施工合同管理六（34）

5管理费索赔的确定管理费是建筑工程成本中的一种间接费用，包括现场管理费和总部管理费。无论哪种索赔，现场管理费和总部管理费都可以包括在索赔费用中。(1)现场管理费索赔款中的现场管理费是指承包人完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费，包括管理人员工资、办公费等。但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算现场管理费索赔。(2)款中的上级部门或公司管理费主要指的是工程延误期间所增加的管理费。这项索赔款的计算通常如下：现场管理费=现场管理费率()直接费用其中：现场管理费率=现场间接费总额工程直接费总额上级部门或公司管理费=上级部门或公司管理费率()(直接费索赔款额+现场管理费索赔款额)6.综合费用索赔一般来说，工程费用索赔不只是某一单个费用项目的索赔，往往包含很多费用项目，由多个单项索赔组成的一揽子费用索赔称为综合费用索赔。总体上说，综合费用索赔的计算方法不外乎下面三种。(1)分项法分项计算法是按照每个(或每类)引起损失的干扰事件以及这些事件造成的损失费用项目，再根据前面所述的单个索赔费用项目的计算原则和方法，分别进行分析、计算，最后汇总求出综合索赔费用。分项法是综合费用索赔计算的最基本方法，其步骤为：1)分析每个(或每类)干扰事件所影响的费用项目，即干扰事件引起哪些项目的费用损失。2)计算各索赔费用项目的损失值。3)将各费用项目的计算值列表汇总，得到总费用索赔值。(2)总费用法总费用法的基本思路是把固定总价合同转化为成本加酬金合同，将索赔值按成本加酬金的计算方法进行计算，即以承包人的额外成本为基础，加上管理费，有时还可加上利润。一般地，总费用法可如下表达：索赔值=总成本增加量+管理费(总成本增加量管理费费率)+利润(总成本增加量+管理费)利润率这种方法一般不容易被业主或仲裁人认可，故用的少。它的应用有以下几个前提条件：1)合同实施所发生的总费用的计算是准确的，合同成本计算符合普遍认可的会计原则，成本的分摊方法、分摊基础选择合理。2)承包人的报价合理，能反映实际情况。如果合同报价不合理或不正确，必然会导致成本加酬金法计算的索赔额不合理、不正确。3)实际总成本和报价总成本所包含的费用内容必须一致，否则将实际总成本和报价总成本进行比较便没有什么意义。4)费用损失完全是由业主应负责的原因引起，承包人在合同整个实施过程中无任何失误。(3)修正的总费用法修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的基础上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的内容如下：1)将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期；2)计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失；3)与该项工作无关的费用不列入总费用中；4)对投标报价费用重新进行核算，即按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘 以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额=某项工作调整后的实际总费用一该项工作的报价费用修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性改进，其准确程度已接近实际费用法。例1 某高速公路由于业主高架桥修改设计，监理工程师下令承包人工程暂停一个月。试分析在这种情况下，承包人可索赔哪些费用?解：可索赔如下费用：(I)人工费：对于不可辞退的工人，索赔人工窝工费，应按人工工日成本计算；对于可以辞退的工人，可索赔人工上涨费。(2)材料费：可索赔超期储存费用或材料价格上涨费。(3)施工机械使用费：可索赔机械窝工费或机械台班上涨费。自有机械窝工费一般按台班折旧费索赔；租赁机械一般按实际租金和调进调出的分摊费计算。(4)分包费用：是指由于工程暂停分包人向总包索赔的费用。总包向业主索赔应包括分包人向总包索赔的费用。(5)现场管理费：由于全面停工，可索赔增加的工地管理费。可按日计算，也可按直接成本的百分比计算。(6)保险费：可索赔延期一个月的保险费。按保险公司保险费率计算。(7)保函手续费：可索赔延期一个月的保函手续费。按银行规定的保函手续费率计算。(8)利息：可索赔延期一个月增加的利息支出。按合同约定的利率计算。(9)上级部门或公司管理费：由于全面停工，可索赔延期增加的上级部门或公司管理费。如果工程只是部分停工，监理工程师可能不同意总部管理费的索赔。例题2 某建设项目建设单位与施工单位签订了工程施工承包合同，根据合同及其附件的有关条文，对索赔内容有如下规定：(1)因窝工发生的人工费以25元(工日人)计算，监理方提前一周通知施工单位时不以窝工处理，以补偿支付4元(工日人)。(2)机械设备台班费：塔吊为300元台班，混凝土搅拌机为70元台班，砂浆搅拌机为30 元/台班；机械因窝工而闲置时，只考虑折旧费，按台班费70计算。在施工过程中发生了以下情况：于2005年6月8日至6月21日，因建设单位提供的模板未到而使1台塔吊、1台混凝土搅拌机和35名支模工停工(监理方已于5月30日通知承包方)；于6月10日至6月21日，因建设单位原因导致工地停电停水，使1台砂浆搅拌机和另外30名工人停工；于6月21日至6月24日，因砂浆搅拌机故障而使1台砂浆搅拌机和35名工人停工。问题：施工单位在有效期内提出索赔要求时，监理单位认为合理的索赔金额应为多少?解: 因临时停工一般不补偿管理费和利润，合理的索赔分别为：监理方提前一周通知承包方，故人工单价为4元(工日人)。人工费：35144=1960(元)；塔吊：3001470=2940(元)；混凝土搅拌机：701470=686(元)；以上三项合计金额5586元。人工费：302512=9000(元)；砂浆搅拌机：301270=252(元)；以上两项合计金额9252元。因为施工单位原因(机器故障)不能索赔费用。故合理的索赔金额为5586+9252=14838(元)。（二）合同终止后费用支付（掌握）1承包人违约解除合同监理人发出整改通知28天后，承包人仍不纠正违约行为的，发包人可向承包人发出解除合同通知。合同解除后，发包人可派员进驻施工现场，另行组织人员或委托其他承包人施工。，发包人因继续完成该工程的需要，有权扣留使用承包人在现场的材料、设备和临时设施。但发包人的这一行动不免除承包人应承担的违约责任，也不影响发包人根据合同约定享有的索赔权利。（1）合同解除后的估价、付款和结清在业主进驻现场和终止合同之后，监理工程师应通过协议和调查询问之后，尽快地确定并认证：1）合同解除后，监理人按合同条款有关规定商定和确定承包人实际完成工作的价值，以及承包人已提供的材料施工设备工程设备和临时工程等的价值。2）合同解除后，发包人应暂停对承包人的一切付款；再查清各项付款和已扣除金额，包括承包人应支付的违约金。3）合同解除后，发包人应按合同条款有关的约定向承包人索赔由于解除合同给发包人造成的损失。4）合同双方确认上述往来款项后，出具最终结清付款证书，结清全部合同款项。5）发包人和承包人未能解除合同后的结清达成一致而形成争议的，按合同条款争议的解决中的约定办理。（2）协议利益的转让因承包人违约解除合同的，发包人有权要求承包人将其为实施合同而签订的材料和设备的订货协议或任何服务协议利益转让给发包人，并在解除合同后的14天内，依法办理转让手续。（3）紧急情况下无能力或不愿进行抢救在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，监理人通知承包人进行抢救，承包人声明无能力或不愿立即执行的，发包人有权雇佣其他人员进行抢救。此类抢救按合同约定属于承包人义务的，由此发生的金额和（或）工期延误由承包人承担。2发包人违约解除合同（1）发包人违约的情形在履行合同过程中发生下列情形，书发包人违约：1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款、或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误的；2）发包人原因造成停工的；3）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的；5）发包人不履行合同约定其他义务的。（2）发包人违约解除合同1）发生上述发包人违约情形第（4）条的违约情况时，承包人可书面通知发包人解除合同。2）发包人发生除上述发包人违约情形地（4）条以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权停工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可以向发包人发出解除合同通知。但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利。（3）解除合同后的付款因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额,承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证：1）合同解除日以前所完成工作的价款；2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额。发包人付款后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有；3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额；4）承包人撤离施工场地以及遣散承办人员的金额；5）由于解除合同应赔偿的承包人损失；6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还给发包人的各项金额。3.不可抗力解除合同（1）不可抗力的确认1）不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，包括但不限于：地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨、台风、龙卷风、水灾等自然灾害；战争、暴乱、骚乱，但纯属承包人或其分包人派遣与雇佣的人员由于本合同工程施工原因引起者除外；核反应、辐射或放射性污染；空中飞行物坠落或非业主、非承包人责任造成的爆炸、火灾；瘟疫项目专用合同条款约定的其他情形。2）不可抗力发生后，承包人和发包人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其他损失的意见不一致的，由监理人按合同条款有关规定商定或确定。由于上述任何一种特殊风险而发生的本工程破坏或损害或业主的或第三方的财产的破坏或损失或人身伤亡，承包人均不承担赔偿或其它责任。(2)不可抗力的通知1）合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。2）如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后28天提交最终报告及有关资料。（3）不可抗力后果及其处理1）不可抗力造成损害的责任除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和工期延误等后果，由合同双方按以下原则承担：永久工程，包括已运到施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担；承包人设备的损坏由承包人承担；发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及相关费用；承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应由监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费由发包人承担。2）延迟履行期间发生的不可抗力合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生的不可抗力，不免除其责任。3）避免和减少不可抗力损失不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。4）因不可抗力解除合同合同一方当事人因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方解除合同。合同解除后，承包人应按照合同条款中有关约定撤离施工现场。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除合同，不能退还的贷款和因退货、解除订货合同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。合同解除后的付款，参照发包人违约基础合同后的付款中有关约定，由监理人按合同条款有关规定商定或确定，但由于解除合同应赔偿的承包人损失不予考虑。例题3 多项选择题（1）以下属