天然林保护工程的调查分析报告.doc

天然林保护工程的调查报告 作者： 日期：关于乱井子机械林场天然林保护工程的调查报告定井林字2003第 号省林业厅：乱井子机械林场西距定边县县城6km。为生态防风固沙林场。属典型的风沙滩地。与盐场堡乡、贺圈镇、城关镇、红柳镇等四乡镇的二十八个自然村接壤。总面积92052亩。通过四十余年的治理，该场及周围的流动沙地得到了固定和半固定，保护了周围的农田和公路，取得了较好的社会、经济、生态效益。一、 林场的基本情况1、地理位置、隶属关系、林场性质我场位于白于山北麓，毛乌素沙地西缘。西距县城6km（地理坐标北纬2736，东经10731）。即将开工的定（边）吴（忠）公路横贯全境。处于鄂尔多斯高原和毛乌素沙地的过渡地带。辖区土壤多为风沙土和盐碱土。我场隶属于定边县林业局，土地权属为国有。为全额拨款单位。我场1960年开始筹建，1965年正式建场。建场初到1970年底直属省林业厅管辖，为机械化造林林场。1971年初交归定边县管理至今。我场实行全员化定编定员管理。2004年底全场共有职工58人。其中在职职工43人。退休职工15人。在职职工中有专业技术人员15人，其中林业高级工程师1人，林业工程师2人，林业助理工程师2人，林业技术员9人，助理会计师1人。有造林育苗工人28人；有技师3人，高级工 人，造林中级工 人，造林初级工 人。（详见附表1：陕西省国有林场职工及森林管护调查表）通过四十多年的建设，到2002年底，我场已拥有固定资产 万元。其中房屋 间， 万元；车辆 台，万元； 设备 台， 万元； 等（详见附表6：陕西省国有林场基础设施建设调查表）。2、林场的资源状况我场系六十年代初成立的防风固沙林场，总面积92952亩，现有林地 亩。分为六个营林区。多为五、六十年代和七十年代营造的人工防风固沙林，主要树种为小叶杨、旱柳、白榆、沙柳、柠条、花棒等。（1） 经营面积 我场总经营面积为92952亩。其中有林地 亩，灌木林地 亩，疏林地 亩，宜林地 亩，未成林造林地 亩，苗圃地 亩。（详见附表2：陕西省国有林场资源状况调查表和附表10：营林区经营面积统计表）（2） 林分结构及林木蓄积我场现有林地多为七十年代前营造的人工林，八十年代至今由于种种原因造林任务很少。林地几乎全是纯林或是片状混交林。真正意义上的混交林几乎没有。而且由于初植密度过大（一般在222株/亩左右），树种又多为速生的杨、柳类，再加上进入九十年代后的连续干旱，到目前已进入成过熟期，各种树木开始大量枯死，病虫害严重，林相残缺。据调查，平均每亩密度为1545株。平均活立木蓄积在1.0m32.5m3/亩。根据调查测算我场30420亩有林地蓄积量为45630.0m3（详见附表附表2：陕西省国有林场资源状况调查表和附表11：营林区蓄积量统计表）。3、林场经济状况及经济来源我场的林地分布在风沙滩地和盐碱地上，土壤瘠薄，气候条件恶劣，立地条件差。而且属生态林场。建场以来一直在营造防风固沙林。既没有可利用的自然资源，也没有第二产业。生产和管理费用全部靠财政拨款，是一个贫困林场。（1）1999年经济状况及收入来源1999年实施天保工程前，我场正常生产经营的费用全部由地方财政解决。可是由于我县在未开发石油前是国家级贫困县，县财政只拨付给我场的经费仅能保证职工80%的工资。生产经费连续几年没有投资（详见附表3：陕西省国有林场基本建设调查表和表5：陕西省国有林场收入支出调查表）。（2）2002年经济状况及收入来源1999年国家启动天然林保护工程以来，国家对国营林场的投资逐渐加大，加之县财政有所好转，从2001年开始县财政基本能保证职工工资。可生产及管理费用仍需靠国家项目投资解决（详见附表附表3：陕西省国有林场基本建设调查表和表5：陕西省国有林场收入支出调查表）。（3） 维持林场正常生产经营的费用根据我场现有人员及生产经营情况，以2002年开支情况为准，维持正常生产经营的费用需 万元。主要开支如下（详见附表附表3：陕西省国有林场基本建设调查表和表7：陕西省国有林场社会保险调查表及表9：陕西省国有林场职工岗位调查表）：办公经费人员工资职工社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）职工住房公积金职工福利费等二、 天保工程实施情况1、 公益林建设几十年来，在全场职工的不懈努力下，克服自然、人力、物资、资金等多方面困难，风里来雨里去，一直战斗在风沙碱滩上，从建场到2002年底累计生态公益林保存面积达亩。其中小叶杨 亩，白榆 亩，旱柳 亩，沙柳亩，柠条 亩，花棒 亩，其它树种 亩（详见附表3：陕西省国有林场基本建设调查表）2002年末下达我场天保工程人工造林1000亩。分为两块，其中红卫营林区樟子松侧柏柠条混交林600亩；张梁营林区侧柏沙枣柠条混交林400亩。今年我们春组织业务人员进行了认真的勘察和规划。在场务会初步意见的基础上，又三次召开职工大会进行表决。决定实行自由组合，分组承包造林。于是全场在岗职工分为三组，今年从4月1日开始，领导职工人人参战，起苗、栽植、浇水各把一关，经过十余天的协作奋战，完成了造林任务，营造樟子松100亩，侧柏400亩，沙枣200亩，柠条300亩。已通过市、县初步验收。2、森林管护情况（详见附表1：陕西省国有林场职工及森林管护调查表）从建场以来，我场森林管护分六个营林区，共计管护有林地、灌木林地、疏林地 亩。各营林区一直实行划片管理，承包到人的管理办法。配备护林员 人。每年与各营林区根据具体情况签定管护责任书。明确奖惩办法。随着国家林业政策、法律、法规的逐步完善，执法力度的加强，以及林业形势的改变。林木林地的管护重点发生了变化。由防止偷盗树木，转变为防止牲畜破坏林木、植被、偷垦林地、侵占林地。为此我们采取了以下措施，一是抓住国家、地方为了开发大西北，加强生态环境建设，加大对生态环境的保护力度，制定一系列政策、法律、法规的大好机遇。继续加强森林法、森林法管理条例、森林法实施细则、定边县退耕还林实施办法、定边县关于封山（滩）禁牧 ，大力发展舍饲养羊的决定等法律、法规、政策的宣传，明确要求国有林木林地资源不予侵占；二是由两位主管领导带队，在每年春夏播种季节，加强林地巡查，坚决禁止周边群众以前侵占开垦的林地的再开垦，及时动用林业执法机构，制止新偷垦，加大惩处力度，收回林地使用权、经营权。同时抓住全县封山（滩）禁牧政策机遇，护林员加强夜间巡查，有力制止周边群众偷牧，加上这几年来雨水较好，林地植被恢复的很好，林中草高达一米多；三是加强森林病虫害防治。去年五月上旬，沙柳尺蛾在我场杜井营林区，危害严重，在林业局的支持下，与森防站积极配合，指定领导负责，即时对杜井营林区进行全面的化学防治，取得很好的效果。加强森林防火宣传和日常巡查，增强防火意识。采取多种有效措施，杜绝火种进入林区，严防森林火灾的发生。特别是民俗祭祀日，护林员必须坚守在林地，重点加强坟地周围的巡查，禁止上坟烧纸。防止引起森林火灾。加强森林火灾的预防和扑救工作，因玩忽职守发生火灾，未及时上报，造成损失的，根据情节依法追究有关责任人的责任。场上组织后勤及有关人员，一季度对各工区检查一次，依照业务人员、季度检查情况进行评比。根据评比结果兑现奖赔。年终对管护好的工区、个人给予奖励。责任人未完成下达任务，年终考核按不称职对待，扣除本人年终财政奖励工资。通过以上措施的实施和职工的努力，使我场森林资源得到较有效的保护。3、天保资金的使用（详见附表3：陕西省国有林场基本建设调查表）从1999年到现在下拨到我场天保工程资金共 元。其中天保工程人工造林 亩，投资 元；职工社会保险 元；办公费 元；防火费 元；设备购置费 元。其他费用 元。全部实行计划报帐制。即由我场根据具体情况拿出初步计划，上报到林业局，再经局务会审核后，分别上报到县财政局和市林业局天保办再审核。批复下达后，我场才可以按批复下达的任务及投资进行施工和办理相关手续、税票到会计结算中心报帐。各年度天保工程资金使用情况如下： 1999年度1999年下达天保工程经费 元。其中人工造林 亩，投资 元，实支 元；职工社会保险 元，实支 元；办公费 元，实支 元；防火费 元，实支 元；设备购置费 元，实支 元；其他费用 元，实支 元。共计支出 元。 2000年度2000年下达天保工程经费 元。其中人工造林 亩，投资 元，实支 元；职工社会保险 元，实支 元；办公费 元，实支 元；防火费 元，实支 元；设备购置费 元，实支 元；其他费用 元，实支 元。共计支出 元。 2001年度2001年下达天保工程经费 元。其中人工造林 亩，投资 元，实支 元；职工社会保险 元，实支 元；办公费 元，实支 元；防火费 元，实支 元；设备购置费 元，实支 元；其他费用 元，实支 元。共计支出 元。 2002年度2002年下达天保工程经费 元。其中人工造林 亩，投资 元，实支 元；职工社会保险 元，实支 元；办公费 元，实支 元；防火费 元，实支 元；设备购置费 元，实支 元；其他费用 元，实支 元。共计支出 元。从1999年到2002年底，我场共计支出天保工程经费 元。4、 存在的问题及今后打算。 I、存在的问题 林分过熟我场现有林地30420亩，大多系六、七十年代营造的。主要是杨树、柳树等速生树种，现在均已进入过熟期。再加之当时栽植密度过大，以及近几年的连续干旱，造成林木大量死亡。今年植被恢复的地较好，但主要是短命植物黄蒿，而且林分密度低，急需更新。 兔害严重中华野兔的繁殖力极强。由于过去的滥捕滥杀，致使野兔失去天敌的制约，现大量繁殖成灾。冬春啃咬树皮、新植幼树的嫩枝和顶梢，常常造成新造林大面积失败。没有防火隔离带 封山（滩）禁牧政策在我县得到很好的落实，再加之这几年来雨水较充沛，以及护林员的认真巡查下，林下野生植被恢复地很快，林下野草非常茂密，人在林中难以通行。进入森林防火季节，林下植被都已枯死，几乎全是黄蒿，一遇明火极易燃烧。若有风，即刻就会形成火灾。由于大片林地相连，没有防火隔离带，一但着火，就会成片过火，难以组织扑救，造成巨大损失。II、今后打算 搞好苗圃生产为了给天保工程人工造林提供合格的优质苗木，我们决定以现有的苗圃为基础，进一步搞好苗圃建设。逐步绿化美化苗圃，向公园化苗圃发展。引进、培育、选育适合我县自然条件的优良树种。尤其是适合我县立地条件的常绿树种，改变落叶树种一统定边的局面，让定边冬天的山川也绿起来。以育苗为主，以市场为导向，大力发展绿化种苗、经济苗木、和草皮。不断增加生产品种，拓宽营销渠道，搞好售后服务。以优质的种苗占领市场，以良好的售后服务稳固市场。使苗圃向产业化的方向发展。 管好林地资源抓住天然林保护工程实施大好机遇，全力以赴搞好“天保工程”的营造和保护任务。将我场的林地重新绿起来。抓住封山禁牧这个机遇，在造好林，