县扶贫办“万名干部进万村惠万民”活动综合调研报告.doc[范本]

县扶贫办“万名干部进万村惠万民”活动综合调研报告县扶贫办“万名干部进万村惠万民”活动综合调研报告围绕产业强基础 建设班子促发展试述贫困村脱贫致富发展之路 今年3月以来，县扶贫办按照全县统一安排部署，深入联系村*乡*村开展“万名干部进万村惠万民”活动。我办10名干部职工分期分批多次到*村深入农户，走访民情，开展社情民意大调查，重点了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等。一、基本情况调查方式我们首先采取了召开动员会的形式，搞好宣传发动。召集全村所有村民代表和部分党员、群众代表参加会议，传达贯彻县委县政府开展“万名干部进万村惠万民”活动的重要意义和主要目的，请所有的代表帮助做好宣传发动工作。随后，我们在*乡党委政府的配合协助下，深入全村农户，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，开展社情民意大调查，准确掌握群众所思、所忧、所盼。重点了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等。村情概况：*村位于*乡西部，系原*村和原*淌村合并而成，是*乡最偏远的村之一。全村版图面积15.76平方公里，耕地面积3663亩，其中农户承包耕地面积为1212亩。全村共有374户，1335人，其中劳动力741人。主要在家务农劳动力511人，主要在本县范围内务工、经商劳动力31人，主要在县外务、工经商劳动力199人。全村现有贫困人口286户，753人，其中，五保户3户6人，低保户63户154人，贫困人口占56.4%。全村农户主要经济收入来源靠农业种植、农业养殖和外出打工。农业种植主要以种植烟叶为主，2010年全村烟叶面积1400亩，产量120吨，产值120万元；农业养殖以养殖生猪、山羊为猪，2010年生猪出栏3000头、山羊出栏880只，产值100万元；全村在本地和外地务工达220人，打工收入42万元。2010年农民人平纯收入2427元。该村现有村组公路3条，共30公里，基本覆盖了全村4个村民小组。从邻村大龙坪村通往该村村委会的9.6公里公路已为硬化公路。近些年，该村农户已自发投资修建的到户的公路达20公里，全村40%农户已实现公路到户。*村现有村两委班子3人，其中女性1人，最高年龄53岁，平均年龄为42岁，最高学历为初中，平均受教育年限为8年。两委班子成员均为党员干部，任职时间均为为3年。二、主要问题通过走访调查，到户填写问卷调查表，撰写民情日记，我们综合分析该村情况，得到一个总体评价：*村属于一个典型的贫困村，地理位置偏远，基础设施条件差，农民生活条件在不断改善，但是相比全县平均水平仍为很低下，农民增收途径和效果不够理想。班子队伍建设存在一定问题，带领贫困农户发展产业致富的能力有待于进一步加强，干群关系有待于进一步改善。归纳起来主要有以下几点。区位劣势明显。*村所处地理位置存在非常明显的区位劣势。该村村委会离乡政府距离30公里，距县城80公里。就全乡而言，到*村是一个尽头村、边界村，*村北部、西部均和*接壤。*村平均海拔高度1400米，绝大多数地方处于高山地带，冬季气候寒冷。基础设施条件落后。主要表现一是*村交通条件落后，户均拥有公路0.08公里，60%以上农户不通公路，最远农户离最近公路有10公里，交通运输相当不便。二是该村很大程度上缺少安全饮用水，问卷调查结果显示52.42%的农户存在缺水问题，走访调查情况也能看出，非常多的农户饮用水并不卫生。三是农田水利基础设施差，问卷调查结果显示48.48%的农户认为很差，仅14%的农户认为很好。产业结构调整速度过慢。*村多年来属于自产自销的落后农业种植模式，主要以种植包谷、油菜、洋芋、红薯等为主，每家每户喂养生猪，自食出售兼顾，农民收入主要就是靠出售生猪和外出务工。十二五期间以来，在全县的产业结构调整中，着重突出烟叶种植，到2015年止，全村烟叶种植面积达到1100亩，在产业结构调整中算是迈出了一步。自去年来全县在发展五倍子产业，通过一年多的时间，今年也仅落实3000亩，且受益户并不多。生产生活条件相对落后。由于地理位置和交通条件的限制，农民购买农资、出售农产品都会受到很大影响。问卷调查显示，有176户认为交通条件很差，占53.33%；有98户认为交通条件只是一般，占29.7%；仅有56户认为交通条件好，仅占16.97%。目前农民生产面临的最突出的困难和问题，有10%的农户存在住房困难的问题，有24.85%的农户存在用电难的问题，有32.73%的农户认为看病贵。思想观念封闭，有待于改善。*村的区位劣势同样也影响着农民的思想。在产业结构调整方面，很多农户是具备种植烟叶、五倍子的条件的，但是由于怕承担投资风险，同时对烟叶价格不够稳定，五倍子市场行情无法预知等，往往都还处于观望状态和保守状态。在生活方面，全村仅56户住房为钢筋混凝土结构，还有很多土坯房。入户调查也还了解到有部分农户不愿意占山占田新修公路，导致自己和相邻的很多可受益户无法实现通路到户。基层组织建设有待于进一步加强。*村两委班子平均年龄过高，支部书记已过五十，平均学历不到初中毕业，按照新时期新农村建设的标准，班子队伍素质结构已不符合发展的需求。同时走访调查也显示，这个班子的工作能力与农民的期望值相差一定距离。三、原因分析我们对以上问题进行了深层次的分析与讨论，总体有以下一些原因。#地处偏远位置，发展速度过缓。*村地理位置决定了它的发展速度会相对落后，交通不畅、严重影响着该村的经济社会发展。国家投入不够，基础设施条件相对落后。作为一个相对最为贫困的边远村，国家的投入远远不能迅速的解决农民所需、所盼望的事情。农民自身投入能力不足。目前国家很多政策都是需要农民自身投入资金的，就这样一个典型的贫困村来说，农民自身的投入能力非常有限，农民手中的钱，更主要的会考虑到学生上学、看病就医，即使往基础设施和产业发展上去投入，也会受到很大限制。农民思想观念也影响着发展。通过走访调查分析，很多农户思想观念十分落后，有的没有大局意识，不愿意为了他人的利益舍弃自己一丁点利益；有的没有发展意识，宁可种着包谷红薯过日子，也不愿种点经济作物增收。没有优秀的班子队伍。班子队伍不够强，村里的发展就会跟不上。该村班子队伍综合素质不高，工作能力不够，在魄力、公正、配合、带头等方面都还存在着一些问题，从全村的经济社会发展角度思考问题不够到位、不够全面，工作上的指导思想很大程度上存在着一些偏差，具体办事能力不够强。四、对策建议强化两委班子建设确保战斗活力。一个强有力的班子往往能推动一个村迅速发展。乡党委政府要进一步加强村干部培训，不断提高村干部队伍理论素养、政策水平和执行能力。联系村领导要与村两委班子经常性开展交心谈心活动，给他们树立更好的服务意识，融洽班子成员内部关系。从长远考虑，乡党委政府还要注重该村后备干部的培养，向素质化、年轻化发展，确保后期顺利过渡。积极探索实践富民产业发展壮大。*村目前可以大力发展的种养业有三类，分别有各自的发展优势。一是烟叶，今年已完成1400亩烟叶种植计划，要确保栽培管理期的种植技术和病虫害防治，确保烟叶产量和质量，烟草部门在收购环节要更加公平评级，让老百姓的烟叶卖到公平价格。二是生猪，*乡是一个养殖生猪的传统乡镇，*村2015年生猪出栏3000头，户平出栏2.3头，有着很好的基础，乡党委政府要联系实际情况制定激励政策和措施，引导农户加大发展力度，鼓励发展养殖大户，带动贫困户共同发展。三是五倍子，自去年来全县开始大力发展五倍子以来，*村也着手开展技术培训、示范户建设，取得了一定效果，乡党委政府要充分利用县扶贫办帮扶*村的机遇，帮助做好五倍子产业发展的规划，具体发展措施，更好的发挥扶贫资金的效益，确保农户的经济效益，从而提升他们发展的积极性。在培育产业上要以点带面，注重示范户的培养，有选择性的支持几个产业发展大户，通过大户带动更多的贫困户主动积极参与产业发展。围绕产业加强基础设施配套建设。在大力发展产业的基础上，围绕产业分布地带，重点解决产业基地的公路、水的问题。例如五倍子基地发展到什么地方，就把公路修建到什么地方，并配套基地上农户的饮水工程，提高农民发展产业的积极性，更好地促进产业发展。对积极发展产业的农户还可以制定特有的政策，重点解决连片产业发展农户涉及的基础设施问题，鼓励农户在发展产业上向规模化、连片方式发展。同时，要统筹考虑特困农户的基础设施问题。丰富群众文化生活改变落后观念。落后的生产发展观念和农民长期接受的信息有着密不可分的联系。村两委班子要从群众的文化生活