00316自考西方政治制度复习资料

西方政治制度复习资料西方政治制度复习资料 单多选 第一章 西方政治制度的历史变迁 1 古代希腊社会基本结构是城邦制度古代希腊社会基本结构是城邦制度 古希腊城邦中 雅典实行雅典实行的是民主政体民主政体 斯巴达实行斯巴达实行的是寡头政体寡头政体 2 雅典城邦民主制雅典城邦民主制的经济基础经济基础是奴隶制经济 3 早期雅典城邦早期雅典城邦由三个等级三个等级组成 世袭贵族 自由民中的工商业者和农民 4 梭伦改革梭伦改革为奴隶制城邦民主制的出现奠定了基础 梭伦改革后 雅典人分成了平原派 海岸派和山地派 5 古代雅典城邦国家的最高权力机关最高权力机关是公民大会公民大会 在雅典 五百人会议是公民大会的常设机构 雅典城邦民主制的核心特核心特 征征是主权在民主权在民 6 雅典民主制的特征雅典民主制的特征 主权在民 直接民主 法治原则 雅典民主制是西方政治制度的活水源头 是西方民主实践的思想 摇篮 7 陶片放逐法陶片放逐法是全体雅典公民对高级官吏进行控制和监督的最严重的手段 8 古罗马国家经历古罗马国家经历王政时代 罗马共和国时代 罗马帝国时代 实行过的政体实行过的政体 军事民主制 共和制 元首制和君主制 古 罗马王政时代政治制度特征特征是军事民主制军事民主制 9 古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾平民与贵族的矛盾集中在 土地问题 债务问题 平民向贵族争取政治权利的问题 10 罗马民主程度最高民主程度最高的人民大会是特里布大会特里布大会 12 公元前 326326 年通过的彼特留法彼特留法 规定禁止将负债的罗马公民变成奴隶 13 罗马共和国的政治制度内容政治制度内容 人民大会 元老院 行政官吏 14 罗马共和国的行政官吏行政官吏包括 执政官 独裁官 行政长官 监察官 保民官 15 罗马最早的成文法最早的成文法公元前 5 5 世纪中期制定的 十二铜表法 公元前 528528 年制定的 查士丁尼民法大全 是欧洲第一部第一部 全面系统的法典全面系统的法典 它提出了公法与私法的划分 16 中世纪的欧洲 教权和王权冲突的焦点教权和王权冲突的焦点主要集中在王权的来源王权的来源 17 在欧洲中世纪出现过封建割据君主制封建割据君主制 等级君主制等级君主制和专制君主制专制君主制三种封建君主制统治形式封建君主制统治形式 等级君主制是封建割据君主 制与专制君主制之间的过渡形态 18 法国等级代表机构等级代表机构称作三级会议三级会议 即贵族 僧侣和市民三个等级的代表机构 19 中世纪欧洲自治城市特征自治城市特征 自由 司法独立 有一部保障城市和平和安全的城市法 20 自治城市的典型形态自治城市的典型形态是城市共和国 自治城市特点特点是自治性 内容包括司法自治和行政自治 自治城市市民社会是中世 纪通往近代资产阶级社会的桥梁 21 在欧洲独立主权国家形成中 具有重大意义事件重大意义事件是文艺复兴运动和宗教改革运动 22 启蒙运动的代表人物启蒙运动的代表人物有格老秀斯 斯宾诺莎 密尔顿 霍布斯 洛克 人权人权是所有启蒙思想家普遍重视的基本问题 斯 宾诺莎认为 人的自然权利中最首要的是生存权 23 启蒙思想家都以社会契约作为国家和政治制度学说的核心 24 12151215 年签署 大宪章大宪章 确立了一具有深远历史意义的原则原则 王权有限 法律至上 25 议会与王权同兴共荣的时代 英国国王的最高统治权英国国王的最高统治权只有在议会中才能体现出来 26 英国 为限制限制国王 枢密院和上院的权力权力 以及为使下院成为权力中心而提供法律保证 光荣革命 后先后通过了 权利法案 王位继承法案 27 美国的议会总统制是美国独立战争的直接结果 17811781 年 美利坚合众国正式诞生 美利坚合众国正式诞生 17871787 年宪法使美国由一个松散的邦 联过渡到联邦制国家 28 法国议会共和制的形成法国议会共和制的形成是通过暴烈革命的方式实现的 法国政治体制曾经充满变数的问题最终以议会共和制的结论得以 解决 是在第三共和国 29 代议民主制是以 议会主权 为特点 行政集权民主制则是以 行政集权 为特点 30 瑞士瑞士是世界上最早实行公民创制权和复决权的国家之一 第二章西方民主制度的基本原则第二章西方民主制度的基本原则 1 最早提出近代主权学说的是法国的让让 布丹布丹 他确立了国家和 主权 两个概念之间的联系 2 神法和自然法先于国家而存在 故高于国家和国家主权是主权论的哲学基础 3 霍布斯霍布斯的理想政体是君主政体 洛克洛克把国家权力分为立法权 执行权和对外权 在洛克的制度安排中 立法权被规定为 最高权力 4 卢梭的观点卢梭的观点 人民主权具有原则 主权是至高无上的 主权是不可转让的 主权是不可分割的 主权是不能代表的 5 卢梭主张直接民主制 反对代议制直接民主制 反对代议制 他坚持人民主权的绝对性 神圣性和不可侵犯性 6 在洛克的社会契约论中 契约一经订立 自然状态立即转化为公民社会 7 天赋人权论天赋人权论 所揭示的人民权利主要包括生命权 自由权 财产权和反抗权 8 资产阶级革命成功后 在人民权利中真正有意义人民权利中真正有意义的是财产权和自由权 财产权财产权是解释资本主义历史运动的最具有直接性 和实质性的因素 9 17911791 年宪法是法国第一部宪法法国第一部宪法 是欧洲大陆最早的近代成文宪法 其特点特点有人民主权原则和分权原则 18751875 年年 法兰西 第三共和国终于在自己的宪法中写上了 共和国 三个字 被认为是法兰西民主共和制的真正开始 18751875 年年宪法遂成为法 国现代宪法的蓝本 10 议会主权议会主权是英国宪法制度的根本特征 11 普选制普选制是代议制的基础 没它就没有现代意义上的代议制 是代议制和欧洲中世纪封建的三级代表会议的根本区别 人 民参与国家最主要 最通行和最现实的途径是代议民主制代议民主制 12 密尔密尔全面论证有关代议制度的一般原则及其职能 组织 活动等问题的著作是 代议制政府 密尔认为克服代议制政克服代议制政 府危机的途径府危机的途径是扩大选举权 改革选举方式 使有教养的少数人进入政府 13 第一次以分权学说来为资产阶级用民主形式组织国家进行经验总结并为以后资产阶级的自由主义思想发展提供理论基础 的是洛克 自由思想自由思想是从英国输入法国的 洛克是这种思想的始祖 14 孟德斯鸠将国家权力国家权力划分为立法 行政 司法 他的三权分立学说倾向于行政权 孟德斯鸠认为 政治自由的关键在于 人民有安全 15 西方政治制度的分权制衡分权制衡分为美国模式 英国模式和法国模式 16 美国国会权力美国国会权力包括财政权 征兵权 立法权 拨款 设立邮局 美国总统权力美国总统权力包括任命大使 任命内阁部长 统帅军队 特赦 17 议会制议会制的故乡是英国 英国政府大臣全部由立法机关成员担任 英国的权力制衡英国的权力制衡在行政与立法的关系上表现为 人员上 的重叠 议会授权政府立法 下院最终控制着行政机关 组成英国议会的机构有 国王 上院 下院 18 英国行政权力最高来源英国行政权力最高来源是下院 英国下院的权力逐步向政府转移表现在 政府控制决策 政府控制立法 政府控制财政立 法 政府控制下院 19 自 17891789 年大革命以来 在法国经历过的几个共和国中 法兰西第二共和国实行的是总统制总统制 法兰西第三 第四共和国 的政治制度都属于议会共和制议会共和制 法兰西的第五共和国属于半总统半议会制半总统半议会制 20 19581958 年建立的法国第五共和国继承了第三 第四共和国政治体制的一般原则 如主权在民 代议政治 三权分立 人 权法治等等 21 美国 宪法之父宪法之父 是麦迪逊 最高法院 总统 上院和下院是联邦制中互相制约的权力 22 2020 世纪 战后以来 西方国家行政权力不断扩大 议会的权力不断下降 三权之间失去原有的平衡 最早显示这一趋 势的是罗斯福新政罗斯福新政 23 中世纪最有代表性的神学家之一的阿奎那把法律分为法律分为永恒法 自然法 人法 神法 路德和加尔文把法律分为神圣法 自然法 实证法 24 当代西方社会 法治原则背后的法理逻辑观点观点 纯粹法学派的观点和新自然法学派的观点 25 司法独立内容司法独立内容 司法权由司法机关依照独立行使 任何机关 团体和个人不得加以干涉 第三章第三章 选举制度选举制度 1 作为国家政治制度的选举制度产生于奴隶制国家 选举制度包括选举制度包括选举原则 选举组织 选举程序等 2 在古希腊的雅典 需要依据当选者的才能进行选举的职位是十将军 斯巴达斯巴达实行的是奴隶主贵族寡头政体 其政治构架 主要由国王 公民大会 长老会议和监察官组成 3 等级会议等级会议也称三级会议 在法国 等级会议在强化王权 打破封建割据 促进市场统一的过程中发挥了重要作用 在英国 等级会议则在一定程度上限制了王权 促进了贵族与资产阶级的联合 4 16891689 年的 权利法案权利法案 规定英国国会议员实行 自由选举自由选举 18321832 年 英国议会制定 英格兰与威尔士人民代表法 实 行选举改革 在英国选举改革法公布后不久 便以无产阶级为主体爆发了争取普选权为目标的运动是宪章运动 5 标志着普选制在英国成熟的是人民代表制法 英国男女公民选举年龄降为 1818 岁是在 19701970 年 6 在法国 区分积极区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税 19741974 年 法兰西第五共和国又将对公民选举权 的年龄限制由原来的 2121 岁降低到 1818 岁 17941794 年热月政变后 法国实施的选举制度是间接选举 7 美国实现白人成年男子白人成年男子的普选权是在 18601860 年 在美国 曾为放宽对白人选举的限制而制定了祖父条款 在历史上 美国 的人头税向所有成年男子征收 美国南方各州虽未公开通过法律剥夺黑人的选举权 但都通过文化测验 人头税 祖父条款 和白人预选制等措施予以限制 8 19201920 年 美国妇女取得了选举权 黑人在法律上获得选举权是在 19701970 年 9 在西方选举制度的原则中 强调选举权范围的广泛性的是普遍原则 10 西方选举制度原则西方选举制度原则 普遍原则 平等原则 秘密投票原则 自由选举原则 选举公开原则 11 平等原则平等原则要求一人一票 每票等值 要求每个选民在一次选举中只有一个投票权 且每张选票的效力相等 12 选举争讼选举争讼主要有选举人名册争讼 选举效力争讼 当选效力争讼 13 18721872 年 英国废止公开投票废止公开投票 开始实行秘密投票制 秘密投票又称无记名投票 14 公开投票公开投票即选举人投票时必须公开表示其意向 从而使自己的选择为大家所共知 其投票方式有 欢呼投票 唱名投票 举手投票 双记名投票 15 自由选举的前提和基本保障自由选举的前提和基本保障是秘密选举 为大众提供参与政治生活的基本途径是坚持公开选举 16 选举公开的内容选举公开的内容 候选人情况公开 选举过程的公开 候选人公开表达自己的见解与主张 公布竞选经费的来源与使用情 况 17 自由选举的因素自由选举的因素主要有秘密选举 差额选举和选民提出候选人的自由 18 公开选举与政治透明度有着密切的关系 在公开选举中 有许多方面和环节要向全民公开 主要包括选举规则 候选人 选举经过 选举结果 19 金权政治是西方选举制度中原则与实践矛盾的根源矛盾的根源 现代西方国家的金权政治赋予金钱以重要地位 金钱政治最为典型 的国家是美国 20 选民资格选民资格是公民参加选举所应满足的法定条件 选举资格分为肯定资格 否定资格 21 选民资格 西方宪法或选举法都以几种积极条件为衡量标准 它们是国籍条件 年龄条件和居住条件 22 对选民资格有一些限制性限制性规定仍普遍存在于西方各国的宪法和选举法中 主要归纳起来有 财产限制 文化程度限制 居住条件限制 职业限制和年龄限制 第三章第三章 选举制度选举制度 23 总统候选人往往受年龄资格的限制 在美国 总统候选人的年龄资格为 3535 岁 德国 法国为 4040 岁 意大利为 5050 岁 美国参议员的最低年龄为 3030 岁 24 国家通过法律规定从事某种职业者不得竞选议员或其他公职 这属于职业限制职业限制 25 仲裁选举争讼专门机构仲裁选举争讼专门机构 司法机构 议会 宪法委员会 26 选举单位划分方式选举单位划分方式的设想主要有地域代表制和职业代表制 以职业代表制划分选举单位的国家是爱尔兰 地域代表制中 的选区类型的划分方式主要有按现存的行政区域进行划分和按人口数目进行划分两种 27 美国最早形成了间接选举的总统选举人制度总统选举人制度 总统和副总统通过选举人选举产生 28 英国 加拿大 印度 新西兰等国的下院选举 美国国会两院及总统选举 日本众议院部分议员的选举都实行简单多数 的计票制度 29 选举过程的程序选举过程的程序 绝对多数代表制又可分为一轮多数联盟制 二轮多数选举制 多轮多数选举制 30 在采用绝对多数代表制的国家 为加快投票进程 通常采用的限制方法有淘汰 集中和选择 31 在选举投票及选票计算制度上首先采用比例代表制首先采用比例代表制的是丹麦 比例代表制的计算方法分为 海尔限额法 最大残数法 最大均数法 32 将比例代表制与多数代表制并重并重的国家是德国 33 在选区划分上 战后日本战后日本采用了中选举区制 34 竞选班子成员成员 候选人政治上的亲密朋友 一般性工作人员 义务助选人员 竞选咨询专家 35 挑选候选人方式挑选候选人方式 政党提名 选民预选 选民签署 个人登记 临时写入 36 在竞选过程中 候选人参与竞争的根本筹码根本筹码是竞选纲领 37 仲裁选举争讼的专门机构 司法机构 议会 宪法委员 会 专门的选举法院 38 目前西方国家竞选经费的来源主要有由竞选委员会募集资金 政治行动委员会 的赞助 财团的支持 公费竞选 39 选举争讼内容主要有选举人名册争讼 选举效力争讼 当选效力争讼 40 被恩格斯称为测量工人阶级成熟性标尺测量工人阶级成熟性标尺的是普选制 41 选举制度是使政府获得合法性最有利的途径 选举的合法性合法性包括 选举规则的合法性 选举程序的合法性 选举过程的合 法性 选举人 被选举人与选举工作人员资格的合法性 42 在公民向政府表达利益要求的多种形式中 最重要和最普遍的是公民选举 43 西方选举制度能够完成表达利益要求的功能 取决于它的特征特征 西方选举制度的开放性 西方选举制度的法制化 第四章第四章 政党制度政党制度 1 欧美各国的政治生活中使用 政党政党 一词始于 1717 世纪 1818 世纪 2 西方政党制度特征西方政党制度特征是明确的政治纲领 明确的政治目标 健全的组织系统和领导机构 规定一定的组织纪律 3 现代政党区别现代政党区别于其他社会政治组织的最重要的特征特征是现代政党具有明确的政治目标 4 世界最先出现现代政党的国家是英国 英国现代政党的雏形是托利党和辉格党 18331833 年托利党改名为保守党 5 17911791 年 美国反联邦党以及资产阶级民主派在杰斐逊的旗帜下组成民主共和党民主共和党 美国罗斯福总统上台后 美国形成比较 稳定的两党轮流执政格局 6 一般把强调民权 社会平等 进步 革命 改革和福利国家等主张的称为左派力量左派力量 右翼或右派一般是指反对激进改革或 革命的政党或政治 7 德国逐渐形成两 三个大党控制下的多党体制多党体制的时间是 2020 世纪 6060 年代以后 8 按照政党在政党政治中所起作用的性质和大小 政党可以分为体制内政党和体制外政党 按政党意识形态或政治倾向来划 分的政党的类型是 9 目前最为普遍和最直接阐述政党制度差异政党制度差异的一种分类方法是以国家内部的执政党数目为划分标准 其类型可以分为一党 制 两党制度和多党制 10 从西方国家规范政党活动的方式而言 在法律实践上对政党的限制形式有预防制和追惩制 各国政党立法的情况有相关 法律规定 专门法律规定和惯例法的规定 11 在西方国家的政党体系中 对政党法律地位的规定的两个层面是确认各政的功能与作用主要体现在操纵选举 控制议会 和控制政府 政党控制选举和议会活动 其最终目的是为了控制国家行政机关 12 现代政党的功能和作用现代政党的功能和作用体现在 操纵选举 控制议会和控制政府 是代议民主制设立的政治 三部曲 13 作为动员广大人民参与斗争口号 最早提出 普遍选举普遍选举 的是资产阶级 14 西方民主政治体制中执掌国家政权的合法依据是选举获胜 西方国家政党的工作中心和重点均集中于选举活动 现代政 党的功能与作用主要体现在操纵选举 控制议会和控制政府 政党控制选举和议会活动 其最终目的是为了控制国家行政机 关 15 目前最为普遍和最直接阐述政党制度差异的一种分类方法是以国家内部的执政党数目为划分标准 其类型可以分为一党 制 两党制度和多党制 16 两党制两党制中 上级委员会对下级委员会实施的限制方式是经费分配 实行两党制国家有英国 美国等 最早建立多党体制 的国家是法国 采取多党制的国家有法国 意大利和日本 17 党和议会都无法对其加以监督和制约的领袖领袖是法西斯政党的领袖 18 基层民主 原则和 非暴力 原则这两项原则是绿党理论和实践的支柱支柱 19 西方国家政党政治沦为权力政治 在制度上表现最为明显的就是一开始就实行的政党分赃制 西方国家试图利用一些制 度形式来缓解政党分赃制带来的负面影响 其中最突出的例子就是西方国家相继普遍实行了文官制度 20 根据利益集团组织目标指向与受益的对象对象 可分为特殊利益集团和公共利益集团 根据利益集团的体制特征体制特征 可分为体 制化利益集团 结社性利益集团和政治性利益集团 美国的 军事 工业联合体 属于政治性利益集团 21 利益集团影响政治系统影响政治系统的最重要 最直接的方式是影响行政机关 22 弥补了政党在意识形态 组织基础以及行为模式与现代政治运作脱节的是利益集团 第五章第五章 议会制度议会制度 1 现代西方民主制度核心现代西方民主制度核心是议会制度 西方民主制又可称作议会民主制或代议民主制 现代议会制度是资产阶级革命的产 物 2 议会最早来源于议会最早来源于英国的封建等级会议 英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最重要的动 力和契机是贵族与王权的对抗及其产物 大宪章 的产生 亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议 3 英国为争取实现 大宪章 有关规定和原则 大贵族除必要时诉诸武力外 主要利用的政治舞台是大会议 4 在英国 大宪章 精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向 等级代表会议 转变的标志是 西门国会 5 从英国议会分成贵族院和平民院起 议会与王权的并存与抗衡就成为英国政治生活的主旋律 英国议会的两院是贵族院 和平民院 一个议会与王权同兴共荣的时代 指的是英国都铎王朝时期 6 法国的第一次等级会议法国的第一次等级会议召开于 13021302 年 法国资产阶级议会的开端是国民会议 7 17951795 年 法国采取两院制 议会由国民会议和参议院组成 英国的平民院 美国的众议院和法国的国民会议都属于下议 院 8 美国的共和政体两项原则共和政体两项原则 一是代议民主 二是宪政主义 9 没有普选制普选制就没有现代议会政治 议会政治本质上是委托政治 即人民把管理国家的权利委托于一部分人执掌的制度 普选制已经成为现代议会民主制的基础 10 英国选举制度第一次改革的标志改革的标志是 18321832 年制定的 英格兰与威尔士人民代表法 法案 19181918 年制定的 人民代表选举 法 使妇女第一次有条件地取得选举权 11 普选制的发展普选制的发展阶段 严格限制选举权 逐步放宽选举权 形式上确立普选权 12 在美国 全国范围内男女平等的普选权得以确立是在 19201920 年 13 传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善 议会的基本功能是立法与监督 在议会总统制国家 从法 理上说 议会可被视为惟一的最高立法机关 14 非平衡的两院制非平衡的两院制 的国家有英国 德国 日本 法国等 最为典型的国家是英国 15 一院制优点一院制优点 行动敏捷 机构简化 容易通过法案 避免浪费人才财力 16 两院制的上院议员的产生方式两院制的上院议员的产生方式有直接选举 间接选举 世袭制 任命制 当然制或同时采取以上几种制度 17 兼任美国参议院议长的是副总统 美国议员不得兼任其他政府职务 法国参议院议员的任职期限任职期限为 9 9 年 18 议员主要职权议员主要职权 提案权 质询权 讨论和表决权 议员日常工作议员日常工作是讨论和表决权 19 议员的特殊范围议员的特殊范围 发言和表决不受追究 人身权利不受侵犯 领取薪俸和津贴 20 在美国总统和副总统职位都空缺时 继任总统职位的第一人选是众议院议长 可以兼任议长的人有副总统 大法官和国 家元首任命的人 21 议长的职权议长的职权有决定议事日程 向各委员会分派所要审议的法案 主持议会辩论 宣布停止质询和议会休会 主持议会各 种议事规则的制定及保证其执行 22 两院制国家上院议长产生方式两院制国家上院议长产生方式有由上院选举产生 副总统兼任 大法官兼任 国家元首任命 第五章议会制度第五章议会制度 23 在西方议会的内部组织中 委员会任务委员会任务是协助议会审议法案 美国国会委员会类型美国国会委员会类型 常设委员会 特别委员会 两院联 合委员会 其中数目最多最主要的委员会是常设委员会 24 法国第五共和国的议会委员会按形式分为按形式分为常设委员会和非常设委员会 法国第五共和国的立法委员会可分为常设委员会 专门委员会和对等混和委员会 25 在英国议会议会 下院下院 委员会委员会类型有常设委员会 选任委员会 私议案委员会 联合委员会 全院委员会 26 议会党团的最高决策机构最高决策机构是议会党团全体会议 27 议会党团主要任务议会党团主要任务 观察议会内的政治发展形势 向本议会党团提供议案和各种动议 建议 统一本党议员的思想和行动 组 织指挥本议会党团在议会的活动 参与领导议会的事务 28 议会党团领导层的中心任务议会党团领导层的中心任务是使党的政策经由特定的程序转化为国家法律 29 在英国 工党对违反党纪的工党议员违反党纪的工党议员四种惩处措施 督导长发批评状 中止其参加党团活动资格 停发督导通知 开除 出党 30 议会的职权有议会的职权有 立法权 财政权 监督权和弹劾权 传统权力和首要权力是立法权 31 议会的立法程序议会的立法程序有 法案的提出 法案的讨论 法案的通过 法律的公布 在美国 立法提案权属于国会两院议员 32 议会立法过程中 最重要的环节最重要的环节是法案的讨论 讨论法案即审议法案 一般要经过 三读 程序 33 在西方国家 议会通过法案的表决形式表决形式有呼声表决 起立表决 举手表决 唱名表决 点票表决 秘密投票表决 按键 表决 34 议会最古老的权力议会最古老的权力是财政权 议会对政府最重要的监督权力是倒阁权 35 在议会发源地的英国 政府对议会承担政治责任的形式包括内阁集体负责制和大臣个人负责制 世界上最早实现质询制 度的国家是英国 36 议会调查权议会调查权一般包括围绕行政立法进行的调查 选举调查 针对有关行政部门违法行为嫌疑政治调查 涉及国家机关侵 犯公民权利问题的调查 37 弹劾弹劾作为议会监督政府的一种形式主要运用于总统制国家 可以成为议会弹劾的对象有 政府首脑 高级行政官员 高 级司法官员 38 议会议事的原则议会议事的原则 法定人数原则 会议公开原则 一事不再议原则 39 西方民主制三大支柱西方民主制三大支柱是议会制度 政党制度 选举制度 第六章第六章 国家行政制度国家行政制度 一一 1 西方国家狭义政府狭义政府指的是国家权力机关中的行政机关 2 在现代社会里 实行内阁制的国家中的国家元首是虚位元首 3 出任国家元首的资格 元首产生原则 方法和程序 按各国规定可分为世袭制和选举制 4 西方西方公民投票选举国家元首选举国家元首采用简单多数制 一轮选举制 半数选举制 二轮选举制 5 君主掌握权力的大小 君主立宪制分为君主立宪制分为二元君主制和议会君主制 6 议会共和制国家的总统与君主立宪制国家的 虚位元首 的地位 权力 作用大致相同 7 根据国家元首组织构成国家元首组织构成的不同 可将其分为个体元首和集体元首 在西方国家中 实行集体元首制的国家是瑞士 8 内阁制政府又称为议会制政府或责任内阁制政府 最早出现内阁的国家是英国 英国内阁的前身是枢密院 9 组阁过程中必须坚持原则必须坚持原则包括相容或不相容原则 不得兼职和从事营业的原则 10 英国政治生活中最高决策者和领导者是首相 英国首相兼任的职务有政府首脑 议会领袖 党魁 11 英国首相职责英国首相职责 任免内阁成员和非内阁成员 领导内阁 决定内阁议事日程 主持内阁会议 形成内阁决议 在议会中 代表政府为政府决策辩护 向英王汇报政府工作概况 12 总统制肇始于美国 在实行总统制的国家中 国家政治生活的中心是总统 13 总统权力来源总统权力来源于 宪法授权 国会授权 先例和最高法院裁决 此外 总统作为国家元首和政府首脑这一职位的特殊性 也是构成总统权利的重要来源 14 实行总统制的国家中 总统的权力包括总统的权力包括作为国家元首的权力 作为行政首脑的权力 有关军事权 有关立法权和有关外 交权 15 总统作为国家元首的权力国家元首的权力有接见外国大使 同外国缔结条约 发布赦免令等 在美国 总统作为政府首脑的权力主要有 任命权 免职权 监督执行法律权 宣布紧急状态权 召开内阁会议权 16 美国联邦政府包括美国联邦政府包括内阁和政府各部 总统办事机构 独立行政机构 组成美国内阁的人有总统 副总统 各部长 17 美国联邦最高法院对总统的制约 主要体现在它享有司法审查权 18 法国内阁政府既要对议会负责 又要对总统负责 在法国出席内阁会议的人有总理 国务部长 各部部长 部长级代表 和国务秘书 19 法国总理权力法国总理权力 任免文职和军职人员 协调各部 指导政府工作 领导国防部 对国防负责 代表政府向议会负责 20 在与议会的关系中 总统有权不负责 总理无权要负责 说的体制是半总统半议会制 21 法国第五共和国宪法规定 担任最高司法委员会主席的总统 22 戴高乐体制戴高乐体制 的基本特点有强化了总统的权力 提高了政府的地位 削弱了议会的地位和作用 建立了稳定而持久的多党 制 23 长期实行委员会制至今的国家是瑞士 瑞士的最高国家行政机关是联邦委员会 委员会制源于古希腊的 十将军会 和 古罗马的 三头政治 24 瑞士的委员会制政府的特点有委员会委员不得兼任议会议员 委员会实行集体领导 委员会无权解散议会 议会无倒阁权 委员会主席无任何特权 第六章第六章 国家行政制度国家行政制度 一一 25 瑞士联邦委员会实行集体领导 委员之间地位平等 瑞士联邦委员会的组成人数是 7 7 人 瑞士联邦委员会主席的任期 是 1 1 年 26 瑞士联邦委员会与立法机关的关系体现为 议行合一的关系 联邦委员会从属于联邦议会 联邦委员会必须执行议会的命 令 议会有权对联邦委员会实行监督 27 最能体现国家本质特征最能体现国家本质特征的是它的阶级性 28 政府职能作用的领域角度 政府职能分为政府职能分为政治职能和社会职能 政府的政治职能和社会职能是辩证统一的关系 从政府 职能作用的方式角度 可将政府职能分为计划职能 组织职能 指挥职能 控制职能 监督职能 29 西方国家政府权力容量扩大的重要标志是经济管理职能的相对独立 30 西方国家中央政府行政管理的组织结构在纵向上分为组织结构在纵向上分为政府首脑 内阁 政府各部 行政机构 4 个层次 31 英国独立机构英国独立机构 岁入机构 支付机构 监督机构 国民经济发展委员会 英格兰银行 32 在美国 素有 第四政府部门第四政府部门 之称的是独立管理机构 33 在英国 据政府各部的性质将政府部门划分政府部门划分为职能性质的部门 地区性质的部门 带有中央统管的性质的部门 34 在美国 居于美国政府之首美国政府之首的是国务院 而整个联邦行政机构的中枢和总统办事机构的核心是白宫办公厅 35 美国政府各部关系的协调主要靠总统办事机构 美国总统办事机构主要有白宫办公厅 行政管理与预算局 国家安全委 员会 政策发展办公室 科学技术办公室 36 法国总统府中发挥作用最大的是总秘书处 在法国 总统府下设总秘书处 总统府办公厅 私人军事参谋部 私人秘书 处 37 英国的最高决策机构和最高行政机关都是内阁 38 英国处理具体决策事务的组织是内阁委员会 法国政府的真正决策机构是总统主持的部长会议 第七章第七章 国家行政制度国家行政制度 二二 1 国家形式国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式 国家政权组织形式国家政权组织形式 君主制 共和制 总统制 内阁制 委员会制等 国家结构形式有单一制 联邦制和邦联制 2 影响国家形式因素国家形式因素有各国的历史条件 政治文化传统 阶级力量对比 3 国家结构形式的实质就是中央与地方的关系 国家结构形式国家结构形式分为联邦制与单一制 在那些不是以民族为基础的古代国家 中 国家结构形式一般都实行单一制 一般来说 大国 民族问题突出或多元文化的国家 通常采用的国家结构形式是联邦 制 4 与封建君主制的政权组织形式相适应的的国家结构形式的雏形是君主专制中央集权制 5 法国中央政府对地方政府的控制方式转变的标志是 权力下放法案 法国的省长在 19821982 年后改称共和国专员 当前法 国地方政府包括大区 省 市镇 6 在美国 从纵向结构可将政府体制分为联邦政府 州政府和地方政府 美国地方政府的名称一般为郡 县 政府 市政府 乡 镇 政府 学区 其他专区 7 美国联邦政府与州政府的关系是整体与部分的关系 但从宪法的角度看 美国州政府与地方政府的关系具有单一制的性 质 故有的学者称之为州内单一制 8 美国有的州把 地方自治 的原则写进了州宪法 限制州议会和州官员干预地方的权力 形成所谓 立宪地方自治 这 种状况被称为 州内的二元联邦制 第七章第七章 国家行政制度国家行政制度 二二 9 在英国 中央政府对地方政府的监督和控制 主要体现在立法监督 行政监督 司法监督 执法监督 在英国 中央以 立法授权赋予地方的职权的方式有通行全国的法律 私法律 部门命令和规章 临时命令 特别命令 10 梵蒂冈是国家特例 不设地方政府 11 影响中央政府与地方政府关系的主要因素有经济管理体制 社会政治制度 国家结构形式 历史文化传统 12 影响中央与地方关系影响中央与地方关系的非体制因素非体制因素有历史文化传统 地理因素 国内国外局势 国际环境 13 中央与地方政府权限划分范围涉及的领域权限划分范围涉及的领域有政治领域和行政领域 其中行政领域的权限划分 表现为国家对社会公共事 务管理方面的权限划分 14 联邦制国家中联邦政府与成员政府权限划分的方式权限划分的方式是宪法规定 联邦权限划分时 仅列举成员政府的权限 不列举联邦 政府的权限的国家是加拿大 仅列举联邦政府的权限 不列举成员政府权限的国家有美国 瑞士 15 中央政府运用非国家权力非国家权力对地方政府进行控制的手段有政党组织 单一制国家中央政府对地方政府的控制方式控制方式是行政控 制 联邦制国家中央政府对地方政府的主要控制方式主要控制方式有立法组织和财政控制 16 联邦制国家中央政府对地方政府进行财政控制的基本手段基本手段是划定税收范围 17 政府间合作方式政府间合作方式有中央政府与地方政府在政治 文化 行政 财政上开展合作 18 地方政府按设置目的标准地方政府按设置目的标准分为一般地域型地方政府 市镇型地方政府 民族区域型地方政府 特殊型地方政府 地方政 府按制度标准可分为自治体政府 行政体政府 19 在单一制国家中 直接接受中央政府领导 指挥的政府是最高层地方政府 而直接与地方居民发生关系的政府则是基层 地方政府 20 影响基层地方政府管辖规模因素影响基层地方政府管辖规模因素有历史文化传统 地方政府制度 国家的性质 基本国情 21 西方各国最高层地方政府的设置数目设置数目一般不超过 4040 个 22 影响中间层地方政府设置因素影响中间层地方政府设置因素主要有国土面积的大小 人口的多少 基层地方政府的数目 有效管理可能达到的幅度 国家的地方政治制度 在地方改革中最易受到冲击的层级是中间层地方政府 23 特区政府的分类标准特区政府的分类标准主要有按照设置目的的分类 按照职能权限的分类 按照法律地位的分类 特区政府按设置目分类 可分为政治特区和行政特区两类 24 地方政府职能的特点地方政府职能的特点 职能的广泛性 职能的具体性 职能的分化性 职能的专业性 25 法国地方政府机构大区的代议机关是大区议会 26 在美国 县市和乡镇地方政府中主要职能主要职能是社会服务职能 27 美国各县均设有一些由选民直接选举产生 制 美国的议会 经理制 28 性质上性质上城市政府职能集中在两个方面 政治统治职能和社会管理服务职能 29 根据城市政府的权力机关与行政机关的不同关系 城市的组织形式可分为城市的组织形式可分为议行分立制 议行同一制 议行隶属制 英国 的议会委员会制属于 议行隶属制 城市政府 美国的委员会制属于 议行同一制 城市政府 30 城市政府组织形式中议行隶属制议行隶属制包括英国的议会委员 31 国家结构国家结构是指在宪法的总体框架下对政府权利所进行的分配方式 32 西方国家城市政府组织形式城市政府组织形式有议会委员会制 议会市长制 市长议会制 议会经理制 英国城市政府的组织形式英国城市政府的组织形式是议会 委员会制 日本城市政府组织形式日本城市政府组织形式是议会市长制 法国的城市政府的组织形式法国的城市政府的组织形式是市长议会制 美国城市政府中所独有的组织美国城市政府中所独有的组织 形式形式是议会经理制 第八章第八章 司法制度司法制度 1 大陆法系的历史渊源历史渊源是在罗马法的原则和形式的基础上 以拿破仑法典为范本而形成和发展起来的 大陆法系又称罗马 日耳曼法系 民法系 成文法系 2 西方政治思想史上的 三三 R R 运动是指对罗马法的承受 文艺复兴和宗教改革 3 罗马法最早的一部成文法典是 十二铜表法 在欧洲大陆承受罗马法的范例性法典是 拿破仑法典 和 德意志民法典 4 英美法系英美法系又称普通法系 亦称英国法或判例法 5 英国普通法市根据判例的 以判例为据的习惯法如经议会肯定 修正 补充 通过必要程序即成为成文法 即 制定法 6 英美法系形成中英美法系形成中 作为它的渊源 除了普通法之外 还有衡平法 衡平法不是与普通法并列的 它只是普通法的补充 当今英美国家衡平法只涉及民事案件 7 西方国家司法原则西方国家司法原则有司法独立原则 法律面前人人平等原则 公平审判原则 8 司法独立司法独立主要是司法审判权独立 司法独立原则司法独立原则 实质上只是审判独立 9 法律面前人人平等原则人人平等原则是指在法律形式上宣布公民由获得平等保护的权利 并可通过控诉制度请求法院排除侵害 予以 保障 最早确认这个原则的是法国 17891789 年 人权宣言 10 公平审判在西方国家司法制度中历来被认为是司法独立 平等诸原则的总体现 没有公平审判 就没有司法独立 也就 没有司法平等 11 西方国家司法原则西方国家司法原则包括无罪推定原则 辨论原则 直接原则 上诉不加刑原则 不告不理原则等 12 英国法院按审判案件性质英国法院按审判案件性质分为民事法院系统和刑事法院系统 英国民事法院系统英国民事法院系统由郡法院 高等法院 民事上诉法院和 上议院组成 英国刑事法院系统英国刑事法院系统由治安法院 皇家法院 刑事上诉法院和上议院构成 13 英国专门审理民事案件的基层法院是郡法院 英国的刑事法院系统中速决裁判法庭是治安法院 在英国 行使最高司法 权的是上议院 最高法院首脑最高法院首脑是上院议长 14 英国的高等法院英国的高等法院由王座法庭 衡平法庭 家事法庭组成 英国高等法院的法官按规定不能超过 7575 人 在英国高等法院 中 审理对财产损害 个人危害等案件的是王座法庭 15 英国在民事 刑事法院系统之外 还设有专门法院和相对独立的苏格兰法院系统 英国特设的专门法院包括 军事法院 少年法院 劳资关系法院和行政裁判所 16 美国美国实行联邦制 法院既分为法院既分为联邦法院和各州法院 又分为又分为普通法院和专门法院 因此 美国的普通法院分为联邦普通 法院和州普通法院 联邦普通法院包括地方法院 上诉法院和最高法院 17 联邦法院系统中的基层法院联邦法院系统中的基层法院是联邦地区法院 在美国联邦法院系统中 地区法院是唯一实行陪审制度的 美国联邦总检 察长就是司法部长 18 德国的联邦最高法院德国的联邦最高法院由普通法院 联邦行政法院 联邦财政法院 联邦社会法院 联邦劳动法院组成 德国的联邦最高 法院中的普通法院主要受理刑事上诉 民事上诉 叛国罪 19 英美法系国家庭审中英美法系国家庭审中 首先由原告律师或公诉人询问原告方面的证人 这叫直接询问 20 在西方司法制度中 与司法原则相适应都有一套比较系统化的审判制度 其中主要包括诉讼程序 法官制度 律师制度 和陪审制度等 21 民事 刑事案件的诉讼程序 按过程顺序分按过程顺序分为庭审前阶段 庭审阶段和上诉阶段 22 法官保障制度的前提是法官独立 23 法院审判中的陪审制度源于古希腊 西方国家的陪审制度分为大陪审团制和小陪审团制两种 当今实行大陪审团制的只 有美国的联邦地区法院和部分州的初审法院 大陪审团制主要用于刑事案件 24 司法审查制度起源于美国 25 实行普通法院审查制度的国家有美国 日本 加拿大 澳大利亚 实行宪法法院审查制度的国家有意大利 法国 德国 26 行政裁判主要有 4 种类型 法国行政法院型 英国行政裁判所型 美国独立管理机构型和瑞典议会督察专员型 27 行政法院起源于法国 议会督查专员最早产生在瑞典 名词解释名词解释 1 民族国家民族国家 所谓民族国家 是指建立起中央集权制政府的 具有统一的民族阶级利益以及同质的国民文化的 由本国 的统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家 2 城邦城邦 所谓城邦 即城市国家 以一个城市为中心 包括附近若干村落 1 代议民主制代议民主制 是指人民根据主权在民的原则 按照一定的程序选举代表组成的代议机关 议会或国会 来行使国家最高 权利的政治制度 2 制衡制衡 所谓制衡 则是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系 其中任何一部分权利都不能独占优势 3 法制法制 意为国家法律 法令 法规的一套设施和制度 其重点是落实在法的强制性 合法性 技术性 4 宪法委员会宪法委员会 是法兰西第五共和国中比较重要的监督机构 5 直接民主制直接民主制 是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理 6 纯粹法学纯粹法学 是指把法律作为一个摆脱道德和政治价值判断的 纯粹属于 社会技术问题 的研究对象的科学 1 选举制度选举制度 是选举产生国家各级代表机关的代表和国家公职人员所应遵循的一系列原则和制度的总称 2 普选制普选制 所谓普选制是指所有公民不受歧视性限制地平等享有和自覦是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金 如果 选举中所得选票达到 3 无记名投票无记名投票 秘密投票 是指选民遵循选举法规定 按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱 选票不署名 不向他 人公开 4 强制选举强制选举 是指并非出自选民意志的选举 即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以 及把票投给谁 5 选民资格选民资格 是指公民参加选举所应满足的法定条件 6 选举保证金制度选举保证金制度 是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金 如果选举中所得选票达到了法律规定的一定比例 则可 发还 否则由国家没收 7 选民登记选民登记 是指选民在行使选举权之前必须按照法律规定在选举机构进行登记 以确认选民身份 8 地域代表制地域代表制 是指把全国按地域划分为若干个选举区 按选举区进行投票 9 直接选举直接选举 是指代表或其他公职人员由选民直接选举产生 10 间接选举间接选举 是指代表或其他公职人员由选民投票选出的选举人选举产生 11 多数代表制多数代表制 是指候选人或候选人所代表的政党 只要在一个选区内获得多数选票即可当选 分为相对多数代表制和 绝对多数代表制两种 12 相对多数代表制相对多数代表制 又称为简单多数制 即由获得本选区最多选票的候选人或候选人所代表的政党当选 无须超过半数 或达到一定比例 13 绝对多数代表制绝对多数代表制 是指候选人或候选人所代表的政党所获得的选票必须超过本选区全部选票的半数以上方可当选 14 多轮多数选举制多轮多数选举制 是指在选举中要进行两轮以上的投票 在前几轮中要求候选人必须获得绝对多数票才能当选 最后 一轮由在上一轮投票中得票最多得两名候选人竞选 获得相对多数票者当选 15 比例代表制比例代表制 是指根据参加竞选得各政党候选人所得的票数 按比例分配议席 16 混合代表制混合代表制 是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法 17 竞选竞选 是指西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员之前 各候选人为使自己当选而展开得争夺选票得活动 18 选举监督选举监督 是指依法检查选举活动中的行为是否公正合法 其目的在于防止违法与舞弊行为对选举活动的破坏 1 现代政党现代政党 现代政党式阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物 是一定阶级或阶层中的活动分子 基于共同的意 志 2 一党制一党制 是指一个国家长期 3 体制外政党体制外政党 是指那些虽然可以合法存在 但由于其在政党竞争和国家政治生活中只能起非常微小的影响作用 实际 上是被排除在政党竞争和政府体制之外的小型政党 4 政党制度政党制度 是指国家法律规定或实际政治生活中形成的政党的社会地位和作用 特别是政党执掌 5 寡头政治寡头政治 是指 9 一个政党执掌政权的政党制度 6 两党制两党制 是指在一个国家中存在许多政党 其中两个居于垄断地位的政党 通过定期选举 长期有组织地轮流控制国 家机器 其中一党是执政党 另一党是反对党 7 多党制 是指西方国家两个以上的政党联合轮流执政 或几个政党联盟 轮流执政的制度 8 政党政治政党政治 通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式 9 寡头政治寡头政治指政治体系的运作受少数掌权者的控制 公民对其无法行使有实际意义的约束 10 政党分赃制政党分赃制 是指竞选获胜的政党 将行政职位分配给本党主要骨干的做法 11 利益集团利益集团是指具有共同的政治 经济 社会目标 基于共同利益要求而组成的社会团体 1 议会议会 又称国会 是现代西方国家的代议机构 2 两院制两院制 是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度 3 一院制一院制 是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度 4 非平衡的两院制非平衡的两院制 非平衡的两院制中的 非平衡 是指两院的职权大小不对称 强弱不均匀 5 平衡的两院制平衡的两院制 以美国为最典型 美国参众两院的地位和权利是相等的 两院共同平等的行使立法权 任何一院对另 一院通过的法案都拥有绝对的否决权 6 议会党团议会党团 是指由议会中属于同一政党的议员组成的 以统一本党议员在议会中的行为为目的的政党集团 7 立法