0430全运会通信保障方案.doc

第十一届全国运动会通信保障方案目 录第十一届全国运动会通信保障方案- 1 -一、概述- 5 -（一）前言- 5 -（二）总体思路- 5 -二、组织机构及人员- 6 -（一）领导小组- 6 -（二）工作小组- 6 -三、内容及手段- 7 -（一）全运会信息网络保障- 8 -1、竞赛信息系统- 8 -2、视频会议系统- 9 -3、视频监控系统- 9 -（二）调度指挥系统保障- 10 -1、调度指挥系统- 10 -2、通信保障手段- 12 -3、通信解决方案- 14 -（三）公众通信保障- 16 -1、固定通信服务（含固定电话、传真、小灵通、有线宽带数据业务等）- 16 -2、移动通信服务（含GSM、TD-SCDMA移动通信业务等）- 16 -3、无线宽带通信服务（含WLAN、视频同传等业务）- 17 -4、增值通信服务- 18 -四、专业及措施- 18 -（一）固定通信服务- 18 -1、竞赛信息系统- 18 -2、固定电话网- 22 -3、数据业务- 23 -4、PHS小灵通- 25 -5、电源空调- 26 -6、无线宽带通信- 27 -7、机动通信- 27 -8、机要通信- 27 -（二）移动通信服务- 28 -1、覆盖保障- 28 -2、容量保障- 29 -3、网络安全、网络质量保障- 29 -4、测试保障- 30 -5、网管支撑- 30 -6、网络信息安全保障- 31 -7、故障处理保障- 31 -（三）集群通信服务- 32 -1、网络覆盖要求- 32 -2、基站- 32 -3、交换- 32 -4、传输- 33 -5、电源配套- 33 -（四）现场服务保障- 34 -1、山东联通公司- 34 -2、山东移动公司- 34 -3、山东电信公司- 35 -五、应急通信保障- 36 -（一）固定通信- 36 -1、交换网专业应急预案- 36 -2、骨干传输网络通信保障应急预案- 36 -3、一级干线应急调度预案- 36 -4、二级干线应急调度预案- 36 -5、长途电信传输局物质保障预案- 36 -6、数据省网系统应急预案- 36 -7、数据本地网核心应急预案- 36 -8、无线市话增值业务系统应急预案- 36 -9、计算机系统安全应急预案- 36 -10、机动通信应急预案- 36 -11、业务故障管理办法- 36 -12、网络故障管理办法- 36 -13、场馆通信应急处置方案（分场馆、业务）- 36 -14、本地网通信应急处置方案（分专业）- 37 -（二）移动通信- 37 -1、WAP网关安全应急保障预案- 37 -2、小区短信应急预案- 37 -3、彩信中心安全急保障预案- 37 -4、短信网关应急预案- 37 -5、WLAN网络信息安全应急预案- 37 -6、无线视频同传网络信息安全应急预案- 37 -7、移动GPRS应急保障预案- 37 -8、移动MISC安全应急预案- 37 -9、移动T局IP承载网安全应急方案- 37 -10、移动互联网CMNET骨干与济南城域网安全应急预案- 37 -11、移动信令监测系统应急保障预案- 37 -12、移动智能网应急预案- 37 -13、移动IP承载网应急方案- 37 -14、移动互联网CMNET骨干网应急方案- 37 -15移动SDH传输网应急预案- 38 -16、移动波分（DWDM）设备应急方案- 38 -17、移动B局应急预案- 38 -18、移动HLR应急预案- 38 -19、移动LSTP设备应急预案- 38 -20、移动MGW应急预案- 38 -21、移动MSC应急预案- 38 -22、移动SCP设备应急预案- 38 -23、移动彩铃设备应急预案- 38 -24、移动关口局应急预案- 38 -25、移动HSTP1应急保障预案- 38 -26、移动HSTP2应急保障预案- 38 -27、移动TMSC1应急保障预案- 38 -28、移动汇接软交换应急保障预案- 38 -29、移动信令监测系统应急保障预案精简版- 38 -30、移动智能网应急预案简化版AIP- 38 -31、移动智能网应急预案简化版SCP- 39 -32、移动智能网应急预案简化版VC- 39 -33、通信保障电源专业应急预案- 39 -34、移动LBS系统应急启用流程- 39 -35、移动短信网关系统应急启用流程- 39 -36、移动短信中心应急预案- 39 -37、移动MISC系统应急预案- 39 -38、移动GPRS应急保障预案- 39 -39、移动T局IP承载网应急方案- 39 -40、移动WAP网关应急保障预案- 39 -41、移动奥运WLAN应急方案- 39 -42、移动彩信中心应急保障预案- 39 -43、移动互联网CMNET骨干与济南城域网应急方案- 39 -44、移动无线视频同传应急方案- 39 -45、移动网管系统应急保障预案- 39 -46、移动BSC应急预案- 39 -47、移动恶意资源占用应急预案- 40 -48、移动BTS应急预案- 40 -49、移动无线网络应急预案- 40 -50、移动基站干扰处理应急预案- 40 -51、TD网络Node B应急方案- 40 -52、TD网GSN应急预案- 40 -53、TD网HLR应急方案- 40 -54、TD网HLR应急预案中兴- 40 -55、TD网MSCS应急预案中兴- 40 -56、TD网MSC应急预案- 40 -57、TD网NODEB应急预案中兴- 40 -58、TD网RNC应急方案- 40 -59、TD网RNC应急预案中兴- 40 -60、移动高话务（红橙黄蓝）应急预案- 40 -61、省内汇接网红橙黄蓝保障方案- 40 -62、信令网红橙黄蓝保障方案-LSTP- 40 -63、CMNET网络“红橙黄蓝”保障方案- 41 -64、GPRS“红橙黄蓝”保障方案- 41 -65、IP承载网“红橙黄蓝”保障方案- 41 -66、WAP“红橙黄蓝”保障方案- 41 -67、短信“红橙黄蓝”保障方案- 41 -68、移动彩信中心红橙黄蓝应急预案- 41 -69、移动二级干线保障方案- 41 -（三）集群通信- 41 -1、通信设备故障应急预案- 41 -2、通信机房紧急停电预案- 41 -3、通信机房消防预案- 41 -4、通信机房防洪防雨防雷预案- 41 -5、基站传输中断预案- 41 -一、概述（一）前言由国家体育总局主办、山东省人民政府承办的第11届全国运动会，将于2009年在山东省隆重举行。根据第11届全国运动会竞赛总规程的规定，本届全运会共设置33个竞赛大项、362个比赛小项，是国内历届综合运动会竞赛项目和比赛项目设置最多的一次。本届全运会参赛代表团预计将超过50个，运动员将超过8000人，参赛代表团总人数将超过10000人，是国内历届全国运动会到会人员最多的一次。无论从比赛项目看，还是从参加人员看，十一运会都是规模空前的一次体育盛会，山东省人民政府对此非常重视，决心将其办成具有地方特色和现代化气息的体育盛会，并借此良机向全国人民展示山东省在改革开放中取得的优异成就，全面推动山东省体育、经济、科技、文化、信息产业、旅游事业的发展，因此，建设技术先进、性能稳定、运行可靠的通信指挥调度系统，用于赛事指挥调度、大型活动保障以及应急响应是非常有必要的。（二）总体思路以现有通信手段为基础，以数字集群和无线对讲技术为保障，充分利用现有通信资源，建立覆盖全省各竞赛场馆以及赛会相关区域的多功能、全方位立体通信保障系统。本着“服务竞赛、服务指挥、服务新闻、服务大众”的宗旨，坚持统一领导、分级负责、密切配合、反应迅速、指挥畅通的原则，建立起通信传输安全、信息沟通畅通、应急处置高效的通信保障体系。坚持预防和储备为主、应急处置为辅的工作方针，做到线路有备份、设备有冗余、应急有预案，确保赛会期间信息网络、指挥系统和公众通信的安全、稳定和畅通。二、组织机构及人员（一）领导小组为加强对全运会通信保障工作的组织领导，统一指挥调度通信保障的各项工作，成立十一运会通信保障工作领导小组，人员组成如下：总指挥：司安民副总指挥：赵黎领导小组成员：杨英、侯君瑜、杨少军、刘明、高勇、齐光友、李伟成（二）工作小组领导小组下设工作小组，具体负责各项保障任务的落实，工作职责如下：1、按照十一运会通信保障工作领导小组的要求，组织落实十一运会期间的通信保障工作。2、全面负责十一运会竞赛信息系统、视频会议系统和视频监控系统的维护保障工作。3、全面负责通信指挥体系的保障工作。4、组织制定比赛期间详细的公众通信网络保障方案和应急预案。5、负责通信指挥体系中人员分层分级、分群分组工作，并编制第十一届全运会通信指挥联系手册。6、负责全运会通信保障人员的组织和管理工作。工作小组人员组成如下：组长：高勇副组长：孙景华、张子英、林成成员：赵煜、李吉祥、徐兴、徐晓军、位莅、耿峰各赛区工作人员见下表山东联通公司山东移动公司山东电信公司组委会王冰/张雪晴刘宁/李勇贺峰/梁方涛济南赛区徐雷/董利缨于亮孙鲁伟青岛赛区张斌/吴集泉蔡溪刘捷斐烟台赛区王志杰/崔伟邹向明日照赛区陈淑栋/袁文君阚金全淄博赛区王静/李建军张岭潍坊赛区郭春芳/单涛杨宝平威海赛区王厚模/倪维华丛霄云泰安赛区杜永虎/耿杰崔向前东营赛区贾振强/邓红波张嘉日枣庄赛区陶道义/王美珩李强济宁赛区赵全新/张小红陈旭莱芜赛区陈晓军/王记铭霍雨临沂赛区于家欣/崔晓红高群德州赛区王同强/张世阔张书利聊城赛区张洪波/寇怀中张义斌滨州赛区杨延军/王子涛李树兴荷泽赛区侯士霞/王京孙帅三、内容及手段（一）全运会信息网络保障1、竞赛信息系统竞赛专网用于竞赛信息的实时传输、视频会议和视频监控图像的实时传输。为保证竞赛信息专网的网络安全性，十一运会竞赛专网与公共互联网在局端采取物理隔离方式，各比赛场馆内采用逻辑隔离方式，竞赛专网的数据传输网络采取双向环路保护机制，保证数据传输的高度安全性和可靠性：竞赛信息传输网络利用山东联通2M数字电路（SDH线路），实现高可靠、高保密的竞赛数据传输，传输的数据主要包括竞赛信息数据、注册数据、视频会议数据、赛场监控信息等，在组委会信息指挥中心设立数据中心，用于提供各种应用服务。在专网网络中竞赛数据信息的安全级别为最高，实现双重保护方式，切实保证十一运会期间竞赛数据的安全、可靠传输。2、视频会议系统视频会议系统，是组委会指挥调度系统的核心。视频会议系统改变了传统的会议概念，使用IP技术将彼此相隔很远的多个会议室连接起来，使各方人员不仅可以听到声音，同时还可以看到会场图像，进行“面对面交谈”。适合运动会快节奏、高效率、高质量的活动特点，是会议信息交流、应急事务处理、竞赛组织指挥、工作协调和保证运动会正常有序进行的最佳选择。具体提供组委会应急事务处理、指挥调度、工作协调等视频会议；提供竞赛部比赛期间对各单项竞委会的可视化远程竞赛指挥；提供信息技术部系统联调和运行期间的可视化远程指挥与管理。3、视频监控系统竞赛监控系统利用山东联通的宽带网络将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨区域、全网范围内的统一监控、统一管理、资源共享，为管理决策者提供一种全新直观的扩大视觉的管理工具。视频监控系统将彼此相隔很远的各个场馆连接起来，使领导、组委会指挥调度中心人员随时可以监控现场图像，及时了解各个比赛场馆的情况，是竞赛组织指挥、工作协调和保证运动会正常有序进行的有效手段。（二）调度指挥系统保障1、调度指挥系统根据组委会组织架构和全运会各项赛事的组织特点，统筹考虑赛会对通信指挥调度的需求，按照分层分级指挥、分群分组管理的原则，采取两种通信手段互为备份的方式，建立起覆盖赛会的所有重要部位和人员，纵横交错、安全可靠的立体通信指挥体系，确保赛时通信指挥畅通无阻，万无一失。调度指挥系统由指挥层、运行层和联络层组成：通信指挥体系结构示意图（1）指挥层总指挥部由组委会主任、副主任、秘书长、副秘书长、委员、各部室主任、各赛区组委会主任、各单项竞委会主任等组成。职责是贯彻执行国家体育总局、山东省人民政府和全运会组委会的决策，领导各分指挥部赛时运行工作。总指挥部下设办公室，由组委会、各赛区组委会办公室主任、组委会各部室、单项竞委会联系人等组成。负责总指挥部赛时工作安排、督察、协调工作。（2）运行层运行层主要包括办公、竞赛组织、大型活动、安全保卫、信息技术、交通保障、火炬传递、行政接待等分指挥部，各分指挥部主要由组委会有关部室主任、副主任、各赛区组委会主任、副主任、各单项竞委会主任、副主任、组委会有关部室相关工作人员、赛区组委会相关部室负责人员等组成。负责组委会办公、竞赛组织、赛事服务、安全保卫、大型活动、信息保障、交通疏导、车辆调度等工作。（3）联络层代表团联络部由各代表团联系人、赛区代表团联系人、赛区相关人员等组成。负责各参赛代表团沟通联系，协调服务等工作。2、通信保障手段以中国移动PTT移动集群调度电话为主，以中国电信800M数字集群电话为辅，作为本次全运会调度指挥的主要通信保障手段，确保指挥调度实时、顺畅。两种通信手段均可根据通信指挥体系架构和分组方案，灵活地进行分群分组，既能根据分组方案实现各个层级、各个子系统间的指挥调度和跨组间的沟通联络，也能根据需要实现两种通信手段之间的联系。通信手段的配备总的要求是，既要满足工作需要，又要坚持节俭务实。根据指挥调度实际工作需要，建议调度指挥系统中所有人员全部配备移动PTT移动集群调度电话，重要部位及关键人员另外配备800M数字集群电话或450M对讲机，确保重要指挥调度不因一种通信手段的失灵而中断，确保领导指示和调度指令及时传达到规定区域和指定人员。（1）、PTT移动集群调度电话PTT移动集群电话是中国移动在现有GSM/TD-SCDMA网络基础上，利用GPRS/EDGE网络和VOIP技术，通过“一键通”的方式实现“一对一”、“一对多”的集群通信系统。由于移动网络已经实现了良好覆盖，在移动网络覆盖的地方就能实现集群通信，建议在组委会和各赛区及项目竞委会之间，组建全省性PTT移动集群调度指挥系统。移动专用调度台是中国移动通过设定的虚拟移动总机，为全省PTT移动集群调度系统提供电话、调度、管理服务的专用系统，系统设有专人专席，24小时提供服务，网内网外两种接入方式，可以实现网内的快速电话接通服务，包括通信录查询、电话转接、电话会议、短信群发等，同时根据指挥部要求，实时进行集群编组、组群调度等。（2）、800M数字集群电话800M数字集群电话是中国电信利用数字集群通信系统向集团用户提供的“一键行”专用指挥调度系统，它有通信距离远范围广，通信质量好，安全保密性强，分级管理灵活等优点，具有应用模拟信号的对讲机无法比拟的优越性。考虑到山东电信公司仅在济南、青岛两个城市提供集群电话服务，建议在组委会和济南、青岛两赛区及其项目竞委会，组建区域性800M数字集群调度指挥系统。3、通信解决方案为充分发挥调度指挥系统作用，确保赛时通信畅通，对全省性PTT移动集群调度指挥系统和区域性800M数字集群调度指挥系统号码编排建议方案如下：十一运会通信号码编排方案部门移动电话前7位移动电话后4位集群电话前4位集群电话后4位固定电话前4位固定电话后4位组委会领1099(0531)83921000-1099(0531)66111000-1099办公室1100-11692200-22991100-11691100-1169人事部1170-11991170-11991170-1199竞赛部1200-12791200-12791200-1279信息技术部1280-13491280-13491280-1349场馆建设部1350-13891350-13891350-1389新闻宣传部2000-20492000-20492000-2049广播电视部2050-20992050-20992050-2099大型活动部1490-15592160-21791490-15592160-2179市场开发部1560-15991390-13991990-19991560-15991390-13991990-1999财务部1600-16291600-16291600-1629群体工作部1630-16692130-21591630-16692130-21591630-16692130-2159志愿者工作部1670-16991670-16991670-1699行政接待部1700-17391700-17391700-1739安全保卫部1740-17992100-21291740-17992100-21291740-17992100-2129医疗卫生部1800-18291800-18291800-1829兴奋剂检查部1830-18791830-18791830-1879审计监察部1880-19091880-19091880-1909交通保障部1910-19391910-19391910-1939电力保障部1940-19691940-19691940-1969气象保障部1970-19891970-19891970-1989济南赛区2800-33992800-3399竞委会青岛赛3999(0532)51083400-3999竞委会日照赛4399竞委会潍坊赛4799竞委会淄博赛5199竞委会烟台赛5599竞委会威海赛5999竞委会泰安赛6399竞委会枣庄赛6799竞委会滨州赛7199竞委会东营赛7599竞委会济宁赛77767778-7999竞委会莱芜赛8399竞委会临沂赛8799竞委会德州赛区152534715206908800-8999竞委会9000-9199聊城赛9599竞委会荷泽赛9998竞委会其他代表团不限志愿者新闻记者移动和集群调度指挥系统均采用虚拟专网形式，网内实行4位编号。具体使用方法：移动电话网内通话拨6后四位号码，网外通话按常规方式，移动专用调度台网内接入号666，网外接入集群电话网内通话拨后四位号码 ，集群专用调度台单呼接入号666。指挥调度体系中涉及人员通信方式一旦确定后，赛会期间不应随意变动。（第十一届全运会通信指挥联系手册另行印发）（三）公众通信保障1、固定通信服务（含固定电话、传真、小灵通、有线宽带数据业务等）第十一届全国运动会期间各比赛场馆实现固定电话通信。固定电话的应用范围包括比赛场馆相关办公室、比赛场馆现场的记者席、运动会新闻中心、比赛场馆内部和周边地区等。山东联通将根据十一运会各竞赛委员会提出的实际需求，在十一运会比赛期间为各竞赛委员会提供固定电话接入服务。在十一运会期间，山东联通将保证为每个比赛场馆实现小灵通信号全覆盖，届时为观看比赛的观众提供便利迅捷的通信条件。公共互联网依托联通宽带互联网，为各场馆提供一个100M或多个100M宽带（光纤方式）接入，实现比赛场馆内的有线宽带上网。2、移动通信服务（含GSM、TD-SCDMA移动通信业务等）实现任何人、在任何时间、任何十一运相关场所内，使用移动通信终端设备都能够安全、快捷地获取个性化的信息服务。山东移动将以智能化的网络调度指挥系统、关键场馆和区域“双重覆盖”的网络保障体系、完善的WLAN无线局域网覆盖，为十一运提供安全、畅通、快捷的通信保障。保障GSMTD-SCDMAWLAN系统的网络覆盖和容量，在覆盖和容量方面实现多种技术方式的统一和互补，通过移动通信技术手段，帮助实现赛事组织管理、安全保障、交通后勤、新闻传播等方面的科学调度和效率管理。3、无线宽带通信服务（含WLAN、视频同传等业务）为便于实现移动状态下宽带高速查询竞赛信息和发送相关数据，山东移动在组委会及赛区组委会驻地、主新闻中心、比赛场馆、全运村等相关区域安装了无线宽带（WLAN）网络设备，提供802.11/a/b/g无线宽带上网服务和即拍即传服务。届时，各级组委会和竞委会官员、裁判、媒体记者、运动员及现场公众等可随时通过带有无线网卡的计算机终端，经过身份认证后登陆公共互联网，实现无线数据传输，媒体记者可以利用WLAN网络，使用即拍即传业务，随时将新闻图片回传至指定的地方，如终端不支持802.11/a/b/g，可在比赛场馆内租用移动提供的无线上网卡享受无线宽带通信服务。无线宽带网络登陆口令密码，仅面向登记注册的媒体记者、比赛技术官员、部分赛会工作人员发放，不得向外人透露，尽量降低网络和信息安全风险。登陆口令密码发放办法另行制定。为满足竞赛视频传输的需要，特别是水上、山地等室外项目现场比赛场景信号的传输要求，同时配合媒体机构的电视直播工作，山东移动在组委会指定区域内安装了移动高速无线视频传输设备，为竞赛官员、裁判、媒体以及现场观众通过可视屏幕近距离、多角度的观看比赛，提供无线视频同步传输服务。4、增值通信服务为满足媒体、观众、游客多元化的信息需求，提高赛事信息服务水平，山东移动提供了小区短信服务、短信信息发布、全运手机报、无线官方网站、组委会彩铃及音乐下载、12580综合信息服务、无线票务、二维码、blackberry、泰山小子飞信机器人等增值通信服务，方便赛会工作人员、志愿者、参赛运动员、媒体记者、公众等更多地了解、参与、宣传全运会。四、专业及措施（一）固定通信服务1、竞赛信息系统（1）高端设备保障全运会网络性能全运会信息系统在设备选型上，充分考虑了整个方案的安全性、可靠性、可扩展性、易管理性、实用性、统一性、标准化等设计原则，通过各方面专家的不断论证，层层筛选，最终选用了国内外知名厂商的产品作为此次全运会项目的网络系统、视频会议系统、视频监控系统、网络安全系统的产品提供商。此次全运会网络系统所选用的设备均提供高性能传输及交换能力，其中核心路由器选用万兆核心路由器，各分会场选用高性能多业务开放路由器，主要竞赛场馆及信息中心均采用双星型冗余架构设计。为了保证全运会网络的安全，选用业界功能最全面、扩展性最好的防火墙作为竞赛专网、公共服务网和各竞赛职能区域的安全隔离设备，并配合安全管理系统、身份认证系统、安全准入系统、上网行为审计系统共同保障全运会的信息安全。视频监控系统采用了国内外知名厂商监控解决方案，此次选用的解决方案是针对各种应用规模较大、要求较高、定制与集成需求繁多的应用推出的网络视频监控解决方案。选用的网络监控系统是业界唯一含扩编解码器、网络存储设备、网络系统和管理平台四大基础组件的解决方案，通过对网络监控4大基础组件的相互融和，优化了系统架构，提高系统整体效能、可靠性和性价比，同时可以真正有效满足全运会项目的定制需求。视频会议系统采用高性能多媒体服务器作为整个视频会议系统的核心部件，实现媒体流处理和会议控制等功能。本产品功能丰富，会议接入容量大，支持H.239双流，且主辅流都支持H.264、H.263等标准视频编解码协议。多媒体服务器内置GK，多画面最大支持16分屏，支持纯音频终端会议，性能卓越、稳定，满足视频会议实时、稳定、安全的要求。选用的会场视频终端支持H.323和SIP通讯协议，支持H.263/H.264编码技术和4CIF清晰图像分辨率，最高能够提供2M会议带宽。（2）双路由设计保障全运会骨干网络牢固为了保证全运会的竞赛专网、公共服务网和各竞赛职能区域的路由安全可靠，此次全运会将采用双路由进程设计。以核心路由器为边界，设置不同的路由进程，路由进程彼此之间采用可控的技术手段进行路由内容的更新，各路由进程中的路由器采用MD5加密来防止路由攻击行为，而公共服务网的路由采用默认路由来引入，从而使整个路由系统更加安全可靠。路由进程一主要包括核心路由器、各场馆接入路由器和信息中心汇聚交换机。其中骨干Area0包括核心路由器和各汇聚交换机，其他各场馆根据地域分布将各场馆分别划分到不同的OSPF区域中。此外各场馆所属区域均配置为stub类型区域，减少场馆路由器负担，保持全网路由稳定。路由进程二主要包括内外网WEB服务区、数据库服务区、网管服务区的功能区交换机。所有设备均划分在Area0中。（3）各种技术手段保障全运会网络系统安全全运会比赛期间，需要对比赛数据进行高安全性的保护，针对竞赛专网接入、公共服务网接入、内网Web服务器、外网Web服务器、数据库服务器区进行安全域的隔离。主要从以下几个方面对整个全运会网络系统进行安全保障：a、接入终端通过交换机VLAN技术和访问控制列表技术严格逻辑隔离；b、通过安全管理手段，对终端接入网络进行严格控制和管理；c、通过路由器和防火墙配置逻辑隔离；d、重点数据区异构防火墙保护；e、安全准入系统根据用户身份自动判断所属区域及分配安全策略；f、安全管理中心实现全网监控、联动。（4）QOS技术运用保证各场馆重要数据传输通畅全运会信息网络作为一个多业务承载平台，承载着多种办公应用以及互联网应用，不同的业务有不同的QoS需求，因此在网络中部署QoS（质量服务保障）机制，以保证竞赛应用系统所需的服务质量要求。按照全运会比赛信息、视频会议、IP赛场监控三个业务等级进行带宽保障，针对不同的业务提供带宽保障服务。针对竞赛信息的优先性，通过数据流分类机制，定义竞赛信息的高优先级别传输，在保证突发流量下最大限度保障该业务的优先传输。（5）冗余线路设计保障全运会网络通畅主要场馆光缆实现双物理路由光缆接入，建设两个不同厂家设备的传输网实现主备保护。传输电路按照电路业务类型，负荷分担到两个传输环网上，在业务层面，达到无论哪个环节单独出现障碍，都不会对最终业务造成明显影响，保证最终用户的基本正常使用。而对于无法分担的用户最终业务，按照业务需求，预先调度好备用路由，以便在主用路由出现障碍时，迅速启动备用路由，将对用户的影响降到最低。（6）全运会值守服务保障赛事期间各系统稳定运行为了防患未然，减少设备隐患，降低竞赛期间设备故障出现概率，杜绝发生重大事故，在竞赛开始之前组织开展预防性检查工作，对中心机房的动力环境、空调、消防和主要设备进行专项健康检查。对发现故障的设备立即加以更换或维修。在竞赛期间，通过网管软件、流量分析软件对网络设备和线路情况进行724小时实时监控。发现设备故障报警，按照事先制定的应急预案快速解决。在各场馆比赛期间安排专业工程师驻守。并对场馆中的网络设备、监控设备和视屏会议设备等进行定期巡检，将各种设备故障消灭在萌芽状态。竞赛期间，全省竞赛信息系统、视频会议系统、视频监控系统，须安排专人进行值守。制定值守人员工作制度、巡检制度和应急预案，所有值守人员按照操作规程进行值班、巡检和故障处理，真正做到有的放矢、防患于未然。2、固定电话网（1）济南、青岛长途交换机与骨干长途交换网互联，负责全省出省长途话务的转接；省内每台DC2长途交换机与济南、青岛长途交换机之间开通直达电路，一些话务量较大的DC2长途交换机之间也开通直达电路，疏通全省长途话务。（2）骨干NGN长途交换网已投入使用，骨干NGN在山东济南和青岛各设置一个中继网关TG，TG网关至各市分公司的汇接局开通直达中继。目前骨干NGN网已疏通全省30的省际长途话务，和传统交换网络形成双网络，确保长途话务安全。（3）本地网端局采用双汇接局或四汇接局的组网方式，每个端局均上联两个汇接局，保证话务由双路由疏通。（4）赛场主机房设备或母局，要求与两个以上汇接局开通直达电路，直达电路要求双物理路由。（5）重要机房24小时值守，并为值班抢修单位和人员配备相应的工器具，主要有：车辆、通信工具、路线图、照明工具、各类设备相关资料等；配备必须的备品备件和仪器仪表，主要备件应设置在现场。（6）指挥调度中心安装赛场测试电话，以备异常情况时拨测定位障碍点。在赛区机房安装两部外局电话，配备宽带接入端口，在发生重大障碍时局内外人员可通过网络传送资料。在汇接局和母局安装MODEM，在紧急情况下维护人员可直接拨入，进行数据设置。3、数据业务（1）互联网接入保障对场馆、比赛相关区域的互联网接入设备（DSLAM、楼宇交换机）满足高可靠性要求，电源、主控板卡等关键设备采用1+1冗余配置，用户接入端口实装率不高于50%，上联中继采用多条电路连接到多个上级设备，确保设备可用率超过99.9%，同时在现场配备满足接入容量的备用设备。提供充足城域网、省网出口带宽，避免网内发生拥塞，DNS、互联网认证系统等重要支撑系统应具备充足的处理能力，确保用户上网通畅。（2）互联网网络信息安全采用先进的互联网异常流量清洗系统，保障场馆、比赛相关区域的互联网进行保护，避免重点保障区域的遭受DDOS网络攻击。充分发挥互联网信息安全监控系统的作用，加强接入的互联网网站备案管理，加大对网站信息的监控，按照上级主管部门的要求深入开展打击网络违法信息工作。（3）数据专线接入对涉及全运会的场馆、重点客户的ATM、DDN等数据专线进行重点保障，通过客户网管系统等手段，加强对相关重点用户的网络监控，对重要的客户网络进行双路由接入改造，并采用VPN等其他网络进行冗余备份，确保专线的可靠畅通。（4）人员保障抽调骨干维护人员成立全运会保障团队，会场安排网络维护工程师现场24小时值守，并对涉及全运的重点机房、重点设备、重点段落安排专人24小时监控，通过指挥调度系统及时进行故障处理、应急调度。（5）备品备件、仪器仪表在对重要设备进行冗余配置的前提下，另外对全运会涉及的网络设备准备充足的备品备件，确保设备发生故障后2小时内备件到达现场更换，配备手持式千兆以太网测试仪、光功率计、巡线仪等便携式仪表，保障比赛场馆及周边网络维护需要。4、PHS小灵通（1）设备自检：组织业务骨干对在网运行的设备进行了全面巡检，强化设备的日常维护和预检预修，消除网络隐患，结合生产组织方式和日常维护工作的实际情况，对各类相关设备的维护作业计划进行层层细化，从而能够做到有计划、有步骤、有重点地落实网络设备的预检预修工作。（2）加强覆盖：全运会主场馆利用美化天线、与GSM室内分布合路方式完善覆盖，对所有相关场馆进行全面的网络测试补盲。通过进行路测对语音质量进行优化，通过按照不同的无线环境、用户行为、话务情况以及各种特殊情况制订不同的优化方案，并实现差异化、更加细致的动态参数管理。（3）加强维护：将运动场馆基站加入重点基站库进行实时监控，一旦此类基站出现不工作情况，立刻告警，监控人员判断基站障碍类型，通知相关基站维护人员进行抢修。（4）话务扩容：调查话务需求，预测可能出现的话务量峰值，统计需增扩或调整无线信道资源,现场开通应急通信车加强无线市话网络的信号覆盖和扩充无线信道资源，避免造成话务拥塞，并能提供网络GPS同步功能。5、电源空调（1）电源供应a、高压引入。主要局（站）采用双路高压引入方式，确保市电供应正常。b、油机发电。涉及全运会的通信局（站）全部配置备用发电机，供市电故障时应急之需，发电机组能够在一定时间内满足通信局（站）基本通信要求。在一定的区域范围内，配置移动发电机。（2）电源空调设备a、涉及全运会通信局（站）内的电源空调设备，严格按维护规程及全运会相关要求进行配置及维护，UPS、专用空调等满足冗余备份需求，开关电源、蓄电池等按规定保持安全余量。电源空调设备的运行状况全部纳入动力环境监控系统中，确保故障隐患的及时发现及排除。b、防雷接地系统。对相关局（站）防雷接地系统进行更新改造，增强防范雷电灾害入侵的能力，确保通信设备安全。（3）安全用电与机房管理认真落实安全用电与机房管理制度。规范电源使用的各个环节，严禁违规操作。机房的门禁、水浸及图像纳入动力环境监控系统中。6、无线宽带通信在组委会驻地和竞赛场馆的记者工作区设置了无线宽带通信设施，作为竞赛信息网络的无线延伸，免费为竞赛人员和记者提供无线宽带上网工作环境。7、机动通信（1）加强对通信设备和车辆的维护和保养，认真制定和执行维护作业计划，使设备、车辆始终处于完好状态，关键时刻能够拉的出，用的上。（2）加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。全运会通信保障应急资源和装备主要包括：车辆、通信设备备件、应急抢修光电缆、海事卫星电话、短波电台、VSAT卫星电话、发电机、水泵、应急灯、组合工具、网络拓扑图、通信保障应急预案和异常情况处理流程图，联系人及联系电话等。（3）重大活动（开闭幕式、重要比赛等）期间派专人携带海事卫星、VSAT系统、短波电台等应急设备随时在现场待命。（4）完善全运会保障预案，并组织演练。8、机要通信在组委会驻地、开闭幕式场所及领导住所安装“红机”等机要通信设施，便于领导通信联络指挥。（二）移动通信服务移动通信网专业包括GSM/TD-SCDMA蜂窝移动通信网。宽带无线网为WLAN无线局域网。在全面提升山东移动网络质量的基础上，结合2008年奥运会保障取得的成功经验，对于移动通信网内各专业子网以及用户业务感受等建立起健全的指标体系，积极开展全面业务测试，确保以最优、最安全、最贴心的网络服务全运会。1、覆盖保障无线网络覆盖是保障竞赛指挥系统及公众通信网运行的必要条件。移动通信网在比赛场馆、训练场馆、运动员及体育官员驻地的覆盖率达到100%。在济南、青岛等国家批复同意建设TD-SCDMA系统的城市，也要实现TD-SCDMA系统的良好覆盖。WLAN宽带无线网全面覆盖全运会比赛场馆。移动通信网的覆盖手段采用室内分布系统与室外宏基站结合方式，优先采用室内分布系统。并储备足够的移动通信车作为应急覆盖的重要手段。在奥林匹克体育场区域储备卫星应急通信保障系统。宽带无线网的覆盖采用室内覆盖方式。提供组委会所需要业务的全部功能系统也必须做到场馆及驻地覆盖。不能存在业务空白区域。2、容量保障无线移动通信的特点是用户群集中、业务使用时间集中。体育比赛中此类通信特点更加突出。容量保障必须从比赛场馆面积、场馆位置、观众座位数量、比赛时间、各类不同比赛对观众的吸引程度、售票数量等方面综合考虑，加强对网络容量需求的准确性预测，并在预测基础上预留充分的冗余量。宽带无线网重点提供组委的指挥调度、信息发布及媒体记者使用。在全面覆盖基础上，必须重点保障媒体区域及其它重点区域的网络容量。所需要频率予以充分保障。移动通信网络容量以固定的容量提供方式为主，即充分规划好室外宏基站、室内分布系统的位置及容量，承担各区域的移动通信业务。以资源动态调整系统、应急通信系统为辅，在话务容量需求较大区域或临时性区域提供动态的容量补充。网络容量保障还必须满足指挥调度、公众通信等各类业务需求，确保GSM语音、GRPS、EGPRS容量及TD-SCDMA系统容量，做好2G/3G系统间的容量分配及业务配合。做好与其它通信系统间的互联互通，确保业务质量。提供组委会所需要业务的功能系统也必须保障系统容量。3、网络安全、网络质量保障网络安全保障是网络质量保障的最根本前提。建立全面的网络安全责任制度，核心网络设备必须建立多层面保障架构，确保不因个别设备故障影响业务正常运行。各专业设备必须建立全面详细的日常巡检工作制度，做到巡检流程、巡检结果电子化，确保巡检按计划按质量完成，保障系统安全。建立全面的网络质量保障体系，做好分级保障，从全网、各本地网、各网元、各设备等层级均能做到质量跟踪与历史分析。建立网络质量标准，及网络运行质量跟踪体系。在制度及系统支撑上落实。建立赛时网络通信质量、运行情况通报制度，并以电子化的方式实现，做到信息共享、实时共享。4、测试保障网络测试是模拟用户掌握系统运行质量的重要手段。为做好测试保障工作，必须做好系统自动拨测、人工例行拨打测试等多个方面准备。重要场馆必须配置自动拨测系统，其它场馆必须排定人工拨测计划。测试项目应包括提供给组委的所有类型业务。测试范围包括所有比赛场馆及重要场所。十一运相关区域的测试数据做到统一管理和分析，测试中发现的问题要做到闭环解决和跟踪。5、网管支撑各专业系统必须有全省集中的网管系统，网管系统做到能力充足，并适度提前。建立场景化多维监控系统，考虑采用2.5D或者3D电子地图进行呈现。监控信息包括性能信息、告警信息、资源信息、业务信息、拨测信息、投诉信息以及气象信息、赛事信息等。建设重大故障定位控制决策系统，做到故障影响呈现图形化、交互式的专家远程会诊、动态生成故障处理建议和应急预案，实时将故障影响、处理过程和故障定位原因等信息实时提供给相关管理人员，为重大故障处理提供决策依据。6、网络信息安全保障通过对全运会内外部信息安全环境的分析，明确全运信息安全目标；建设全运信息安全保障体系。通过“全网深度安全风险评估”和“全运相关系统的等级保护”获取安全现状和安全需求，确定全运会各信息系统的安全解决方案。建立信息安全管理制度，通过技术培训及安全加固等技术保障工作，在信息系统运行中，持续进行安全监控。7、故障处理保障在制订全面完善的应急方案基础上，以多层面架构保障业务不中断，以快速故障处理缩短故障处理时长。建立故障处理指挥体系，明确故障处理流程及责任人员。重要系统的故障处理流程上墙。相关故障处理人员做到应知应会，故障处理要安排多层次演练。（三）集群通信服务1、网络覆盖要求总体要求：“按照需求、满足覆盖，重点区域、重点覆盖”。对于济南、青岛、日照网络覆盖应满足市区的有效覆盖；机场、火车站、汽车站至市区沿线公路的有效覆盖；所有赛事场馆、组委会办公场所、协议酒店的有效覆盖。对于其他城市，首先满足比赛场馆的有效覆盖，根据用户分布情况，以及外围保障工作需要，还应该满足市区及重要路线、场所的有效覆盖。2、基站根据需求和话务预测，合理规划宏站、微站、直放站以及室内分布系统数量和选址工作，全省需求应在2008年12月25日之前明确，拟新建基站的比赛场馆勘测工作应在2008年12月31日之前完成，建设工作应于2009年6月30日之前完成。比赛期间，应在重点基站安排人员值守和流动巡检，便于最短时间解决出现的障碍。3、交换对十一运期间用户情况进行预测，结合新建网元容量情况，提前进行设备的扩容和升级工作。交换机房24小时值守，保障期间，实时监控网络运行、话务量等数据，发现异常立即启动网络故障恢复流程或紧急预案，以最短时间恢复服务；并实行网络运行质量分析日报制度，向各有关单位和部门及时通报相关网络运行情况。做好重要数据备份，制定交换中心应急预案，确保交换系统安全、稳定运行；备品备件配备齐全，保证供应。4、传输（1）对场馆、宾馆等重要基站传输接入线路进行备份，根据话务量预测提前进行扩容。（2）对应急通信车的传输提前进行考虑，保证2种可用的传输方式实现物理备份。（3）对传输线路和备件等提前进行考虑，有充足的预留。（4）制定传输电路障碍抢修应急预案，建立联系沟通机制，配备专门的人员、工具；（5）BSC机房至MSC机房传输电路要有安全备份。（6）根据需要启动基站故障弱化功能。5、电源配套核心机房交流供电系统满足行业管理部门对通信交换局的统一要求，同时配备应急发电设施；制定基站电源障碍抢修流程，备品备件齐全；为基站配备一定数量的移动发电机，满足紧急情况下迅速发电；成立