管理现代化成果申报书(研究建立安全履责,提升安全管控绩效)

管理现代化成果申报书年度 2016年 立项号 申报号 项目名称：研究深化安全履责，提升安全管控绩效 负责单位： 参加单位： 协作单位： 申报单位： （盖章） 2016年10月31日立项时间2016年3月项目完成时间2016年12月项目第一负责人签 字 职 务 联系电话 职 称项目主要参与人员姓 名职务或职称工作部门参与项目工作时间及主要贡献项目实施记录（详细记录实施过程中所做的策划、研究、采取的方法、手段及实施效果等）：1.对目前公司各单位（含相关方单位）安全管理履责现状进行调研。2.进一步建立及完善安全生产责任及其责任追究管理制度， 修订经济考核细则，形成制度化管理。3.承接集团公司关于安全履责工作的要求，公司安办细化并制定具体实施办法，对安全检查形成量化指标。4.通过开展安全管理水平教育培训班，提高各级管理人员安全管理水平、责任意识。5.公司安办加强对各单位各级管理人员安全管理履责的检查力度，对工作履责不到位的加大考核，建立倒查机制，督促各级管理人员严格履责，确保安全生产目标受控。成果主要情况简述：1.通过建立安全履责管理机制，明确各级组织、人员安全生产责任。2.通过安全教育及现场安全检查工作，提高各级管理人员的安全管理履责意识及安全管理水平。3.通过加大履责督查和管理考核力度，强制督促各级管理人员到位履责。4.通过各级组织、人员的到位履责，全面提升公司安全管理绩效。 项目负责人签字： 年 月 日主要附件目录1、 成果论文：研究深化安全履责，提升安全管控绩效2、 总结资料：3、 图表：经济效益1 计算公式：2 经济效益：3 管理效益：（1）建立安全目标责任管理机制（2）建立公司安委、安办成员对口联系单位机制，（3）提升安全管理绩效。负责单位审定的经济效益：（盖章） 负责人 年 月 日负责单位审定意见： （单位盖章）负责人职务： 签名： 年月日公司财务部门审定的经济效益：（财务部门盖章）负责人签名 年 月 日综合管理部初评意见：初评分数： 初评等级： （盖章）负责人职务 签名 年 月 日公司评委评审意见：评审等级： 年月日研究深化安全履责，提升安全管控绩效一、引言 由于公司的快速发展，生产规模的扩大，采用的新设备、新工艺、新材料生产新产品，而带来了前所未有、预料不到的新的危险因素或危害。为了杜绝和减小生产过程中潜在危险因素和避免发生伤亡事故，更好地保证生产的安全进行，虽然完善了安全规章制度、建立健全了组织结构，管理上和教育上采取了一些措施，使公司的不安全状况有所改善。但各单位缺乏长远安全目标与具体保证措施。如果长期这样下去，很难做到安全生产。为了克服传统的安全管理方式中的不足，从根本上实现安全生产、文明生产的目标，按系统要求，必须对系统进行整体规划，从而确定安全生产目标，使之更加科学化、合理化、效能化，以适应当前生产的发展。 二、公司安全管理形势和要求（一） 。（二）管理层面存在问题1.安全管理与生产经营业务管理脱节，没有真正把安全管理融入生产经营业务流程，业务与安全“两张皮”现象突出，“一岗双责”没有得到全面体现；2.提要求、抓策划与抓基层基础安全工作脱节，没有聚焦到二级单位、作业区、班组这个最重要环节；3.抓责任落实与抓人人负责脱节，没有形成人人对安全负责的文化氛围。（三）基层安全问题安全管理层层衰减，二级单位、作业区两个最重要的层面，成了最薄弱的环节。一些表现：（1）部分基层领导不重视。不参与安全工作策划，说不出安全管理的主要工作，依靠（赖）安全员管安全。（2）没有精心策划。多数区域安全工作小结没有反映存在问题，有的小结了存在问题，工作计划又不把解决问题作为重点；也没有很好学习领会上级工作要求，工作计划中很少体现上级精神；有的单位工作计划布置简单。（3）工作方法不当。基础工作落实不到位，以安全检查代替隐患排查情况很普遍，没有很好落实隐患排查治理要求；危险源概念不清，分级管理要求不掌握；应急预案不全，有的没有演练，有的演练是另外制定方案，演练后没有总结评估；有违章指挥现象，不能严肃查处职工违章，没有建立员工诚信档案；班组安全学习流于形式，有个别甚至造假！（4）事故多发的高危项目和人群管理不到位。新建项目人员培训不到位；检修安全交底有诸多缺陷，特别是涉及能源介质的检修项目安全交底和危险源辨识不全面；协力安全管理缺少有力措施，等等。以上问题安全管理基础不牢，安全目标没有保障！（四）安全管理要求1.以提升安全管理体系能力为主题。在新的规划期内，构筑起以责任制为核心的可靠的安全管理体系防线； 2.以转变安全管理理念和管理方式为主线。安全管理重心前移预防为主（总局要求，何总要求：在管理时段上，从事后转变为事前，在管理对象上，从事故转变为隐患，在管理方式上，从应急转变为预警。）安全管理重心下移落实主体责任，改变“两张皮”状况；3.PDCA+认真，严格苛求；4.转变作风从安全做起。三、研究方向及内容（一）系统策划，策划（设计）的基本方法问题导向、需求导向。1.建立健全安全管理体系和运行机制（1）建立健全以责任制为核心的组织体系；（2）明确安全管理体系执行标准（以GB/T28001职业健康安全管理体系为基础、贯彻国家安监总局AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范要求）；（3）建立健全安全管理制度体系，保证合法合规，完善执行程序；（4）建立健全计划、执行、监督、评价的运行机制。2.策划好重点工作，发挥管理部门的牵引和推动作用（1）做好系统分析研究工作。对体系运行状况，基础管理情况做深入调研分析，对事故、隐患、违章、管理缺陷等系统分析研究，对安全技术发展情况做分析判断，找准主要问题和发展要求，策划重点工作。（2）做好安全规划。明确阶段性安全工作目标，主要管理措施、管理项目和保障条件，指导阶段性安全工作。（3）做好年度重点工作策划。明确年度目标指标，重点工作项目、具体方案、推进要求和评价考核办法等。3.重点工作策划原则（1）围绕体系能力提升：着重本质安全（本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是从根源上消除或减小生产过程中的危险。本质安全方法与传统安全方法不同，即不依靠附加的安全系统实现安全保障。操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。）；着重基础管理，落实责任制，完善制度标准规程（预案），强化培训演练，强化检查评估，提高执行质量，保证风险受控。（2）围绕形成良好安全文化安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。4.重点工作（1）加强宣传引导，做好思想工作（入耳、入脑）。宣传“一切事故皆可预防”等安全管理理念，存在的问题、责任制要求、重点工作、安全禁令、制度标准、行为规范、典型案例、安全知识和方法路径等。加强正反面典型发现、总结宣传。（2）推进安全生产标准化。把制度标准规程完善和培训，强化执行力，全员理解并参与管理作为重点。（3）培育提升素质 培训（知识、意识、技能）； 训练（预案演练、技能比赛、师徒带教）； 环境要素（如现场安全色的科学利用、技术声光报警系统、现场安全格言系列、现场亲情展板、安全标志建设、安全纪念墙（碑、板、牌）等）。（4）加强专项安全管理1）隐患排查治理、危险源辨识管控、违章查处；2）高危区域（领域），高温金属熔融液体、有毒有害介质、危化品区域等；3）高危项目（建设项目、检修项目）； 4）高危作业（危险源管控、受限空间作业、高空作业，需要持证上岗的作业等）；5）高危人群（协力人员、年轻员工等）。（5）加强事故管理1）事故报告：严格执行国家、集团安全事故报告制度，及时上报事故 ；2)事故调查：组织调查组对事故（重伤、死亡）进行调查分析，形成事故调查报告；轻伤可由下属单位组织调查 ；3)事故调查质量：以政府部门事故调查的方法、事故责任认定和事故责任者处理建议为基准，提高事故调查质量；4)事故举一反三：以杜绝同类事故发生为要求，组织开展事故举一反三、并跟踪检查；5)严肃事故问责：按“一岗双责”的责任原则，严肃问责。 （6）加强应急管理健全应急管理机制：制度体系、组织队伍、通讯联络、物资装备、预案演练、总结整改。（7）加强消防、交通、治安保卫管理,责任明确、制度有效、硬件合规、监管有力、属地管理。（8）加强班组建设1)强化班组安全学习，提高有效性针对性；2)研究安全自主管理责任落实的机制和方法。（二）签订安全目标责任书1.公司内部单位：为进一步明确安全管理主体责任以及权利， 强化各级安全管理责任人的安全责任意识，切实履行好安全管理职责，顺利实现公司全年安全生产目标，公司在结合公司的安全管理实际情况后，拟定了2016年安全生产目标及授权管理责任书（见下图）。责任书内对安全生产目标、安全生产授权管理及期限、考核细则、奖励规定等内容做了具体要求，与各单位负责人（职能部门以本部门的全体职工为管理单元）签订了2016年安全生产目标及授权管理责任书后并进行网上公式。2.相关方单位：为明确合同相关方安全管理主体责任以及权利， 强化合同相关方各级安全管理责任人的安全责任意识，切实履行好安全管理职责，顺利实现全年安全生产目标，公司与8家合同相关方负责人签订了 2016 年安全生产目标及授权管理责任书（见下图）后并进行网上公式。（三）员工自保承诺书为提高全员安全防范意识及安全操作技能，督促员工在工作中严格履行岗位安全职责和义务，公司安办拟定了一线操作（管理）岗位员工安全自保承诺书，并下发通知，要求各单位与员工签订安全自保承诺书（见下图）。（四）建立领导干部对口联系机制为强化管理体系有效运行，督促各级管理人员认真履行“一岗双责”、安全生产责任制，公司安委会建立公司领导、安委会委员、安办成员对口联系机制，参与指导对口联系单位开展安全管理工作。1.组织贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家和地方政府有关安全生产的法律、法规、规章和标准，贯彻执行安委会决议及相关安全生产工作要求。2.根据国家和集团公司相关要求，结合公司安全生产工作实际情况，负责提出联系单位近期及中长期安全生产规划。3.研究部署、指导联系单位安全生产工作，研究解决联系单位安全生产工作中的重大问题。4.检查联系单位职业健康安全管理体系、安全标准化作业运行情况，深入现场查处物的不安全状态、人的不安全行为、环境及管理上的漏洞。5.督促联系单位对重大危险源、危险作业方式进行有效管控。6.参加联系单位安委会，经常性参加联系单位作业区周安活动， 检查安全记录本，抽查管理者及现场职工掌握安全规程及安全生产责任制等情况。（五）日常安全监督公司安办加强日常安全监督检查工作，加大不履责管理考核力度， 并向上严查追溯责任，提高全员安全履职履责能力，确保安全生产目标受控。1.监督检查的主要内容（1）基本工作：事故隐患排查治理工作、危险源辨识监管、违章查处；（2）基础管理：安全培训、班组学习、工作策划总结、应急预案建立演练、标准化作业；（3）重点专项：主题活动、专项行动等。2.安全监督检查策划（1）要形成检查计划方案：明确检查的目的、检查内容、检查方式方法、检查结果反馈和运用。（2）检查方法： 1）专项督查（整改事项、问责情况、建设项目、重点工作等） 2）巡查（节假日安全大检查、异常天气下值班巡逻等） 3）抽查（应急预案演练、安全措施落实情况、规程掌握情况等） 4）检查调研（基本安全工作、基础安全管