葫芦坝村级集体资产管理办法1

葫芦坝村级集体资产管理办法第一章 总 则第一条 为加强村集体资产管理，保障村集体经济组织的合法权益，发展壮大村集体经济，根据中华人民共和国农业法、中华人民共和国村民委员会组织法和有关法律、法规的规定，结合本地实际，制定本办法。第二条 本办法所称村集体资产，是指属于村集体经济组织全体成员共同所有的资产。本办法所称村集体经济组织，是指村农民以生产资料及其它资产集体所有制形式建立的独立核算的经济组织。第三条 本办法适用于本村集体经济组织的集体资产管理。第四条 村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。 第五条 镇人民政府负责对本行政区域内的村集体资产管理工作进行统一指导和监督。第六条 村委会是管理村集体资产的具体执行机构，其主要职责是：（一）贯彻执行集体资产管理的法律、法规和规章；（二）对村集体经济组织的财务活动进行指导、检查、审计和监督；（三）制定集体资产保值和增值考核指标体系，按照国家和本区的有关规定进行资产增量投向监测；（四）负责集体资产的统计和产权登记工作；（五）对村集体资产的评估工作进行指导和监督；（六）依法对村集体经济组织的财务会计人员进行业务培训、考核和任职资格审查；第二章 集体资产所有权第七条村集体经济组织所有的集体资产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地、森林、山地、荒地、水面和滩涂等自然资源；（二）村集体经济组织的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、采矿设施及乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施等属村集体经济组织所享有的份额；（三）村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股份合作企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产；（四）国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、减免税和捐赠财物等形成的资产；（五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；（六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；（七）其他村集体资产。第八条 村集体经济组织所有的集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调村集体资产，以及非法用村集体资产进行担保。第九条 村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的，须经其成员会议或者其代表会议讨论同意，报区政府批准后并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内，送街道办事处备案。第十条 对村集体资产所有权的认定产生纠纷时，除法律、法规另有规定外，由当事人协商解决。协商不成的，由街道办事处、司法部门协调处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。第三章 集体资产管理第十一条 村集体经济组织负责村集体资产的管理，其主要职责是：（一）执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定；（二）制定集体资产管理的规章制度；（三）按照联营企业、股份制企业、合资企业的章程派员参加管理工作；（四）向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告集体资产管理工作；（五）指导、监督所属经营单位的集体资产管理和使用；（六）负责集体资产的日常管理工作；（七）接受镇政府对其集体资产管理工作的指导和监督。第十二条 村集体经济组织应当建立健全固定资产、产品物资管理和使用制度，对资产变动情况及时登记，做到账目与实物相符。第十三条 村集体经济组织必须建立健全现金管理制度，严格执行“村帐镇管”办法。第十四条 村集体经济组织的各项收入应当按照规定记入会计账簿，不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金。各项开支应当严格按照“村帐镇管”、各项规定执行。第十五条 村集体经济组织应当建立集体资产经营制度。集体资产实行承包、租赁经营的，除法律、法规和规章另有规定外，应当采取招标、投标等方式确定经营者。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。村集体经济组织以集体资产参股、联营和实行股份合作经营前，必须清产核资，清理债权债务，进行资产评估。第十六条 村集体经济组织应当按照市场经济的要求，建立集体资产流转制度，通过拍卖、出售、转让、兼并、股份经营、联营等形式，促进集体资产合理流动,实现保值增值，发展壮大集体经济。第十七条 村集体经济组织应当建立集体资产报告制度，按照规定如实填报资产统计报表及时报送街道财务部门。第十八条 村集体经济组织应当建立收益分配制度，年终结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需的资金。第十九条 村集体资产有下列情形之一的，村集体经济组织应当委托依法设立的资产评估机构进行资产评估：（一）实行承包、租赁、参股、联营、合资和合作经营的；（二）进行资产拍卖、转让和产权交易等产权变更的；（三）所属企业出现兼并、分立和破产清算的；（四）进行资产抵押以及其他担保的；（五）其他需要进行资产评估的。村集体资产经评估后，其评估结果应当经本集体经济组织成员会议或者其代表会议确认，并经区农委审核，报区政府备案。第四章 法律责任第二十条 违反本办法规定，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十一条 除法律、法规另有规定的外，违反本办法规定，有下列行为之一的，由司法机关依法追