新农村建设的一点简单想法.doc

我的新农村建设的一点想法现就新农村建设提出一些粗浅的想法：一、正确认识新农村建设我个人认为，新农村建设就是发展农村，建设农村，使农民生产生活有个明显提高的过程。几千年来，古今中外文明的兴起，无不从农业农民中来。我觉得可以这样说，一切的文明都来源于农业。农业有几千年的历史，在每一历史阶段，执政者与农民都在探索并实施着同一个主题如何发展农业，发展农村，提高农民的生活质量和提高国家综合国力。但这个主题同样也是一个很难突破的难题，一个似乎永远走不出去的怪圈。迄今为止，农业似乎永远落在工业、商业等其它行业的后面。不论其科技含量，还是其投资回报率；不论其保险系数，还是其操作措施；都是非常难以掌握的。因此，我们在新时期搞的新农村建设，一定要树立长期的、持久的观念，应杜绝一蹴而就、急功近利的观念。在新农村建设中，既要想方设法，积极运筹一些措施可行，效果明显，在短期内能见效的项目；又要立足长远，尊重历史，尊重事实，扎实稳妥地推进新农村工作。要一点一滴、一步一步地来，长期地坚持下去，从基础做起，从农民的根本动机和利益做起。这样，我们实施的新农村工作才不会茫然冒动，大起大落。才会避免刚搞时轰轰烈烈，收尾却草草收场的发生。在实施中，既要算好经济帐，更要算好环保帐，算好可持续发展帐。不要认为盖几栋漂亮的新房，完成一些移民，就是取得了成效，要着眼于农民今后的生活怎么提高、农村经济如何发展的问题。要把农民的生产生活能否可持续发展作为新农村建设的首要标准，这样才能使农民住的安心，生活的顺心，对党的新农村建设措施放心。二、要因地制宜，切合实际抓新农村建设俗话说：“十里不同风，百里不同俗。”自然、地理、历史及现实等诸多因素，决定了广阔的农村天地有不同的生产生活方式。也决定了我们在新农村建设实施中，一定要因地制宜，切合实际。决不能搞一刀裁，也不能拿来就用，盲目蛮干。要辩证地继承和发展，科学地引进与创新，在实践中边检验，边改进。一是要搞好宣传工作。要通过各种手段，宣传各级干部和农民对新农村建设有个全面的了解，宣传中不仅要制作一些专题报道，通过报纸、电台、电视台等媒体多方位、多角度宣传；同时要全面系统地编制一些实用可行的书籍，让全社会都要了解什么是新农村建设，怎样建设新农村等问题。不仅要让专家头头是道，也要让各级各届入心入脑；不仅是停留在写几条标语，办几期适用技术培训班，更要加大适用技术的研究、开发特别是应用力度；要让优良农畜产品作宣传，这样的宣传才更具说服力，才能使农民亲眼看到，亲身感受到新农村建设带来的效果。在宣传方面，我个人认为，引进一个新品种，引进一项管用新技术，会比各级干部下乡入村入户作宣传，各级专家教师搞几个集中培训班效果明显，农民不是不会利用技术，关键是缺少一些切实可行、经济适用、效率明显，特别适合当地推广应用的技术。目前的技术要么是老生常谈，效果平平；要么是成本过高，大多数农民无力实施，可望而不可及；要么是他乡这水，难解当地之渴。加之，大多数培训班时间短，泛泛谈，往往是走了一个过场，实效性不强。因此，在宣传中，要以事实来宣传，要以真正的实例来宣传，要正反两方面都宣传，不要夸大其词，好话连篇，要重实效，让大多数农民能够受益。二是要搞好组织实施工作。我觉得新农村建设是一项长期的，艰巨的系统工程。组织实施是这项工程的关键环节。首先是组织实施中不要搞遍地开花。一个村委、一个镇、一个县在实施新农村建设中，都要受到经济、人员、技术等客观因素的制约，这就决定了我们在组织过程中不可能全部顾及，平均发展。那样会使力量分散，其效果自然会大打折扣，瞻首顾尾难免会首尾难顾，效果不明显。各级参与人员也因为难出成绩而失去原有的工作热情，没有激情的工作，其结果会是拳头工程未形成，各级干部费力不讨好，群众不买帐。因此，我觉得新农村建设要从示范点抓起，要把各种力量集中起来搞，要让一些各项事业基础好的地方先受益，见到明显实效，积累出良好的成功与失败经验。然后，再逐步去推进一批，实施一批，带动一批，这样的效果也许会好一些。其次是新农村建设项目要突出可持续发展性。土地是农民籍以生存的最根本条件。我们在实施项目中要坚持用地与养地的很好结合，既要使农民有一个很好的发展，更要使农民这个“根据地”不轻易丢失。这就要求我们在实施中多搞一些退耕还林还草，多搞一些优良品种的种养，少做一些破坏坏生态，危害生活环境，用牺牲生态环境来获取眼前利益的事情。因此，我们在实施中，要积极争取国家的退耕还林还草项目，要引导鼓励农民发展舍饲养殖业，有条件的地方发展水浇地，走好以种带养，以养定种，种养相结合的路子。要把有限的资金优先用于有利于保护生态、有利于可持续发展的项目上。另外，要注意培育产业链条，逐步形成集约化、产业化的发展格局。不论是种植业，还是养殖业，都要形成一定的规模，最好是一乡甚至是一县形成一个主业。如五川、达茂旗的土豆，似已初具产业化规模。而我市其它一些旗县，却难以拿出一个响当当的农副产品牌子。在种养殖业向规模化发展同时，应引进并培植一些农副产品加工厂及销售市场。因为不经过产品的包装与加工，就难以收到想要的回报；没有畅通的营销渠道及龙头企业的带动，农业产业化就难以形成。因此，要着力培养企业、基地、农户一条龙体系的形成。第三要集中利用好资金。要把新农村建设支出列入财政长期坚持。要把农业、扶贫、开发、水利、林业等各项资金集中起来，不要搞各自为政，不要撒胡椒面，要避免打小算盘，搞小政绩，维护小团体利益的发生。同时，要加大资金的有效监督力度，杜绝层层盘剥，巧立名目，变向支出。确保资金要真正用在建设项目中，用在农民中，用在农业生产发展中。第四要要建立一套科学的新农村建设管理机制。管理机制要从大局出发，从维护并发展农民的利益出发，立足当前，面向长远。不要搞形式，作样子，雷声大，雨点小。要上下联动，层层负责，政令畅通。上面说了要算，下面干得要实。机构应简炼，人员应精干，不宜铺得太大，使其人浮于事，宣传中夸大其辞，实干中却收效甚微。在基层组织实施中，不要动辄从机关事业单位中轻易抽人下派，这样做表面看似队伍庞大，其效果却不一定能尽如人意。造成这样的结果，其原因有三个：一是机关干部对农业农村工作不熟悉，工作起来难以得心应手；二是机关与村委之间没有直接的隶属关系，所谓名不正言不顺，工作摆布存在很大困难（不像乡镇干部那样好开展工作）；三是机关干部每人包一个村委，看似一盘棋，实则各自为政，有实力的单位其办事力度必然大于那些“清水衙门”，但总体来看，由于资金的分散使用，导致各处小打小闹，农民真正受益难。因此，新农村建设要以乡村两级干部作为主力军，这既是他们的职能所在，又便于上级的统一调度管理。只要管的好，充分发挥出他们的聪明才智，各项工作必然能收到预期效果。因为乡村干部更了解农民，了解农村，其工作经验积累多，与农民群众的感情深，各项协调工作好开展。第五要落实好党和政府各项惠民政策。随着党和政府对“三农”问题的高度关注，各项惠民政策也如春天的花朵，在祖国的大江南北竞相开放。这些如退耕还林，粮食直补，合作医疗，低保户补贴等政策的实施，确实给农民带来了实实在在的好处。但我们同时也应看到，这些政策在一级一级落实中，有时会发生变形。人情网、关系网、后门网及以权谋私网成为每一项政策运行所必需穿越的障碍。说明我们的政策还有