【毕业学位论文】(Word原稿)城市市容管理信息系统的设计与实现-软件工程

1 1 硕士学位论文 （专业学位） 城市市容管理信息系统的设计与实现 姓 名： 学 号： 所在院系：软件学院 职业类型：工程硕士 专业领域：软件工程 指导教师： 二 一三年三月 A in of 2013 0821170024 3 城 市 市 容 管 理 信 息 系 统 的 设 计 与 实 现 同 济 大 学 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在 不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 2013 年 3 月 8 日 5 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创 性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 2013 年 3 月 8 日 同济大学 硕士论文 摘要 I 摘 要 随着计算机技术、网络通讯技术、多媒体技术、数据库技术、移动通讯技术等高新技术的发展及推广应用，城市管理的模式在发生着根本性变化，为城市管理的标准化、信息化提供了技术基础，同时也为城市管理中加强政府的公共服务职能、提高办公质量和办公效率、提高决策的科学性和正确性、提高公众 的参与度奠定了基础。 论文以城市市容管理信息系统的开发建设为背景，阐述了课题研究的意义和必要性；其次研究和学习了系统开发所必须的基础知识和相关技术， 包括 术， 些技术都是实现城市市容信息管理系统必须的技术 ；接下对城市市容信息管理系统进行了系统分析，在整理了市容管理工作流程的基础上，明确了界面设计；继而讨论了系统设计，包括总体框架、协同工作设计、数据库和功能划分等。最后 ，根据系统的功能设计，使用上述的技术对系统进行了编码实现。 研究和实践表明，系统运行稳定、安全可靠， 基本实现了城市市容管理的规范化、现代化和科学化。 关键词 ：城市市容管理，协同工作， of of in of a s to of as to of on of be of of on of to on of is 录 I 目录 摘 要 . I . 录 . I 第 1章 引言 . 1 市管理 . 1 外城市管理 . 1 内城市管理 . 2 文的研究重点与内容 . 4 市管理不足 . 4 究内容 . 5 文结构 . 5 2章 相关理论和技术 . 7 市管理 . 7 市市容管理的基本原则 . 7 市市容环境管理发展趋势 . 7 . 8 构 . 8 #简介 . 9 析 . 10 据技术 . 11 绍 . 11 绍 . 15 结 . 16 第 3章 城市市容管理信息系统分析 . 17 究背景 . 17 织结构 . 17 理职责 . 18 . 19 同济大学 硕士学位论文 城市市容信息管理系统的设计与实现 户外广告设施阵地规划 . 19 （一） 分区定义 . 20 （二） 规划管理要求 . 20 （三） 划定依据 . 20 （四） 展示路段、控制路段、禁设路段 . 23 外广告设施设置方案 . 27 容管理业务流程 . 32 容管理业务概况 . 32 容规划流程 . 33 目审批管理业务流程 . 33 容巡查监督业务流程 . 34 结 . 36 第 4章 城市市容管理信息系统设计 . 37 体设计 . 37 系构架设计 . 37 件构架设计 . 38 动安全体系 . 39 同工作设计 . 40 容规划制定 . 40 同审批数据交换模型设计 . 41 4. 3 数据库设计 . 49 念结构设计 . 49 理设计 . 50 用设计 . 55 统功能模块设计 . 56 容项目审批管理模块 . 56 会公众服务模块 . 59 统维护模块 . 60 动督查模块 . 61 第 5章 城市市容管理信息系统实现 . 63 . 63 目录 用户中心 . 63 户注册 . 66 户登录 . 72 划查询 . 76 告 申请实现 . 77 目申请 . 77 写专业信息 . 83 传项目申请材料 . 87 交预审 . 90 告审批信息查询实现 . 93 容项目审批管理模块实现 . 96 目预审 . 97 目审核功能实现 . 99 目审批功能实现 . 108 联审批协作功能实现 . 110 . 111 查报告实现 . 111 动督查发送实现 . 112 . 113 第 6章 结论 . 114 . 114 . 114 致谢 . 116 参考文献 . 117 个人简历、在读期间发表的学术论文与研究成果 . 118 同济大学 硕士学位论文 城市市容信息管理系统的设计与实现 同济大学硕士论文 第 1 章 引言 1 第 1 章 引言 市管理 城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动 ，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为 1. 广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、 公共服务设施 和社会公共事务的管理。 本文研究的即为狭义的城市管理。 城市市容管理 ,是城市政府的市容行政主管部门依靠市容监督队伍和社会参与 ,依法对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输等的整洁、规范进行的管理活动。是城市综合管理中的重要组成部分，也是衡量城市管理水平高低的重要尺度之一 。 现代城市的复杂性决定了城市管理工作的复杂艰巨性。在这种背景下，有限政府、 “小政府、大社会 ”的公共管理趋势必然要求城市管理的核心工作是加强综合协调，实行社会化管理。与此同时， “小政府、大部门 ”的城市管理趋势推动着由若干管理部门之间的推诿扯皮向大部门内的协同与合作的转变，呼唤建设 “整体型政府 ”（ 信息技术的发展为组织 的流程再造提供了技术上的支持，进而推动了组织内跨层级、以及组织间跨部门的业务整合与集成 5。这些都要求城市管理者充分借助现代信息技术提供的机遇，充分集成专家体系、计算机体系、数据信息体系，通过人机结合、人网结合提高对城市的认识、管理能力，做到高效管理城市 2。 外城市管理 近几年来，为了确保信息技术领先优势，一些国家或其中心城市在城市管理中纷纷制定信息化发展战略。世界各国都在进行现代城市管理模式的探索。在这一方面，美国一直走在世界的前列。比较典型的是巴尔的摩市 . 过软件的方式跟踪政府管理部门的执行情况。在2004 年，巴尔的摩的 得了哈佛大学组织评选的五个美国政府创新奖之一。 统，是自上而下的，该系统的工作流程参见图 同济大学 硕士学位论文 城市市容信息管理系统的设计与实现 2 主要功能有 : 提高了对公众服务的质量； 提高了不同管理层的沟通和协作； 提供了跨部门合作的机会，更有效、更便利地解决跨部门问题； 对每一个部门提供了更有效的绩效考核方式； 节约管理成本。 华盛顿州的 3也是一个比较成功的案例。 似的是系统性的分析和评估，但是不同的是， G M A P 不仅仅针对部门进行汇报，而且针对议题进行管理考核，从而侧重于跨部门的协作和具体实践问题的解决。 上述两个案例都是对城市管理进行的改革，并且结合了计算机和网络技术，可以分析出这些项目的如下优点。 4 信息的及时性 策略的合理性 人员配置的及时性 策略和评估的持续性 跨部门的协作 内城市管理 一、国内传统城市管理 传统城市管理是一种建设型的管理；由于城市市政基础设施公共设施长期滞图 统工作流程 同济大学硕士论文 第 1 章 引言 3 后于城市的发展，属地政府往往强调建设职能而忽视了管理职能，“重建设、轻管理”的政绩观和价值取向，导致了传统城市管理在管理观念上不能适应从经济型政府向服务型政府的转变。 在传统城市管理中，政府在管理实践中，片面强调政府的主导作用和政府机构建设，而忽视社会组织作用的发挥，导致社区管理缺位、社会组织发育不良，面对市民日益增长的需求，城市管理工作成为地方政府难以 承受之重，资金和人员投入均不足。 由于政府资金不足，在财政决策时，倾向于建设项目的投入，结果是直接弱化了城市管理本应具有的公益性和公共属性，造成了基层大量出现的环境脏乱公共设施维护不及时、私搭乱建等城市管理问题。 传统城市管理是一种部门型的管理； “城市管理专业化、专业管理部门化、部门管理利益化、利益诉求制度 ”的路径依赖，直接导致了传统城市管理的高成本、低效率。 传统城市管理始终被各种问题所包围，相关部门只好被动应对。对于一些跨部 门职能的问题，市民需要向多个政府部门投诉，问题解决起来往往时间很长。很多城市管理问题就在部门间的推诿 扯皮 中不了了之。 二、现代城市管理 针对传统城市管理的弊病，基于计算机技术、网络技术，我国城市化管理进行了数字化尝试。自 2005 年，北京试点了数字化城市管理，建立了系统技术平台取得较好的效果后，全国各大城市也已开展了数字化城市管理。这种管理模式被称为“ 式，即反映问题社会化（ 确定问题标准化（ 解决问题责任化（ 监督过程公开化（ 分析问题数字化（ 组织机构权威化（ . 就目前我国大中城市采用的数字化城市管理系统而言，主要是运用于城市市容的网格化管理系统管理市容环境中存在的问题及监督其快速解决，数字化城市管理信息采集渠道见图 环工作流程见 同济大学 硕士学位论文 城市市容信息管理系统的设计与实现 4 文的研究重点与内容 本课题 主要通过国内一线大城市的市容管理实践，研究我国城市市容管理中个普遍存在的问题，并 最终所完成的完整的一个城市市容信息管理系统 ，该 系统 将包含 在市容管理时所需要的一些基本功能 。 市管理不足 我国目前正处于工业化和城市化的高速成长期，也是矛盾的多发期，现实中的城市管理，城市管理部门面临着巨大而复杂的城市管理问题。一是高成本。层出不穷的城市管理问题，导致政府的管理部门过多，过细，各部门面对大量的管理任务，不得不向政府提出越来越高的财政要求；二是服务品质低。低效管理导致仍然存在大量的城市问题管理不到位甚至缺位，城市管理成为社会最不满意的领域之一。中国城市管理普遍存在以下三大问题： 1、城市各个规划缺乏一致性。 城市规划涉及城市发展和 建设的方方面面，各部门都有自己的相关规划，如如建设规划、消防规划、环境保护规划、交通规划等。由于各部门分割、职能交图 字化城市管理信息采集渠道 图 字化城市管理闭环工作流程 同济大学硕士论文 第 1 章 引言 5 叉，导致各部门规划之间、部门规划与地域空间规划之间存在着矛盾和冲突。 2、常态化督查不足，导致规划缺乏严肃性。虽然我国大中城市多采用数字化城市管理的方式，一定程度上提高了管理工作的效率，但在目前的管理实践中，尤其是市容管理过程中，由于没有将规划数据纳入城市网格化管理系统，导致出现收到投诉信息需人工查询比对的问题，甄别责任单位的过程推迟了案件处理的时间，降低了工作效率。 3、公共服务不足。城市网格 化管理侧重于违章、违规行为的监督、处理，在为公众提供全面、详尽的信息查询服务、体现政府服务方面尚存在不足。 究内容 通过对市容管理的实际工作，研究信息化在城市管理中的应用：主要是由于信息不能共享，各自为阵造成的。为了打破信息壁垒，实现管理高效和政府的服务职能，本市容信息管理系统主要研究以下几个方面的问题： 1规划和办公协同。 市容审批需经市容、规划、工商等多门并联完成，传统的办公系统只能进行文本的处理，而网上项目的受理材料也只能由市容部门转交给其他审批部门，各部门审批工作人员须分别将相关信息 和数据输入各自的系统，不能实现数据共享，增加提高了行政成本。本系统将用户网上申请的资料数据打包推送到工商、规划部门，与工商、规划部门的管理系统对审批意见相关数据进行数据交换。审批数据及结果能及时共享，提高行政效率。 2强化日常监管能力和行为。 研究如何利用移动通讯设备和移动技术，在巡查监管中对设置的市容设施进行信息采集，将采集的数据送至系统数据库，比对规划、审批和安全检测数据，监督设施是否未按许可条件设置、是否安全。对不符合要求设施的位置数据、属性数据等与执法部门进行数据交换。 3提高公众服务能力。 采 取信息公开化和查询方便化。系统将规划、审批和违章信息数据存储于政务外网，企业和个人用户可通过登录互联网，提交查询申请，通过互联网与政务外网的数据交换，将存储于政务外网的查询系统信息提供给社会公众用户。 文结构 本论文的安排如下： 第 1 章引言。介绍城市管理的涵义及国内外城市管理的现状。 同济大学 硕士学位论文 城市市容信息管理系统的设计与实现 6 第 2 章介绍城市管理的理论及实现城市市容信息管理系统所需的计算机 术架构中 #语言、 。 第 3 章对城市市容管理信息系统的业务概况、组织结构及业务流程进行了详细分析，绘制业务流程图，在此基 础上进行页面的设计。 第 4 章设计城市市容信息管理系统。首先进行总体的框架和软件设计，而后进行数据库设计，包括实体、数据库表、系统功能模块设计 第 5 章对城市市容信息管理系统实现进行了说明 。根据模块化设计思想， 对主要系统功能模块的设计实现过程重点进行论述。 第 6 章总结与展望 最后是致谢与参考文献。 同济大学硕士论文 第 2 章 相关理论和技术 7 2 章 相关理论和技术 市管理 市市容管理的基本原则 1. 可持续发展的原则 城市环境作为资源和财富，具有公益性、公用性，统一、高效、科学的城市市容环境管理是城市持续 发展的重要保证。 2. 科学的发展观原则 城市管理要实行正确的科技政策、引进科学技术，纳入科学管理的轨道。 3. 以人为本原则 人是城市管理的出发点和归宿。理想的城市市容管理机制，应该是能在最大程度上为人民创造良好的生活工作环境，为城市创造良好的经济和社会发展环境。 4. 公众参与原则 搞好城市市容环境，必须全社会共同关心和形成全社会的共同责任，因此市容环境监督社会化是十分重要的。为此，政府应搭建群众能及时反映问题的平台，倾听群总的意见，及时解决群众反映的问题，使市容管理工作真正做到为群众服务。 5. 分级管理原则 6. 依法管理原则