商业调研报告范文4篇

商业调研报告范文商业调研报告范文4 4篇篇 商业调研报告范文4篇商业调研报告范文优秀社区商业工作调研报告 烟草行业调研报告某市烟草商业预算管理的思考政府采购商业贿赂 制止工作调研报告新的 医疗改革方案 已于4月6日正式出台 医 改新方案也明确提出了加快建立和完善以基本医疗保障为主体 商 业健康保险作为国家医疗保障体系的组成部 覆盖城乡居民的多层 次医疗保障体系和积极发展商业健康保险 鼓励商业保险机构开发适应不同需要的健康保险产品 简化理赔手 续 方便群众 满足多样化的健康需求 鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本 医疗保障之外的需求 继续探索商业保险机构参与新型农村合作医疗等经办管理的方式等 指导性意见 意见 明确了商业医疗保险是社会保险的重要补充 一方面商业 医疗保险是社会医疗保险未保障部分的补充保险 即对基本医疗保 险制度中的个人自费部分和超过封顶线以上的部分医疗费用给予补 充 按照国务院对基本医疗费用交费费率水平的规定 社会统筹部分职 工的医疗保险最高限额一般在4万元上下 且根据医疗费用金额的不 同 还需自付20 3 不等的费用 这并没有解决需要住院治疗的大病患者及慢性非感 染性重病 如心脑血管病 糖尿病 患者的问题 此外 对非基本医疗项目的检查 治疗 用药都有限制 如某些先 进的治疗技术和药品 某些特需治疗的疾病则需职工自付费用 这就需要商业医疗保险来满足城镇职工高层次 特殊的医疗保障的 需要 另一方面商业医疗保险是社会保险未保障人群的补充保险 由于当前的社会医疗保险覆盖范围有限 其保障的对象仅包括城镇 职工 而自由职业者 职工家属及子女 乡镇企业职工 学生及长 期在城镇务工经商的流动人口等其他类型的城镇劳动群体均未被纳 入进来 这也需要通过商业保险来解决对这部分群体的医疗保险 因此 我国必须要加快商业医疗保险的发展 与社会医疗保险相互 配合 尽快建立与我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应的 多层次医疗保险体系 满足不同人群的医疗保障要求 针对此次新 医改方案 中关于未来医疗保障制度的描述 在认真 分析新 医改意见 的同时 裸漏出三大不足第一 医疗保障体系 的建设过分强调政府主导 市场作用被严重忽视 第二 政府对医 疗保障和公共卫生的财政投入所需资金的相关信息严重缺失 无法 对医疗保障体系构建中的成本和效率作出科学评估和预测 第三 方案大部分的内容还只是原则性的阐述 操作性的细节依然缺乏 特别是基本医疗保障和非基本医疗保障各自的责任范围 保障程度 经营管理模式等没有具体的界定 不利于未来医疗保险市场的多 方参与和公平竞争 在国外 商业医疗保险已有100多年的历史 美国80 以上的人口享 有商业医疗保险 德国有8500万人享有此项保险 而在我国商业医 疗保险则刚刚起步 相对于社会医疗保险而言 商业医疗保险在我国发展得很不充分 我国现阶段的商业医疗保险还存在一些突出的问题 阻碍商业医疗 保险的健康发展 主要表现为一是商业健康保险公司险种开发乏力 医疗保险品种少 保障方式单一 不能满足多层次社会需求 特 别是在我国目前医疗市场因医疗服务质量差 医疗资源浪费以及医 德风险等人为因素影响下 造成医疗费用急剧上升 以致健康保险 公司不敢大力开发商业医疗保险险种 二是健康保险公司有待加强 在风险管理 条款设计 费率厘订 业务监督等方面具有较高专业 水平的人才 三是部分寿险公司由于技术滞后 在兼营健康保险时 人为地限制了医疗保险的发展 目前很多寿险公司推出的医疗保险属附加险 如要投保医疗险 必 须先花几倍甚至十几倍的钱去买一个养老保险作为主险 这样加大 了投保人的经济负担 社会医疗保险和商业健康保险各自都有优势和劣势 其特性决定了 它们应在保险市场中化解不同的风险 服务不同的需求对象 提供 不同的保障水平 进而改善全社会的风险分配状态 最终达到资源 配置的最优 在新医改方案中 一项重要的总体方针是强调政府主导 加大政府 投入 由于医疗保障具有极强的公益性和外部性 政府的积极作为是应给 予充分肯定的 但是 我们必须看到 政府对医疗保障的财政投入是取之于民 用 之于民的一种方式 全民医保绝不是医疗 政府实行的这种公共理 财的方式一是化解目前政府面临的财政压力 二是真正想解决百姓 的民生问题 想法和初衷是绝对正确的 但这么一个大国家 13亿 多人口 百姓能够在短时间得到实惠吗 谁也无法预料 各发达国家在医疗保障制度构建的历程中取得了一些经验 同时也 有很多教训值得我们借鉴 在推行完全依赖政府主导的 全覆盖的医疗保障过程中 有两大症 结我们必须给予足够的重视和思考 其一 医疗保障的发展必须遵循福利刚性和财政支出的可持续性原 则 所谓福利刚性是指国民对自己的福利待遇普遍具有只能允许其上升 不能允许其下降的心理预期 福利的这种刚性特征 使得具有社会福利性质的医疗保障制度缺乏 弹性 一般情况下规模只能扩大不能缩小 项目只能增加不能减少 水平只能升高不能降低 时至今日 全民健康保险早已入不敷出 主管部门不得不两次上调 保险费率 我国内地目前政府的预算内财政收入仅占gdp的15 左右 而凡是实 行全面医保制度的发达国家 政府收入达gdp的比例一般在30 50 以上 由此可见 我国政府的财政要负担覆盖十几亿人的 并且是飞速增 长的医保费用 是具有相当挑战性的 其二 医疗保障制度的构成 实质是对医疗服务融资模式的选择 而医疗服务从经济学角度分析 由于其特有的不确定性 异质性 信息不对称性和自然垄断性 诱导需求和道德风险普遍存在 容易 造成医疗卫生资源的滥用 各国实践证明 采取公营的社会医疗保险或公费医疗 作为医疗服 务融资的主要模式 由于其潜在的委托 代理规则 经营效率一般 不高 而且在政府资源分配过程中极易造成所谓的寻租现象 即医 疗服务提供者采取不正当手段从政府获取经营优势 从而获取超额 利润 在我国目前的行政体系框架下 政府如果掌握过多的医疗融资的分 配权力 除上述两大弊端外 还极易引发部门间利益 地区间利益 地方与中央间利益的博奕 造成市场发展的不平衡性和不公平性 最终损害广大民众的权益 针对大而全的社会医保模式可能出现的上述问题 在构建我国新的 医疗保障制度时 应强调政府主导和市场引导并重 采取分级 分 段的管理模式努力构建商业健康保险与社会医疗保险相互补充 相 互配合 共同发展的医保模式 在日前出台的医改新方案中也应明确这种思路 随着医疗制度改革的实行 在逐步规范混乱的医疗市场的同时 商 业健康保险应根据目前的医疗保险状况 搞好市场调研 掌握不同 区域 不同层次 不同人群对医疗保险产品的市场需求情况 选择 容易控制经营风险的模式 加强医疗险种设计 开发和业务管理工 作 将现有的综合医疗保险逐步细化 不断丰富医疗保险的险种 以满足不同层次的医疗保险需求 我国城镇职工新的社会医疗保险制度的实行 同样需要商业医疗保 险来补充 目前 我国商业医疗保险潜在市场很大 应适时加强健康保险产品 的开发和推广 这将对我国医疗保险业的发展与完善起到积极的推 动作用 优秀社区商业工作调研报告商业调研报告范文 2 返回目录 一 现状分析 近年来 随着xx城区旧城改造 城市扩容步伐的加快 城市居民居住环境有了较大变化 社区服务功能大幅提升 社区 商业得到了较快发展 社区商业网点数量不断增加 经营业态和服 务领域进一步拓宽 从调查看 目前 xx城区共有社区xx个 各类社区商业网点近xxxx个 经营方式有餐饮 超市 各类中介 便利店 物流 食杂店 洗 衣店 维修店 回收站 书店 冲印店 药店 家庭服务站 大众 浴池等 社区商业发展主要呈现以下几个特点 1 社区商业网点发展迅速 双进工程服务对象不断扩大 随着经济的发展和中心城区的不断扩大 社区商业服务对象也不断 拓展 服务对象不仅面向广大居民 更侧重于为老人 儿童 残疾 人 优抚等社会弱势群体服务 以及为下岗 失业人员的提供再就 业服务 2 社区商业网点呈多业态发展趋势 社区商业过去以商业零售业网点为主 仅限于食品 日用百货 美 容美发等行业 近年来 一批新兴业态的社区商业网点应运而生 现已发展到几十个服务项目 如保姆 清洁维修 物业绿化 家教 技能培训 网络服务 婚庆礼仪 餐饮 保健 社区医疗 代理 中介服务等多个门类的便民利民服务项目 3 新社区的各项配套服务设施 功能较为齐全 随着中心城区范围不断扩大 加速了新社区的建设 新社区的建设 又带动了社区商业的发展以及周边商业中心的发展 其商业设施 网点分布 商品结构与服务功能均较为齐全 明显优于老社区 4 传统商业和服务业在社区商业建设中得到了充分发展 近年来 流通领域的市场化进程不断加快 社区商业应市场需求得 到快速发展 大大小小的商业网点渗透到社区的大街小巷 并在社 区内及其周边形成一定规模 同时 社区沿街各类小型商品市场得到发展 有蔬菜市场 干果市 场 水产品市场等 为社区居民消费购物提供了便利 二 存在的主要问题 1 社区商业发展缺乏科学规划和有效指导 目前 社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起 严 重影响了居民的正常生活 并造成安全隐患和环境污染 其中建在居民楼底层或楼内的餐馆 酒店以及各类服务机构影响较 大 形成的民企纠纷较多 社区商业与区域性商业中心在功能定位方面缺乏科学规划 合理分 工和有效监督 2 社区商业发展不平衡 老社区商业网点发展慢 基础差 在这次调查中看到 一些老社区商业设施简陋 功能不全 一般是 利用自有房屋 或者临时搭建 甚至是违章建筑开办的 这些小店小铺以经营副食为主 商品单 一 质量低劣 购物环境和卫生状况较差 造成社区居民购物不便 许多日常消费需要跑较远的路 且社区的服务功能不健全 与建 设便利消费进社区 便民服务进家庭双进工程提出的社区商业发展 目标差距较大 3 社区商业基础设施较差 现代服务业不够发达 随着人们生活水平的提高 居民消费需求普遍提高 呈现出多样性 多层次的消费特点 社区商业低水平 低层次的服务状况与之不 相适应 亟待改善 在调查中 有的反应社区没有停车场 车辆乱停乱放现象比较严重 有的反应社区没有蔬菜市场 居民买菜不方便 有的反应家政服务业 没有形成 居民寻求家政服务很不方便 有的反应社区商业网点不能 仅依靠小店小辅 小商小贩提供商品和服务 要提高档次 保证质 量等等 从反应的情况看 社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求 因此 加强社区商业基础设施的规划和建设 拓展社区商业服务功 能 是落实科学发展观 完成社区双进工程的重点工作 三 推进措施和发展方向设想 1 应合理规划 完善社区商业业态 应由政府牵头 会同商务 规划 建设 房管 财政 城区 工商 税务等部门 研究制定网点改造规划 如对社区商业的规模 结构 布局及标准 分类等做出明确规定 业 态业种10种左右 建议包括配送餐饮连锁店 小型超市 菜市场 食杂店 美容美发店 维修店 洗染店 照相馆 旧货废弃物回收 站 家庭服务 书籍音像店 药店等 2 应采用公开招标等形式 确定有实力的企业参与社区商业建设 一是选择 培育有实力的配送餐饮企业 由中心厨房统一配送至社区 连锁店 进入社区商业示范区 实施包括早餐工程在内的大众化餐饮 保证居民在社区内就能够方便地吃到有保障 质量较好的早餐 快餐 二是鼓励农副产品流通企业在社区新建和改造放心肉 放心豆 制品 无公害蔬菜瓜果连锁店 建设生活保障型的商品配送中心 解决居民生活不方便 消费不放心 不安全的问题 三是支持连锁企 业进入社区新建或改造便民家庭服务网点 搭载各类便民 利民服 务项目 让社区居民在家门口就能解决维修 美容美发 洗衣 家 庭服务等多方面的生活需要 四是支持和引导再生资源回收龙头企业 进入社区 形成以社区 回收企业和集散市场为载体 符合城市建 设发展规划 布局合理 网络健全 服务功能齐全 管理科学的再 生资源回收体系 五是采取切实可行措施 通过资金 网点等一系列 支持政策 鼓励企业采取收购 兼并 特许加盟等多种形式整合分 散的社区商业资源 规范社区内的小型门店 实现资源共享 综合 利用 3 应鼓励和支持利用现代技术手段 创新服务体系 积极建设面向社区服务的信息服务平台 鼓励有条件的企业利用信 息技术开展社区便民服务 发展网上交易 网上服务 补充现有网 点的不足 鼓励有条件的企业建立客户需求信息系统 及时采集 分 析 储存客户信息 为居民提供定向 快捷 周到的服务 大力提倡社区骨干企业开展送货上门 送餐上门 修理上门的三上 门服务 延伸服务功能 提高服务水平 提倡和鼓励社区商业企业组建专职的便民综合服务小分队入户服务 同社区居委会 社区居民建立稳定 畅通的联系渠道 开展以为 社区居民排忧解难为宗旨的便民有偿服务 4 加强小区建设配套设施 在规划小区建设时就进行一些社区商贸 配套服务的建设 特别是对居住环境影响较大的酒店 餐饮业 应 规划餐饮一条街 对经营场所统一设计环保设施 如油烟 污水 噪音等的处理 排放设施 解决餐饮 住宅混杂扰民问题 根据便民利民原则 在小区建成后可以通过招商引资 引导多业态 服务功能齐全的商业 服务业进驻设点开店 建立齐全的社区商 贸配套 烟草行业调研报告某市烟草商业预算管理的思考商业调研报告范文 3 返回目录摘要 现代管理学之父 彼得 8226 德鲁克 peter f drucker 曾经说过 预算不是一场数游戏 而是围绕战略目标的 设立而进行思考的过程 自XX年我国烟草商业导入预算管理机制以来 该方法已成为企业的 标准作业程序 本文针对xx烟草商业预算管理中存在的问题 提出在全面预算实施 过程中 必须要注重预算的编制质量 加强事前 事中 事后的监 督与调控 及时采取有效措施纠正偏差 使预算管理发挥应有的作 用 关键词烟草商业预算管理思考 预算管理是企业在科学的市场预测 与决策的基础上 按照既定的经营目标和程序 对企业未来的内部 生产经营活动的总体安排 近年来 xx烟草积极探索适合烟草商业实际的预算管理运作模式 在预算管理上逐步实现了从无到有 从单一预算向全面预算的转变 对提升内部管理水平 提高企业经济效益起到了积极的作用 然而 预算管理整体水平还有待提高 运行中凸显的一些的问题不 容忽视 一 亟待解决的几个薄弱环节 1 编制时间比较滞后 运行时效相对 较低 虽说我市每年从10月份便着手安排部署次年的预算编制工作 但由 于作为战略层的投资中心没能及时确定年度预算总目标 预算编制 工作实际上要到次年的元月份才正式开始 我市烟草系统下辖9个县级营销部 经过 自上而下 上下结合 编制流程的多次反复 整个预算编制工作历时长达半年之久 待全部预算审批 下达完毕 时间已到4月份 迟则到5月份才能完 成 上半年的预算没有得到有效控制 特别是部分可控费用 超进度开支现象特别严重 给下半年的预算 执行带来巨大压力 编制时效 成本 过高 2 预算分解偏离实际 方法不尽科学合理 一是年度预算指标分解中历史业绩权重较大 在下达各县营销部销售预算指标 效益预算指标时 没有完全按照 省烟草局推行的 因素分配法 进行 历史因素所占权重仍然较大 对某些指标没有设立一个 公允值 习惯采取 一刀切 的方式 全市保持统一的增长幅度 对上年预算指标完成较好的单位 持 续实行 鞭打快牛 的政策 在一定程度上影响了基层的积极性 二是季度预算的分解过于简单化 费用预算分解也与销售预算一样 以前两年各季度实际发生数所占 全年比重作为权数进行分解 没有考虑某些费用发生的特殊性 导 致部分项目季度预算严重超支 3 执行过程 盲目服从 预算调整 弹性 过大 一是对市场的变化反应迟钝 在执行过程中 当受市场环境 经营条件 政策法规 内部体制改 革和经营方向调整等因素影响 预算基础发生变化时 有的预算责 任主体仍在 严格 按照预算运作 纸上谈兵 缺乏应变能力 二是预算调整机制不够完善 主要表现在年度预算调整的随意性较大 没有根据预算调整原则进 行 对预算执行中的偏差 预算管理委员会没有充分 客观地分析产生 的原因 对常规事项产生的预算执行差异 预算责任主体没有自行 采取措施加以解决 而是盲目地要求要追加预算指标 4 成为考核唯一手段 上下 博弈 愈演愈烈 预算管理过程中 只强调上下级的垂直命令与控制 把预算执行结 果作为唯一的考核考评指标 重结果 轻过程 忽略了对预算执行 差异的分析 各责任中心为了得到较低的业绩评价标准 有意提供虚假的预算数 据风险 在上报预算时讨价还价 大大地留下余地 实行 宽打窄 用 有的则为了防止来年被 鞭打快牛 虚报 用尽当年的预算指标 这些 对策 导致预算管理流于形式 使业绩考核失去了公平性 二 问题的成因及分析 上述问题综合起来 集中表现在预算目标确 立 预算体系构建 预算过程控制和预算考评机制等四个环节存在 缺陷 突出表现在以下 四个不够 1 预算目标定位不够准 一方面将预算与企业 十一 8226 五 战略目标等同起来 定位过 高 虽说预算是与企业发展战略相配合的战略保障体系 两者有密切的 联系 但不能等同 十一 8226 五 规划的时间跨度有五年 侧重于企业中 长期目 标战略的实施 主要涉及外部环境中长期趋势的变化 以及企业如 何对此作出反映 而预算的时间一般为一年 关注的是中 短期特 定目标任务的完成 主要涉及企业内部运作 因此 公司战略是预算管理的目标导向 引导年度预算目标的确定 预算目标则是战略目标在本期内的财务具体化 为战略规划的实 施提供必要的保证 另一方面预算目标制定不甚科学 在预算目标制定中 编制预算基础的许多假设尚未得到充分论证 作为战略层的投资中心 没有深入分析所处的市场地位 市场环境 国家政策的可能变动给预算目标带来的影响 没有认真查找xx与 省内其他地区间在经济 地理 交通环境上的差距 而是一味的按 照上级的要求 追求卷烟人均销量 销售均价等指标达到全省行业 平均水平 使预算 高不成 低不就 失去了预算的有用性 2 全员参与意识不够高 一是上下互动 协作程度不高 部分县营销部的经理们本位主义意识较为严重 将精力集中在本部 门个别任务效率的提高上 而对预算的编制工作持消极态度 仅在 费用预算上表现出极大的 热情 千方百计争得宽余的支出指标 忽视了企业的整体奋斗目标 二是各预算中心的职责没有履行到位 许多部门都认为预算管理仅仅是财务部门的职责 对预算管理委员 会分配的工作当作额外负担 经多次催促 才将质量不高的预算上 报 执行过程中 各责任中心管理也不很到位 对预算执行中的异常现 象没有采取应对措施 甚至听之任之 导致部分可控费用支出失控 岗位编制本就偏紧的财务部门 在预算管理中 单打独斗 某些 工作也只好采取应付的方式 难以实现对预算的精细化管理 3 过程控制措施不够实 首先 预算信息反馈制度尚未健全 预算信息反馈是预算执行过程中预算调控职能实现的前提和基础 包括定期书面报告 临时书面报告 例会和临时碰头会等多种方式 具有及时性和灵活性的特点 而我们仅仅采用了书面报告的形式 预算执行差异形成的原因不能 得到更深入地分析 控制措施不很全面 而且信息反馈也不是很及 时 在一定程度上影响了调控的效果 其次 预算调控措施没有落实到位 财务 审计 经济运行等部门在对预算执行差异进行分析和责任界 定的基础上 提出了一些调控意见和建议 但相关责任主体并没有 认真地抓好落实 未能积极制定可操作性较强的措施并加以实施 实际业绩与预算执行的偏差没有及时发现和纠正 预算监控形同虚 设 预算目标的顺利实现得不到必要的保证 4 评价考核体系不够全 一方面 只设有年度综合考评 每月 季 的动态考评没有设立 动态考评作用于事中控制 服务于预算调控 主要是对预算执行过 程中发生的预算差异予以及时确认 及时处理 为预算顺利实施提 供保障 另一方面 在考评中没有遵循预算考评的可控性原则 依照该原则 各责任主体以其责权范围为限 仅应对其可以控制的 预算差异负责 而我们在考评考核中往往忽视了这个原则 将所有 不可控预算差异也全部 包 给各责任中心 由他们负责 埋单 预算管理是一个 pdca 循环改进的过程 预算考评在这个循环中 处于承上启下的关键环节 对改进管理方式 提升管理水平起着重 要的作用 如果把考评仅仅作为发放奖金的工具 为发奖而考评 没有事后的 差异调查和分析 没有改进措施的落实 则不能充分发挥持续改进 工作的作用 三 全面预算管理的对策与建议 全面预算管理的过程 实际就是企 业目标分解 实施 控制和实现的过程 针对管理中存在的问题 具体要抓好 五个提高 1 加强预算管理 组织体系建设 提高预算编制时效 一是提高各级员工对预算管理的认识度和参与度 预算管理是一种 全员参与 全方位渗透 全过程监控 全量化考 核 的管理方法 没有各单位 各部门 各级员工的一致重视和共 同参与 是难以实施到位的 各级主要负责人必须将全面预算管理作为 一把手 工程来抓好 抓实 切实加强对预算管理的组织领导 公司高层管理人员要经常深入到预算运行的各个环节 及时解决执 行中遇到的问题 切实推动预算管理措施的落实 二是建立预算责任网络 对预算实行 分级归口 管理 在市公司本级 要按预算指标的性质实行归口管理 对各县级营销 部 则按授权制度实行分级控制 各责任主体要积极参与预算的编制 对各个预算项目反复权衡 精 打细算 使编制出的预算更加符合企业实际 实施中要按照 分级归口 管理办法的要求 努力增加销售收入 严格控制费用支出 使预算真正起到控制成本费用 提高经济效益 的作用 2 加快信息资源整合步伐 提高预算编制质量 当代会计学家汤谷良先生认为 预算是与整个公司业务流 资金流 信息流以及人力资源流的要求相一致的经营指标体系 实现物流 资金流 信息流 人力资源流的高效 合一 是提高全 面预算管理的前提与基础 目前 xx烟草商业的物流 资金流已整合到位 人力资源改革也基 本结束 但信息资源的整合尚处在初始设计阶段 现有的卷烟营销 烟叶生产 专卖管理 财务管理等电子商务系统 相对独立 各种数据没有得到有效整合 经济运行数据信息分析与 发展趋势预测的方式相对较为原始 基本停留在半自动化状态 信 息化程度不高 因此 必须立足现有信息平台 加快数据中心的建设 建立分析 预测模型 为科学决策提供依据 同时 预算管理是一项十分繁杂的系统工程 从编制到执行控制工 作量非常之大 急需有先进 科学的信息系统来支持 我们要在金蝶财务管理信息系统基础上 积极开发预算管理子系统 实现预算编制 执行控制 在线审批 执行情况分析等预算管理 功能 通过预算信息网络系统 实现预算信息及时传递 提高预算 管理的质量和效率 把预算管理工作提高到一个新的起点 3 实行编制方式多样化 提高预算管理效率 在预算编制中 要注重抓好 三个结合 即固定预算与弹性预算 相结合 增量预算与零基预算相结合 定期预算与滚动预算相结合 在传统的预算编制方法基础上 针对固定预算的不足 按照卷烟销 量3 左右的间隔 对费用 利润采用弹性预算 增强预算的适用性 为实际结果与预算的比较提供一个动态的基础 对上年部分完成或全部完成的项目 采用零基预算 一切从 零 开始 通过对项目重新进行审查 分析和考核 消除增量预算中一 些不合理因素得以长期沿袭的影响 此外 在预算执行过程中还要采用滚动预算进行辅助 按季度滚动 做到长计划 短安排 在每季度第三个月中旬着手下季度的滚动预算工作 使预算期始终 保持一个固定的期间 以保持预算管理的连续性和完整性 4 强化全程控制监督 提高预算执行力度 预算是与日常经营管理过程相渗透的行为规范与标准体系 提高预 算的约束力和调控力 是顺利实现预算目标的关键 首先 要健全预算报告制度 构建相关 及时的信息反馈系统 每月或季 年 度终了 财务部门应采用报表 数据分析 文说明 等多种形式 及时地向各预算责任主体报告本期预算执行情况 分 析并揭示预算重大差异所产生的原因 并提出改进意见和建议 预算反馈报告要突出过程与结果并重的原则 月报反馈的重点是各 相关责任项目的预算执行过程 以便动态的掌握预算的运行状况 季 年 度预算报告则着重反映各时期的预算执行结果 以便于考 核 其次 建立全方位的预算控制体系 对预算实行事前 事中 事后 监控 把预算控制渗透到企业的各个业务过程 各个生产经营环节 覆盖 企业的所有部门和岗位 以业务流 资金流为监控重点 财务 审计 经济运行 生产经营 等部门为主要控制监督责任人 按照各自的预算监控权责 对预算 的编制 执行 调整 考评 奖惩实行全过程监控 及时解决 修 正执行过程中出现的问题和偏差 5 加大考核评价力度 提高预算运行质量 预算是与期终总结相关的业绩评价与奖惩体系 没有以预算为基础 的考核 预算就会流于形式 就会失去控制力 考评过程中要注重个人考评与集体考评相结合 动态考评与综合考 评相结合 在科学 合理的评价经营业绩基础上 严格按照奖惩办 法进行兑现 一要健全月度绩效联酬考核办法 将卷烟销量 贡献毛益 可控费用 营业利润等月度预算指标及当 月的工作计划完成质量 分别与各预算责任主体全体员工当月的绩 效工资挂钩 每月末 由预算管理考核小组对各县级营销部及本级各部门的预算 执行情况和预算指标间的差异进行确认 然后根据绩效联酬考核办 法进行奖惩 二要把预算考评与年度经济运行综合绩效考核相关联 年度终了 以年度卷烟销量 烟叶收购量 目标利润 成本费用利 润率 人均劳动效率等预算指标为主要内容 结合 中央企业综合 绩效评价管理暂行办法 的要求 组织进行县级营销部领导班子的 综合考评 对成绩优胜者予以适当奖励 政府采购商业贿赂制止工作调研报告商业调研报告范文 4 返回目录市政府采购工作 以完善政府采购管理办法和采购程 序 继续加大对采购各方的监督管理力度 进一步增强采购工作的透 明度 坚决制止政府采购活动中的商业贿赂行为为重点 认真做好政 府采购工作 一 市政府采购的现状 一 领导重视 健全机构 建立一把手亲自抓 分管领导具体抓 采 管机构分设的政府采购管 理体制 分别设立采购办 采购中心 配备能力强 业务精的工作人员 做好 政府采购工作 采购事项集体研究 公开招标 二 加强了政府采购计划 扩大采购范围 加大了监督检查力度 不断加强政府采购预算和政府集中采购计划编制工作 逐步扩大政府 采购范围 按 目录 要求 对范围内的政府采购项目做到应采尽采 做到事前有计划 事中有监督 事后有成果 做到程序规范 验收严格 资料完备 完成采购预算3441 43万元 完成采购金额3107 53万元 节约资金333 9万元 节约率9 7 4月 市将未纳入政府采购的市公安局 市检察院 市法院 市总工 会和市属各乡 镇 政府纳入政府采购 开展了政府采购执行情况专项检查工作 主要对各单位政府采购范围的项目依法实施采购的情况 是否存在规 避政府采购行为 采购代理机构财务开支情况 是否存在违反财经纪 律现象等十个方面进行自查和抽查 在自查自纠阶段 共收到125个单位的自查自纠报告 通过对自查自纠报表统计 全市政府采购预算总额为3530万元 当年 实际执行政府采购总额为3219万元 节约资金为311万元 节约率为10 分散自行采购的为343万元 政府采购预算总额为1968万元 实际为 1856万元 节约资金为112万元 节约率为6 分散自行采购的为570万 元 在重点检查工作阶段 我们选取了市教育局 卫生局 国土局及政府 采购中心等28个单位为重点检查对象 重点检查面为23 各单位对检 查出的采购无计划 随意性采购 规避政府采购等问题都能严肃对 待 并制定出切实可行的整改措施 认真解决 确保了此次专项检查工 作不走过场 切实收到实效 三 政府采购制度建设得到加强 完善了内部制约制度 管采分离管 理体制得到落实 政府采购法实施后 财政部门就采购预算 招标投标 评审专家 供 应商投诉 节能环保等方面制定了相关规章制度 划清了政府采购办与政府采购中心工作职责 政府采购办主要对政府采购计划 政府集中采购目录和集中采购限 额标准 政府采购信息 评审专家 合同供应商资质备案 政府采 购活动实施监督 检查和管理 负责受理政府采购活动中的投诉事项 和行政复议 处理政府采购行动中的违法违规行为 政府集中采购机构主要是接受采购人委托 独立组织实施纳入政府集 中采购目录以内及政府集中采购目录以外 分散采购限额标准以上 的货物 工程和服务项目的采购 在政府采购监督管理部门指定的媒 体上公布采购信息和采购结果 组织政府采购项目的招标 评标活动 根据采购人委托的权限组织签订或代理签订采购合同并督促合同履 行 做好政府采购的档案管理工作 制定集中采购机构内部操作规程 建立健全内部监督机制 四 政府采购行为和程序得到规范 在政府采购招投标过程中 对选择招标适用方法 供应商自由参加投 标活动 招投标人员之间利害关系回避 采购名 优 特 环保产 品及招投标过程监督等方面 都能严格按照 政府采购货物和服务招 投标管理办法 执行 对我市采购数量较大且较分散的商品 如办公自动化用品 由于产品 标准统一 大部分采用最低评标价法 即以最低报价的投标人为中标 供应商 在公开招标过程中 对货物项目的价格权值 一般也在百分之 八十以上 最大限度的发挥资金的使用效益 五 强化了依法行政和依法采购意识 不断提高采购监管 操作的质 量和水平 政府采购是一项政策性强 涉及面广的工作 是社会普遍关注的焦点 和热点领域 我们要在强化队伍建设的同时 抓好制度建设 规范采购程序 进一步建立和完善财政部门 集中采购机构 采购人职责清晰 运 转协调的工作机制 按照 政府采购 和 行政许可证法 的有关规定 加强对采购中心 日常工作的监督检查 加强政府采购评审专家的建设和日常管理使用 工作 维护供应商的合法权益 对供应商的质疑和投诉按规定的程序 和时间及时答复和处理 为政府采购活动创造一个良好的市场环境 二 采购过程中存在的问题 一 政府采购预算编制不完全 意识不强 许多采购单位未按预算管 理要求将政府采购项目全部编入部门预算 年度执行中追加政府采购 预算的现象比较突出 普遍存在漏编采购预算 超采购预算或无预算 采购的问题 导致预算约束力不强 实际操作计划性较差 一些单位政府采购项目的实施往往是采购计划代替政府采购预算 什 么时候需就要什么采购 年初预算时采购项目没在列入预算 很难体 现集中采购的计划性和规模效应和实现政府采购预算管理 政府采购预算编制不完全 二 政府采购管理体制不顺 管采分离停留在表面 政府采购办法 第十三条 第六十条规定 各级人民政府财政部门 是负责政府采购监督管理的部门 依法履行对政府采购管理职责 采 购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系 政府集中采购中心和采购办同设在财政部门 作为财政内设机构的相 关科室 同归一个上级领导 不利于监督 三 采购中缺乏专业人员的指导 由于政府采购所涉及范围广 所涉及的专业知识非常繁杂 客观上需 要配备专业化的采购人员 实践中采购中心的人员由于职业局限 没有能力对这些非常专业的要 求做出判断 即便实行了政府采购专家咨询制度 也由于多方面的限 制 采购中心难以全面聘请到所有专业的专家 而且即便是聘请到专 家也无法全程参与采购项目整个实施过程 对采购行为做出及时 具 体的指导 四 供应商选择面窄 目前政府采购机关确定的定点供应商太少 在相当大程度上还无法实 现通过竞争机制节约政府采购资金的目的 而且各供应商的实力也存在明显差异 缺乏有效的竞争 在一些采购频率比较高的项目 如电脑 汽车 办公家具等 参与竞 标时经常出现一些老面孔 极易形成供应垄断和日久生情 表现在 1 由于个别供应商在同类项目中屡屡中标 从而影响了其他供应商 参与政府采购的积极性 2 容易使参加竞标的供应商暗中联合 抬高价格 3 一些相互熟悉的本地竞标商 为了转移市场竞争给自己带来的压 力 最终达到多赢的目的 4 外地供应商因费用总是不愿进入 五 政府采购电子化建设缓慢 在规范采购行为 提高采购公开透明度和工作效率方面 对采取协议 供货 定点采购等集中采购组织形式应实施电子化操作 实现网上公 告 网上下载文件 网上投标等功能 方便了采购单位和供应商 六 大量工程项目未实行政府采购 政府采购法第二条规定 政府采购是指国家机关事业单位和团体组织 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物 工程和服务的行为 政府采购法规定 除政府采购建设工程项目执行招标投标法外 其他 采购项目应当实行政府采购 但在实际操作中 存在大量政府采购建设工程以外项目并没有实行政 府采购的现象 七 对政府采购进行有效的外部监督较困难 机构的不合理设置 加之在制定采购政策时 制定者和实施者均为同 一主管部门 而政府监察部门仅对采购的招投标过程进行监督 无法 对政府采购全过程实施有效的监督和控制 三 进一步规范政府采购的建议及对策 一 强化意识 更新观念 一是财政部门的主要领导应把政府采购纳入重要议事日程 经常关注 专题研究 二是政府采购加强采购预算的规范管理 三是不断提高党政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作 的认识