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江西与重庆基药增补的异同来源：医药观察家发布时间：2013-08-15 11:12:26浏览次数：88上半年一直处于停滞状态的地方基药增补工作，进入下半年后骤然巨变。近日，江西省以内部文件的形式下发基药增补通知，要求只针对本省药品，重点推荐创新品种、独家品种、独家剂型和首仿品种。几乎同日，重庆市卫生局也在其官网发布了关于申报基药目录增补的通知，悄然启动地方增补工作，给予当地药企一周左右时间申报品种，并将限制独家品种的申报。同 本地企业优先按照江西省的通知要求，该省的增补只针对本省药品，并规定本省企业在三日内完成申报工作。然而，江西省卫生厅药政处人士此前曾明确表示：“今年我省不增补，因为我省有过渡期目录。”但是，根据基药在二三级医院的配备比例范围，要求二级医院配备40%-50%的基药，三级医院配备25%-30%的基药，这在一定程度上造成医院压力加大，仅520种国家基药完不成指标，因此基药增补里常用药不可或缺。不同于江西省优先本地品种遴选，重庆市称“不会优先考虑本土企业”。但事实上，重庆市卫生局内部下发的重庆市卫生局关于申报进入我市增补基本药物目录有关要求的通知中指出，截止2013年8月6日，各企业向卫生局申报品种以调整完善该市基本药物目录，并强调增补目录名额有限。值得注意的是，重庆基药增补通知中“时间紧迫、名额有限、传真形式”，且企业申报截止日期仅4个工作日，重庆不少本地药企已在官网通知前收到了卫生局发出的传真，业界认为此举实际上是对本地药企的保护。重庆市卫生局负责基药增补工作的有关人士表示，当地企业并没有优先待遇，所有工作都会在国家相关要求下进行。根据该局规定的申报时间，不论是本地企业还是外地企业，准备资料都非常充裕。“我们要求提交的资料很简单，只要企业确定报的药品类目，一天时间就能将资料准备齐全，不存在本地企业优先的问题。”尽管重庆市卫生局人士对“本地企业优先”的质疑予以了否认，不过，在业界看来，优先考虑本地企业，这是不争的事实。“现在全国各省都这样，因为名额确实有限，优先考虑本省企业。”有业内人士称。异 独家品种的“放与限”按照江西省基药增补通知，创新品种、独家品种、独家剂型和首仿品种将被重点推荐。然而重庆市卫生局则表态此次基药目录增补将限制独家品种的申报。事实上，江西省招标一直对独家品种有所保护。在过渡期内，江西省不分质量层次的“霸道”政策，将单独定价、优质优价、原研药品直接踢出采购目录，但对独家品种给予较大宽容，因而降价风潮未波及到独家品种生产企业。有业内人士指出，独家品种往往在招标中享有强势话语权，江西增补对独家品种的保护，将弥补降价风险。另外，从江西省药采中心此前发布的通知来看，江西省这次药品计划招标主要是针对二级以上医院，并仅对政府定价品种给予规定，可谓延续了该省的“严格执行差价比”的精神。对此，江西省药采中心负责人曾表示，“我们一直坚持严格的差比价，但并不会对独家剂型产生太大影响”，因为国家发改委制定物价时，根据代表品的物价制定其他规格的物价，各省再根据物价换算其他的剂型和规格。显然，对于独家品种，江西省予以了特殊保护。而重庆卫生局有关人士日前则表示，将限制独家品种的申报，并且“每个企业申报时,尽量限制在一两个品种内”。虽然文件说增补名额有限,但也要根据企业申报的情况和临床用药的情况来决定增补数量，增补目录大约2-3个月后出台。而限制独家品种申报的原因是其在招标中价格降不下来，且独家品种也不是临床必需药物。 重庆市基药目录增补工作还处于企业申报阶段，将根据相关原则确定最终目录。对此，重庆市卫生局官网就“相关原则