生产安全事故报告和调查处理程序

生产安全事故报告和调查处理程序为及时报告、调查和处理生产安全事故，落实生产安全事故责任追究制度，严肃查处各类伤亡事故，最大限度地减少事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例、四川省安全生产条例等法律、法规规定，特制定本程序：一、事故报告程序企业发生伤亡事故，负伤者或事故现场人员应立即报告或逐级报告至企业负责人。企业负责人接到重伤、死亡事故报告后，应立即将事故发生的时间、地点、伤亡情况和事故原因的初步分析等概况，报告所在的行业主管部门、街道、公安（派出所）。行业主管部门、街道接到重伤3人（含3人）或死亡1人以上的事故报告后，应在2个小时内，将事故发生的单位、时间、地点及事故发生的经过、原因等基本情况报告区安监局、区政府办。死亡事故和较大、重大、特大事故按规定逐级上报。二、事故救援程序接到重伤3人（含3人）或死亡1人以上的事故报告后，行业主管部门、街道主要领导应组织人员立即赶赴现场，组织抢救，保护现场。因抢救人员和财产、防止事故扩大而需要移动某些物件时，必须做好标志、记录、拍照或摄录相。接到较大事故（死亡3人以上）报告后，区政府领导及区级有关部门主要领导按照成都市青羊区安全生产事故应急救援预案有关规定，应立即赶赴现场，组织协调事故的救援工作。三、事故调查程序 重伤3人以下或轻伤事故，由企业负责人或指定的人员组织企业生产、技术、安全等有关人员及企业工会成员组成事故调查组，调查事故原因，拟定改进措施，并报送所在的行业主管部门、街道和区安监局。 重伤或急性中毒3人（含3人）以上、10人以下或死亡1人的事故，由企业所在的行业主管部门、街道、安监、监察、公安（派出所）、检院及工会组成事故调查组，开展事故调查。 重伤或急性中毒10人（含10人）以上的事故，由区安监局会同市安监局、或行业主管部门、公安（派出所）、监察、检院及工会组成事故调查组，开展事故调查。 死亡2人的事故，由区政府组织有关部门组成事故调查组，或受区政府委托，由区安监局会同行业主管部门、公安、监察、检院及工会组成事故调查组，开展事故调查。 死亡3人以上（含3人）的事故，由市政府有关部门或区政府有关部门组成事故调查组，开展事故调查。 事故调查应查明事故原因、人员伤亡和经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施建议。其工作程序： （一）现场勘察： 1、查看事故现场的设备、作业环境状况； 2、拍摄、摄录有关的痕迹和物件，绘制有关处理的示意图； 3、收集和妥善处理与事故有关的物证。 （二）收集资料： 1、向有关人员调查事故经过和原因，并做好询问记录； 2、有关规章制度及执行情况；设计和工艺技术等资料； 3、事故受害人或肇事者过去事故记录和事故前健康状况； 4、伤亡人员所受伤害程度的医疗诊断证明或公安部门的验尸报告； 5、对设备、设施、原材料所作的技术鉴定材料或试验报告； 6、安全生产责任制落实及有关监督管理情况； 7、其他资料。 （三）事故分析： 1、确定事故类别； 2、确定事故的直接原因和间接原因； 3、根据事故调查组所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者； 直接责任者指其行为与事故发生有直接关系的人； 主要责任者指其行为对事故发生起主要作用的人； 领导责任者指其行为对事故发生负有领导责任的人。 （四）根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。 （五）拟定改进措施： 针对事故原因，提出加强安全生产管理的具体要求。 （六）写出事故调查报告： 事故调查报告应包括以下内容： 1、事故发生的经过及人员伤亡、经济损失情况； 2、事故现场的抢救、救治情况； 3、事故发生的直接原因、间接原因、事故的性质及认定依据； 4、对事故有关责任人员的责任认定和处理意见； 5、事故的教训和防范措施建议； 6、其他需要报告的问题。 事故调查组在调查过程中，必要时可以邀请其他部门的人员和有关专家参加。事故调查组成员与所发生事故有直接利害关系者应予回避。 事故调查组对事故原因、责任分析及处理意见不一致时，由安监部门提出结论性的意见，如仍有不同意见，报上级安监部门商有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报区政府裁决。 四、事故处理程序 事故调查组提出的事故处理意见和防范措施，由发生事故的单位和所在的行业主管部门、街道及公安、监察、安监、检院、工会等部门负责处理。内容包括： （一）执行对事故有关责任人员的处理； （二）组织防范措施的实施； （三）做好事故的善后处理工作。 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，对企业负责人或其它责任人员给予依法依规处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场、隐瞒事故真相、弄虚作假、拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料，或在调查处理事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由监察、安监、公安、检院、工会等部门对责任人员从严处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 对发生伤亡事故的企业，安监部门依据中华人民共和国安全生产法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产违法行为行政处罚办法和四川省安全生产条例有关规定予以处罚。 五、事故结案程序 重伤或急性中毒3人（含3人）以上、10人以下或死亡1人的事故，由区安监局批复结案；死亡2人以上（含2人）的事故，由区政府批复结案；死亡3人以上（含3人）的事故，按事故分级管理权限，分别报送市安监局批复结案。 伤亡事故的调查工作，重伤和一般死亡事故应当在30日内完成，较大或重大以上事故应当在60日内完成，遇有特殊情况，应当