纪县长在2006年全县项目工作会议上的讲话(二稿)4-20

1 在 2006 年全县项目工作会议上的讲话 纪熙全 2006 年 4 月 21 日 同志们 经县委 县政府研究决定 今天在这里召开全县项目工作会议 这次会议的主要任务是 认真贯彻全市项目竞赛活动表彰大会精 神 总结去年项目工作 分析第一季度全县经济发展形势 部署下 阶段工作 下面 我根据会议安排 先讲三点意见 等一下池书记 还要作重要讲话 请同志们回去认真领会贯彻 一 深刻领会全市项目竞赛活动表彰大会和工业园区建设暨第 一季度工业经济点评会精神 全市项目竞赛活动表彰大会精神 4 月 3 日上午 市委 市政府召开全市项目竞赛活动表彰大会 总结 2005 年度项目竞赛工作 表彰竞赛先进单位 并对做好今年 项目工作进行了再动员 再部署 会议的精神主要体现在市委书记 叶继革 市长张健的讲话中 叶书记在讲话中指出 表彰大会是深化项目工作的一次再动 员 是在关键时刻召开的一次关键会议 是一次统一思想 鼓劲加 油 团结奋进的重要会议 各级 各部门 各单位要齐心协力 各负 其责 奋勇争先 不断超越 努力在深化项目带动中展现作为 建 功立业 下大功夫把今年的项目工作抓紧抓实抓出成效 叶书记强调 一要突出重点 实施项目带动 一定要从宏观上 理解 从整体性上把握 做到目标明确 重点突出 协调推进 既要 2 突出大项目 也要抓好小项目 充分发挥大项目支撑力强 辐射面 广 推动全局的作用 同时 还要注意发挥中小项目投资少 见效 快的优势 形成以大带小 以小促大 以短养长 大中小齐上 长中 短结合 整体推进 协调发展的良性互动局面 既要突出项目建设 也要抓好项目储备 要科学安排 精心组织 全力推进 确保完成 建设项目年度投资计划 同时 要以延伸产业链 壮大产业群为重 点 加大关联性强的生产性项目的策划 筛选 包装 推介 为今后 的发展奠定扎实的项目基础 既要突出经济项目 也要抓好政治 文化和社会项目 在大力发展产业项目的同时 加快社会事业项目 的建设 不断扩大项目带动的经济效益和社会效果 二要突出创新 必须坚持用发展的思路 改革的办法 辨证的思维 市场化的手段 工业化的理念来推动项目工作机制创新 做到项目生成有新思路 项目对接有新拓展 项目落地有新举措 三要突出保障 项目带动 重在方方面面的合力 重在坚强有力的保障 要强化领导责任 要 强化配套机制 健全激励机制 探索共享机制 建立项目投向机制 一切从实际出发 大胆实践 不断创新 努力增强竞赛活动的活力 增强项目工作的活力 要强化环境建设 真正让投资者放心 安心 开心地在三明创业 张市长在会上指出 2005 年 我市各级各部门在项目竞赛活 动中立足项目 推动项目 促成项目 成绩可喜可贺 经验可圈可 点 概括起来 可以归纳为 竞赛对固定资产投资的贡献近年最大 竞赛引进的项目与资金近年最多 竞赛对发展环境的优化功能逐 步凸显 对于 2006 年如何深化项目竞赛活动 张市长提出了四个关键 词 一是重点 要重点鼓励引进农业 工业 市场建设等产业项目 3 农业 要突出产业链项目 增加加工环节 拉长产业链 提高附加 值 工业 要突出大型 特大型项目 提高大型工业项目占引进项 目的比重 提高工业投资占固定资产投资的比重 确保年内新增规 模以上企业 100 家以上 规模工业产值新增 100 亿元以上 服务业 要突出带动力强的项目 突出专业市场建设 物流园区建设 农村 市场项目建设 二是推介 要强化推介 走出去推介 引进来推介 利用各种机会推介 在推介中提高竞赛实效 推介要选好项目 突 出双方优势 对接相互需求 推介要构筑平台 更加主动与省直部 门联办招商活动 把省里的活动作为我们对接项目的最好平台 推 介要主动对接 要持续接触 持续推介 持续促进 持续落实 三是 机制 要通过项目竞赛 不断延伸 衍生 创新项目工作机制 要健 全激励机制 继续探索更加有效的激励办法 继续探索用园区拓展 工业平台的办法 继续探索开发新项目的激励办法 要探索共享机 制 探索发展 飞地资源 项目机制 实现资源共享 利益共享 要 建立项目投向机制 使项目竞赛更有针对性 更具实效 四是服务 要在竞赛中提升服务 在竞赛中优化环境 服务重在集聚要素 重 在审批提速 重在向下延伸 重在形成合力 工业园区建设暨第一季度工业经济点评会精神 17 日至 19 日 市政府召开全市工业园区建设暨第一季度工 业经济点评会 会议安排听取了中国开发区协会会长刘培强和福 州经济技术开发区管委会副主任雷成才关于开发区建设的报告会 分三路参观了三元 明溪 尤溪三个县 区 的工业园区和尤溪县梅 仙镇部分工业企业 最后召开点评会 通过听报告 现场观摩 会 议点评等形式 分析我市园区建设现状 调度工业重点项目建设 并就如何突出工业 加强工业 突破工业 加快园区规划 开发 发 4 展 促进项目集聚 产业集聚 工业集聚等方面作出部署 17 日的开发区建设报告会上 中国开发区协会会长刘培强在 报告中回顾总结了我国开发区 22 年的发展历程和建设成就 从集 聚 集约 集中 功能四个方面分析了开发区的发展特点 指出了 存在的问题 并分析展望了 十一五 时期开发区建设的前景 结 合三明实际 对我市开发区建设提出指导性意见 刘培强会长指出 三明开发区建设尽管起步较晚 但随着交通等基础设施的不断改 善 在资源 产业 交通 环境等方面的比较优势将进一步凸显 要 把握有利时机 发挥综合优势 加快开发区建设 促进产业集聚 带动城镇建设 增强竞争实力 提升知名度和影响力 福州经济技术开发区管委会副主任雷成才在报告中用福州经 济技术开发区 20 多年的实践说明 产业集聚是产业发展的组织形 式 是提高产业竞争力的必然要求 开发区是实现产业聚集的有效 载体 要从科学规划 完善设施 有效服务 政策扶持等方面促进 产业集聚 雷成才副主任指出 推动产业集聚要推动龙头企业向规 模化发展 带动产业链延伸 促进产业集群形成 19 日点评会上 张市长肯定了我市工业园区建设和一季度工 业经济所取得的成绩 分析了当前园区和工业项目建设中存在的 薄弱环节 并从规划布局 产业集聚 工业项目 要素配置 园区机 制等五个方面对加强园区建设 促进工业经济发展作了强调 一是 规划布局方面 站位要高 布局要合理 配套要到位 重点要围绕 园区做大 做强 做出特色 做出效益 靠产业布局形成专业园区 用功能布局完善配套 以新区布局扩张城镇 并做到基础设施先行 生产和生活设施先行 抓紧水电路等设施配套 加快标准厂房 员 工公寓建设 为项目入园 企业扩张打好基础 二是产业集聚方面 5 关键是龙头引进 载体是产业链接 途径是项目集聚 做到产业链 项目大中小并举 高中低并重 近中远期兼顾 重点要引进和做强 领军企业 围绕终端企业搞好配套 靠终端企业派生项目 靠市场 需求吸引配套企业 逐步形成产业群 建成产业基地 要围绕中间 企业 前推后拉 对接上游产品的供应商和下游产品的采购商 引 进项目入园 促进产业集聚 要围绕上游企业加快延伸 把握资源 为我所有的主动权 用资源引进战略合作伙伴 增加资源加工环节 实现产业延伸 三是工业项目方面 要以园区为载体 重在抓持续 为新增产值千万元以上项目构筑项目跟进 信贷支持 投产达产平 台 重在抓后劲 分级跟进 分级落实投资千万元以上项目特别是 亿元以上项目 重在抓规模 着重抓好 60 家重点企业 新增 100 家 以上规模工业企业 加快 42 个工业重镇发展 解决工业经济总量 不大问题 四是要素配套方面 用地要集约 市场要配套 科技要 支撑 人力要保障 通过提高投资强度和容积率 盘活存量用地 提升用地效益 通过完善园区的市场配套功能 形成以产业支撑园 区 以园区拓展市场的格局 通过创业服务 产学研合作 劳动力 培训等载体 为园区发展提供技术 人才 劳动力支持 五是园区 机制方面 要创新园区管理体制和开发机制 建立资源 项目 利 益共享机制 完善园区服务 考核机制 健全科学评价机制 不断 增强园区的活力和动力 会上 常务副市长刘道崎分析了第一季度全市工业经济增长 的因素和存在的主要问题 对如何确保工业经济又快又好发展 实 现 双过半 作了具体部署 刘副市长要求工业发展要围绕增量抓 重点 围绕效益抓帮扶 围绕产业抓配套 副市长朱昌贤通报了全 市工业园区建设情况 部署了下一步工作重点和任务 副市长吴俊 6 慰主持会议 并就当前防汛工作作了部署 二 回顾总结 2005 年项目工作 过去的一年 全县各级各部门按照县委 县政府项目工作部署 认真落实科学发展观 主动融入海峡西岸经济区建设 以深入开展 抓项目 增后劲 促发展 竞赛活动为载体 进一步加大重点项目 建设力度 加强对外联系与合作 全方位扩大招商引资 狠抓项目 各项工作的落实 全县项目工作取得了新的成效 在全市项目竞赛 评比中荣获二等奖 2005 年 全县完成城镇以上固定资产投资 17 08 亿元 市统计口径 下同 比增 110 7 其中 城镇以上投 资 14 48 亿元 比增 140 9 房地产投资 2 27 亿元 比增 43 1 特别是 10 个重大项目进展明显 一是向莆快速铁路项目 前期工 作进展顺利 过境我县并设立联轨站的方案基本确定 奠定了我县 作为闽中重要交通枢纽的地位 二是三明沙县机场项目 取得重大 突破 正式动工续建 三是福银高速公路项目 沙县段全线建成通 车 四是大亚木业 45 万立方米刨花板项目 完成投资 3 89 亿元 进入设备安装阶段 预计今年 5 月 1 日正式投产 五是厦工三重整 体搬迁技改项目 落户金沙园 今年内土建工程将全面完工 六是 青纸 20 万吨高强瓦楞纸机项目 已完成部分厂房建设 今年内可 建成投产 七是沙阳乐园提升改造项目 完成投资 3 亿元 完成五 星级酒店及广场 民俗馆 文化长廊建设等 该项目荣获市项目特 别奖 八是高科化工 9 万吨精细橡胶粉项目 建成橡胶粉生产线 和再生胶生产线 于 12 8 投产 九是立丰印染易地技改项目 完 成投资 6000 万元 两条染色线 一条印染线已于 12 8 建成投产 十是明光新型材料冷轧带钢项目 完成投资 5000 万元 已于 8 月 底建成投产 7 归纳起来 2005 年的项目工作主要有以下四个特点 重点项目扎实推进 但进展不平衡 2005 年全县共安排县 级以上重点在建项目 60 个 全年共完成投资 17 94 亿元 比上年 增加 19 个 7 95 亿元 其中省 市重点项目 15 个项目 全年共完 成投资 12 74 亿元 比上年增加 9 个 8 亿元 是近年来项目总数 最多 投资额最大的一年 但是 重点项目进展不平衡 从项目总 数看 仅有金沙园 立丰印染 东来装饰 沙阳乐园提升改造等 31 个项目按序时进度完成年度投资目标 其余 29 个项目未完成年度 投资目标 特别是有些项目差距较大 如南方水稻制种基地仅完 成 10 淘金山开发仅完成 0 2 还有华清格瑞 青河小区等部 分项目仍处于前期工作阶段 从项目类型看 金古项目 农业项目 旅游项目 社会事业项目和工业项目进展顺利 城建项目 青纸项 目 交通项目进展较慢 重点项目建设总体进展的不平衡 直接影 响了全县重点项目建设目标的完成 2005 年全县 60 个县级以上 重点项目仅完成年度投资计划的 89 3 与年初目标还有一定差 距 项目引进成效明显 但生产性大项目偏少 去年借助 6 18 9 8 12 8 等各类招商活动 全县共签约合同项目 52 项 总投资 22 8 亿元 拟利用县外资金 22 3 亿元 新批办外商投资企业 8 家 实际利用外资 1046 万美元 比增 28 新办私营企业 16 家 引进 区外资金 5 2 亿元 招商引资工作成效明显 但是 引进项目中生 产性项目偏少 特别是支撑和带动能力强的项目还比较缺乏 52 个合同项目中仅 38 个生产性项目 其中投资亿元以上的项目仅有 厦工三重 硅福化工等 4 个项目 投资千万以上的项目仅有木桨浮 油精加工 同晟化工等 18 个项目 同时 从项目建设进度看 投产 8 达产率不尽理想 去年 全年共有金沙白炭黑 正天源纺织 硅福 化工等近 40 个项目动工建设 但仅投产项目还不到 20 个 达产项 目则更少 对经济的拉动低于预期水平 投入产出不平衡 制约了 项目工作的快速 可持续发展 储备项目档次有所提升 但策划包装水平有待提高 去年全 县新储备投资规模在 500 万元以上的项目 106 个 其中生产性项 目 92 个 基础性项目 14 个 策划 十一五 重点项目 210 个 但对 全县经济社会发展拉动力强 后劲足 科技含量高 附加值大的产 业链延伸和产业链缺失项目还不够多 规模较小 前期工作深度不 够 项目策划包装水平不高 许多很好的项目资源没有得到充分开 发 开拓创新还不够 可供投资者选择的精品项目较少 缺乏吸引 力 特别是部分乡 镇 街道 和部门在策划项目时 站位不高 视 野不宽 没有立足全县乃至全省 全市的发展大局来谋划项目 错 失了很多机会 项目工作力度加大 但效果不尽理想 去年来 通过进一步 加大项目考评分值比重 强化机关效能建设 大力开展项目竞赛活 动 全县项目工作合力日益增强 服务意识 服务质量和服务水平 不断提高 项目发展环境得到一定改善 但工作成效与预期目标尚 有差距 部分乡镇及部门还存在畏难情绪 对如何抓项目的办法不 多 措施不力 重点不突出 同时 投资软环境还不够优越 仍然存 在项目服务不够到位 办事效率不高 协调配合力度不大等问题 影响了项目的实施进度 三 认真分析第一季度全县经济发展形势 今年以来 我县认真贯彻落实中央 省 市经济工作会议精神 围绕建设绿色工贸城市目标 积极采取有效措施 克服经济运行中 9 不利因素的影响 经济运行向好的方向发展 各项经济指标总体呈 稳步增长态势 基本实现首季良好开局 主要指标基本实现 开门红 目标 1 3 月 全县完成地区生产总值 8 84 万元 按可比价计算 增 长 10 5 增长幅度超任务数 0 5 个百分点 其中 第一产业增长 5 1 第二产业增长 12 5 第三产业增长 9 8 农业总产值完 成 1 62 亿元 按可比价计算 增长 6 1 居全市第 5 位 规模以 上工业企业完成产值 11 51 亿元 增长 22 5 居全市第 10 位 占 年任务的 20 5 其中县属规模以上工业企业完成产值 7 26 亿元 增长 34 4 固定资产投资完成 3 71 亿元 增长 43 9 居全市第 5 位 占年任务的 18 7 社会消费品零售总额完成 2 94 亿元 增 长 93 2 居全市第 3 位 占年任务的 26 6 实际利用外资 509 万美元 增长 131 居全市第 3 位 占年任务的 42 3 出口总值 完成 672 万美元 绝对值居全市第 4 位 增长数居全市第 9 位 增 长 91 09 占年任务的 11 2 地方级财政预算收入 5663 万元 增长 16 1 其中地方级一般预算收入 5318 万元 增长 16 6 居 全市第 6 位 占任务的 27 6 农民人均现金收入达 1689 元 增 长 15 9 居全市第 1 位 占年任务的 34 7 城镇居民人均可支 配收入达 2853 元 增长 12 2 居全市第 1 位 占年任务的 31 3 居民消费价格指数 98 6 居全市第 10 位 农业农村经济稳步发展 一是粮食生产保持稳定 农民种粮 积极性继续保持 全县种植双早面积达 6 85 万亩 比去年略有增 长 二是林业加快发展 林权改革后 林农生产积极性提高 效应 逐步得到释放 林农营林积极性不断提高 1 3 月全县完成更新造 林 4 3 万亩 占全年任务的 95 比增 5 8 商品材和毛竹的砍伐 10 量大幅上升 分别增长 143 和 125 有力拉动了农林牧渔业总 产值的增长 三是沙县小吃持续发展 自去年 12 8 以来 特别是 同一首歌 成功举办后 沙县小吃在外影响力进一步扩大 许多在 外经营沙县小吃的业主纷纷反映生意越来越好 发展的氛围越来 越浓厚 发展的前景越来越广阔 全县兴起新一轮外出经营沙县小 吃高潮 1 3 月 新增外出经营沙县小吃 513 户 1126 人 是历年 来发展最快的时期 四是特色农业保持良好发展势头 在市场驱动 下 制种 茶叶 食用菌等特色农业发展较快 农民种植积极性不 断提高 1 3 月 制种 茶叶 花卉等面积进一步扩大 形成一定规 模 特别是在高桥柯发菌业等规模种植户的带领下 食用菌规模有 较大发展 预计全年可达 1200 万袋 6000 吨 比增 20 五是畜 牧业平稳增长 有效克服了禽流感等不利因素 基本保持平稳增长 1 3 月 实现产值 8332 万元 增长 6 9 存在的困难和问题 一是今年入春以来 气候多变 偏冷 雨 水偏多 给春耕生产带来了一定影响 二是年初农业生产资料价格 与去年基本持平 价格仍然较高 造成农业经营成本上升 一定程 度上影响了农民增收 三是农业服务相对滞后 不能满足农民群众 日益增长的技术需求 工业经济形势不容乐观 一是规模以上工业产值保持增长 但在全市排名不尽理想 1 3 月 全县规模以上工业企业完成产值 11 51 亿元 增长 22 5 居全市倒 3 其中 1 月下降 1 5 2 月增 长 3 3 均为全市倒 1 与我县所处的区位和在全市的地位不相 符 3 月以来 低速增长的态势有所改变 向好方向发展 但仍与 计划目标有一定差距 落后序时进度 4 7 个百分点 必须引起高度 重视 二是工业用电继续保持增长 但增幅不尽理想 从总用电量 11 看 1 3 月 全县规模以上企业用电量 1 33 亿度 比增 3 83 增幅 同比下降较大 主要是由于省市属企业用电量下降 特别是青州造 纸有限公司和青耀公司等用电大户停产检修和个别生产线停产影 响较大 从县属企业看 用电量总体保持较快增长 1 3 月同比增 加 719 1 万度 比增 19 62 但仍有部分企业用电量同比下降 如 侨丹 麦丹 环科等均有较大幅度下降 必须深入分析原因 有针 对性地给予支持 三是工业发展后劲增强 但项目进展不尽理想 今年初 全年已安排工业重点项目 54 项 含园区基础设施 其中 亿元以上项目 9 项 千万元以上项目 33 项 同时 根据调查摸底 2006 年全县预计可新增规模以上企业 24 家 随着这些项目和企 业的投产 达产 全县工业发展后劲将不断增强 但从 1 3 月情况 看 工业项目进展相对较慢 各有关部门和乡 镇 街道 要进一步 加大工作力度 确保一批大的工业项目按序时进度完成建设 陆续 实现动工 投产 达产 四是工业园区建设进展顺利 至 3 月底 金 沙园新开发工业用地 200 亩 签订入园企业 58 家 新增 5 家 1 3 月产值达 1 5 亿元 金古工业小区 完成投资 2000 万元 开发工 业用地 200 亩 签订入园企业 5 家 新增 2 家 同时青州 高砂 高 桥等乡镇工业小区也取得不同程度的进展 存在困难和问题 一是用工难已成为制约工业发展的一个突 出因素 严重制约了项目引进和现有企业的投产 达产 县委 县 政府高度重视这一问题 成立了县招工办 启动了外来务工人员公 寓建设 积极帮助企业解决用工难问题 二是受春节期间放假以及 原材料价格 运力等因素影响 许多企业开工不足 影响了一季度 工业生产 三是由于今年春季雨水较多 土建工程进度受到较大影 响 项目进展整体偏慢 12 固定资产保持高速增长势头 1 3 月 我县固定资产投资完 成 3 71 亿元 增长 43 9 分别位居全市第三 第五 一是城镇以 上固定资产投资高速增长 1 3 月 城镇以上投资完成 3 亿元 增 长 59 6 二是房地产投资持续增长 1 3 月 房地产投资完成 7030 万元 房地产市场整体走势良好 三是大项目带动明显 1 3 月 仅大亚木业 金沙园 恒大房地产三个项目分别投资 9700 万 元 3200 万元和 1200 万元 总投资达 1 4 亿元 占全县固定资产 投资的 37 8 拉动十分明显 对外经贸工作有喜有忧 一是利用外资形势良好 1 3 月 全县新批办外商投资企业 2 家 实际利用外资 509 万美元 增长 1 3 倍 占市下达任务的 31 8 新上内联企业 2 家 实际利用县外 资金 5500 万元 二是外贸出口压力较大 1 3 月 全县新增加有进 出口经营权企业 4 家 有出口实绩企业 14 家 同比增加 6 家 实 现出口总值达 1088 万美元 增长 51 3 但与全年 6500 万美元的 任务数相比 仅占 16 7 落后于序时进度 8 3 个百分点 形势不 容乐观 三是招商引资成效显著 先后组织参加金属产业专场招商 赴泉州招商 赴港招商等活动 特别是赴港招商成效显著 共签约 项目 10 个 总投资 8910 万美元 引进了爱乐工业园 精细橡胶粉 嘉龙纺织二期扩建项目等一批大项目 存在的困难和问题 一是由于受孔雀石绿超标以及生产资金 等因素影响 出口大户三华食品有限公司烤鳗出口出现负增长 影 响了全