xx区加强应急救援队伍建设几点思考

xx区加强应急救援队伍建设几点思考打造“一队多用、一专多能、平战结合”的应急队伍在应对日益增多的各类突发事件中，xx区全面加强应急队伍的多元化建设，建立健全专兼职应急救援队伍，将常态化管理与应急处置紧密结合，通过日常工作练兵，确保应急处置队伍“拉得出、动得快、打得赢”，有效应对各类突发事件。一、一专多能，救援力量煅造合力区应急委站在服务全区经济社会发展，维护社会和谐稳定大局的高度，强化区应急救援队伍建设，实现应急救援队伍的“一专多能、一队多用”。建立健全应急救援工作机制，强化应急救援队伍专业训练，以适应应急救援工作面临的新形势、新情况，全面提升xx区应急救援保障的能力和水平。较早前，xx区民兵专业分队建了不少，但是遇有突发事件，用起兵来总觉得兵力不够。对此，区人武部把这一问题作为一个重要课题来研究。他们依托现有民兵队伍，按照“多个兵种合成、多样能力具备、多种任务并举”的整组思路，转、合、改，将十余支民兵重点分队整合改组为集防卫作战、防化救援、抗震救灾、抗洪抢险于一体的合成化民兵应急队伍。按照“平战结合、军民融合”和“一支队伍、多套装备”的要求，协调地方政府拨出专款购置装备和修建训练场。在此基础上，通过业务集训、委培代训、挂钩联训和组织检验性拉动演练等办法，对整合改组后的合成化民兵重点分队进行强化训练，有效提升了民兵遂行多样化军事任务能力。区公安消防支队作为一支专业应急救援队伍,强化综合训练,巩固一专多能。要求指战员不仅要有良好的基本功,更要具备应对突发事件的能力,日常强化对抗训练和无预案临机指挥训练,组织模拟演练和依据灾害对象、环境进行高强度训练，增强官兵的心理和身体承受能力；为适应战斗进程的快速变化，研究探索现代条件下抢险救援工作的新战术、新方法，使官兵的作战能力在近似实战中得到锻炼和提高；坚持实战实训，加强协同演练训练，针对辖区可能出现的各类突发事件特点，有计划、有系统启动应急救援机制，定期组织开展应急指挥与力量拉动演练，以实践形式来检验应急体系的实战效能，解决体系建设的“瓶颈性”问题，促进多种社会救援力量在装备建设、工作协调和政策鼓励等方面的配合协同，提高全区各部门应对突发公共事件的能力。为使各应急救援队伍达到“一专多能”的目标，xx区建立了应急救援队伍培训制度。区应急办特邀市委党校应急管理方面的专家学者到各街镇，对街镇及其居委会工作人员进行专业培训，对如何灭火、地震救援、危化品泄漏事故处置、洪涝灾害救援、气象灾害处置、医疗救护等专业知识进行系统讲解，参加培训者达6880余人次，通过各种类型、多方面的培训，夯实了全区应急救援队伍基础，提高了综合应急救援实战能力。为有效提升救援力量的复合能力，在实战中体现“一专多能”，区应急办着力加强灾害事故处置演练，定期组织全区应急救援队伍有序开展防空、高层火灾扑救、塌方事故处置等大型演练，大大提高了各支应急救援队伍的综合实战能力和联合处置能力。二、一队多用，救援队伍坚强有力按照“统一管理、资源整合”的原则，xx区在全区综合性应急救援队伍框架下，基本形成以公安、消防、驻区武警部队为骨干，以火灾救援、医疗救护等专业队伍为主体，企事业单位专兼职队伍和志愿者为辅助的应急队伍体系，为快速、妥善处置突发事件储备了力量，形成统一指挥、反应灵敏、多用途、高效率的应急救援机制。一是强化应急专业力量建设。公安、消防分别组建了近700人的预备役和警力作为应急分队，区武装部组成300名官兵作为后备应急抢险队伍，市政、绿化和房管部门组织320人为抢险队伍，区卫生局组建了应急卫生救援和灾后防疫力量，全区应急专业队伍，力量较强，领域宽广，用途广泛。二是积极推进基层应急队伍建设。认真贯彻落实国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见，明确基层应急队伍建设的基本原则、工作目标，全区综合性应急救援队伍全面建成，街镇综合性应急救援队伍基本建成。三是加强应急专家队伍建设。为充分发挥专家在应急管理工作中的决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持作用，区应急委及时充实由市委党校、燃气公司等专家组成的区9人应急专家组。四是强化应急志愿者队伍建设。大力推进以注册志愿者为主要形式的灾害抢救、医疗卫生、环境保护、法律援助、禁毒宣传等各类应急志愿者队伍建设。全区在册志愿者已达2652人，其中常年参加志愿服务的超过898人，各种类型的志愿服务队达30多支，各类服务阵地达33个。同时，对各类应急志愿者进行业务知识和技能培训26次，志愿者队伍参与防范处置事件的综合能力进一步提高。同时，借助市相关单位之力，将市属自来水、电力、燃气（市北）公司3家单位纳入全区民兵应急救援分队处置体系，扩大应急队伍覆盖面，增强各方参与应急体系建设能力，提高应急管理工作的社会化程度。三、平战结合，日常工作立足实战xx区以社会联动工作体系为基础，坚持“平战结合”的应急联动模式，解决应急联动工作中的社会动员和应急状态转换问题，在日常工作中，通过树立指挥权威、完善组织体系、建立健全应急处置力量，加强物资装备投入，强化预案建设与演练，推进教育培训等手段。其一，应急预案与日常工作紧密结合。近年来，xx区对各类应急预案进行了修订完善，按照“简便、实用、具体、系统”的标准，对预案中的每一个步骤、每一个环节进行细化，尽量与日常工作相结合，将应急预案的工作要求融入到日常工作规范之中。目前，全区99个部门、9个街镇和44个居委会及其基层组织、企事业单位制订了740件应急预案，其中：部门总体预案34件，专项预案74件，部门预案113件，基层组织、企事业单位预案519件。其二，应急处置工作与日常工作紧密结合。在制定完备应急预案体系的基础上，xx区把常态化联动工作与应急处置工作紧密结合，将应急处置的要求逐一分解到日常工作之中，让一线工作人员习惯于应急状态下工作。区绿化市容局日常所使用的机扫车、冲洗车等车辆和铁锹、铲刀等工具，应急状态下，转化为应急装备，为使职工增强应急意识并在应急状态下准确应对，局机关对所属人员定期组织应急业务培训。其三，建立健全日常保障与应急保障相结合的应急保障机制。面对新形势、新任务特别是日趋繁重的综合应急抢险救援任务，装备、经费保障是影响救援成败的关键问题。在