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财政 金融 第四 倪成伟 PPT 参考答案

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财政与金融（第四版_倪成伟）PPT和参考答案,财政,金融,第四,倪成伟,PPT,参考答案

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浙江省社保缴费比例缴纳项目个人缴费比例%单位缴费比例%养老保险8%20%医疗保险2%610%失业保险0.51%1.50%工伤保险0.51.2%生育保险0.80%公积金1012%1012%社保缴费基数将以此为准设置上下限：上限为浙江省职工平均工资的300%，下限是浙江省职工平均工资的60%。浙江省2016年职工平均工资为56385元，月平均工资为4698.75。可计算出浙江省社保缴费基数为：1. 缴费基数上限：4698.75元*300%=14096.25元;2. 缴费基数下限：4698.75元* 60%= 2819.25元。假设张三每月应发工资均为9000元，所在单位保缴费基数为7500元，以浙江杭州市的社保缴费比例为例：五险一金扣款：7500*(8%+2%+0.5%+12%)+4=1691.5元个人所得税：(9000-1691.5-3500)*10%-105=275.85元实发工资：9000-1694.5-275.85=7032.65元【制度历史】1955年我国确立机关事业单位退休制度。1958年我国统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休制度。1978年基本确立干部退休制度。1982年正式确立了干部离休制度。1991年规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。1995年国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。形成了养老“双轨制”模式。2008年国务院决定在5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位分类改革配套推进。2012年养老“双轨制”在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。2015年机关事业单位养老改革方案各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据中华人民共和国社会保险法等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：（一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。（二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。（三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。四、改革基本养老金计发办法。本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定（详见附件）。本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照实施中华人民共和国社会保险法若干规定（人力资源社会保障部令第13号）执行。本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。五、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。六、加强基金管理和监督。建立健全基本养老保险基金省级统筹；暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。七、做好养老保险关系转移接续工作。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。八、建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。九、建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。十、逐步实行社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务。十一、提高社会保险经办管理水平。各地要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制度，由省级统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。十二、加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。本决定自2014年10月1日起实施，已有规定与本决定不一致的，按照本决定执行。 国务院 2015年1月3日附件：个人账户养老金计发月数表退休年龄计发月数退休年龄计发月数402335616441230571584222658152432235914544220601394521661132462126212547207631174820464109491996510150195669351190678452185687553180696554175705655170 党的十九大报告明确宣示：在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。民生连着民心，民心连着党心。民生是历届党代会的重要议题。党的十七大报告提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，十八大报告提出“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，党的十九大报告将“幼有所育”“弱有所扶”加入其中。 这一具体而突出的变化，针对的就是民生保障发展不平衡不充分的问题，更精准更全面地补齐民生短板。党的十九大报告中从幼有所育到弱有所扶，这样的安排基本覆盖了每个人生命全周期的重要方面。毫无疑问，我国超过1个亿的0到6岁儿童、8500万残疾人等群体，都将从这新增的八个字中获益，而农村留守儿童、贫困残疾人等“锅底人群”，将率先体会到政策的温暖。民生工程就是暖心工程。老百姓关心什么、期盼什么，我们就要抓住什么、推进什么，从老百姓反映最强烈的利益问题做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。多谋民生之利、多解民生之忧，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，就会让老百姓获得感多多、安全感实打实。社会保险制度的发展历史社会保障制度在西方有上百年的历史，已经成为现代文明社会的重要标志。目前，世界上已经有170多个国家和地区建立了社会保障制度。社会保障制度包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度等，其核心是社会保险制度。国外社会保险制度的发展1、萌芽阶段代表国家是英国。16世纪前后，以英国为首的欧洲各国进入工业化早期，伴随着圈地运动后，农民被迫离开土地，部分沦为流民，无家可归，社会矛盾突出，政府被迫考虑救济贫民问题。1601年，英国政府颁布伊丽莎白济贫法(也称旧济贫法)，标志着社会保险制度的萌芽。这是人类历史上第一部社会保险法规，规定政府有义务对贫民进行救助，保障其基本生存权利。旧济贫法确认国家负有救济贫民问题的责任，并形成了一种社会救助制度，但是救助对象有限，救助水平是低层次的。2.形成阶段代表国家是德国。德国统一后，统治阶级极欲进行对外扩张，但当时国内矛盾重重，劳资关系恶化，产业工人风险突出。当时德国的铁血首相俾斯麦颁布了三项法案：1883年颁布了疾病保险法，1884年颁布了工伤事故保险，1889年颁布了老年和残障保险法，从而完成了当时世界上第一份比较完备的工人社会保障计划，建立了社会保险制度。这三项法案受到工人普遍欢迎，有力促进了德国经济的发展。德国的现代社会保险制度从性质上看，是通过立法的形式明确了保障对象的权利与义务，从内容上涵盖了疾病、工伤和老年这三项劳动者所面临的最主要的社会风险，从体制上明确了权利与义务相统一，以交费作为享受保险的条件，保险费用多方共同负担等现代社会保障制度所具备的基本原则。因此这种社会保险制度比社会救济制度更具现代意义，成为现代社会保障制度诞生的标志。此后世界上许多国家都分别建立起现代社会保险制度。3.发展阶段代表国家是美国。受1929年-1933年世界经济危机的影响，美国经济遭到重创，大量工人失业，老年人的养老储蓄化为乌有，传统的社会救济根本无法解决问题。美国总统罗施福根据凯恩斯经济理论，开始大力干预经济，实施社会保障。1935年8月14日，罗斯福总统签署社会保障法，美国历史上第一部社会保障法典生效。基本内容是失业保障、老年保障和各种津贴。美国1935年颁布的社会保障法，不仅在实践中基本解决了美国社会面临的失业和老年问题，而且在理论上第一次提出了“社会保障”概念，使社会保障从形式到内容都更加完整和统一。它是世界上第一部完整的社会保障法，它的颁布标志着西方现代社会保障制度的进一步完善。此后各国纷纷建立社会保障制度。4.完善阶段代表国家是英国。二战时期，英国受到战争的影响，伤、残、病、死、穷等问题特别突出。英国首相邱吉尔委托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。1942年，贝弗里奇完成了他的研究报告：社会保险及相关事务(俗称贝弗里奇报告)。报告提出建立全社会的国民保险制度，国家对公民提供从摇篮到坟墓，从生到死的一切安全保障。1944年英国开始制定社会保障计划，到1948年，社会保障体系全面完成。艾德礼首相宣布英国第一个建成福利国家。贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立，较为完整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定。此后各国均宣布实施“普遍福利”的政策，社会保障进入了全面发展和完善时期。5.调整阶段从20世纪80年代开始，发达国家经济结束了“黄金”发展期，经济增长速度开始放慢，高福利的社会保障使各国政府压力山大。同时，社会保障制度本身也开始呈现出一些问题，比如一些国家的人情愿失业而不愿意就业等。因此各国政府开始着手对高福利的社会保障体系实施改革与调整，政策包括提高退休年龄、增加社会保障税收、削减社会保障支出、社会保障私营化等。回顾整个社会保险制度的形成和发展过程，大致可以分为：以英国的济贫法为标志的萌芽阶段;以德国俾斯麦政府的社会保险制度为标志的形成阶段;以美国颁布的社会保障法为标志的发展阶段;以英国贝弗里奇报告为标志的全面发展、完善阶段。我国社会保险制度的发展1.计划经济体制下的社会保障体系我国建国以后为适应计划经济体制而建立的社会保险制度，主要内容有国有企业职工的养老保险和劳保医疗制度、机关事业单位的养老保险和公费医疗制度。特点是国家出资、单位管理。其弊端主要有：一、覆盖面过于狭窄，主要局限于国有单位;二、保障层次单一，国家和用人单位大包大揽，职工不出资，缺乏自我保障意识;三、企业办社会，分散企业精力，经营亏损时职工权益难以保障;四、保障项目不全，如否认社会主义存在失业，没有失业保险，国有企业进人容易减人困难，形成大量冗员等。2. 真正意义上的保险制度改革我国真正有意义的社会保险制度改革是从1986年开始。随着我国经济体制改革的不断深入，1986年4月通过的国民经济和社会发展第七个五年计划在我国首次提出了社会保障的概念，提出要有步骤地建立具有中国特色的社会保障制度。1993年通过的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定把社会保障制度列为社会主义市场经济框架的五大环节之一，标志着社会保障制度改革进入体系建设的新时期。这里先简要回顾养老、医疗、失业保险制度的发展。养老保险：为配合城市经济体制改革和国有企业改革，1986年我国开始推行退休费社会统筹。1991年国务院颁布关于企业职工养老保险制度改革的决定，提出建立多层次的养老保险体系，规定养老保险实行社会统筹，费用由国家、企业和职工三方负担。1993年11月，国务院发布的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定提出：“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的制度”。1997年国务院发布关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定，对统帐结合的规模、结构和养老金计发办法进行明确界定。医疗保险：我国从上世纪80年代开始进行医疗保险制度改革，首先是引入个人分担机制，实行公费、劳保医疗费用与个人挂钩、定额包干的办法，随后引入社会统筹机制。1998年国务院发布关于建立城镇职工医疗保险制度的决定，主要内容有：建立由用人单位和职工共同缴费的机制，切实保障职工的基本医疗，建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户。失业保险和下岗职工基本生活保障制度：为配合劳动合同制和企业破产制的推行，1986年国务院颁布并实施国营企业职工待业保险暂行规定，开始建立和完善城镇职工失业保险制度。1993年国务院颁布国营企业职工待业保险规定，扩大了适用范围和享受失业保险的对象范围，调整待遇标准和增加救济的内容。1998年全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，决定建立下岗职工基本生活保障制度，要求凡是有下岗职工的国有企业都要建立再就业服务中心或类似机构，保障下岗职工基本生活和促进再就业。1999年国务院颁布失业保险条例，把失业保险的覆盖面扩大到城镇所有用人单位及其职工。3.社会保险法的公布施行2010年10月，我国公布了中华人民共和国社会保险法，并于2011年7月1日起施行。这是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律，确立了中国社会保险体系的基本框架。社会保险法规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。其中，基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险;基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险;工伤保险、失业保险和生育保险制度经过十多年的实践，已经比较成熟，该法对其实施细则也作了具体规定。4.退休双轨制及社会保险主体在其中的作用在中国社会保险制度的发展中，还有一些转型期的特殊产物不能不提到，最典型的就是“养老金双轨制”的退休制度：不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度。政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度;而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。我们前面所讲到的社会保险制度，主要是指企业职工，而政府机关和事业单位，则享受着超出三界之外的特殊优待：他们无需缴费，却可以领取远高于企业职工的退休金。这是中国养老制度中最不公平的一个地方。在各个社会保险主体中，政府无疑起到了主导作用，但在不同的养老金制度下，政府的作用也是不同的。在政府机关和事业单位，政府的作用更大，某种程度上仍在“一手包办”。但是在企业职工的社会保险中，政府的作用更多的只是制定、推行政策，而把相关政策执行落实的，却是各企业。企业是社会保险缴费的主体，在很大程度上保障了社会保险制度的运行和发展。 2014年10月1日起，机关事业单位实施养老保险改革。模块三财政支出 一 财政支出的概念与分类 四 财政支出效益 三 购买性支出与转移性支出及其影响 二 财政支出规模与结构的影响因素 1 识记财政支出 购买性支出和转移性支出的基本概念 2 了解财政支出分类的方法和意义 3 理解我国财政支出效益评价的原则和方法 1 能根据影响财政支出规模和结构的主要因素 更好地分析和理解我国财政支出对社会经济生活的影响 2 能运用所学公共财政理论和财政收支出知识 初步分析和评价当前我国财政支出的合理性 十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹4日在回应中国国防费问题时表示 2017年中国国防费虽然增长7 但在GDP中的占比仅为1 3 左右 而且这些年一直处于这一水平 而目前美国在主张提高军费 北约也强调要把每个成员国军费占GDP的比重提高到2 2017年预算增加的国防支出 主要用于支持深化国防和军队改革 促进军民融合深度发展 改善基层部队工作 训练和生活保障条件等 财政支出的概念与分类 一 财政支出的概念 二 财政支出的分类 一 财政支出的概念 财政支出 一般指政府预算支出 是指国家把通过预算的资金 按照一定的方式 程序和渠道 有计划地进行再分配的过程 它是政府履行其职能 满足社会公共需要的财力保证 二 财政支出的分类 由于管理的要求和理论研究的角度不同 因而对财政支出有多种分类 通常有以下几种分类 如表2 1所示 表2 1财政支出的分类 二 财政支出的分类 续表 财政支出规模与结构的影响因素 一 财政支出规模与结构的含义 二 影响财政支出规模和结构的主要因素 一 财政支出规模与结构的含义 一 财政支出规模的含义财政支出规模的含义可从绝对数和相对规模两个方面理解 见图2 1 图2 1财政支出规模 一 财政支出规模与结构的含义 二 财政支出结构的含义财政支出结构 即财政支出的去向 金额及其构成的百分比 财政支出结构的变化具有一定的规律性 见图2 2 图2 2财政支出结构的变化规律 二 影响财政支出规模和结构的主要因素 影响一国确定与调整财政支出规模和结构的因素很多 归纳起来有以下主要因素 见图2 3 图2 3影响财政支出规模和结构的主要因素 购买性支出与转移性支出及其影响 一 购买性支出 二 转移性支出 三 购买性支出与转移性支出对社会经济的影响 一 购买性支出 一 政府公共消费性支出社会公共消费性支出主要包括以下支出 见图2 4 图2 4社会公共消费性支出的主要内容 一 购买性支出 二 政府投资性支出投资性支出是指用于形成资产的资金支出 投资能刺激需求的增长 也能增加供给 是经济增长的主要因素 一 购买性支出 影响政府投资和非政府部门投资的因素主要有以下两个 见图2 5 图2 5影响政府投资和非政府部门投资的因素 一 购买性支出 二 政府投资性支出从政府投资与非政府投资比较看 政府投资一般具有以下特点 见图2 6 图2 6政府投资的特点 一 购买性支出 二 政府投资性支出从政府投资与非政府投资比较看 政府投资的范围分析 见图2 7 图2 7政府投资的范围 一 购买性支出 三 政府采购制度政府采购 是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要 或为公众提供服务的需要 以法定的方法 方式和程序从国内外市场上为政府部门及所属事业单位 社会团体购商品买和劳务的行为 政府采购制度的内容 见图2 8 图2 8政府采购制度的内容 世界工人大罢工与社会保障 19世纪三 四十年代 发生了著名的三大工人运动 法国里昂丝织工人的两次起义 英国宪章运动 德国西里西亚纺织工人起义 社会保障制度体系起源于19世纪末的欧洲工业社会 1601年英国女王颁行了世界上第一部 济贫法 这是现代社会保障制度的萌芽 现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险 第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家 德国 1935年美国国会通过了综合性的 社会保障法 社会保障 一词由此产生 它标志着现代社会保障制度的形成 二 转移性支出 一 社会保障支出社会保障支出是指国家财政对社会成员在年老 疾病 伤残 失业 遭受灾害 生活困难等情况时 提供基本生活保障的支出 社会保障具有两个基本特征 社会保障的两个基本特征 二 转移性支出 一般来说 社会保障支出由社会保险 社会救济 社会福利 优抚安置等支出组成 其中 社会保险支出是社会保障支出的核心内容 社会保障支出的内容 浙江省社会保险缴纳比例 四险方面 按照职工工资 单位和个人的承担比例一般是 养老保险单位承担20 个人承担8 医疗保险单位承担6 个人2 失业保险单位承担2 个人1 生育保险1 全由单位承担 工伤保险1 也是全由单位承担 职工个人不承担生育和工伤保险 国务院 12个城市试点生育保险和医保合并 名单 2016年12月19日 国务院决定12个试点城市为河北邯郸 山西晋中 辽宁沈阳 江苏泰州 安徽合肥 山东威海 河南郑州 湖南岳阳 广东珠海 重庆 四川内江 云南昆明 二 转移性支出 二 社会保障制度社会保障制度是现代国家的一项基本制度 社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一 社会保障制度的作用主要有以下表现 1 作用 社会保障制度的作用的表现 2 筹资模式 1 现收现付制 2 部分积累制 3 完全积累制 我国的社会保障管理体制我国的社会保障制度是中央政府和各级地方政府共同负责的计划 中央政府的职责是 制订全国统一的法规 政策和标准 对困难地区提供资金帮助 地方政府的职责是 根据中央的统一政策制定本地法规 政策和标准 筹集社会保障基金 支付社会保障待遇 中央 省 市 县分别设立隶属于政府劳动保障行政管理部门的 非营利的社会保险经办机构 现有工作人员10万人 中国与其他国家签订的社会保险协定 由中央级社会保险经办机构负责执行 一 资料 我国政府历来十分重视社会保障工作 社会保障的发展 大体经历了3个阶段 一是新中国成立不久 中国政务院颁布的 中华人民共和国劳动保险条例草案 为城市国营及部分大型集体企业职工建立了涵盖养老 医疗 工伤 生育 死亡等项目的社会保险制度 二是 二 要求 了解我国现行社会保障制度现状 问题和改革目标 提示 目前我国社会保障的主要问题是还不能完全适应市场经济体制的要求 主要表现在以下几个方面 社会保障覆盖面还不够宽 社会保障基金筹措困难 多头管理 体制分散 二 转移性支出 二 财政补贴我国财政补贴的种类和环节较多 从不同的角度可分为以下几种 如下表所示 表 财政补贴的种类 财政补贴的产生与发展 财政补贴作为政府向企业和个人无偿转移收入的经济范畴是自资本主义制度确立后出现的 但是 由于早期资本主义国家政府一般不去主动影响企业和个人的经济活动以及市场机制的运行 财政补贴手段只被偶然且小规模地使用 20世纪以来 随着国家垄断资本主义的发展 资本主义国家的政府逐渐参与并加强对宏观经济的调控 三 购买性支出与转移性支出会经济的影响 在市场经济条件下 政府可以通过财政的购买性支出和转移性支出的合理安排 服务于社会经济目标的实现 见图2 12 图2 12购买性支出与转移性支出对社会经济的影响 财政支出效益 一 财政支出效益的涵义 二 财政支出效益评价的原则 三 财政支出效益评价的方法 一 财政支出效益的涵义 财政支出效益是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配即所费与所取得的社会实际效益 即所得之间的比例关系 财政支出效益的基本内涵 见图2 13 图2 13财政支出效益的基本内涵 一 财政支出效益的涵义 从财政资源配置 资源耗用的全过程看 财政支出效益包括两个部分组成 见图2 14 图2 14财政支出效益的组成部分 二 财政支出效益评价的原则 建立公共财政支出绩效评价体系 必须以公共财政职能为基点 遵循财政经济和社会公共需要的一般规律 坚持以下几项原则 见图2 15 图2 15财政支出效益评价的原则 三 财政支出效益评价的方法 财政支出效益评价的方法有以下几个 见图2 16 图2 16财政支出效益评价的方法 一 财政支出概念与分类1 概念 一般指政府预算支出 是指国家把通过预算的资金 按照一定的方式 程序和渠道 有计划地进行再分配的过程 它是政府履行其职能 满足社会公共需要的财力保证2 分类标准 支出形式 支出功能 财政体制 支出用途 支出部门 支出性质 二 财政支出规模与结构的影响因素1 含义 财政支出规模分为绝对规模和相对规模 财政支出结构 即指财政支出的去向 金额及其构成的百分比 2 影响因素 经济性因素 政治性因素 社会性因素 经济体制和制度因素 小结 三 购买性支出与转移性支出及其影响1 购买性支出 指政府以换回等价的商品和劳务为条件所安排的支出 主要是政府投资性支出和社会公共消费支出 2 转移支出 是政府为实现特定的目标对相关社会成员或特定的社会集团所给予的部分财政资金的无偿转移 这类支出通常由社会保障支出 财政补贴 债务利息支出等构成3 影响 能较准确地分析政府公共支出对社会总需求的影响 为政府利用公共支出政策影响经济提供理论依据四 财政支出效益1 财政支出效益 包括配置效益和耗用效益 2 评价方法 成本 效益分析法 最低成本法 公共劳务收费法 综合指数法 公众评判法 小结 1 简述财政支出的分类与意义 2 影响财政支出规模和结构的主要因素有哪些 3 购买性支出和转移性支出包括哪些内容 并说明对经济的影响 4 政府采购的意义是什么 政府采购制度包括哪些内容 5 财政支出效益与一般经济效益有何区别 财政支出效益的评价方法有哪些 1 主题 政府投入着力改善民生2010年 杭州市滨江区政府计划新增公共自行车服务点50个 新投放公共自行车1500辆 新开工农转居拆迁安置房30万平方米 交付25万平方米 安置拆迁户1600户 含新拆迁户400户 建成创业人才 大学毕业生 公寓一期工程 推进二期工程建设 开工15万平方米人才专项房 完成高新实验学校主体工程建设 西兴二小 白马湖小学和浦沿街道中心幼儿园 十五区块幼儿园投入使用 送戏进村 社区 文艺演出50场 电影放映1000场 新建3个 更新5个健身苑点 新开各类社区商业服务门店150家 创建市级健康市场2家 市级管理规范农贸市场4家 建立农产品进市场直供直销点2个 新实施53幢1443户11万平方米的老 旧 小区庭院改善 比如 西兴街道有古塘新村等 长河街道有中南公寓 新长兴苑等 2 目的 指出杭州市滨江区政府上述各类财政支出按照性质分类的类型 谈谈你对此做法的看法 3 要求 分析不同类型财政支出对经济社会的影响或意义 P2P网络借贷平台 P2P网络借贷平台 是p2p借贷与网络借贷相结合的金融服务网站 p2p借贷是peertopeerlending的缩写 peer是个人的意思 网络借贷指的是借贷过程中 资料与资金 合同 手续等全部通过网络实现 它是随着互联网的发展和民间金融 小额借贷的兴起而发展起来的一种新的金融模式 这也是未来金融服务的发展趋势 P2P小额借贷是一种将非常小额度的资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种商业模型 它的社会价值主要体现在满足个人资金需求 发展个人信用体系和提高社会闲散资金利用率三个方面 由2006年 诺贝尔和平奖 得主穆罕默德 尤努斯教授 孟加拉国 首创 随着互联网技术的快速发展和普及 P2P小额借贷逐渐由单一的线下模式 转变为线下线上并行 随之产生的就是P2P网络借贷平台 这使更多人群享受到了P2P小额信贷服务 P2P的概念已经衍生出了很多模式 中国网络借贷平台已经超过2000家 平台的模式各有不同 归纳起来主要有以下四类 一 担保机构担保交易模式 这也是最安全的P2P模式 此类平台作为中介 平台不吸储 不放贷 只提供金融信息服务 由合作的小贷公司和担保机构提供双重担保 此类平台的交易模式多为 1对多 即一笔借款需求由多个投资人投资 此种模式的优势是可以保证投资人的资金安全 由国内大型担保机构联合担保 如果遇到坏账 担保机构会在拖延还款的第二日把本金和利息及时打到投资人账户 二 P2P平台下的债权合同转让模式 的宜信模式 可以称之为 多对多 模式 是一条非典型的道路 P2P的线下模式 借款需求和投资都是打散组合的 甚至有由宜信负责人唐宁自己作为最大债权人将资金出借给借款人 然后获取债权对其分割 通过债权转让形式将债权转移给其他投资人 获得借贷资金 宜信也因其特殊的借贷模式 制定了 双向散打 风险控制 通过个人发放贷款的形式 获得一年期的债权 宜信将这笔债权进行金额及期限的同时拆分 这样一来 宜信利用资金和期限的交错配比 不断吸引资金 一边发放贷款获取债权 一边不断将金额与期限的错配 不断进行拆分转让 宜信模式的特点是可复制性强 发展快 其构架体系可以看作是左边对接资产 右边对接债权 宜信的平衡系数是对外放贷金额必须大于或等于转让债权 如果放贷金额实际小于转让债权 等于转让不存在的债权 属于非法集资范畴 三 大型金融集团推出的互联网服务平台 此类平台有大集团的背景 且是由传统金融行业向互联网布局 因此在业务模式上金融色彩更浓 更 科班 四 以交易参数为基点 结合O2O OnlinetoOffline 将线下商务的机会与互联网结合 的综合交易模式 例如阿里小额贷款为电商加入授信审核体系 对贷款信息进行整合处理 这种小贷模式创