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城市燃气项目在工程建设中的组织与管 作者： 日期：浅淡城市燃气工程项目的组织与管理工作关键词：燃气项目；建设组织；程序管理；项目实施摘要：随着社会主义市场经济的进步，我国的燃气事业也进入了飞速发展的时代。本文结合近年来国内城市燃气项目的投资、建设情况，总结城市燃气项目在投资、建设中的经验和教训，简要论述了城市燃气项目在工程建设中的具体组织和程序管理。 Keywords: gas project; project organization; program management; project implementationAbstract: This thesis combines the investment and the construction of the domestic cities gas project in recent years. The author summarizes the experiences and lessons learned about above situations, and discourses specific project organization and program management about the city gas project briefly.随着社会的飞速发展和人民生活水平的不断提高，燃气项目的应用也越来越广泛。但是燃气工程整个地下管道网设施比较复杂，受到施工的环境和施工的人为因素的影响，燃气工程的质量也因此存在着很多不稳定的因素。而且燃气一旦发生意外泄漏，将会产生中毒或者是爆炸事故。燃气工程质量的好坏直接关系着燃气管道的安全运行和长期稳定的使用，还直接关系着人们的生命和财产的安全。所以，控制好燃气工程的质量，健全燃气工程质量监控体系，严把燃气工程质量关尤为重要。燃气工程的建设管理的发展和进步带动着投资和建设管理的体制的进步和发展。如何让这些项目在资金、进度、工程质量等各方面都能得到有效的控制，并保证在政府的要求下，在预期内完成工程投资建设，同时发挥投资效益，项目的组织与管理工作显得极其重要。燃气工程的质量控制和管理主要是由施工单位来进行，政府和社会起到的都是监督和监理的作用。在燃气工程的建设中，组织管理和质量控制是保证工程质量的基础，相关单位的有效的监督控制为保证工程质量起到了关键作用。燃气工程质量的提高，主要看工程管理者的着眼点，根据燃气工程的工期、客观的选择行之有效的手段，来保证工程的进度和质量，降低造价，提高燃气工程的使用效率。 城市燃气项目在工程建设中要科学组织、合理部署，根据工程建设项目自身规模、特点，严格按照施工流程、施工工艺进行组织建设，能够省时间又可顺利地完成较大的工程量。 城市燃气项目的建设过程可划分为：（1）项目决策阶段：包括项目建议书的审批，可研报告的评审、立项等；（2）工程项目设计阶段：包括项目初步勘察、设计及施工图设计；（3）项目相关手续办理：包括规划审批、施工许可证、房屋拆迁、征地手续、土地使用证的办理工作；（4）对设备的采购实施；（5）工程实施阶段：包括对主要设备、管材、管件等的招投标，对施工、监理单位的招投标及资质审查。一、 燃气管道工程质量的影响因素 目前，我国的燃气管道工程质量受到了多方面因素的影响，想要建设合格的燃气工程，主要要从影响工程质量的因素着手，从以下几个方面考虑。 1.1 首先，影响燃气工程质量的因素主要考虑工程决策、工程设计、建筑材料、工程设备、自然环境、施工人员的素质和施工工艺等，都会直接或间接地影响管道燃气工程质量。施工人员的素质普遍存在着质量意识不强的缺点，一部分施工人员为了降低成本、赚取利润，会采取一些偷工减料等影响工程质量的做法。在我国，施工单位的管理能力和技术能力普遍较差，不能及时的更新技术和工艺，传统的建筑思想和工艺一直沿袭至今。还有一些施工单位的施工条件较差，施工现场的材料放置无序，现场的阻碍较多，环境复杂，施工组织不合理，这些都能直接导致燃气工程的质量。 1.2 燃气工程的质量存在着很大的波动性。燃气工程质量的建设会受到生产环境和施工条件的影响而改变，在施工过程中，其中的任何一个环节出现了问题，会导致整个燃气工程的质量的波动。 1.3 在燃气管道的施工过程中，施工人员经常会把工程的隐蔽部位忽视，给燃气工程的的使用留下了后患。燃气管道工程中，有很大一部分工程是隐蔽性工程，对于隐蔽工程检查不及时将会导致工程的问题扩大化，成为燃气工程中事故爆发的根源。管道燃气完工之后，对于隐蔽工程无法进行较全面的质量检验，而且工程质量如何是不能从外观上来判断的，所以要加强施工过程中隐蔽工程的及时检验。 二、项目决策工作 在市场调研报告和项目建议书评审通过后，由项目建设单位自己或聘请专业设计单位对项目的可行性进行评审，按照国家有关规定，可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府和项目实施单位的论证，在通过论证后方可报地方政府和项目实施单位进行立项，在项目通过立项后，要进行相应的安全、环境评审。项目的可研工作除按规定要求外，一般应包括：对实施项目的城市进行评价，分析市场需求，资源供应渠道，主要客户分布情况，消费要求，财务可行性分析，风险提示及对策。 三、项目实施准备工作 设计质量是保证工程质量的条件，如果设计质量存在问题，就会影响工程质量。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程安全。工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段：工程的初步设计是项目准备实施的第一步工作，在初步设计初期要由专业的管线设计人员对项目实地进行勘察，主要勘踏管线的走向及地质情况。在项目实施地范围内要优选路径，在规划允许的范围内以节约资金，优先建设有用气意向的企业单位的供气管道为目标，然后进行整体管网建设规划，在得到地方规划部门的同意后，完成初步设计，进入施工图设计阶段。施工图设计阶段应根据工程规模、特点合理选择并明确管道材质，明确关键部位节点设计，管材焊接工艺、材质应明确给出，施工图设计应满足设计规范深度要求。工程设计图纸开工前应进行消防审核及施工图设计审查，根据施工设计图纸及施工图审核意见书，组织设计、监理、施工等各相关单位进行会审和技术交底，对工程项目中有可能会遇到的难点和重点工作做到心中有数，形成一个系统性的工作计划。施工单位根据工程规模及自身特点编制施工组织设计、质量保证措施、专项施工方案，并通过公司总工程师及监理单位总监审核签字通过后方可组织施工。四、工程实施前期阶段 4.1工程招投标。在施工图设计完成后，要根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国建筑法等相关法律、法规规定，及时组织施工单位、监理单位、原材料采购的招投标工作，招投标工作可采取公开或邀请投标方式； 其中施工队伍招投标工作，要依据国家有关规定的情况严格进行资质审查，尽量选择乙级以上较高资质、市场信誉好的建筑队伍施工，把好市场准入关；监理公司的选择要根据工程量的大小和各工种进行确定监理人员的专业种类和人员数量，灵活配置使用监理人员；原材料采购要根据施工图纸的要求对工程安装设备、管材、管件和附属材料进行招投标工作，根据工程进度计划合理确定原材料采购计划，中标单位对原材料采购要及时，保证工程项目顺利实施。4.2工程手续办理。为保证工程实施进度，在工程施工前，要保证各项施工手续办理齐全，主要有征地手续、赔偿手续、地方协调工作。包括施工图的审查、建设用地规划许可批复手续，城市建设管理局的施工许可手续，消防施工图的审查等。五、施工阶段 项目施工工作由工程部门负责组织实施，由工程部项目经理领导、组织实施，主要抓好以下几项工作： 51地方政府部门的协调工作，由于管道建设和站场的建设需占用土地，并经过不同的区域、路段、河道、公路等，因此，必须与上述管道经过的地方管理部门办理审批、赔偿手续，由于工作量大、故而要由专人负责统一协调、协商办理，直到项目完工为止。 52施工部署及进度、质量控制。要确保工程施工的顺利实施，必须进行科学、合理的部署，编制详细施工进度计划；另外，管道路由的规划、公路、市政、河道等有关设施主管部门的报批以及拆迁、赔偿工作等都必须按要求提前进行完成。 53进度控制：在项目实施前，必须制定一个切实可行的进度计划。在制定进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化中的实施条件，在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编制好工程进度计划，在编制进度计划过程中，要对各专业工种进行统筹管理、统一部署，做好各专业工程的有序衔接。并根据进度计划，合理配置使投入的人力、物力、机械设备和周转材料，使投入的人力、物力、机械设备和周转材料确保工程进度需要。项目的进度应按工程项目规模、特点，合理按单项工程、单位工程、分部、分项工程编制各个阶段进度计划。为确保工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制定月计划、旬计划、周计划，用周计划保旬计划，用旬计划保月计划，用月计划保总进度计划，制定计划时一定要留有余地，考虑全面。并且可按周、月、季合理确定进度目标。在工程建设中要建立完善的例会制度，可分为周例会，月例会，工程进度会，协调会等。对出现工程进度偏差时，及时采取措施进行调整，同时要对未来进度进行预测，并对可能影响进度的因素进行预先调控。54组织机构设置。其目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。因此在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是建设项目管理成功的组织保证。因此应以建设单位为核心，建立项目管理运行体系：5.4.1是建设项目管理组织机构。施工单位、监理单位各专业人员配置齐全，选择资质高专业管理人员充实到项目管理组织中来，实现专业管理工作全面覆盖，避免项目管理专业出现盲点，施工单位、监理单位要成立各自的项目质量管理组织，形成以建设单位为核心的项目管理体系，从而保证项目科学合理有效运转。5.4.2实施层级管理。施工单位做好项目各分项工程自检、交接检验；监理单位按照地标、国标等工程建设强制标准做好项目把关验收工作；建设单位选派工程项目现场员对工程项目实施定点检查，对项目从工至竣工全过程监督管理。成立专项督导检查组。对建设项目采取定期检查与不定期抽检方式，对项目各阶段实施重点专项整治检查，做到质量安全无事故。施工单位内部也要在施工中逐项检查，形成质量跟踪检查制度，针对施工过程中常见的质量通病，采取有力的防治措施，经过严格的工序检查，既保证了质量，又减少了因质量返工造成的损失。5.4.3建立奖惩激励制度。按照工程质量进度计划，施工单位提前完成计划目标的、或者工程质量达到优质、工程实施过程中管理人员提出优化方案等提高项目进度、质量、效益的行为，给予相关人员或单位奖励；对施工质量低劣达不到规范要求、施工进度慢等影响工程进度、质量行为给予相应处罚，采取奖励先进、鞭策后进方式推动项目建设向健康有序方向发展。 55工程质量的保证不仅仅要靠现场施工人员，还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础，质量控制主要包括两个方面：5.5.1材料质量管理。材料的质量是工程质量的根本保证，燃气工程材料质量控制主要为撬装设备的阀门和计量设备管材的材质等主要部件，必要时建设单位或监理单位可选派工作人员到生产厂家现场监造，要严格控制材料进场管理，对进场管材、管件等材料合格证、出场检验报告进行检查，对材料规格型号是否符合设计图纸的要求，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。对于补购的材料一定要严格检查，避免劣质材料入场，同时还要注意材料的合理使用和保管，并做好现场检查记录。 组织见证员、取样员做好进场材料二次复试，对合格证件不齐、二次复试不合格产品不予投入使用。同时，对进场材料、见证取样分别建立台账，达到材料管理有据可查、，建筑材料使用规范。5.5.2质量控制管理。工程的施工过程就是工程质量的形成过程，在施工过程中要搞好质量的管理和控制，能够有效地避免施工事后的返工和重建所带来的损失。工程质量控制，要在施工组织设计和施工技术方案指导下，做好管道建设质量管理工作，要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关；一般来说，燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的防腐、通球等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位可以在这几个方面多加注意。尤其要重点控制对口和焊接质量，钢管焊接要严格执行管道施工验收规范及设计技术规范，并进行无损探伤检测。PE管焊接必须确保电容、热熔焊机的电压、电流及焊接温度的正确设定。要注重加强过程控制、程序监管，对未经监理检验同意不得进行下步工序的施工。56成本控制：随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也逐渐被人们所重视，并且已经得到应用，可以说，项目成本管理正式工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。 施工项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本，是反映各地区建筑业的平均水平，根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及有关取费标准得出。计划成本，指项目部按计划期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本，是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实际成本和预算成本比较，可反映项目的盈亏情况。一方面制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经