小城镇建设工作实施意见

1/5小城镇建设工作实施意见为加快我市新型城镇化和城乡一体化进程，努力把小城镇建设成连接中心城市、辐射新型农村社区的重要公（三）加强基础设施建设，提升小城镇承载能力。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，建设与小城镇经济社会发展相适应的基础设施。要加快完善路网、水网、电网，加强供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进镇域基础设施和环卫管理一体化。保护好山岭、河流、林地等自然景观，珍惜和保护古建筑、老街巷、特色民居等人文景观，发掘和弘扬当地民居建筑风格，突出小城镇地域文化特色。精心设计建设或改造核心街区、重要建筑群、重点建筑物，努力建成一批小城镇建筑精品。鼓励省示范镇推广应用新技术、新材料、新能源、新工艺，打造绿色低碳小城镇，营造宜居宜业的城镇环境。责任单位五市政府、市城乡建设委、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市林业局、市文广新局、市财政局、XX供电公司（四）加大就业扶持力度，扩大小城镇人口规模。认真贯彻执行省政府办公厅关于贯彻国办发XX9号文件积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知（鲁政办发XX40号），引导农民自愿到示范镇落户。鼓励发展劳动2/5密集型企业、中小企业和服务业，增加就业岗位，与职工建立稳定和谐劳动关系，使职工在小城镇落户安家。鼓励高校毕业生到小城镇创业，鼓励农民、城镇失业人员进镇经商办企业，鼓励购房置业。鼓励居住达到一定期限的流动人口申领居住证，条件适合的登记常住户口。结合农村住房建设与危房改造，加快镇驻地及周边村庄整体改造，建设镇住宅小区，将原村民统一登记为城镇居民，吸引镇域农民进镇落户。在小城镇落户人员的配偶、未婚子女、父母，应随其登记常住户口。已登记为城镇常住户口的进镇农民和申领居住证的流动人口，享受与当地城镇居民同等的公（五）强化公（二）努力保障发展用地。支持小城镇探索集约用地的方式和途径，鼓励开展旧房、旧村、旧厂改造和荒地、废弃地开发利用，支持进行迁村并点、土地整理，优先安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。通过土地综合整治、增减挂钩节余的用地指标和存量用地挖潜节约的土地，要优先保障省示范镇重大项目和城镇发展建设需要。进一步探索农村集体建设用地使用权流转方式，确保集体建设用地依法规范流转。从今年起，对合并后的每个镇和省示范镇，市政府每年安排不少于200亩的新增建设用地计划指标。责任单位市国土资源房管局、五市政府（三）适度扩大财权规模。五市要进一步完善对下3/5财政管理体制，增强城镇、村经费保障能力，促进城镇化和农村新型社区建设。在省示范镇辖区内产生的土地出让金净收益、城镇基础设施配套费、社会抚养费等五市非税收入，除国家和省明确规定用途外，要重点用于省示范镇。责任单位五市政府、市财政局、市城乡建设委（四）拓宽金融支持渠道。引导金融机构加大对小城镇的信贷支持力度，有效引导资金回流，确保新增存款按照规定的存贷比例在当地发放贷款。鼓励小城镇设立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等，改善对小微企业、个体工商户和农户的融资服务。支持小城镇吸收社会资本以多种方式参与基础设施、公五、工作保障（一）加强组织领导。进一步完善市小城镇建设工作领导小组，充分发挥组织协调小城镇建设的作用。领导小组各成员单位要根据本意见，结合各自职能，制定推动小城镇发展的具体措施。五市也要建立相应的工作机制。镇党委、政府是小城镇建设工作的责任主体，要切实负起责任，在统筹县域发展中切实加大小城镇建设工作力度，抓好各项工作的落实。责任单位市城乡建设委、市发展改革委、市规划局、市国土资源房管局、市经济信息化委、市人力资源社4/5会保障局、市财政局、市农委、市商务局、市旅游局、市市政公用局、市环保局、市交通运输委、市林业局、市文广新局、市公安局、市教育局、市卫生局、市民政局、市人口计生委、市城管执法局、市水利局、市金融工作办、人民银行XX市中心支行、XX供电公司、五市政府（二）强化督导考核。各级政府、各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，加强对小城镇建设的指导和协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，市政府将适时组织专项督查，确保各项政策措施落到实处。市小城镇建设工作领导小组办公室要发挥牵头作用，建立完善信息报送制度，及时掌握小城建设进展情况，加强现场督导，重大问题及时报告。市小城镇建设工作领导小组办公室要组织协调市直有关部门，拟订小城镇建设年度工作目标，研究建立考核指标体系和评价制度，每年考评一次。建立省示范镇建设动态管理制度，对工作进展不力、发展缓慢、连续两年考评达不到要求的，报请省主管部门取消其省示范镇资格；对发展速度和综合实力位居前列的，适度增加资金补助额度，优先列入小城市培育试点范围。2016年，市政府对小城镇建设工作进行总评，对成绩突出的，按有关规定给予表彰奖励。责任单位市城乡建设委、市发展改革委、市经济信息化委、市规划局、市国土资源房管局、市市政公用局、5/5市环保局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输委、市民政局、市公安局、五市政府（三）加大宣传力度。发挥舆论导向作用，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传小城镇建设的重要意