江西九江柘林湖湖泊生态

江西省九江市柘林湖湖泊生态江西省九江市柘林湖湖泊生态 环境保护总体方案环境保护总体方案 部分内容 部分内容 第四章第四章 柘林湖柘林湖湖泊生态环境保护湖泊生态环境保护目标目标 第一节第一节 总体目标总体目标 将柘林湖生态功能定位为建设成为我国南方山地丘陵深水型湖泊保护的实 验区 鄱阳湖生态安全的保障区 优质饮用水源的供给区 全国良好湖泊保护的 示范区 通过全面深入分析柘林湖生态安全影响因素 科学解析流域污染负荷排放 量和入湖负荷量 明确总量控制目标 使柘林湖湖体水环境质量维持稳定在 类 入湖河流水质确保稳定在 地表水环境质量标准 GB3838 2002 类 湖体 内饮用水源保护区水环境质量稳定在 类 湖泊富营养化状况控制在中营养 水平 流域生态环境基本实现良性循环 稳定发挥各项生态功能 通过调整产业结构 土地利用结构和人口格局 使得社会经济布局和产业结 构逐步合理 生态特色产业得到发展 区内居民的现有生活水平逐步得到提高 生态意识明显增强 实现区内社会 经济和生态环境的协同发展 建设并形成生态安全屏障 建立科学管理机制 全面提升环境监管水平 发 挥所有工程措施和非工程措施的综合效益 使柘林湖生态安全长期稳定在 安全 以上水平 第二节第二节 保护目标与指标体系保护目标与指标体系 一 一 专项专项目目标标 1 水 水质质目目标标 入湖河流达到 地表水环境质量标准 GB3838 2002 类以上 柘林湖湖体 水质维护现状在 类 总磷和总氮的水质目标在原有基础上有所提升 饮用 水源地水质目标一级保护区保持在 类 二级保护区保持在 类 流域生态环境 基本实现良性循环 稳定发挥各项生态功能 2 总总量控制目量控制目标标 通过总体方案的实施全面遏制柘林湖水质下降趋势 在一系列产业结构调 整及污染物减排措施实施后 结构性的污染物产生量明显下降 入湖污染负荷量 得到有效削减 参照近期相关规划承载力计算结果和分析工程项目减排潜力 到 十二五 期末 CODcr 入湖削减量 1305 86 t a 氨氮入湖削减量 173 43 t a TN 入 湖削减量 282 21 t a TP 入湖削减量 30 37 t a 入湖污染负荷削减率达到 CODcr 为 12 NH3 N 为 12 TN 为 10 TP 为 10 达到总量控制的目标削减量 污染物总量控制目标如表 4 1 表表 4 1 柘林湖污染物总量控制目标柘林湖污染物总量控制目标 单位 单位 t a 年份年份CODcr氨氮氨氮TNTP 2010 年10881 591445 292822 11303 74 2015 年9575 81271 862539 9273 37 削减量1305 79 173 43 282 21 30 37 削减率12 12 10 10 3 生 生态环态环境管理目境管理目标标 综合营养状态指数为中营养 湖滨缓冲区和水源涵养面积达到 73 以上 湖 荡湿地面积提高 2 湖滨缓冲区长度占湖岸线比例大于 60 宽度大于 0 5 公 里 流域内城镇和乡镇污水集中处理率分别达到 85 和 70 以上 工业废水稳定 达标率达到 95 以上 城镇垃圾无害化处置率均达到 90 以上 乡镇垃圾收集率 达 80 以上 规模化养殖场粪便综合治理率达到 90 以上 矿山开采迹地生态修 复率达到 80 以上 4 长长效机制目效机制目标标 加强环境监管能力建设 流域经济发展方式发生转变 产业结构和空间布局 得到一定调整 柘林湖湖泊生态环境保护的法规制度 经济政策和投融资政策逐 渐完善等 5 矿产资矿产资源管理目源管理目标标 深化矿产资源管理体制改革 建立适应社会主义市场经济发展的矿业经济 体制 加强政府对矿政工作的领导 增强政府对矿业经济的宏观调控能力 科学 开发利用矿产资源 又好又快发展矿业经济 将柘林湖周边缓冲地带划分为矿产 资源禁止勘查规划区 二 指二 指标标体系体系 1 环环境保境保护专项护专项目目标标 以 2011 为基准年 2015 年为目标年 环境保护专项目标如下表 4 2 所示 表表 4 2 柘林湖湖泊生态环境保护专项目标一览表柘林湖湖泊生态环境保护专项目标一览表 生生态环态环境境 保保护专项护专项 目目标标 指指标标 属性属性 约约束性指束性指标标现现状状值值2015 年年 总量目标完成率 100100 城镇污水处理率 6585 CODCr入湖削减量1305 79 NH3 N 入湖削减量173 43 TN 入湖削减量282 21 水质目标 流域水 污染防 治 TP 入湖削减量30 37 生生态环态环境境 保保护专项护专项 目目标标 指指标标 属性属性 约约束性指束性指标标现现状状值值2015 年年 工业废水稳定达标率 93 895 集镇生活垃圾无害化处置率 5090 医疗废水达标处理率 3080 化肥使用强度 折纯 kg hm2 a 471360 规模化畜禽废物处理率 3090 湖体富营养化程度中营养中营养 湖体水质达 类达标率 100100 11 条入湖河流水质达 类达标率 80100 饮用水源地水质达 类达标率 100100 水源涵养林森林覆盖率 70 6673 矿山植被覆盖率 4080 水产品质量较好好 天然湖滨带 河堤比例 1 34 5 水面养殖利用比例 21 45 生态目标 流域生 态保育 湿地萎缩面积比例 52 万元 GDP 新鲜水耗 m3 万元 260270 工业用水重复率 4070 生态用水比例 34 工业用地土地产值 亿元工业增加值 km2 89 流域水 土资源 调控 受保护地区面积比例 2526 人口密度 人 km2 146153 人均 GDP 万元 人 1 222 0 城市化率 20 1423 长效机制 流域社 会经济 调控 万元 GDP 排污负荷 吨 万元 8 98 饮用水源地规范化建设较完善完善 环境监测 环境监察 环境应急标准化建 设 较完善完善 生态环境信息系统建设专项标准制定较好好 管理目标 流域生 态安全 管理 环境政策执行效益较好好 2 考核指 考核指标标 综上 2012 2015 年总体方案实施完成后 主要生态环境保护考核指标如下 表 4 3 所示 表表 4 3 柘林湖生态环境保护绩效考核指标柘林湖生态环境保护绩效考核指标 指指标类别标类别序号序号指指标标2015 年年单单位位 1湖泊水质 类 211 条入湖河流断面水质 类 3饮用水水源地水质 类 水环境质量 4富营养化指数中营养 5CODCr入湖削减量1305 79t a 6NH3 N 入湖削减量173 43t a 7TN 入湖削减量282 21t a 污染物总量 8TP 入湖削减量30 37t a 9 饮用水源地规范化建设完成比 率 100 10工业污染达标排放率 95 11城镇污水处理率 85 12城镇生活垃圾处置率 90 13乡镇污水处理率 70 14乡镇生活垃圾收集率 80 15农业面源污染物负荷削减率 50 16 规模化养殖场粪便综合治理率 90 17矿山开采迹地生态修复率 80 生态环境管 理 18流域森林覆盖率 73 第第十十章章 柘林湖柘林湖湖泊生态环境保护湖泊生态环境保护实施项目及投资估算实施项目及投资估算 第一节第一节 经费概算经费概算 总体方案计划总投资 19 24 亿元 其中计划申请国家资金 8 29 亿元 占比 43 1 地方配套资金 8 2 亿 其中 省级财政 1 亿元 占比 42 6 社会资金 2 74 亿 占比 14 3 项目分四年完成 各年度项目个数和资金安排见表 10 1 所示 表表 10 1 总体方案各年度安排投资概算 万元 总体方案各年度安排投资概算 万元 资资金来源 金来源 单单位 万元 位 万元 年度年度 个个 数数 批复批复项项目目 总总投投资资 单单位 万位 万 元 元 小小计计 中央中央 资资金金 其中 江河其中 江河 湖泊生湖泊生态态 环环境保境保护护 专项资专项资金金 地方地方财财 政政资资金金 其中 其中 省省级级 财财政政 资资金金 社会社会 资资金金 2012 年18 44068 44068 5600 5600 33231 3894 5237 2013 年19 41942 38262 19569 15889 14914 1146 7459 2014 年29 65120 68800 38750 42430 16620 1200 9750 2015 年26 41268 41268 19008 19008 17280 3800 4980 合计91 82927 82927 82044 10040 27426 总体方案总共六大类 91 小项生态环境保护项目 其中 生态安全调查项目 2 个 投资额为 500 万元 占总投资比例的 0 26 规范化水源地建设项目 3 个 投资额为 3380 万元 占总投资比例的 1 76 生态修复类项目 27 个 投资额为 70725万元 占总投资比例的 36 76 环境监管理能力建设项目 9 个 占总投资比 例的 3 56 污染源治理项目 44 个 投资额为万元 占总投资比例的 50 4 产业 结构调整 6 个 投资额为10400万元 占总投资比例的 5 41 具体见表 10 2 和 图 10 1 表表 10 2 总体方案总投资概算 万元 总体方案总投资概算 万元 资资金来源 金来源 单单位 万元 位 万元 项项目目类类型型 个个 数数 占比占比 批复批复项项 目目总总投投 资资 单单 位 万位 万 元 元 小小计计 中央中央 资资金金 其中 江其中 江 河湖泊河湖泊 生生态环态环 境保境保护护 专项资专项资 金金 地方地方财财 政政资资金金 其中 其中 省省级级 财财政政 资资金金 社会社会资资 金金 生态安全 调查项目 20 26 500500500500000 饮用水水 源地保护 项目 31 76 338033802680268070000 生态修复 与保护项 2736 76 70725707252407824078431474003500 目 环境监管 能力建设 项目 93 56 6850685068506850000 流域污染 源治理项 目 4450 4 488194633033398964018326 产业结构 调整项目 65 41 104001040000480005600 合计91100 8292780438820441004027426 占比 43 1 41 8 42 9 14 3 图图 10 1 重点项目投资组成示意图重点项目投资组成示意图 总体方案 91 个项目中共有 59 个项目申请中央专项资金 申请国家资金 8 29 亿元 其中 生态环境安全调查项目 2 个 投资额为 500 万元 占中央专项 资金比例的 0 60 规范化水源地建设项目 3 个 投资额为 2680 万元 占中央专 项资金比例的 3 23 流域污染源治理项目 30 个 投资额为 48819 万元 占中央 专项资金比例的 58 87 生态修复与保护工程项目 15 个 投资额为 24078 万元 占中央专项资金比例的 29 04 环境监督管理能力建设项目 9 个 投资额为 6850 万元 占中央专项资金比例的 8 26 各项比例见下图 10 2 图图 10 2 申请中央专项资金项目投资组成示意图申请中央专项资金项目投资组成示意图 第二节第二节 资金筹措资金筹措 柘林湖流域内生态环境的可持续发展和生态环境治理和保护是建设的重要 内容 柘林湖生态环境保护建设需要大量资金投入 主要模式包括争取中央专项 资金支持 加大省 市 县各级财政投入力度 充分利用银行贷款和地方融资平 台 特别是加大吸引社会资金投入的力度 如 以市场化模式吸纳社会资金 政府 主导采取股份制公司化模式 对柘林湖水面经营吸纳企业和渔民参股 参与发展 清水渔业 放鱼养水 以捆绑式招商引资模式吸纳社会资金 把环境治理和保护 内容做为新上项目的前置条件 以冠名权出让方式吸纳社会资金 对城区公共绿 地 湖区周边滩涂地由个人社会团体认领 投入资金进行生态改良 取得冠名权 以 BOT 方式招商引资等 1 国家 省 市拔款 国家 省 市拔款 银银行行贷贷款和款和县财县财政配套政配套资资金金 积极做好总体方案中各项目申报建设的工作 提前运作 最大限度发挥政策 效应 争取中央专项资 地方政府和银行更大的支持 2 招商引 招商引资资 利用广播 电视 互联网等新闻媒体广泛宣传柘林湖 努力推介柘林湖 增 加柘林湖的对外影响力 利用入驻流域的外来企业以商招商 网上招商 上门招 商等多种形式扩大招商 3 境外投 境外投资资 海内外投资商都在寻找更有利于发展经济和更有利于人类生存的环境 而 柘林湖理应成为投资者的理想地 沿湖 3 县应积极开展对外合作和交流 通过引 进外资 争取国外投资者的援助 为柘林湖湖泊生态环境保护建设注入新的活力 4 民 民营营个体投个体投资资 柘林湖流域的建设离不开全社会的支持 特别是需要广大群众的参与 效益 在地方 投入的主体是广大群众 收益的是千家万户 应充分利用国家投资的导 向作用 吸引社会闲散资金大搞生态建设 使分散的生产要素得到优化组合 合 理配置 实现生态建设和当地经济的双增长 5 生 生态补偿态补偿 对矿