我县农民专业合作组织发展状况的调研报告(1)

1/5我县农民专业合作组织发展状况的调研报告1一、县农民专业合作经济组织的现状1、农民专业合作经济组织的基本情况近年来，县把培育和发展农民专业合作组织作为服务“三农”的一项重要工作来抓，截至目前止，全县农民专业合作经济组织发展到97个，其中农民专业合作社69个、农村专业经济协会28个。在农民专业合作社中，市级试点的有3个、县级试点的有5个，共涉及果业、蔬菜、生猪、水产、农业机械和粮食等6个产业，共有农户3500户，占全县总农户的5。通过培育和发展农民专业合作组织，促进了全县农村经济又好又快的发展势头。一是提升了农业产业化经营水平二是增强了农民参与市场竞争的能力三是加快了农业科技成果的推广应用四是解决了农村部分富余劳动力的就业问题五是实现了农民增收。2、农民专业合作经济组织的发展类型县农民专业合作经济组织的发展模式主要有五种一是能人或专业大户牵头兴办，如新大地专业合作社等二是依托农产品加工流通企业牵头兴办合作经济组织，如生猪产业类合作社三是依托农业技术服务组织，与农民联合创办合作经济组织，如农业机械服务类的合作社四是农村2/5经济组织或村委会根据本地产业情况牵头兴办，如蔬菜专业合作社五是农产品加工企业联合创建合作经济组织，如粮食专业合作社。3、农民专业合作经济组织的发展特点一是坚持以家庭承包经营为基础。县所有农民专业合作经济组织，都是在家庭承包经营基础上联合组建的。农户加入合作经济组织后仍然是独立核算、自负盈亏的经营主体，家庭承包责任制没有变，土地承包关系没有变，个人财产所有权、处置权没有变。农民兴办专业合作经济组织，不但没有削弱家庭承包经营，而且进一步发挥了家庭承包经营的潜力。二是坚持自愿参加、自主兴办。县农民专业合作经济组织，都是农民自愿联合兴办的，农民自愿参加、自由退出、自主经营、自我服务、民主管理。有的是农户与农户之间联合办，有的是农户与农产品加工企业、农业技术服务组织联合办。社员民主选举管理机构，民主制订规章制度，凡是涉及社员切身利益的大事，都由社员大会或社员代表大会讨论决定。社员代表大会闭会期间，由社员民主选举的理事会、监事会处理日常事务，充分体现了”民办、民管、民受益”的原则。三是经营形式灵活多样。县农民专业合作经济组织分布广泛，形式多样，各具特色。在合作形式上，既有劳3/5动、产品联合型，又有资本入股和土地经营权入股型在合作领域上，涵盖了农林牧渔各业和生产加工及农业的开发建设在合作内容上，既有侧重于技术服务型，又有侧重于产品营销型，还有实行产加销一体化经营型在利益关系上，既有实行服务让利型，又有以最低保护价保利型，还有按交易量返利型和按股分红的。四是以主导产业和产品为依托。围绕主导产业和产品进行联合与合作是农民专业合作经济组织的一个突出特点。从调查的情况看，凡是农业结构调整搞得好，主导产品和产业突出的地方，专业合作经济组织就发展得快凡是专业化、市场化程度高的产业，如粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产等，依托这些产业的专业合作经济组织就多。许多专业合作经济组织的名称都体现了所从事的主导产业或生产的主要产品，通过专业化分工、社会化服务，将不同经营主体结合起来，促进销售公司与农户、农户与基地及市场的紧密联系。五是促进社员综合效益大幅度提高。农民专业合作经济组织把农民联合起来，统一进行购买生产资料、统一进行生产技术服务、统一进行产品销售，降低了生产成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然风险、技术风险和市场风险的能力，使农民的效益大幅度提高。据统计，县各类合作社生产总量达82351吨，总收入达万元，其中大4/5多数是通过合作社作为载体，开拓市场、销网全国各地。4、农民专业合作经济组织存在的主要问题一是农户的覆盖率低，带动能力不强。根据这次调查的结果，县已有正式注册的合作社69个，共有社员3500户，占总农户的5带动相关农户7600户，占总农户的11。而在市场经济发达国家，绝大多数农户都是合作经济组织成员，美国合作经济组织对于农场主的覆盖率在80以上。二是经济实力薄弱，缺乏市场竞争力和持续发展能力。目前，县大多数农民专业合作经济组织经营规模小，缺乏资金、资产，综合实力不强，自我发展后劲不足，甚至有一部分合作经济组织仅有一块牌子、一个章程、一个印章，而没有办公经费和固定的办公场所。三是合作水平低，运行机制不健全，经营管理不规范。组织机构和管理制度不健全。农民专业合作经济组织很多是在“能人效应”下成长起来的，缺少完善的、可操作的章程，生产经营和内部管理随意性大利益联结机制不健全。合作经济组织与会员的利益联结主要体现在产权制度和盈余分配上尚末真正结成紧密型的“利益共同体”，难以适应市场经济的需要风险保障机制不健全。农民专业合作经济组织内部多数没有建立起类似风险基金的风险保障机制，