远程教育中心建议书.doc

29一、总论 1.项目简介 全球远程发展学习网络中心（GDLN）是在公有、私有及非政府机构之间建立合作关系。通过全面交互、多级通道的网络系统，利用多种远程教育技术，建立便捷的远程教育系统。利用现代科技，GDLN能够提供一种经济、高效的方法，把知识带给那些为了营造发展环境需要知识的人。世界银行全球远程发展学习网络中心重庆培训中心重庆工商大学（Chongqing Technology and Business University）旨在支持重庆社会经济与教育的可持续发展。 2.项目背景与依据 中国政府目前推行开发西部贫困省区的政策。重庆市是中国西南地区和长江上游最大的经济中心城市。重庆作为西部大开发战略的支撑点之一，面临着新的发展机遇，在西部大开发战略实施中亦具有其它地区不可比拟的区位优势和经济社会发展基础优势：重庆是中西部唯一的直辖市和长江上游最大的中心城市、西部最大的工商重镇，具有综合实力优势。重庆是西部地区唯一拥有长江黄金水道和国家一类港口口岸的地区，且地处三峡库区腹地，具有三峡库区大开发的特殊优势。三峡库区是我国乃至世界发展格局中十分特殊的自然、经济区域，是长江流域经济和生态建设的重点地区。三峡库区人口众多、资源丰富、市场潜力巨大，是东西部连接的重要交通通道和独具发展潜力的经济轴线。重庆位于东部发达地区和西部资源富集地区的联结点，处于国家实施西部大开发战略的三条经济轴线的交汇点，具有良好的区位优势。重庆社会经济的发展，对贫困地区有着良好的带动与示范作用。重庆劳动力充裕，科技教育实力较强，人才聚集较多，产业基础比较雄厚。所有这些，为重庆市在实施西部大开发的进程中提供了良好的基础优势。 为此，建议世界银行、中国政府有关部门考虑到重庆在自身发展过程中、在实施国家西部大开发战略中对人力资源开发和人才培训中的迫切需要，积极支持重庆市地方政府对各级“决策者”以及劳动者的培训和再教育，以促进重庆市人才素质的提高，促进重庆经济社会的可持续发展。 本项目是为了加强重庆的远程教育环境，符合世界银行现行国家援助策略（报告序号16321）中有关在中国开发新的方式减少贫困，以及改进中国教育系统中的教育通道和教育平等（包括性别平等）的规定。 3.承担单位概况 按照国家发展和改革委、国务院西部开发办对项目建设的要求，重庆工商大学完全有能力承担本项目。 重庆工商大学是经国家教育部批准（教发函20022号），由原渝州大学和重庆商学院合并成立的以经济学、管理学、文学学科为主，法学、理学、工学等多学科渗透的多科性大学。 学校占地总面积1901亩，建筑面积达45余万平方米。学校拥有一支学科专业配套、科研能力较强的师资队伍，现有教职工1450人，具有高级职称的教师317人，教师中具有博士、硕士学位的教师239人，享受国务院特殊津贴的专家21人，省（部）级有突出贡献的专家16人。目前在校全日制普通本专科学生18，000余人。 学校教学及科研设备齐全，图书馆藏书近100万册，建有重庆市第一家开放式镜像站和国家知识网络管理服务中心二级中心、中国学术期刊文献检索咨询站，与史迪威基金会合作建有“史迪威图书馆”。现有23个教学院、系，有44个本科专业及多个方向。与欧洲派斯集团联合创办了派斯国际经济管理学院、与法国丹尼国际公司联合创办了丹尼国际学院、与经济日报报业集团联合创办了融智学院、与荷兰教科文基金会联合创办了现代国际设计艺术学院等二级学院，有着丰富的与国内外政府部门、企业、各类组织机构开展合作办学与培训的经验，并且取得良好社会声誉，在本地区树立了良好的社会形象。 2002年3月25日世界银行学院与国家财政部有关项目官员、2002年12月10日世界银行副行长傅兰妮（Frannie A. Leautier）女士分别到我校考察，对我校的教学资源建设（如校园网络中心建设、计算机多媒体教学设施），教师、技术、管理队伍培训资源能力及远程教育组织机构等基础条件，给予了充分肯定，如：有新建的教学实验大楼、完善的网络技术服务保障系统、充足的人力资源配置、与重庆地方政府及工商业界的紧密联系等。因此，重庆工商大学有条件、有能力建成全球远程发展学习网络中心。 4.项目目标 利用世界银行和其它国际开发机构联合提供的赠款，借鉴世界银行在中国西部其它已建（或在建）的全球发展网络中心的经验，建设世界银行全球远程发展学习网络中心重庆培训中心，运用现代化远程教育手段，为培训重庆乃至中国西部地区的“决策者”服务，为构筑重庆地区全方位、多层次的人才培训体系服务，为促进重庆市传统工业改造服务，为改善重庆市的投资环境、改善生态环境、加强环境保护服务，为贯彻落实国家“西部大开发”服务。为促进重庆及其整个西部地区经济、社会、环境的可持续发展服务。 本项目将具体在以下方面体现其价值： 1、促进重庆市约15万“决策者”对外信息、知识交流，使交流连续不断、目标明确、及时更新，以提高决策水平，从而达到减少贫困、保护生态和环境、促进重庆市可持续发展的目的。 2、使重庆市相关机构人员有机会参加远程教育教学计划，学习新的方法技能和发展知识，并使其有机会与中国其它地区及国际上的专家、同行交流发展经验和发展知识。3、为西部其它省区“决策者”以及需要技术支持与培训的人员提供实时、适当的培训服务。4、为城市各类从业人员、贫困地区的农民、少数民族以及妇女增加就业机会提供技能培训、促进当地医疗卫生保健条件的改善。二、中心地址选择全球远程发展学习网络中心重庆培训中心拟设在重庆工商大学，项目拟建设的远程培训教室设在重庆工商大学综合实验大楼内，总面积为524平方米，规划具双向视频会议和计算机网络教学功能，可同时容纳200人同时进行网络远程教学。1.教学设施与设备条件学校教学与科研设施齐备，拥有计算机等各类教学科研仪器设备8848台（套），仪器设备总值达5465万元，其中用于教学的计算机共3056台。学校建有50座计算机网络机房30间，50座多媒体语音教室18间，多媒体投影教室50间，各类音像教学资源较为丰富，现有教学录相带2000余盒，录音带1500盒，VCD500片。学校各种基础设施较为完备，拥有高速因特网以及计算机网络、交互式视频会议、同声传译等先进设备，具备开展远程教育所需要的全部功能，可以与世界银行北京远程教育中心及其全球发展学习网络中心以及国内各大院校和科研机构连通，实现资源共享。2.校园网概况近5年来，重庆工商大学投入信息化建设的各类资金总额达2000余万元，建成了1000M主干带宽的宽带校园网、开挖了30余公里的校内光纤地沟、布放了覆盖南岸和江北校区学生公寓、教师宿舍、教学办公、科学研究、生活等共68栋楼宇的20公里校园网光纤，安装了近8000个信息点。特别是我校“西部大学校园网建设项目”启动后，学校的计算机网络基础设施得到进一步完善。截止2003年3月，学校已经从教育科研网信息中心申请到32个C类IP地址空间。目前三个校区均建成校园网且互连互通，学校以光纤方式通过CERNET和CHINNET两个出口高速接入INTERENT（现有校园网络拓扑结构如图1）。图1 ：重庆工商大学网络拓扑结构图3.校园网在“重庆教育城域网”（CERNET）中的地位和作用在“重庆教育城域网工程”中，学校以极佳的地理位置和学校在网络建设、机房环境、技术能力、学校的支持等综合因素与重庆市教委、重庆大学、西南师范大学、重庆工学院等成为5个核心主节点之一。在 “重庆教育城域网工程”建成后，各主干节点速率达到2.5Gbps，学校将至少以1000Mbps上联重庆教育城域网，学校将以高速的方式辐射周边的大、中、小学等教育与科研机构。（网络拓扑结构如图2）图2、重庆教育城域网建设规划方案4.卫星电视接收系统与演播设备学校建有校园闭路电视系统，装配有数字卫星地面接收站，现代化的播放系统和摄录编设备，卫星电视节目传输范围覆盖整个校园，可接收国内外多个频道的节目并自行采编录像节目，供教学、科研采用。5.综合实验大楼学校新建成的综合实验大楼按智能化楼宇标准设计施工，是我校十五期间基础设施建设中集教学、科研、实验为一体的标志性建筑工程。综合实验大楼工程总建筑面积19000平方米，主楼12层，裙楼4层，集教学、科研、实验、办公、会议等多功能于一体。主楼设有2部1.75米/秒电梯，整个大楼设计安装了自动消防报警和喷淋系统，有消防控制中心对自动消防系统、中央空调系统、地下室排风系统、高压送风系统、电梯等进行集中消防控制。该大楼还拥有多功能会议厅、多媒体教学、远程教学等先进设备，形成了现代化教学、实验、研究及学术交流为一体的多功能建筑群。6.生活设施学校拥有设施先进的学术交流接待中心、多功能学生体艺活动中心、标准化学生公寓、自选餐厅和大型运动场、游泳池和篮球、排球、网球场等各种运动场馆。校内生活方便，环境舒适，被重庆市政府授予园林式绿化单位荣誉称号。三、中心规模与项目设备方案经过实地考察和认真研究，决定将培训中心设在我校新建成的综合实验大楼内。综合实验大楼进行了综合布线，包括以太网络、闭路、电话、防盗报警、多媒体教学评估系统线路的安装及设备的集成，并通过千兆光纤与校园网高速相连，同时校园网通过光纤与中国教育科研计算机网CERNET以10MB/S的宽带方式连接，满足了开展多媒体教学、远程教育的需要。培训中心设在综合实验大楼的四楼80408、80409、80410房间，总面积为524平方米。教室所配备的设备见附件三：“全球远程发展学习网络中心（GDLN）重庆培训中心设备清单”。“全球远程发展学习网络中心”（GDLN）重庆培训中心房屋设施房 间用 途 说 明80408多媒体视频会议教室，容量为100人。80409办公室80410计算机网络教室内有一准备间,教室内每人配备一台计算机，总容量为100人。面积（M）524 M金额（万元）计算方法0.3X524157.2万元四、项目实施进度项目建设周期为80天：即在场地确定之后，设备安装与技术调试时间。项目执行周期：培训中心远程教育与培训第一周期为5年。项目建设分为五部分：培训中心环境建设、培训中心设备添置与网络集成、校园网络建设、数字校园平台配套建设、重庆教育城域网主干网配套建设，说明见下表：工程建设简 要 说 明预计建设周期负责部门培训中心环境建设完成机房环境建设30天基建处培训中心设备添置与网络集成完成机房设备的添置，完成网络布线与设备的安装、调试等30天国资处校园网络建设完成与校园网络光纤交换机的连接与调试20天国资处、校办数字校园平台配套建设建设门户认证体系、校园基础数据库、远程教育平台、开发远程教育资源、课件等一年初步建成，陆续丰富数字校园项目小组重庆教育城域网主干网配套建设教育城域网为环状光纤连接，光纤总长约170公里，由市教育牵头组织建设。我校为教育城域网南岸地区主节点。目前我校租用中国电信光纤与CERNET以10MB/S的宽带方式连接。一年校办五、组织机构和人力资源配置图3、中国重庆远程教育中心项目实施组织机构及人为资源配置示意图说明：1.国务院西部开发办的西部地区远程培训项目协调办公室和财政部相关机构负责项目的准备、与世界银行的谈判以及项目建设、营运过程中的协调和监督工作。国务院西部开发办统一组织项目的采购工作，按照世界银行的要求进行设备、材料的采购。2.教育部和重庆市教育委员会将在实现远程教育培训中心与CERNET对接的工作中提供支持。3.重庆市西部开发办和重庆市财政局为项目牵头单位和执行机构，负责项目建议书的编报和可行性研究以及项目建设、营运过程中的协调、监督和管理工作。4.重庆工商大学负责项目组织管理的部门(校长办公室、国际合作交流处、教务处、规划办、财务处、国有资产管理处等)将负责项目建设的领导、组织管理与协调、对外联络等。学校成立了以校长王崇举教授为组长的项目领导小组(见附件一)，负责项目的总体规划、组织和指导制定项目建设方案、落实项目建设人员，对世界银行贷款进行有效管理，检查和实施项目的建设与后期运行，从而保证项目的筹备、立项、规划、实施、验收、评估和建成后的运行等，各过程和环节有专人负责。5.重庆工商大学负责项目技术支持的部门（实习实验中心、网络管理中心及计算机与信息工程学院等部门）：将在世界银行技术专家的指导下，在重庆远程教育中心安装、就位基础设施，建立、测试辅助连接，在系统运作、维护方面进行辅导和培训，并根据其它已运作的远程教育中心的经验，制订系统维护保养程序。上述部门的专业技术人员也将积极参加世界银行学院的教学与培训任务。6.重庆工商大学负责课程开发与培训的部门（教务处、研究生处、国际合作交流处、高等职业技术学院、成人继续教育学院等）将积极根据世界银行学院（WBI）提供的课程和教学计划, 确定培训需求目标, 确定远程教育中心授课内容重点，开展相关教学培训任务。六、运营管理1.远程网络教育的运营结构实现以多媒体技术和计算机网络技术为主体，自主的个别化学习与交互式的集体协同学习相结合的现代化新型教育模式。其主要的特点是教师和学员能够跨越时空进行实时或非实时的交互；学员能根据自己的需要或特点自主安排学习时间和地点，自主选择学习内容，随时提出学习中的问题并能获得及时的解答；能充分发挥学员自主学习的主动性、积极性和创造性；能为学员提供优质的教学服务，教师可及时了解学员的学习进度和对课程的理解程度，解答学员提出的问题。其运营结构如图4所示：网络教育资源中心素材和课件资源权限管理网络教育应用平台教学辅导在线学习交互考试网络教育商务中心报名交费选课做计划 网络教育系统平台网络教育管理中心 教务管理 教学管理 人员管理 应用管理 内容管理 图4、远程网络教育的运营结构 2.远程教育中心的运营管理接受国务院西部开发办的西部地区远程培训项目协调办公室、财政部相关机构、重庆市教育委员会及世界银行学院指导，由重庆工商大学具体对远程网络教育中心进行管理。 远程教育中心成功的关键在于为该中心的运作、管理开发教育环境。因此，本项目的主要内容是指针对政府官员、教师或教学人员、技术人员，进行有关远程教育中心管理和操作的培训和技术辅导。3.运营计划在该中心设备安装、连通完成之后，培训教学计划应立即开始进行。世界银行负责第一步的培训工作，接下来的培训工作应把重点放在两个方面：远程教育中心的技术操作，以及如何最大限度地发挥已经就位的基础设施和工具的功能，设计、发送教育教学计划。根据世界银行在其他地方建立GDLN远程教育中心的经验，预计培训计划还将包括以下内容：l 介绍远程教育研讨会：对象是政策制订人员和高级政府官员，内容是远程教育和知识共享的概念、趋势。l 培训学员（TOT）：对象是当地的能够推广远程教育课程的人员，内容是远程教育概念、技术，推行、管理GDLN远程教育课程的方法。l 远程教育中心的运作和管理：对象是该中心全体员工，内容是从技术方面、管理及培训市场两个角度，远程教育中心的运作方式。l 培训需求评估和培训评议研讨会：对象是培训管理人员和远程教育教师，内容是如何确定、选择培训需求，保证质量，以及在评议时如何提供证据以示培训效果。l 建立一个管理信息系统（MIS），用于中国GDLN的运作活动：为了在教育计划扩大时，北京轴心组织开展远程教育活动。l 如何设计、开发远程教育课程：对象是教师和学员，内容是转化和/或开发一门远程教育课程。其余的计划、项目，由中心工作人员进行管理：（1）根据世界银行提供的课程和教学计划, 确定培训需求目标, 确定远程教育中心授课内容重点。（2）根据为“西部大开发”服务的要求，确定培训需求目标，确定远程教育中心授课内容。（3）根据重庆市政府相关部门的需求，确定培训需求目标，确定授课内容。（4）根据重庆工商大学学科专业特点、优势，确定培训需求目标，制作远程教育培训的授课内容。七、 投资估算 1、 项目总投资估算 项目静态总投资预计为747万元，包括前期费用、固定资产投资总额和其它费用。（1）前期费用：即项目前期启动费，含国内考察费、办公经费、资料翻译费、人员费用等，预计10万元。（2）固定资产投资总额固定资产投资含建筑工程、设备购置两项费用，预计投资金额为674.5万元，其中建筑工程为远程培训教室建安成本及装修费用，预计投资157万元；设备购置为远程教室所需的电子设备、办公设备及软件、设备安装及测试费用，预计投资517.5万元。具体内容详见设备清单（附件三）。 （3）其他费用预计金额为62.5万元；其主要费用项目有：远程培训中心工作人员培训费：按人均2.5万元,培训5-10人,预计费用为12.5-25万元；外籍技术人员来华费用:按人均2.5万元(含往返机票、食宿等),来华人员15人计,预计费用为37.5元。八、资金筹措1、资金来源（1）重庆市政府拨款：22.5万美元（2）国外资金： 45万美元（3）学校自筹资金：22.5万美元以上合计90万美元（折合人民币747万元）2.借款偿还计划：本项目中世界银行贷款采用统借自还方式。鉴于此项目的资金由国家统一借入，由财政转贷给重庆市财政局，重庆市财政局转贷给重庆工商大学。本项目的债务本金的偿还及相关财务费用由重庆工商大学承担。我校目前的经费情况为：（1）市财政核拨的教育经费在7400万元以上，此项经费每年将按5%的比例逐年递增；（2）学校学费收入在9000万元以上，按学生人数18800人，学费标准按一般本科4500元/人、高职专科6500元/人、计算（未考虑学费标准的提高）；（3）其他收入预计400万元，包括科技开发、科研收入等以上三项合计每年收入为16800万元，学校办学每年常规支出约为15300万元，结余1500万元用于归还贷款是切实可行的，不存在债务风险问题。九、 财务分析1.成本费用估算成本费用是指项目建成投入营运后，使其正常运行的必要开支。在运营管理过程中大致会产生以下营业成本费用：（1）INTERNET线路租用及相关通信流量费，每年约20万人民币；（2）远程教育所需课件、素材开发、购买费用，每年约10万人民币；（3）培训所需资料翻译费用，每年约1万人民币；（4）设备维修、维护费用，每年约6万人民币；（5）相关IT设备耗材、办公耗材，每年约5万人民币；（6）水电费及物业管理费，每年约8万人民币；（7）人员经费，每年约6万人民币；（8）教师课时等费用，每年约10万人民币以上成本费用合计为66万元人民币。另外，必须考虑设备及房屋设施折旧费，每年约60.13万人民币（按房屋使用年限20年、电子设备使用年限8年计提）；贷款利息费用每年7.47万元人民币（按本金747万元人民币，年利率为2%计算）；一次性投入项目培训费、前期费用的摊销，按8年摊销，每年为9.06万元人民币。2、营运收入估算：在项目建成投入营运后，通过结合GDLN与局域远程教育网络，传播信息知识，达到把知识带给那些为营造发展环境需要知识的人，以改善西部地区贫困、落后的局面。远程教育中心硬件建设完成后，按GDLN的培训课程、计划，培训教学立即开始进行。根据世界银行在其他国家建立GDLN远程教育中心的经验，在进行进一步的需求评估后，建议可增加其他培训内容。考虑到远程教育培训中心的培训为非盈利性的，并且要最大限度的利用中心的资源配置。由于该项目一次投入的固定资产多为计算机等电子类设备（占总投资的69.3%），其一般使用年限为5-8年，因此按8年作为该项目的第一个投资回收期对收入、成本、利润进行估算。中心建成后形成100*2个座位的培训能力，每年每教室可提供1536个学时（8学时*5天*48周*0.8），每学时的收费价格按5.00元计算，预计每年学费收入为153.6万元。扣除相关的成本、费用，每年利润额为10.94万元。若按每学时收费价格4.50元计算，预计每年收入138.24万元，扣除必要的成本、费用后，利润额为-4.42万元。以500元价格计算，其主要项目投资评价指标为：NCF0=-674.5万元；NCF1-7 =164.26万元；NCF8=184.06万元（1）投资利润率=年度利润/投资总额=10.94/747=1.5%（2）静态投资回收期=原始投资额/每年相等的现金净流量=747/164.26=4.55年（3）净现值=-674.5+164.26*(P/A.2%.7)+184.06*(P/F.2%.8)=545.69万元（4）获利指数=1+净现值率=1.73因此，为了该项目的可持续发展，为了将风险降至最低，建议：（1）世界银行将承担与GDLN连通的费用，以减少INTERNET线路租用及相关通信流量费的开支；（2）为了保证远程培训中心的正常运作，世界银行的工程技术人员应对重庆工作组人员在系统安全性、系统软件、设备维护方面进行全面的辅导、培训，帮助制定系统维护保养程序，以减少设备维修、维护费用、培训资料翻译费的开支；（3）为充分利用远程培训中心的资源配置，可允许中心接收来自中国其他地区的各项教学培训计划，最大限度的将知识、信息辐射到西部地区；（4）为了远程培训中心的长远发展，建议世界银行会同西部地区开发领导小组、重庆市政府为该中心共同制定长期的业务计划，包括培训内容、培训计划、运营收支计划、成本回收步骤等，同时吸收其他国家运营远程培训中心的先进经验，使该中心能够在收回成本的基础上产生经济效益。十、社会评价重庆市制定的实施西部大开发战略任务和战略措施中，明确提出“发展科技教育，加快人力资源开发与人才培养”。坚持以人为本，优先发展教育，大力开发人力资源，努力提高人口素质。因为我们深刻地认识到在重庆发展过程中，起决定性作用的是重庆市民的整体素质，特别是制定政策和实施政策的各级“决策者”的素质。重庆地处中国内陆，信息通道较少，教育也还不够发达，“决策者”队伍对国际经济管理惯例了解甚少，对国际经济贸易的法律框架和法律规定还不够熟悉，对国际上成功的发展经验和发展知识也缺乏了解。与中国东部和世界上成熟的市场经济国家的“决策者”们相比，我们还存在较大的差距。 中国加入WTO以后，政府的管理职能将从根本上进行改变，如何按照国际惯例进行经济、社会事务管理，将是重庆市各级“决策者”们所面临的重大课题。加快观念更新和知识更新是我们当前最紧迫的任务。我们迫切需要得到更多的信息通道，以获取和增加我们所需要的知识和国内国际的发展经验。因此全球发展学习网络中心重庆培训中心的建立运营，将为重庆带来不可估量的效益：1.全方位、快速地提高重庆市“决策者”的综合素质和决策水平，提高他们对国际惯例、国际发展经验和发展知识的了解和运用水平，提高管理效率。2.全面提升重庆市综合发展水平，提高该地区经济社会开发度，促进重庆市向国际化大都市迈进。3.促进重庆市国有企业改革进程，加大环境与生态建设力度，促进重庆市经济社会的可持续性发展。十一、风险分析在正确评估发展优势和机遇的同时，也充分认识到所面临的风险：1世界银行提供的培训项目是否适合中国国情及对重庆区域经济发展的有效促进作用程度，将在很大程度上影响中心的运营效果。2地方政府对本项目的信心与支持力度 ，在很大程度上对中国重庆远程教育中心的建立及运营产生影响。3受培训对象存在思想封闭、观念陈旧的状况与文化素质水平差异、跨文化理解能力等问题，影响培训效果。4世界银行与重庆市政府相关部门、重庆工商大学在营运过程缺乏持续性的投入，可能会影响项目继续深入展开。5.远程技术的飞速发展，可能会导致项目设备的周期缩短。十二、研究结论和建议经过项目组认真讨论研究，确定的方案以千兆校园网络为基础，完成“数字校园”平台与远程教育平台的建设，通过视频会议教室和计算机多媒体网络教室的建设，实现多媒体音频、视频、文字、图片、等多种形式教育资源在网络上的实时传播，从而不断丰富教育教学手段，最终提高教育教学质量。同时适应远程教学开展的需要，突破时间、地域的限制，为西部经济的发展培养更多、更优秀的人才。该项目是可行有效的。推荐方案具备以下优点：1、扩大教育规模，促进教育的平等性。通过教师组的精心设计，课程结构和学习支持服务系统可以帮助受教育者更好地掌握必备的知识和技能。远程教育的特点决定了任何人都可以随时随地的根据自己的需要在远程教育环境下运用这些课程、课件去学习，及时更新自己的知识，提高个人的素质，适应社会和职业的新挑战。这不但扩大了教育规模，体现了教育机会均等的原则。而且扩大了接受教育培训人员的规模。2、节省教育投资，提高教育教学效益。不但可以解决中国西部经济欠发达地区师资薄弱的问题，而且也有利于加强国家与地区间的信息交流和相互学习。3、加强科技传播，提高本地区乃至中国西部地区人力资源素质。在西部地区，由于经济相对落后，交通不便利，教育投入相对较少，传统教育显然不能满足人们受教育的愿望，而远程教育却可以克服这些不便，助推教育的发展。4、满足实时远程教学的需要：通过建设的视频会议教室和远程教育平台，可以与全球39个远程教育中心实时进行网络连接。校园网络采用10M/S的宽带网络方式与中国教育科研计算机网络高速连接，突破了时间、地域的限制，确保了多媒体音频、视频流文件的网络实时传输质量，确保了远程教育的开展和多媒体课件的共享。5、基于网络方式的学习：该系统配上一体化学习平台，解决学习中的答疑、作业、测试、交流等辅助教学过程。学生可以通过Internet，方便地借助浏览器，按需检索、观看教学资料。教学资料可以是实时教学内容的录像、专门的视频课程，也可以是从已有录像带、VC