在全县计划生育工作半年形势分析会上的讲话

在全县计划生育工作半年形势分析会上的讲话同志们：这次全县计划生育工作形势分析会是经县委常委会研究决定召开的，为什么在这个时候要开这次会议？不久前，对各乡镇计划生育工作进行了半年检查，从检查的汇总和七月份统计报表分析情况来看，发现了一些不容忽视、急需解决的问题。县委常委在听取计生工作情况汇报后，决定召开的。刚才，许业林副县长作了计划生育工作报告，认真分析了全县计生工作面临的形势和存在的问题，对做好下一步工作做了具体安排，希望大家要领会好、落实好，完成报告提出的目标任务。下面，我再强调三点意见。一、正视问题，充分认识人口与计划生育工作的严峻形势。今年以来，省、市高度重视人口与计划生育工作，多次召开会议进行布置和安排，市委、市政府还将计生工作作为考评指标进行考评，我县计划生育工作，在巩固去年专项清理成果的基础上，加大规范管理力度，加大“村为主”工作力度，加大手术落实力度，加大流动人口管理力度，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，还存在不少问题：我县计生工作各项指标都在下滑，存在新婚统计不到位，人口出生统计不到位，政策外控制不到位，出生人口性别比监控不到位，长效节育措施落实不到位，孕检工作不到位，依法行政不到位等等，没有得到很好的解决。有的问题在有的地方显得尤为突出。如果这些问题不能在有限的时间内得到有效地解决，在省、市年终检查中是很危险的。很有可能退位，甚至进笼子，如果进笼子，我想明年甚至更长一段时间，大家的日子都不好过。因此，各乡镇和县直机关单位必须进一步提高对计划生育工作重要性、紧迫性的认识，必须找准问题、分析原因，采取对策，迅速行动、务求实效，确保完成全年的目标任务。二、把握重点，全面落实计划生育各项考评任务。总体上，要紧紧围绕省、市考评方案，突出重点和薄弱环节，全面推进各项工作。刚才，许业林副县长对下一步工作作了具体安排，我还要再强调四点重点工作：一是进一步加大四项手术工作力度。去年，我县由于手术到位率低，被一票否决，取消了“全省计划生育管理先进县”称号，今年，要进一步加大四项手术工作力度，抓住四项手术工作不放松。因此，各乡镇党委、政府要亲自负责，要摸清手术任务，并将手术任务承包落实到乡镇干部头上，限期完成，要制定奖惩措施。特别对外逃的二女户和政策外怀孕对象，要派出精兵强将，不惜一切人力、物力、财力，直到手术任务完成，要对手术落后乡镇召开调度会，利用媒体进行曝光，并纳入过程考核。二是进一步做好孕检监测工作。孕检监测是计划生育工作的重要环节，是龙头，十分重要，各乡镇要高度重视孕检监测工作，要摸清孕检对象，提高参检率和检出率，特别要做好流出已婚育龄妇女的孕检工作，限期寄回孕检反馈单，对孕检中出现计划外怀孕的，要做好补救措施，防止计划外生育，提高出生人口政策符合率。三是加强出生婴儿性别比综合治理。出生婴儿性别比异常偏高是我县人口发展存在的一个突出问题，如不及时遏制，必将带来严重的社会后果，影响社会和谐，遗患子孙后代。各乡镇和综治部门要切实采取有力措施，进一步加大查处违法案件的力度，切实加强对医疗服务市场的监管，尤其要依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，一旦发现，一定要一查到底，严肃处理，确保实现“两非”案件的突破，坚决遏制出生人口性别比升高势头；要继续推进“关爱女孩工程”，制定和落实对女孩及其家庭的奖励优惠政策，深入开展婚育新风进万家活动，进一步引导群众婚育观念的转变；要加强孕情跟踪制度，落实出生人口性别比综合治理责任。要把孕情搞实，把跟踪任务落实到全体乡镇干部头上，实行孕情跟踪责任制，严格兑现奖惩，要对乡镇党委、政府和相关部门实行性别比问题综合治理责任制，目标管理，一票否决。四是加快后进转化。要加强对后进乡镇和后进村的指导，帮助他们分析和解决问题，最大限度地提高这些地方的工作水平，尽力避免这些地方在年终考评中“拖后腿”，后进乡镇和后进村要主动和帮扶单位取得联系，争取县直机关单位的支持。三、强化责任，把人口和计划生育各项措施落实到实处。剩下的几个月时间对我县来说是关键的时期，能否抓住有限的时间，有所作为，关键在于领导，在于落实责任。首先要坚持一把手“亲自抓、负总责”不动摇。当前，各乡镇党政一把手要把计划生育工作作为主要任务之一，对本地存在的问题要心中有数，亲自上阵，参与工作计划的制定和执行，组织、督促、检查各项工作的落实。其他干部要按照分工，抓好本职工作。分管领导要具体抓，搞好组织协调，帮助解决工作中的实际问题。计生干部要深入实际调查研究，真正掌握第一手资料，摸清情况，出好主意。二要坚持创新工作机制不动摇。要积极推进“村为主”，建立以责任追究为主的长效工作机制，明确工作职责和任务，坚持经常性工作为主，狠抓过程考核，确保工作扎实开展。三要坚持依法行政不动摇。要依法管理、依法行政，包括行政处罚，要搞好案卷，按程序进行，否则就是违法。现在工作时间紧、任务重，但是越是这样越要注意依法行政，耐心细致地把工作做细，严格按“七不准”办事，决不允许侵犯群众的合法权益。省人口计生委将对这项工作进行有目的的暗访，我们不能在这方面失分，甚至被“一票否决”。同志们，现在距离省、市检查只有三个月的时间