街道党员代表大会总结与展望.doc

建中街街道第九次党代表会以来的总结与展望建中街街道以党代表的先锋模范作用为主推手，全面提升基层党组织的核心凝聚力和战斗力，坚持“立党为公、执政为民”，在统筹经济社会全面发展、积极探索党代表发挥作用新机制，努力为辖区发展开拓新局面，现总结展望如下：一、过去五年的成绩一是经济工作突破亿元大关。街道通过党员干部特别是党代表的共同努力下，经过多年奋斗，于2010年实现财政税收实现亿元突破。联续两年任务完成排名均全区第一。借助京广路拆迁、人和路打通工程和漓江片区拆迁，实施建设以升龙国际、火车站西广场、隆福国际为商业集聚区的南部商圈，通过点、线、面的辐射带动，二七“第二商圈”已初具雏形。二是基层组织建设工作创新有特色重氛围。巩固了建华社区党建示范点的同时，新开辟了三个党建亮点示范社区：幸福“五苑共建”、保全“群团共建”，铁英“街校共建”。街道80%的社区党建阵地达到400平米以上,建立了12个社区党员服务站、16支党员志愿者队伍。在党代表的积极推动下，街道积极开展了一系列党建特色活动，如：红色革命摄影展、党建宣传月文体活动、“红色电影”展、“七一红歌赛”、党员话党建擂台赛、“爱读书、读好书、善读书”。三是民生事业在扎实推进中稳健前行。切实抓好城镇弱势群体生活保障工作，走访贫困户、孤寡老人和军烈属38户，积极组织参与创建最具爱心城区活动。街道残联获得“二七区扶残助残十佳单位”荣誉称号。二、过去五年的基本经验（一）三项措施多途径发挥党代表作用一是强化代表意识，全面提高整体素质。注重引导代表变“开会代表”为“全程代表”，破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的片面观念，树立多渠道发挥作用的意识。坚持把培训提高党代表的综合素质作为突破口，采取以党代表活动小组开展培训、举办党代表专题培训班、集中组织收看远程教育讲座、发放各类资料供党代表自学等多种途径，提高党代表的综合素质。五年来，举办党代表专题培训班6期，开展党代表活动小组培训22次，集中组织收看远程教育专题讲座25次，培训党代表达50多人次，向党代表发放工作简报12期，印发党代表专题资料20余篇。二是搭建载体平台，充分发挥代表作用。组织部分党代表开展评议行风活动，对各部门党风廉政建设、行业管理、服务中心工作等方面进行评议和监督，促进了部门行风的好转，提升了党代表的社会影响力。开展了党代表提案建议活动，代表们经过调查研究，撰写出教育、医疗等领域提案16件，有关部门对提案建议进行了认真办理和落实，解决了一批与党员群众切身利益相关的热点难点问题。三是拓宽联系渠道，服务经济社会发展。街道党工委建立了代表与党工委委员“直通车”制度，与广大党代表随时保持联系。党工委利用参加基层党组织民主生活会、干部考核等机会与部分党代表座谈，倾听代表建议和意见。代表们围绕招商引资、项目建设、社区建设等重点工作向党工委直接提出建议和意见，对经济社会发展起到了较好推动作用。（二）实行四项制度保障四项权利一是实行党代表列席重要会议制度，保障党代表的知情权。街道党工委召开重要重大涉及街道经济社会发展会议时，邀请部分党代表列席会议，参与重大问题的决策讨论。目前，街道共邀请党代表列席会议100多人次。二是实行党代表听证制度，保障党代表的监督权。党代表听证的范围主要包括街道党工委、纪工委工作报告，经济社会发展规划和年度目标任务，以及群众普遍关心、涉及群众切身利益的有关社会事务，重大政策规定和重点工作。三是实行党代表提议、提案制度，保障党代表的建议权。党代表个人或联名就党员、群众关注问题提出建议案，由所属党支部在规定时限内受理办结、答复，不能解决的报党工委科室办理。四是实行重大决策咨询党代表意见制度，保障党代表的参与权。街道党工委出台重大决策时采取发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话等形式，有针对性地征询党代表意见。五年来，街道党工委共发放征求意见函200余份，组织召开座谈会30余次，个别谈话50余人次。（三）五项制度完善党代表常任制一是实行街道党代表大会常任制。党代表通过参加街道党代表大会及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范、参谋和桥梁作用。在党代表大会、年会期间参加大会的各项活动；在闭会期间，通过参加代表团、代表小组的活动，积极行使代表建议权、监督权等。 二是实行党代表大会年会制度。街道党代表大会每年召开一次。听取和审议街道党工委、纪工委工作报告，听取党代会决议事项的落实情况和代表议案、质询案的办理情况报告，对需要由街道党工委作出的决议、决定进行审议和表决。 三是实行党代表议案、质询回复制度。对党代表提出的质询，街道党工委及时给予认真负责的答复；对党代表提出的议案，街道党工委在调查研究的基础上，认真办理，并采取适当形式向其反馈。 四是实行党委委员联系代表和代表联系党员群众制度。街道党工委委员每人联系1个党代表小组，每名党代表至少联系10名党员和群众，重点联系老党员、特困户、致富能人、私营企业主等。 五是实行党代表述职评议制度。每年党代表向所在选举单位的党员和党组织报告履行代表职责、发挥代表作用的情况，党员对党代表进行民主评议。每年街道党工委根据评选表彰优秀党代表。 三、存在的问题党代表素质有待高，需进一步加强代表作用。由于种种原因，一些党代表自身素质和能力距离党代表闭会期间履行职责的要求还有些差距。进一步改革党代表选举方式，通过多种形式对党代表进行能力素质培训，不仅增强了党代表产生的竞争性，促进了党代表结构的合理性，而且提高了党代表的议党议政的能力。因此，发挥党代表在闭会期间的作用，要始终把保证党代表能力素质作为关键来抓。 四、未来五年的打算及创新性措施（一）建立三项制度加强党代表服务机制 一是建立党代表工作联络服务机构。街道党工委成立党代表联络协调办公室，负责街道党代表开展活动情况的组织协调、指导帮助、督促检查；在社区设立党代表工作联系点，方便群众与党代表直接联系，进一步提高服务效率和质量，初步形成覆盖各社区、相对健全完善的党代表联系服务网络体系。二是建立三联系制度密切党群干群关系。在合理划分党代表小组的基础上，完善街道党工委委员联系党代表小组、党代表小组长联系党代表、党代表联系党员和群众的“三联系”制度，即：每名党委委员联系1至2名党代表小组长，每名党代表小组长负责联系本组党代表，每名党代表至少联系1名困难党员和3户困难群众，定期到联系人员家中宣传政策、征求意见、沟通情况、扶危帮困，充分发挥党代会闭会期间党代表参与监督、议事、决策的积极作用，密切党群干群关系。（二）建立健全“六步工作法”强化党代表作用建立健全“交办、办理、督办、答复、回访、备案”六步工作法，有效发挥党代表履行职责和参政议政的作用，促进街道党工委决策的科学化、民主化。交办。对在党代会期间的代表提案提议，党工委召开提案交办会集中交办；对闭会期间代表视察、调研提出的提案提议，及时进行现场交办；对领导批示的一些重大提案提议，以发文的方式交办。对交办的提案，明确提案办理的原则、程序、时限和要求，确保党代表提案办理责任落实到位。办理。各承办单位接到交办的提案后，科室领导进行集体研究，制定承办方案，落实承办责任，积极办理。由多个单位共同办理的提案，指定主办和协办单位，责成具体承办机构和人员，按照相关政策规定，实事求是地做好办理工作。办理过程中，注重加强同代表的联系，积极主动沟通情况，征询代表意见。督办。党工委采取实地调查、现场督办、走访代表、通报办理情况等方式，加强对办理工作的督促检查。对办理程序不够规范的，及时予以纠正；对办理进度缓慢的，督促其抓紧办理；对协办单位职责不清的，及时召开通气会进行协调；对相互推诿、应付了事的，及时进行通报批评。同时，根据提案内容邀请代表参与督办工作，确保提案提议办理工作的进度和质量。答复。代表提案办理后，承办单位及时做出实事求是的答复，答复内容要符合国家法律、法规和有关政策，符合实际情况，语气要诚恳、谦逊，并由承办单位主要负责人签发。对内容相同或基本相同的提案提议，可以并案办理，但要分别答复。对联名提出的提案提议，要同时答复每位代表。回访。承办单位办复后，分别采取走访、座谈、发放征求意见函等形式，征询党代表对提案提议办理情况的意见和建议，并形成书面材料报街道党工委。代表对办理答复不满意的，承办单位要认真分析研究、查找问题，制定整改措施，进一步做好办理工作，并重新答复或作出合理的解释，直到代表满意为止。备案。办复结果达到党代表满意并经代表签字确认后，承办单位及时将提案提议的办理、答复情况形成书面材料报送街道党工委。五、对区委未来五年工作的意见和建议一是进一步加强党代表队伍建设，健全完善党代表能力素质保障机制。党代表的能力素质直接关系到代表履职的成效，直接决定着党代表大会常任制作用的发挥，因此，必须在提高党代表的能力素质上下功夫。在党代表的构成上，要严把结构关，保证党代表的广泛性，保证党代表的先进性；着重加强对党代表党内民主理论和民主制度、党的政策法规和党建理论知识等方面的教育培训，强化党代表的代表意识，夯实党代表建言献策、参与决策的理论基础，增强党代表在沟通、参与、监督、示范、带动等方面的综合素质，不断提高党代表的履职能力。二是积极搭建党代表活动平台，建立党代表作用发挥长效机制。要充分发挥党代表的作用，使“常任”产生“长效”，必须搭建党代表作用发挥的活动平台。健全并实行党代表联系党员群众、党内民主恳谈、党内重大情况通报和重要工作征求意见、党代表述职评议等制度，畅通党代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道。大力拓展代表团组织党代表开展活动的空间，把代表团建设作为经常性发挥党代表作用的着力点。不断丰富和拓展党代表参与党内民主监督的形式和途径，切实增强党代表民主监督的针对性和有效性。 三是提高工作质量，优化党代表大会常任制运行机制。通过举办讲座、上党课、印发资料、以会代训、媒体宣传等有效形式，使广大党员和群众充分认识实行党代表大会常任制的现实意义和深远影响，深入了解党代表大会常任制的基本内容与主要功能，大力营造党内外关注、支持、参与党代表大会常任制的环境氛围。从调动党员的积极性主动性