2010年政府工作总结1.doc

麟游县人民政府二一年工作总结 2010年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统揽，以致力跨越发展为目标，以全面争先进位为主题，团结带领全县人民，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，全县经济社会呈现出良好的发展态势，各项事业取得了新成绩。预计全年实现生产总值12亿元，同比增长15%；完成全社会固定资产投资38亿元，同比增长53%；完成地方财政收入4160万元，同比增长34.8%；城镇居民人均可支配收入15200元，增长15.2%；农民人均纯收入4300元，同比增长16.3%。重点抓了六方面工作：一、强力推进农业产业化，农民增收和新农村建设取得新成效坚持把加快推进农业产业化，增加农民收入作为三农工作的重中之重，全面落实 “三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的工作要求,深入开展“五抓五到户”促增收活动，有力的促进了农业提质增效、农民快速增收、农村发展繁荣。 1、促进农民持续快速增收。我们认真贯彻中省市农村工作会议精神，坚持把促进农民持续增收作为农村农业工作的出发点和落脚点，深入开展包抓帮扶到户、分类指导到户、惠农政策落实到户、科技服务到户“四到户”促增收活动，千方百计促进农民增加收入。一是发展主导产业促增收。县财政安排600万元专项资金，大力实施“畜牧产业提升、烤烟生产增效、核桃产业推进、绿色蔬菜示范、劳务经济引领”五大工程。畜牧业稳步发展，布尔羊、秦川牛、生猪饲养量分别达到21.08万只、9.5万头和3.12万头，同比分别增长24%、17.1%和0.6%；实现畜牧业产值3.8亿元，同比增长6%；烤烟种植面积3万多亩,实现产值2958万元，完成税收651万元。种植蔬菜2.98万亩，全县发展设施蔬菜100棚；开春一季完成新建优质核桃园4.28万亩，全县核桃建园面积累计达到14.5万亩，成功跻身全省12个核桃经济林示范县行列；二是壮大劳务经济促增收。安排劳务输出专项培训经费10万元，先后举办了4期下岗职工以及农村劳动力就业专场招聘洽谈会,提供就业岗位3000多个，组织开展各类农民技能培训65期。先后多次赴江苏、浙江、上海等地开展劳务输出洽谈对接，完成劳动力转移就业2.47万人次，占任务1.05万人的235.3%。其中劳务输出1.58万人，就近转移8906人，实现劳务总收入1.59亿元，比2009年同期增加6132万元。三是落实惠农政策促增收。全年共兑现各类支农惠农资金3650万元，其中，发放农村低保金742万元、农村养老金364万元、退耕还林补助299万元、农资综合补助1930万元、粮食直补315万元。四是推动创业促增收。从信贷、税费等方面积极扶持，推动创业，为489名自主创业人员发放创业无息贷款2400多万元，全县新发展个体私营企业、个体工商户232户。五是深化改革促增收。扎实推进农村土地流转、集体林权制度改革、贫困村互助资金试点、农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点四项改革。目前，全县流转土地0.63万亩，占家庭承包耕地面积的1.7%;集体林权制度改革顺利完成，一举通过省、市考核验收;扶贫开发与农村低保“两项制度”有效衔接试点任务全面完成，为省市探索了经验；创建贫困村互助资金协会36个，入会农户1529户，为428户贫困户提供生产性循环借款164万元，为加快调整产业结构，促进农民增收注入了新的活力。2、着力改善农村生产生活条件。以实施“项目到村”工程为抓手，共为10个乡镇84个村安排农村社区建设和移民搬迁等10大类到村项目170个，已完成投资6400 万元，占计划投资的94.4 %。新启动扶贫重点村1个、续建11个，全县新建居民搬迁点5处，完成移民搬迁169户；硬化村组主干道路42公里，街巷道路78公里，衬砌排水渠24公里，新修通村水泥路19.2公里，实现了全县100个行政村村村通水泥路（柏油路）的目标；新建村级公共服务中心用房67间、村民活动广场13处1800平方米，建成农家书屋15处，配发图书12000多册；建成农村安全饮水工程10处，解决了1.12万人饮水不安全问题；新建沼气池1500 座、卫生厕所860个，改造农村电网89.5公里，新修基本农田1.4万亩，开发整理土地5000万亩，农村群众生产生活条件明显改善，农业综合生产能力不断提升。3、扎实推进新农村建设晋星创建活动。县财政设立100万元“乡镇、村经济社会发展以奖代补专项资金”，鼓励乡镇、村开展争先进位活动。制定下发了乡镇、村争先进位实施方案和综合评价体系，细化分解了目标任务，明确了考核细则，按照“规划先行，产业支撑，基础突破，整体推进”的思路，整合项目和资金，集中涉农财力、物力等要素向晋星创建村倾斜，精心打造重点村、示范村，提升新农村建设水平，全县33个晋星村完成晋星措施216项，达到总任务的97%；8个市列晋星村完成91项，达到总任务的99%。二、强力推进项目建设和招商引资，经济发展后劲持续增强始终把项目建设作为加快发展的有力抓手，作为政府工作的重点，政府一班人坚持走出去争资金，沉下去抓建设。全年共实施重点项目50个，完成投资36.53亿元，投资额度创历史新高。1、全力保障服务麟北煤田开发。始终把麟北煤田开发摆在全县各项工作的首要位置，作为战略工程来抓，政府主要领导亲自挂帅，集中一切力量，采取多条措施，全力服务保障麟北煤田加快开发进程。2010年6月10日麟北煤田开发总体规划通过国家发改委专家组评审，确定了郭家河、崔木、丈八、招贤、园子沟5处井田，设计年产煤量2080万吨。至目前，郭家河井田开发项目累计完成投资26.9亿元，其中，今年完成投资15.24亿元，崔木井田建设项目累计完成投资26.18亿元，其中，今年完成投资15.17亿元。两个井田均已完成了井筒建设任务，地面设施建设全面推进，预计2011年上半年投产运营。招贤井田野外勘探和可研报告等前期工作已经结束，井田项目即将进入实质建设阶段。在全力服务煤田开发的同时，我们坚持把工业园区建设作为延伸煤产业链、壮大工业经济的突破口，成立了全县工业园区建设工作领导小组，抽调精干力量，全力加快工业园区建设，目前，园区总体规划已上报省中小企业局待批。2、强势推进重点项目建设。积极实施项目带动战略，加快重点项目建设。我们对年初确定的重点项目实行县级领导包抓制度和专项跟踪督办制度，夯实责任，明确时限，加强督查，强势推动。县政府一班人把主要精力放在抓项目建设上，对自己分管口里的项目定期深入现场检查，协调解决建设中存在的问题，了解项目建设进度，对项目建设中遇到的新情况、新问题，及时采取措施应对，保证了50个重点项目顺利实施，共完成投资36.53亿元,占年度投资计划的128.3%。麟眉二级公路建成通车，丈招路路基平整基本结束，全县100个行政村全部通上了水泥路或柏油路，道路交通条件明显改善；优质烤烟生产基地、优质玉米基地、无公害蔬菜基地等一批农业产业化项目建成达产，移民搬迁、农田整理、安全饮水、农村沼气等一批基础设施工程竣工投用，中小学校舍、乡镇文化站、基层卫生院等一批社会事业项目建成投用，全县基础设施条件大幅改善，县域经济发展后劲不断增强。3、积极主动跑项目、争资金。我县经济基础薄弱，财政困难，资金短缺是制约发展的重要因素。县政府经过研究分析，提出了“向上争取、向外引进、发挥财政资金的杠杆作用融资”的思路，多渠道筹措资金，加快发展步伐。一是积极向上争取项目。县政府一班人经常上市进省汇报请示，加强与省市的联系和沟通，千方百计跑项目争资金，努力争取国家、省、市更大的支持，今年全县争取国家、省、市各类项目102个，计划投资2.77万元。二是强化招商引资工作。我们依托麟北煤田开发和县域资源优势，精心编制项目，加大推介力度，制定优惠政策，积极组团参加西交会、“西洽会”及全市“两节一会”等大型经贸洽谈会，主动出击，叩门招商，大力宣传推介优势资源。全年共签约各类招商引资项目21个，合同引资26.58亿元，到位资金12.17亿元，分别占计划的132.9%和152.1%。三、强力推动城乡基础设施建设，城镇化进程明显加快把推进城镇化作为实现跨越发展的突破口，坚持“规划、建设、管理”三管齐下，推动县城建设由提升品味为主向拓展空间与提升品味并重转型。完成了县城总体规划修编、官坪新区详细规划和县域村庄布局建设规划编制，城乡建设更加科学。加大市政工程建设力度，启动实施了县城官坪新区综合开发项目，完成了土地征用及“三通一平”等各项前期工作，新区道路桥梁、河道改建、干部职工保障性住房建设等项目进展顺利，总共完成投资1.6亿元。西海湖周边绿化硬化、道路、亭阁及碑亭文化广场建设主体工程已基本完成，杜水河两岸治理、背街小巷综合整治、城区美化亮化等一批市政工程建设全面完成，新建拦水坝5座，杜阳河县城主要区段全部形成了景观水面，为县城增添了新的靓点。崔木、招贤小城镇建设街道硬化、排污管网铺设亮化工程全面竣工投用。有条件农村居民进城落户工作深入推进。在搭建班子、组建机构的基础上，经过认真分析酝酿，确定了九成宫镇、招贤镇招贤村等一镇七村为全县统筹城乡发展试点乡镇和试点村，明确了试点范围，在认真调研的基础上，编制印发了全县统筹城乡发展总体方案、麟游县土地流转改革项目实施方案、麟游县农村居民进城落户改革项目实施方案等配套办法，有力保障了各项工作规范化、制度化稳步推进。四、强力推动对外宣传，文化旅游事业快速发展与中国国家画院、书法研究院等知名单位合作，在北京成功召开了九成宫全国书法大赛暨全国书法名家学术邀请展新闻发布会，全国及省市60多家新闻媒体对我县“两会一赛”活动情况进行了全面报道。组织开展了中华楷书网砚田书友“走进九成宫、拜谒醴泉铭”活动，九成宫全国书法大赛共征集全国各地书法作品一万余幅，共评出获奖作品236件，分别在省、市、县进行了巡回展览，反响良好。九成宫文化研究会成立大会暨第一届研讨会、全国第二届丁芒诗词艺术研讨会及九成宫全国书法大赛取得圆满成功，麟游的知名度和影响力大幅提升。与江苏拍卖总行成功签订了麟游县文化旅游景点开发建设协议，计划总投资1.5亿元，先期对千佛院景区实施综合开发，目前，已经对项目涉及的林地土地进行了调整落实，即将开工建设。石鼓峡、慈善寺等开发项目也正在积极洽谈之中。全年共接待境内外游客19万人（次），实现文化旅游业综合收入1.08亿元，分别同比增长65%、59%。文化体制改革进展顺利。制定下发了麟游县文化体制改革工作实施方案，经营性文化事业改革已完成清产核资、账务审计、处理遗留问题和人员安置等工作；公益性文化事业改革已完成劳动、人事、分配三项制度改革，广电台、文化馆、博物馆等公益文化单位的工作机制全面创新，服务能力明显提升。五、强力推动和谐社会建设，人民群众得到更多实惠县政府始终坚持从解决人民群众最关心、最迫切、最直接、最现实的利益问题入手，认真落实各项惠民政策，积极促进社会和谐。全年共实施民生八大工程66个，计划总投资1.32亿元，已完成1.35亿元，80%项目已竣工。政策性补助项目已全部兑现到位，群众从中受益4966.85万元。在县财政十分困难的情况下，挤出1451.07万元，超额落实了民生八大工程县级配套资金。一是优先发展教育事业。坚持教育优先发展的执政方略，以创办人民满意的教育事业为目标，推动教育事业均衡快速发展。累计投资2864万元，完成了九成宫中学一期工程主体建设任务、新建了镇头中学综合楼、改建了西街小学学生餐厅、实施了镇头小学等7所学校的校园环境建设工程，撤并校点8个，使教育资源配置得到优化，办学条件大幅改善。不断深化教育管理，教学质量稳中有升，2010年高考二本上线210人，上线率达29.91%，创我县历史最高，一本、二本、三本和专科上线比率分别比2009年高出8.96、24、46.99和22.24个百分点，增速均列全市第一位。二是狠抓公共卫生事业发展。县政府始终高度关注卫生事业，全年累计投资5599万元加强县、乡医院的基础设施建设，投资规模创历史新高。启动了县医院住院楼建设项目，完成了县中医院住院（医技综合）楼主体工程和4个乡镇卫生院建设任务，建成标准化村卫生室10个，全县医疗条件明显改善，公共卫生服务和保障能力进一步提升。国家基本药物制度及药品“三统一”工作进展顺利。成功应对甲型流感、手足口病等疫情，结核病、出血热、人禽流感等严重威胁人民健康的传染病得到有效控制，全年未发生重大传染病疫情。三是不断提高社会保障水平。以实现“人人有保障”为目标，加快完善社会保障体系，全力扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。建成廉租房2栋4130平方米、经济适用房4栋10582平方米，官坪新区19.5万平方米干部职工保障性住房全面开工建设，全县236户农村居民灾后建房进展顺利，509户农村居民房屋维修基本完成，城乡群众住房问题正在得到有效解决。高度重视城乡低保工作，累计为603名城镇低保对象发放最低生活保障金377万元，为12217名农村低保对象发放保障金1118万元，做到了应保尽保。不断完善新农合制度，在全县16个乡镇卫生院（分院）和37所规范化达标村卫生室开展了门诊统筹试点工作，初步形成了大病统筹、门诊统筹、慢病定额补助、大病医疗救助四位一体的农村医疗保障体系。在全市率先实现了中医药费用合疗全额报销目标，参合农民平均补偿率高出全市10个百分点，群众的受益面和受益度大幅提高，全县新农合参合率达到99%。新型农村社会养老保险健康发展，参保人数达到43986人，综合参保率达到95%，城镇居民养老保险全面推开。国有及国有控股企业养老保险统筹覆盖面和养老金社会化发放率分别达到80%和100%，城镇职工医疗保险参保人数达到5015人，参加基本养老保险人数达到3448人，参加失业保险人数达到2762人。全县基本实现了社会保障全覆盖。四是加强安全生产和信访维稳工作。县政府时刻把安全生产和信访维稳抓在手上，全年组织召开专题会议15次，组织开展安全大检查活动5次，政府常务会议每季度研究一次安全生产和信访维稳工作，全县安全生产形势良好。认真落实“县委书记、县长大接访”制度，县政府领导每月轮流接待群众来访，共接待来信来访3212（件）次，群众反映的合理问题全部得到办理，全县信访维稳成效明显，全年未发生越级、集体上访事件。 六、加强政府自身建设，执政水平全面提高1、抓学习不放松，提高科学决策水平。坚持把学习作为一种责任和追求，重视学习、勤于学习、善于学习，县政府党组每半月组织一次集体学习，每次政府常务会上都要学习法律知识。全年共组织集体学习15次，有6名副县长外出参加了培训学习。同时，班子成员坚持挤时间认真学习钻研经济知识、科技知识、社会管理知识，不断增长才干，拓宽视野，提升境界，提