品质城市建设五年规划三年计划培训资料.doc

XX市建设品质城市五年发展规划和三年行动计划市发改局 2017年7月目 录第一篇 五年发展规划（2017-2021年）- 1 -一、指导思想- 1 -二、基本原则- 1 -三、发展目标及评价指标体系- 2 -四、主要任务- 5 -（一）大力弘扬工匠精神，全面提升产品品质- 5 -（二）加强城乡规划建设管理，全面提升城市建设品质- 9 -（三）坚持绿色发展理念，全面提升生态环境品质- 13 -（四）传承优秀历史文化，全面提升社会文明品质- 17 -（五）贯彻以人为本要求，全面提升市民生活品质- 22 -第二篇 三年行动计划（2017-2019年）- 27 -一、产品品质提升工程- 28 -二、规划建设提升工程- 31 -三、美化亮化提升工程- 32 -四、民生服务提升工程- 33 -五、 道路畅通提升工程- 34 -六、 城市管理提升工程- 42 -七、生态环境提升工程- 42 -八、文化旅游提升工程- 43 -九、旧城更新提升工程- 44 -十、 社会文明提升工程- 46 -第三篇 2017年度工作任务- 46 -一、实施重点项目建设行动- 46 -二、实施战略平台推进行动- 52 -三、实施典型示范创建行动- 52 -第四篇 完善保障机制- 52 -一、建立完善组织领导机制- 52 -二、压实工作责任- 53 -三、加大政策扶持- 53 -四、严格督查考核- 53 -五、强化招商引资- 53 -六、突出人才支撑- 54 -七、完善法规制度- 54 -八、扩大舆论宣传- 54 -为深入贯彻落实潍坊市第十二次党代会、XX市第十四次党代会精神，深入实施“思想作风建设年”活动，加快打造具有影响力的品质城市，结合XX实际，编制XX市品质城市五年发展规划、三年行动计划和2017年度目标任务。规划全面阐述了我市未来五年品质城市建设的发展战略、奋斗目标、重点任务和关键举措，是指导XX今后一个时期经济社会发展的纲领性文件，是加快建设富裕文明充满活力的现代化强市的重要遵循和基本依据。第一篇 五年发展规划（2017-2021年）一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，按照作风建设“担当有为、争先突破、廉洁规矩”要求，以加快新旧动能转换为动力，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，积极塑造社会文明风尚，努力把XX打造成为环渤海区域内的高品质城市。二、基本原则（一）坚持以人为本，改善民生。牢固树立民生优先、创建为民理念，尊重人民群众生存和发展的权利，顺应人民群众的新期待，建设充满人文关怀、温馨和谐、舒适宜人的美好家园，增强人民群众的归属感、幸福感和自豪感。（二）突出生态优先，绿色发展。坚持环境优先、生态立城思想，因地制宜发展绿色经济，因势利导建造绿色家园，与时俱进完善绿色制度，绵绵用力筑牢绿色屏障，把加强生态建设、环境保护，推动绿色低碳循环发展贯穿全过程，促进人与自然和谐发展，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀新格局。（三）聚焦“四个推动”，形成合力。坚持以“四新”促“四化”，明确转换路径，通过新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，为品质城市建设提供新动能。（四）强化问题导向，分类施策。坚持树立强烈的问题意识，敢于直面问题，不断突破城市发展中存在的薄弱环节，补齐城市发展中的短板，有的放矢，精准施策，改革创新，攻坚克难，在攻克品质城市建设一个又一个问题堡垒中不断创造新业绩，实现新发展。（五）加强城乡联动，协同发展。加大统筹城乡区域发展力度，不断增强发展整体性和平衡性。发挥城乡功能互补作用，促进各类要素协调联动，实施重点突破，系统有序推进，形成城乡对接、区域一体、梯度布局、三产互动的良好发展态势，全面提升城乡品质，促进更高质量更高层次协调发展。三、发展目标及评价指标体系按照“一三四五”思路举措，牢固树立和贯彻落实新发展理念，努力做好品质城市建设工作。今后五年主要实现以下目标：（1） 产品品质影响力显著提升。推动农产品、工业品、服务产品质量一体化升级，工匠精神和创新精神引领产业迈向中高端，纺织、铸造、苗木、精细化工、食品等产业品牌影响力更加响亮，建成全国现代农业示范基地、省知名品牌创建示范区、省内重要的高端制造业基地和特色服务业基地。（二）城市建设品质显著提升。现代规划体系全面建立，城市空间布局更加科学，城市面貌和整体形象明显改善，建设成为规划设计一流、建设品位高端、特色鲜明的现代化品质城市。（三）生态环境品质显著提升。生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步提升，单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量持续削减，环境容量生态空间进一步扩大，构建“天蓝气净、水秀山青、地绿景美”的魅力家园。（四）社会文明品质显著提升。社会主义核心价值观日益成为全体人民的共同价值追求和行为准则，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。全社会道德观念、诚信文化、法治精神、文明素养深入人心，全国文明城市的影响力、辐射力、带动力更加彰显。（五）市民生活品质显著提升。居民居住环境更加优美，生产生活条件健康便捷，文化、医疗、教育、体育等公共服务设施更加完善，基本社会保障实现全覆盖，人民群众的物质精神文化需求得到满足，满意度和幸福感大幅增强。品质城市指标体系及发展目标类别序号指 标2016年基期值年度目标值责任单位2019年2021年产品品质1“三品一标”产品认定数量（个）市农业局2马德里商标国际注册总量（件）01市市场监督管理局3农产品质量安全检测总体合格率（%）98.699市农业局城市建设品质4常住人口城镇化率及提高幅度（%）市住建局5集中供热普及率（%）市住建局6管道燃气普及率（%）市住建局7市区建成区绿化覆盖率（%）38.0638.2市园林局8智慧化建设水平【1】市智慧办生态环境品质9主要污染物年度消减率（%）主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放同比消减 %、 %、 %和 %。市环保局10空气细颗粒物浓度现状及改善率（%）PM2.5、PM10、SO2、NO2同比分别改善 %、 %、 %、 %。市环保局11万元GDP用水量下降（%）比2015年下降 %比2015年下降 %比2015年下降 %市水利局12单位GDP能源消耗降低（%）比2015年下降 %比2015年下降 %比2015年下降 %市经信局社会文明品质13新增劳动力平均受教育年限（年）市教育局14每千人执业(助理)医师数（人）市卫计局15社会安全指数（%）【2】 市安监局市公安局16城市综合信用指数（%）【3】 市发改局17建档立卡贫困人口减贫计划完成率（%） 市扶贫办居民生活品质18居民人均可支配收入及增长率（元，%） 市统计局19城市公共交通出行分担率（%）【4】 市交通局20社会保险综合覆盖率（%） 市人社局注1.智慧化建设水平，包括“智慧政务”发展指数、“智慧民生”发展指数、智慧XX基础设施指数3项二级指标，协同统一办公平台应用率、“智慧民生”试点完成率等9项三级指标，由潍坊市智慧办每年根据工作重点设置不同考核指标体系测评。注2.社会安全指数，包括社会治安（用每万人刑事犯罪率衡量）、交通安全（用每百万人交通事故死亡率衡量）、生活安全（用每百万人火灾事故死亡率衡量）和生产安全（用每百万人工伤事故死亡率衡量）。是国家统计局全面建设小康社会统计监测指标体系的重要指标之一。注3.城市综合信用指数，包括从商务诚信、社会诚信、政务诚信和司法诚信四个维度，运用互联网采集数据和技术挖掘对城市信用工作进行监测。由国家发改委委托信息中心发布。注4.城市公共交通出行分担率，指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。计算方法：公交分担率=公共交通乘坐出行总人次/出行总人次*100%。四、主要任务（一）大力弘扬工匠精神，全面提升产品品质实施高端高质高效战略，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。 1.深入实施品牌战略。坚持自主创新道路，实施培育品牌、提升品牌、经营品牌工程，做大做优做强产业品牌，着力培育XX区域内的中国知名品牌和国际品牌。在现代农业、传统产业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、重点工程和环保领域，完善品牌培育规划，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品、品牌企业（商标、商号）和品牌产业，创建一批享有社会美誉度的工程品牌、服务品牌和生态品牌，引导企业向自主设计和自主品牌转型，推动产业加快向价值链高端发展，培育以品牌为核心的国际竞争新优势，争创一批国际知名品牌。深入实施“五位一体”的品牌农业发展战略，打造农业品牌强市。挖掘、保护传统老字号，增强老字号企业竞争力。以装备制造、纺织服装、食品加工和精细化工、生物医药、石油化工等优势特色产业和区域特色鲜明的产业为重点，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。 2.坚持走以质取胜之路。注重以国际标准引领、推动、倒逼产业转型升级，提升产品质量水平。发挥企业在标准战略中的重要作用，协同推进产品研发与标准制定。鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等运用知识产权参与市场竞争和国际标准制定，提高自主创新成果转化率，加快我市标准国际化进程。强化精细化工、生物医药、节能环保、智能装备等战略性新兴产业标准引领作用，推动企业将核心专利技术转化为标准，积极参与国际、国家产业标准竞争与合作，增强战略性新兴产业竞争力。以安全、优质、高效、高端为主攻方向，以农业增效、农民增收为核心，提升完善农业标准规范，大力推进农业全程标准化生产。3.积极开展技术创新。瞄准产业前沿和顶尖水平，深入开展质量科技创新，着力提升自主创新能力，创造经济发展的新优势。以龙头企业为依托，科学布局和整合科技资源，规划建设一批省级国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室和重点实验室。紧扣产业链重要节点，遴选关联性大、带动作用强的重大共性技术、关键环节技术和产业瓶颈技术，组织技术创新攻关，攻克一批重要关键技术，促进品种更新和质量提升，形成一批先进技术储备，努力满足当前和长远发展的市场需求。打造一批拥有自主知识产权的领军企业,造就一批知识产权领军人才,创出一批拥有自主知识产权的核心技术成果。支持各类企业建立研发机构，加大科技投入，开展科技攻关，提高产品技术含量和附加值,提升企业核心竞争力。产业品质提升主要任务序号主要任务时限要求责任单位1实施培育品牌、提升品牌、经营品牌工程，做大做优做强产业品牌，着力培育XX区域内的中国知名品牌和国际品牌。2017-2021市商务局市发改局2完善品牌培育规划，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品、品牌企业（商标、商号）和品牌产业，创建一批享有社会美誉度的工程品牌、服务品牌和生态品牌。2017-2021市市场监管局市商务局市发改局市经信局3深入实施“五位一体”的品牌农业发展战略，打造农业品牌强市。2017-2021市农业局4挖掘、保护传统老字号，增强老字号企业竞争力。2017-2021市商务局5以装备制造、纺织服装、食品加工和精细化工等优势特色产业和区域特色鲜明的产业为重点，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。2017-2021市经信局6建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识。2017-2021市经信局市发改局市市场监管局7发挥企业在标准战略中的重要作用，协同推进产品研发与标准制定。2017-2021市市场监管局8强化生物医药、节能环保、智能装备、精细化工等战略性新兴产业标准引领作用，推动企业将核心专利技术转化为标准，积极参与国际、国家产业标准竞争与合作，增强战略性新兴产业竞争力。2017-2021市市场监管局9提升装备制造、纺织服装、石化盐化、纺织服装、食品加工等先进制造业及优势传统产业标准水平。2017-2021市市场监管局10提升完善农业标准规范，大力推进农业全程标准化生产。2017-2021市农业局11加快现代服务业采用国际标准和国外先进标准的步伐，推动服务业向高端化、规模化、园区化、品牌化、国际化方向发展。2017-2021市发改局12以龙头企业为依托，科学布局和整合科技资源，规划建设一批省级国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室和重点实验室等。2017-2021市发改局市经信局市科技局13打造一批拥有自主知识产权的领军企业,造就一批知识产权领军人才,创出一批拥有自主知识产权的核心技术成果。2017-2021市知识产权局14建设一批协同创新公共服务平台，促进科技成果转化和推广应用。2017-2021市经信局市科技局15支持各类企业建立研发机构，加大科技投入，开展科技攻关，提高产品技术含量和附加值,提升企业核心竞争力。2017-2021市发改局市经信局市科技局 （二）加强城乡规划建设管理，全面提升城市建设品质尊重城市发展规律，坚持绿色、循环、低碳建设理念，突出城市建设系统性、宜居性、可持续性，建设国际水准、特色鲜明、富有活力、和谐宜居的现代化城市。1. 高起点提升规划水平。规划是引领品质城市建设发展的重要基础。一是优化城市规划布局。构建现代化规划体系，全面提升规划质量，坚持世界眼光、全球视野、地方特色、一流水平，充分发挥规划在城市发展中的战略引领和控制作用，绘制好城市发展蓝图。突出规划刚性约束，科学划定城市开发边界线、水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线和生态保护线，切实维护公共利益，满足城市远景发展需求。统筹旧城和新区规划，科学确定城市发展方向和功能定位，合理安排开发改造时序，提高规划的前瞻性、科学性和永续性。二是塑造XX个性特色。规划设计着眼城市建设的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调优美。科学确定城市性质和功能，深入挖掘XX优秀传统文化内涵，提炼和创新城市风貌元素，明确城市特色定位、总体空间格局、整体景观体系和公共空间体系，统筹城市整体风格、空间意象、建筑形态、尺度色彩等要素，塑造充分体现地域特征、民族特色和时代精神的城市风貌。明确城市中心区、特色景观区、中央商务区、公共活动中心等空间景观和建筑设计指引，顺应自然山水环境，注重保护传统风貌格局，推进齐西古民居、卜庄革命老区等历史文化街区建设，保留有价值的历史建筑、人文元素。三是积极推进“多规合一”。按照“一本规划、一张蓝图、一个平台”要求，推进城市建设规划与主体功能区规划、土地利用规划、产业和区域规划以及交通、能源、资源和环境等多项规划，在发展目标、空间划分、生态文明等各方面协调衔接、相互融合，建立协调联动机制，推动生产、居住、商业、办公等不同功能交叉布局，优化建设项目审批管理流程，实现“一张图纸”全覆盖，全面提高建设效率。2. 高层次推进新建片区开发。新建片区开发是品质城市风貌特点的重要体现。以精心设计传世精品、打造百年历史工程为目标，遵循生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，坚持将片区开发与棚户区改造、城市基础设施建设、产业发展、民生改善等重点项目结合实施。立足区域中心定位，融入产城融合理念，形成以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展的良好局面，全面提升规划的质量品位层次。统筹功能区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，推动规划建设一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，实施建筑设计和建筑质量终生负责制和责任追究制。准确定位核心功能，突出片区产业支撑，统筹发展教育、医疗、文化、生态、安全及信息化等城市功能，坚持综合开发一片、配套完善一片，将新建片区打造成为XX城市新门户、产业发展新高地、城市提升新地标。3. 高品位建设“双修”城市。修建地下综合管廊、修建海绵城市是顺应城市发展规律，提升城市品质的内在要求。坚持科学规划、统筹推进，加强顶层设计，明确质量标准，积极推进修建地下综合管廊、建设海绵城市工作。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊，老城区要结合道路修建、旧城更新和地下空间开发、旧城改造等逐步推开，合理确定管廊形式，明确建设规模和时序进度，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。制定地下综合管廊管理办法，区域内符合条件的管线必须入廊，基本消除主要街道“空中蛛网”和“马路拉链”顽疾，城市地面景观明显好转。结合城市新、改、扩建项目，落实海绵城市建设要求，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，大幅减少城市硬覆盖地面，推广应用地面透水板材，因地制宜建设湿地公园、口袋公园、雨水花园、储水池塘、下沉式绿地等雨水滞留设施，逐步实现 %以上降雨就地消纳和利用，达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭的要求。4.高水平建设城市社区。城市社区建设水平直接反映品质城市建设的基础成效。一是完善基础设施。坚持宜居、便利、安全的原则，合理配置社区公共资源，大力提升社区公共活动空间，科学规划社区广场、公园、图书馆、文化站等公共活动设施建设，配套完善水、电、气、暖、消防等基础设施，为社区市民提供温馨、便捷、周到的生活环境。二是提升服务功能。坚持以市民需求为导向，贯穿集约高效、便捷利民理念，满足市民服务需求，充分考虑公共资源服务半径，合理布局、配套建设便民超市、医疗卫生、文化服务等设施，全面提高服务水平。积极推行“上门服务”、“电话预约服务”等服务形式，运用微信、QQ群等服务载体，全面提升社区综合服务功能。三是创建平安社区。深入推进平安社区建设，创新和完善网格化管理，建立健全社区综治组织和工作网络，构建人防、物防、技防相结合的社区治安防控安全管理。强化矛盾纠纷排查调处，组织开展经常性、群众性法制教育和法律咨询，消除不稳定因素。加强对供电、供气、供热、消防等设施设备的安全检查和日常维护，保证设备正常运行。建立健全社区应急机制，深入开展社区科普宣教和应急演练活动，提高社区应对突发事件能力，增强市民安全感。城市建设品质提升主要任务序号主要任务时限要求责任单位1构建现代化规划体系，全面提升规划质量，绘制好城市发展蓝图。2017-2021市规划局2统筹旧城和新区规划，科学确定城市发展方向和功能定位，合理安排开发改造时序，提高规划的前瞻性、科学性和永续性。2017-2021市规划局3着眼城市建设的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调优美。2017-2021市规划局4推进城市建设规划与主体功能区规划、土地利用规划、产业和区域规划以及交通、能源、资源和环境等多项规划，协调衔接、相互融合。2017-2021市规划局5搭建多规合一决策平台和信息联动平台，建立协调联动机制，推动生产、居住、商业、办公等不同功能交叉布局，优化建设项目审批管理流程，实现“一张图纸”全覆盖，全面提高建设效率。2017-2021市规划局6坚持产城融合，将片区开发与棚户区改造、城市基础设施建设、产业发展、民生改善等重点项目结合实施。2017-2021市住建局7统筹功能区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，推动规划建设一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。2017-2021市规划局8坚持综合开发一片、配套完善一片，将新建片区打造成为XX城市新门户、产业发展新高地、城市提升新地标。2017-2021市住建局9制定地下综合管廊管理办法，区域内符合条件的管线必须入廊，基本消除主要街道“空中蛛网”和“马路拉链”顽疾，城市地面景观明显好转。2017-2021市住建局10因地制宜建设湿地公园、口袋公园、雨水花园、储水池塘、下沉式绿地等雨水滞留设施，逐步实现 %以上降雨就地消纳和利用，达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭的要求。2017-2021市住建局11建成地下综合管廊 公里以上，城市建成区 %以上面积达到海绵城市建设标准。2017-2021市住建局12科学规划社区广场、公园、图书馆、文化站等公共活动设施建设，配套完善水、电、气、暖等基础设施。2017-2021市住建局13配套建设便民超市、医疗卫生、文化服务等设施，全面提高服务水平。2017-2021各镇街区14深入推进平安社区建设，创新和完善网格化管理，建立健全社区综治组织和工作网络，构建人防、物防、技防相结合的社区治安防控网络。2017-2021市委政法委（三）坚持绿色发展理念，全面提升生态环境品质对标国际国内先进城市、宜居城市和生态城市，坚持问题导向，全域实施景观提升、洁净提升、绿色提升和流域提升四大工程，塑造品质城市新形象。1.实施“绿色提升”工程。绿色发展是品质城市建设的应有之义。推进生产生活绿色化，推广绿色动力、绿色工艺和绿色消费。一是注重发展绿色产业,推动重点行业绿色转型和清洁化改造,鼓励发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的产业项目,加快培植绿色产业集群(产业链)。大力发展绿色建筑，城市规划区新建工程全面执行建筑节能标准，新建民用建筑全部达到绿色建筑评价标准星级要求。积极推动太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的深度复合应用，发展分布式可再生能源系统。推进既有建筑节能改造，发展绿色新型建材，加快装配式建筑发展。开展智能照明建设试点，推广LED等新型节能光源，提升城市背街小巷和居民小区绿色照明水平。二是扩增城市绿色空间，统筹实施拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿工作。推行屋顶绿化、棚架绿化、立面绿化，丰富城市空间绿色层次。实施绿道建设行动，沿路、绕水、环景点新建、改造城市绿道16公里以上，形成畅通连贯、绿色生态、宜行宜游的城市慢行系统。三是倡导绿色生活方式。积极培育生态文化和生态道德，推行资源节约、环境友好的消费文化，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。开展倡导绿色发展志愿服务，引领生活方式向绿色化转变，使绿色生活、节约低碳成为全社会的自觉习惯。2.实施“景观提升”工程。美好的城市景观是提升品质城市美誉度的重要载体。一是推进重点区域提升。推动以城市出入口、骨干道路、河道景观为重点的综合整治。充分利用自然条件，依形就势、突出层次，提升景观绿化、美化、靓化水平，合理设置雕塑小品、休闲绿道、文化长廊等环境景观。规范牌匾标识管理，做到布局合理，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调。二是推进绿地服务功能提升。开展裸露地块消除，对城区内便道、绿篱、树穴、小区、广场、绿地、临时空闲地存在的裸土地面进行集中治理，因地制宜采取绿化和硬铺装等方式全覆盖。积极创建园林城市，推进绿线提升、园林绿化、城市绿道等工程建设，人均公园绿地面积达到 平方米以上。实现道路林荫化、城区园林化、小区花园化，进一步美化人居环境、塑造山水景观、提升城市品位。三是推进社会环境提升。开展清街面、清市场、清残垣断壁、清沟渠污水专项行动，对城市主次干道、农贸市场、沿街商铺、客货车站、背街小巷等区域的环境卫生、经营秩序、市容市貌进行综合整治，有效改善和提升城市环境面貌。3.实施“洁净提升”工程。洁净优美的城市环境是品质城市建设的内在要求。一是强化大气污染防治。深化“三八六”环保行动，推进工业减排，加强火电、铸造、印染、石油化工等重点行业污染治理，大幅消减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量。防治扬尘污染，推行绿色施工，建设工地实行扬尘在线监测，深化道路扬尘综合整治。加强机动车尾气环保监测和治理，推广车用燃油国五标准。严禁露天焚烧，严格管控露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，逐步提高餐饮油烟净化率和在线监控率。建设城市通风廊道，沟通生态冷源，促进空气交换，持续改善空气质量。二是全面改善水域环境。加强城市黑臭水体整治和雨污混排专项整治,加快雨污分流及污泥处置设施建设，推广使用污水深度处理工艺，河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,全面消除城市建成区黑臭水体。三是提高城市环卫水平。开展环境卫生排查和清理整治，改造提升城区垃圾转运站,提高垃圾分类收集处理和无害化、减量化、资源化利用水平。提高环卫保洁、园林绿化、道路养护等市政作业质量标准，探索实行道路一体化养护新模式，中心城区主次干道全面实现深度保洁。4.实施“流域提升”工程。严守生态保护红线，加强河道流域内各类资源管理，对河床沿线整治、河床内积水导流、河道整滩疏浚、建立生态护坡,保护生物多样性，促进人与自然和谐共生。推进沿河绿网保护、绿色生态廊道、沿海森林绿网等生态绿化工程，增加城市绿量提升绿质，筑牢生态环境永续发展屏障。开展蓝色海湾整治行动，系统推进海域、岸线等综合治理和修复，推进生物种群恢复、入海口生态修复和海洋保护区建设，打造水净物丰、景观宜人的蓝色海湾。生态环境品质提升主要任务序号主要任务时限要求责任单位1大力发展绿色建筑，城市规划区新建工程全面执行建筑节能标准，新建民用建筑全部达到绿色建筑评价标准星级要求。2017-2021市住建局2开展智能照明建设试点，推广LED等新型节能光源，提升城市背街小巷和居民小区绿色照明水平。2017-2021市住建局3扩增城市绿色空间，统筹实施拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿工作。2017-2021市园林局4注重发展绿色产业,推动重点行业绿色转型和清洁化改造,鼓励发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的产业项目,加快培植绿色产业集群(产业链)。2017-2021市经信局5实施绿道建设行动，沿路、绕水、环景点新建、改造城市绿道16公里以上。2017-2021市园林局6充分利用自然条件，依形就势、突出层次，提升景观绿化、美化、靓化水平，合理设置雕塑小品、休闲绿道、文化长廊等环境景观。2017-2021市园林局7开展倡导绿色发展志愿服务，发挥榜样典型的示范引领作用，使绿色生活、节约低碳成为全社会的自觉习惯。2017-2021市委宣传部团市委8规范牌匾标识管理，做到布局合理，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调。2017-2021市城市管理行政执法大队9开展裸露地块消除，对城区内便道、绿篱、树穴、小区、广场、绿地、临时空闲地存在的裸土地面进行集中治理，因地制宜采取绿化和硬铺装等方式全覆盖。2017-2021市园林局10开展清街面、清市场、清残垣断壁、清沟渠污水专项行动，对城市主次干道、农贸市场、沿街商铺、客货车站、背街小巷等区域的环境卫生、经营秩序、市容市貌进行综合整治，有效改善和提升城市环境面貌。2017-2021市住建局11深化“三八六”环保行动，推进工业减排，加强火电、铸造、印染、石油化工等重点行业污染治理，大幅消减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量。2017-2021市环保局12防治扬尘污染，推行绿色施工，建设工地实行扬尘在线监测，深化道路扬尘综合整治。2017-2021市环保局13加强机动车尾气环保监测和治理，推广车用燃油国五标准。2017-2021市环保局14严禁露天焚烧，严格管控露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，逐步提高餐饮油烟净化率和在线监控率。2017-2021市环保局15建设城市通风廊道，沟通生态冷源，促进空气交换，持续改善空气质量。2017-2021市环保局16加强城市黑臭水体整治和雨污混排专项整治,加快雨污分流及污泥处置设施建设，推广使用污水深度处理工艺，河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,全面消除城市建成区黑臭水体。2017-2021市住建局17提高城乡环卫保洁、园林绿化、道路养护等市政作业质量标准,探索实行道路一体化养护新模式。2017-2021市环卫局18开展环境卫生排查和清理整治，改造提升城区垃圾转运站,提高垃圾分类收集处理和无害化、减量化、资源化利用水平。2017-2021市园林局19实施重点湿地保护和修复工程。实施沿河绿网保护、绿色生态廊道、沿海森林绿网等生态绿化工程，增加城市绿量提升绿质，筑牢生态环境永续发展屏障。2017-2021市住建局市水利局20开展蓝色海湾整治行动，系统推进海域、岸线等综合治理和修复，推进生物种群恢复、入海口生态修复和海洋保护区建设，打造水净物丰、景观宜人的蓝色海湾。2017-2021市海渔局 （四）传承优秀历史文化，全面提升社会文明品质。坚持把内强素质和外塑形象有机结合，注重在文明素养提升、优秀文化启迪、社会管理创新上做文章、见成效、提品位。1.持续增强市民文明素养。市民道德素质是塑造品质城市形象的重要内涵。一是深化文明城市创建活动，深入推进公民道德建设，大力开展社会主义核心价值观学习教育实践。加强网上思想文化阵地建设，弘扬主旋律，传播正能量。强化市民文明意识，养成文明习惯，革除不文明陋习，真正把诚信、文明、优雅、包容内化于心、外化于行。深入开展“四德工程”建设，宣树潍坊好人、道德模范、文明家庭、各类典型等活动，弘扬先进模范精神，集聚向上向善力量，持续提升社会文明程度。二是开展全民阅读活动，高标准规划建设60个以上社区图书阅览室（便民书吧），营造“爱读书、读好书、善读书”浓厚氛围，打造“书香XX”，促进形成良好的道德素养和社会风尚。切实抓好“新农村新生活”教育培训,积极推动村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋建设。广泛开展文明镇、文明村、文明示范户创建活动。大力整治农村封建迷信、非法宗教、陈规陋习等突出问题,净化农村社会风气。三是健全志愿服务体系。开展最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目、最美志愿服务社区宣传推介和“潍坊好人”评选活动，培育打造一批阳光助残、扶贫开发、邻里守望、环境保护、文明交通等具有辐射影响力的志愿服务品牌。推动志愿服务制度化、规范化、常态化，激励广大群众增强社会责任感，形成人人争当志愿者的浓厚氛围。2.大力弘扬中华优秀文化。地域优秀文化是建设品质城市的血脉和根基。以开阔的文化视野充分挖掘优势和潜力，把城市的历史文化资源熔铸为城市的文化气质，建设极具文化魅力的个性之城、特色之城。一是深入挖掘XX历史文化内涵，整合丝绸文化、溴盐文化、绿色文化、潍水文化、红色文化等传统文化资源，打造提升丝绸之乡、溴盐之乡城市名片。繁荣文艺创作，组织举办系列文化活动，推动文化与经济融合发展，培植文化品牌，构筑现代文化产业体系。做好齐西古民居、姜泊民居群等传统民居，龙池抗战纪念馆、卜庄抗战纪念馆等革命文化纪念地的保护工作，打造一批红色文化展示点。二是持续开展社会主义核心价值观和思想道德宣传教育主题实践活动，利用多种形式加强对市民文明素质教育，开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，着力解决乱扔杂物、宠物随地便溺、机动车乱停乱放、不遵守交通规则、损坏公共设施等不文明行为，营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。三是开展国际交流合作。以包容开放、海纳百川精神，坚持文化艺术走向国际，重点保护和利用黄元御故居、傅振邦故居等等文物古迹，使其成为国际文化交流的重要载体。以绿博会、梨花节等重大节会依托，扩大艺术交流，培育文化产业集群。着力打造文化品牌，提高文化产品品牌附加值。大力发展对外文化贸易，培育一批文化出口重点企业，推动具有自主知识产权、自主品牌的文化企业和产品进入国际市场，促进文化艺术产品出口，提高XX文化国际参与度和影响力。 3.打造诚信XX靓丽名片。大力弘扬中华民族重信守诺的传统美德，深入实施我市社会诚信建设的意见，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，大力普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，培育现代诚信文化，提高全社会诚信水平。健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，建立健全信用信息安全监控体系，实现信用信息共建共享，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。加强对失信主体的舆论监督和道德约束，积极组织群众开展诚信建设评议活动，促使有关机构和个人及时纠正失信行为，增强群众对守信践诺的认同感、责任感。注重发挥行业、单位、街区、市场等各类主体的作用，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区等各类主题实践活动，推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境，打造诚信XX品牌，树立诚信XX良好形象。 4.全面推进城市管理创新。推进城市智慧管理，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合。突出智慧化，拓展数字化城管服务功能，加快城市地理空间信息平台建设，推进基础设施、公共服务、交通组织、社会面管控等信息功能整合、互融共享。突出制度化，建立健全城市空间开发、市政设施管护、风貌塑造规程、城市标识技术标准等规章制度，确保城市建设管理有章可循、规范提升。加快城市管理重心下移，推动管理执法机构和力量向街道、乡镇、社区延伸，切实提高人民群众的满意度。提升城市智能管理水平，整合城市地理信息、交通通信、社会治安、市容管理、灾害应急处理等智能化信息系统，加强基础设施信息共享和服务能力建设。社会文明品质提升主要任务序号主要任务时限要求责任单位1大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，加强网上思想文化阵地建设。2017-2021市委宣传部2强化市民文明意识，养成文明习惯，革除不文明陋习。2017-2021市委宣传部3深入开展宣树XX好人、道德模范、文明家庭、各类典型等活动，弘扬先进模范精神。2017-2021市委宣传部4开展全民阅读活动，高标准规划建设社区图书阅览室（便民书吧），打造“书香XX”。2017-2021市文广新局5深入开展“四德工程”建设，积极推动村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋建设。2017-2021市委宣传部市文广新局6广泛开展文明镇、文明村、文明示范户创建活动。2017-2021市文明办7大力整治农村封建迷信、非法宗教、陈规陋习等突出问题,净化农村社会风气。2017-2021市文明办8开展最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目、最美志愿服务社区宣传推介和“潍坊好人”评选活动，培育打造一批阳光助残、扶贫开发、邻里守望、环境保护、文明交通等具有辐射影响力的志愿服务品牌。2017-2021团市委市文明办9深入挖掘XX历史文化内涵，整合丝绸文化、溴盐文化、绿色文化、潍水文化、红色文化等传统文化资源，打造提升丝绸之乡、溴盐之乡城市名片。2017-2021市委宣传部10做好齐西古民居、姜泊民居群，龙池抗战纪念馆、卜庄抗战纪念馆等革命文化纪念地的保护工作，打造一批红色文化展示点。2017-2021市委宣传部市文广新局11积极开展社会主义核心价值观和思想道德宣传教育主题实践活动，利用多种形式加强对市民文明素质教育，开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动。2017-2021市文明办12以绿博会、梨花节都等重大节会依托，扩大国际艺术交流，培育文化产业集群，提高XX文化参与度和影响力。2017-2021市委宣传部市林业局13加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培育现代诚信文化，提高全社会诚信水平。2017-2021市发改局14健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。2017-2021市发改局15加强对失信主体的舆论监督和道德约束，增强群众对守信践诺的认同感、责任感。2017-2021市发改局16注重发挥行业、单位、街区、市场等各类主体的作用，打造诚信XX品牌。2017-2021市发改局17推进城市智慧管理，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合。2017-2021市智慧办18提升城市智能管理水平，加强基础设施信息共享和服务能力建设。2017-2021市智慧办 （五）贯彻以人为本要求，全面提升市民生活品质坚持城为民建、民生为本理念，以提升人民群众满意度、幸福感为着眼点，紧贴人民群众需求，创造环境优美、舒适宜居、健康便捷的生活条件。1.提升城市服务水平。社会服务和政务服务水平的提高，是品质城市建设的重要体现。一是全面提升旅游服务品质。坚持以游客为本，以推行旅游服务标准化管理为主要抓手，推动提高旅游服务质量和水平。完善旅游标准化体系，引导星级饭店、景区景点、旅行社、商场商店等涉旅企业认真落实好客山东旅游服务标准，制定和完善服务质量指标体系，明确达标要求，强化提升措施。实施旅游服务品牌创建工程，培育一批品牌旅游服务企业和优质服务明星，带动提升旅游服务水平。加大旅游从业人员培训力度，按照标准要求分层次开展大规模培训，提升从业人员整体素质。加强旅游行业组织建设，建立完善行规行约，组织开展行业诚信建设、质量评议、规范经营等活动。二是加快发展酒店行业。引进知名品牌连锁饭店及管理公司投资，托管高档饭店，提高经营管理水平。挖掘乡村生态、民俗文化、古村古镇等特色资源，结合乡村旅游和旅游扶贫，发展具有浓郁地方特色的精品民宿、乡村度假饭店。三是着力提高政务服务水平。依托全省统一的网上政务服务平台，按照统一标准、分级建设、开放共享、联动实施的原则，建设集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察功能于一体的政务服务平台，提升在线政务服务水平，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推动政务服务逐步向镇街延伸，实现全市主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”，向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。四是深化行政审批改革。着力加大“放”的力度，精简行政审批事项、审批环节和审批时限，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度。简化优化公共服务流程。取消一批证明、盖章类材料，部门自行设置的无法律法规依据的年检、培训一律取消。全面推进“互联网+政务服务”。着力提升“服”的效率，前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前置条件，缩短办事时限。推进商事制度改革。加大对企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”工作力度，有序实施“多证合一”，深化落实“先照后证”改革，推进企业电子营业执照和登记全程电子化新突破。2.完善公共服务设施。配套完善的设施是品质城市建设的基本要求。一是扩增公共活动空间。遵循见缝插针、因地制宜原则，加快建设一批方便市民的休闲场所和健身设施，利用闲置地块、未利用土地、街巷空间、公共建筑周边空间，建设小型绿地、口袋公园、街心花园、社区运动休闲场所等便民休闲文体设施，打造中心城区10分钟健身圈。提升公共空间绿化品质，植物配置体现四季景观变化，保持空间通透，体现人文关怀，突出XX风格，打造绿色街区。二是搭造医养结合高地。完善提升综合医疗服务、中医诊疗、医养结合、中医师承等综合性医疗服务基地，全面提升医疗卫生服务功能和品质。三是建设现代化教育名城。大力开展“招院引校”，繁荣发展高等教育，形成以就业创业为导向，产教融合、校企合作、职普融通一体的现代职业教育体系。深化教育综合改革，加大在办学体制、校长职级、教师管理、考试评价、课程教学、教育管办评改革等方面的改革力度，加快建立现代治理体系。健全学生资助救助保障体系，实现孤儿、留守儿童、残疾儿童、家庭困难学生、进城务工人员子女等特殊群体学生全覆盖。3.提高舒适宜居水平。良好的居住环境是品质城市的重要标志。一是完善住房保障体系。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。全面推开政府购买棚改服务，提高货币化安置比重，创新住房保障实现方式，积极推动公租房保障货币化，因地制宜推进共有产权机制建设，优先保障低收入住房困难人群，逐步扩大对农业转移人口的覆盖面。健全保障性住房分配、使用和退出机制，提高信息公开、阳光运行水平，调整优化保障性住房布局，促进不同群体的社会融合。二是加快旧城改造更新步伐。科学制定棚户区、危旧房、城中村改造计划，整体策划、连片开发，有序推进城市修补和更新改造，增加公园绿地和公共空间，保护老建筑、古遗址和古树名木，改造市政管网，完善配套设施，实行全面截污纳管、雨污分流、管道重排、迁移调整等举措，有效提升和改善老旧城区环境品质。大力推动新建住宅小区成品装修和绿色建造，积极推进老旧电梯更新、多层住宅加装电梯、无障碍设计和设施改造，加快老旧小区物业管理全覆盖，不断提升市民住宅建设综合品质。三是创造优良人居环境。坚持以人为本，统筹安排关系市民切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，不断完善城市管理和服务功能，满足市民休闲、购物、医疗、卫生、健康、服务等基本需求。搞好小区绿化美化，加强环境整治，搞好物业管理，融洽人际关系，营造宜居宜业、温