电器、挪威海那威海上风电研究所、华电国际电力、宁波海缘船舶、三一重工集团、江苏九鼎集团、中广核、华电、国电等多个重特大企业的老总及相关人员来射阳实地考察。 二是多途径全方位争取各类项目扶持资金。在县委、县政府领导的高度重视和大力支持，我委积极开展各类政策项目扶持资金争取工作，通过跑省、跑部大力对接争取，我县一大批项目得到了国家和省市发改委的扶持和批准，取得了丰硕成果。今来，我委单独和协同相关单位，在包括基础设施、工业、农林、水利、服务业、旅游业、社会事业等争取各类专项20多个，已到帐资金总额达4300多万元。三是扎实开展总部经济和税源培植工作。为提升区域产业竞争力和集聚力，按照县委、县政府要求，我委积极落实总部经济相关工作，着力培植国美电器、兴凯物质、天兴运输公司3家经营性企业，上半年已完成税收350多万元，预计全年将缴纳地方税收不低于800万元。由我委挂钩服务的盐城春竹香料有限公司上半年实现税收365万元（全年600万元）；中联再生上半年完成730万元，（全年1000万元）；益海粮油有限公司上半年完成税收200万元（全年下达的1000万元税收有难度）。 今年下半年我委重点工作思路 今年是 “十二五”规划实施的开局之年。做好今年经济社会发展工作，对于继续推进我县经济社会又好又快发展至关重要。我委将以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十一届十次全会和县第十四届一次党代会精神，紧扣科学发展主题，突出转变发展方式主线，加快转型创新、致力民生幸福。下半年我们将认真抓好以下七个方面工作：一、深入学习强化调查研究，努力提高谋划发展水平 加强调查研究，科学谋划发展战略，当好县委、县政府的参谋助手，是我委服务全县经济建设、推动社会发展的重要工作。要在深入开展调查研究的基础上，积极参与县委、县政府开展全县重大经济发展战略的研究和制定，参与全县经济发展政策、相关条规的编制和贯彻实施。要深刻把握经济发展趋势，加强经济社会发展重点领域和热点问题研究，及时提出应对预案和对策建议，为县委、县政府领导决策提供科学依据，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标全面完成。 二、扎实协调好产业布局，促进县域经济发展方式转变 要严把项目审批（核准、备案）关，严禁新上“两高一低”和产能过剩项目，加大投资结构调整，促进产业结构优化升级，加快推进经济发展方式转变，强化节能减排，扎实有效地推进资源节约型和环境友好型社会建设。围绕打造现代农业示范基地，大力推进国家优质粮棉生产、农副产品供应基地和现代农业园区、农产品加工园区和农产品物流园区建设，加快传统农业向现代农业转变，依托华锐风电、筑宝机械、奥泰重工等龙头企业，推动风电设备、海工装备、重型装备为主的现代装备制造产业向高端发展， 继续推进生物质能发电、太阳能发电、风电、光伏电等新型清洁能源项目建设，依托吉阳光伏电站、万宇太阳能组件、中百丽太阳能、华锐风电、黄沙港热电等项目，推动太阳能组件、太阳能装备、光伏应用产品、光伏电站等集群发展， 围绕沙印、双山纺织、德威尔毛绒、悦达印染、双灯造纸等项目建设，推动纺织染整、生态造纸传统特色产业转型升级，依托捷康三氯蔗糖、农垦麦芽、庆缘康、益海粮油等项目，推动生物食品科技产业发展， 围绕湿地生态特色，整合旅游资源，打造旅游特色产业带， “十二五”末，旅游产业产值比重提升到8%以上。围绕软件应用、电子信息及信息服务平台建设等专项，进一步充实完善高技术专项项目储备库，为发展壮大高新技术产业增添后劲。按照产业聚集原则，引导各园区、镇承接特色产业项目。 三、加强宏观政策研究对接，力争重大项目进入国家、省“十二五”发展规划 “十二五”时期我县仍处于投资拉动阶段，当前正值国家、省“十二五”重点专项规划、江苏沿海五年推进计划编制的关键时期，全力推动我县一批重大战略性项目挤进国家、省“十二五”重点专项规划、江苏沿海五年推进计划，是影响我县“十二五”期间投资增长的关键举措。我委将深入研究国家宏观经济政策，加强与国家和省发改委的衔接沟通。结合 “十二五”规划，本着技术含量高、投资规模大、拉动作用强、经济效益和社会效益好、有利于结构优化的原则，围绕农林水利、能源交通、高新技术和新兴产业、工业结构调整和技术改造、节能减排和城市基础设施建设、社会事业、商贸物流等领域，把一批符合国家产业政策和资金投向的大项目、好项目和重点项目、重点工程争取列进国家、省“十二五”重点专项规划和江苏沿海五年推进计划。为我县在争取国家土地点供计划和点供指标上创造基础条件。同时加大中央、省投资项目争取力度，对照中央、省资金投向，编制好项目，及时上报。对已经上报的项目，加大衔接力度，逐项落实，争取更多的资金份额。 四、加强区域合作平台建设，进一步提升我县对外合作成效 我县要抢抓长三角一体化、江苏沿海开发和振兴苏北等多重政策的叠加机遇，就必须围绕“五大特色产业”，积极推进接轨上海、融入长三角工作，大力开展招商引资、产业合作、园区共建等活动。一是推进我县加强与协作区域之间的规划合作，通过定期交流、信息共享、规划互动的方式，在不同规划层面上实现目标互补、功能互补、项目互补和措施互补。二是推进我县加强与协作区域之间的政策交流，建立政府层面、部门层面、专家层面的政策磋商机制，将政策的研究、制定及决策统一到区域经济协调发展的总体目标和要求中，以实现各地之间相关政策的相互支撑。三是推进我县加强与协作区域之间的产业联系与交流，构建区域产业之间在招商、投融资、制造、贸易、技术、市场信息的领域的合作平台，促进产业合作、加速产业转移，促进我县经济快速、健康发展。四是全力推进园区合作共建。全力配合和协助县经济开发区，在巩固和扩大与常州、苏州、无锡等省内开发区和上海地区的区域合作关系的基础上，按照省、市要求，迅速确定合作对象，完善手续资料，并强化与省市相关部门对接，实现园区共建实质性突破。五、继续稳步推进经济体制改革，促进我县经济健康较快发展一是协助相关部门着力推进经济社会创新发展体制的建立。推进建立健全企业技术创新引导机制。二是协助相关部门继续推进农村各项改革，特别是土地流转机制拟完善提高土地改革。三是继续推进社会事业体制改革。构建更加完善的社会保障体系。加快保障性住房建设和深化医药卫生体制改革，推进城乡统筹就业，协调发展。四是继续抓好改制企业的规范运作，不断完善改革中出现的新问题，处理好改革发展稳定的关系。六、推进多层次资本市场体系建设，进一步拓宽我县投融资渠道 一是积极推进企业上市。鼓励和引导企业通过资本市场上市融资，促进企业科学配置资源，做大做强，按照企业上市工作的实施意见，着力培育壮大后备上市资源，开辟企业上市的“緑色通道”，全力支持符合条件的企业到主板、中小板、创业板市场和境外资本市场上市融资。二是加快发展创业投资。为进一步吸引和鼓励国内外资本投资我县新特产业和成长型企业，充分发挥创业投资对我县创新型经济发展的带动作用和促进作用，我们将研究制订我县加快推进创业投资发展的意见，培育和引进创业投资机构，建立和完善创业投资服务体系，优化和完善创业投资发展环境，推动新特产业和成长型企业做大做强，促进我县经济又好又快发展。三是推进中小企业集合债发行。发行中小企业集合债券是国家为解决中小企业融资难问题而推出的一个新政策。目前我县已有3个企业申请募集中小企业集合债券，我