安全员学习资料

1 20 第一节 安全概念 一 安全 本质安全与安全生产管理 1 安全 指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全 设备和产品安全 以及交通运输安全等 2 本质安全 是指设备 设施或技术工艺含有够从根本上防止发生事故的功能 具体包括失误 安全功能 误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作 故障 安全功能 设备 工艺发生故障时还能暂时正常工作或自 动转变安全状态 通过追求企业生产流程人 物 系统 制度等诸要素的安全可靠和谐统一 使各种危害因素始 终处于控制状态 进而逐步趋近本质性 恒久型安全目标 3 安全生产管理 是针对人们在安全生产过程中的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们 的努力 进行有关决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机器设备 物料环境的和谐 达到安全 生产的目标 主要内容包括 安全生产管理机构和安全生产管理人员 安全生产责任制 安全生产管理规章制度 安全生产策划 安全生产培训教育 安全生产档案等 二 安全生产 劳动保护与职业安全卫生 1 安全生产 指在生产经营活动中 为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措 施 以保证从业人员的人身安全 保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动 2 劳动保护 是指国家和单位为保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康所采取的立法 组织和技术措施 的总称 劳动保护的目的的是为劳动者创造安全 卫生 舒适的劳动工作条件 消除和预防劳动生产过程中可能 发生的伤亡 职业病和急性职业中毒 保障劳动 Tj 以健康的劳动力参加社会生产 促进劳动生产率的提高 保证 社会主义现代化建设顺利进行 劳动保护的基本内容包括 劳动保护的立法和监察 主要有两大方面的内容 一是属于生产行政管理的制度 如安全生产责任制度 1 加班加点审批制度 卫生保健制度 劳保用品发放制度及特殊保护制度 二是属于生产技术管理的制度 如设备 维修制度 安全操作规程等 劳动保护的管理与宣传 企业劳动保护工作由安全技术部门负责组织 实施 安全技术 为了消除生产中引起伤亡事故的潜在因素 保证工人在生产中的安全 在技术上采取的各种措 施 主要解决防止和消除突然事故对于职工安全的威胁问题 工业卫生 为了改善劳动条件 避免有毒有害物质危害员工健康 防止职业中毒和职业病 在生产中所采 取的技术组织措施的总和 它主要解决威胁员工健康的问题 实现文明生产 工作时间与休假制度 女工与未成年工的特殊保护 不包括劳动权利和劳动报酬等方面内容 3 职业安全卫生 以保障员工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律 技术 设备 组 织制度和教育等方面所采取的相应措施 具体表现为职业安全卫生管理制度以及为推行制度而采取的措施 常用的职业安全卫生管理制度有 安全生产责任制 职业安全卫生措施计划制度 职业安全卫生教育制度 职 业安全卫生检查制度 伤亡事故和职业病统计报告与处理制度 职业安全卫生监察制度 三同时 制度 当前 我国部分企业已通过了 OHSAS 18000 认证 建立起职业健康安全管理体系 在各个环节中改善工作条 件 控制职业危害 保护劳动者的安全与健康 其具体工作的方法可以概括为六个字 说 做 记 查 改 验 说 阐述组织的方针 做 按照方针的要求去具体实施 记 将实施的具体情况记录在案 查 检查实施的情况和对实施情况所做的记录改 对实施过程中出现的问题及时进行整改 验 对整改的情况及时进行追踪 验证 3 事故 事故隐患 危险 危险源与重大危险源 1 事故 指造成人员伤害 死亡 职业病或设备设施等财产损失和其他损失的意外事件 事故有生产事故和企 业职工伤亡事故之分 生产事故是指生产经营活动 包括与生产经营有关的活动 过程中 突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设 备 设施或者造成经济损失 导致原活动暂时中止或永远终止的意外事件 企业工伤事故分为 20 类 分别为物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高 处坠落 坍塌 冒顶片帮 漏水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息以 及其他伤害等 2 事故隐患 作业场所 设备及设施的不安全状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 是引发安全事故的直 接原因 重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患 加强对重大事故隐患的控制管 理 对于预防特大安全事故有重要的意义 事故隐患分类 火灾 爆炸 中毒和窒息 水害 坍塌 滑坡 泄漏 腐蚀 触电 坠落 机械伤害 煤与 瓦斯突出 公路设施伤害 公路车辆伤害 铁路设施伤害 铁路车辆伤害 水上运输伤害 港口码头伤害 空中 运输伤害 航空港伤害和其他类隐患等 3 危险 指某一系统 产品 或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态 其发生可能造成人员伤害 职 2 20 业病 财产损失 作业环境破坏的状态 危险的特征在于其危险可能性的大小与安全条件和概率有关 危险概率 则是指危险发生 转变 事故的可能性即频度或单位时间危险发生的次数 危险的严重度或伤害 损失或危害的程 度则是指每次危险发生导致的伤害程度或损失大小 4 危险源 指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的 可造成人员伤害 财产损失或环境破坏的 在一 定的触发因素作用下可转化为事故的部位 区域 场所 空间 岗位 设备及其位置 它的实质是具有潜在危险 的源点或部位 是爆发事故的源头 是能量 危险物质集中的核心 是能量从那里传出来或爆发的地方 实际中 对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起 因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制 它 而对危险源的控制 实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患 所以 在实际中有时不加区别也 使用这两个概念 5 重大危险源 是指长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超 过临界量的单元 包括场所和设施 由此 可以将重大危险源分为两种 即生产场所重大危险源和贮存区重大危 险源 重大危险源总是涉及到易燃 易爆 有毒的危害物质 并且在一定范围内使用 生产 加工 储存超过了临 界数量的这些物质 控制重大危险源是企业安全管理的重点 控制重大危险源的目的 不仅仅是预防重大事故的 发生 而且是要做到一旦发生事故 能够将事故限制到最低程度 或者说能够控制到人们可接受的程度 第二节 安全生产方针与原则 一 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针是一个有机统一的整体 安全第一是预防为主 综合 治理的统帅和灵魂 没仃安全第一的思想 预防为主就失去了思想支撑 综合治理就失去了整治依据 预防为主 是实现安全第一的根本途径 只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上 超前防范 才能有效减少事 故损失 实现安全第一 综合治理是落实安全第一 预防为主的手段和方法 只有不断健全和完善综合治理工作 机制 才能有效贯彻安全生产方针 真正把安全第一 预防为主落到实处 不断开创安全生产工作的新局面 二 安全管理原则 1 生产与安全统一的原则 生产与安全统一的原则是 谁主管 谁负责 在安全生产管理中要落实 管生 产必须管安全 的原则 搞技术必须搞安全的原则 管生产必须管安全的原则具体表现为安全生产人人有责 管生 产的同时必须管好安全 分管的人员必须同时管理安全 搞技术必须搞安全的原则主要体现为任何从事工艺和技 术工作的工程师和技术人员 必须在自己的业务和技术工作中考虑和解决好相应的安全技术问题 2 三同时 原则 生产经营单位新建 改建 扩建工程项目的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施 工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目预算 3 五同时 原则 要求生产经营单位负责人在计划 布置 检查 总结 评比生产的同时 要计划 布置 检查 总结 评比安全生产工作 4 三同步 原则 企业在规划和实施自身生产经营发展 进行机构改革 技术改造时 安全生产方面要相应地与之同步规划 同步组织实施 同步运作投产 5 安全否决权原则 安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容 该 原则要求 在对企业各项指标考核 评选先进时 必须要首先考虑安全指标的完成情况 安全生产指标具有一票 否决的作用 6 事故查处的 四不放过原则 发生事故后 要做到 事故原因没查清 当事人未受到教育 整改措施未落 实 责任人未追究 四不放过 第三节 正确处理五种关系与六个坚持 为有效的将生产因素的状态控制好 实施安全管理过程中 必须正确处理五种关系 坚持六项基本管理原则 一 正确处理安全的五种关系 1 安全与危险并存 2 安全与生产的统一 3 安全与质量的包涵 4 安全与速度互保 5 安全与效益的兼顾 二 坚持安全六项基本原则 1 管生产同时管安全 2 坚持安全管理的目的性 安全管理的内容是对生产中的人物 环境因素状态的管理 有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态 消 除或避免事故 达到保护劳动者的安全与健康的目的 没有明确目的安全管理是一种盲目行为 盲目的安全管理 充其量只能算作花架子 劳民伤财 危险因素依然 存在 在一定意义上 盲目的安全管理 只能纵容威胁人的安全与健康的状态 向更为严重的方向发展或转化 3 必须贯彻 预防为主 的方针 安全生产的方针是 安全第一 预防为主 综合治理 安全第一 是从保护生产力的角度和高度 表明在生 产范围内安全与生产的关系 肯定安全在生产活动中的位置和重要性 3 20 进行安全管理不是处理事故 而是在生产活动中 针对生产的特点 对生产因素采取管理措施 有效的控制不 安全因素的发展与扩大 把可能发生的事故 消灭在萌芽状态 以保证生产活动中人的安全与健康 贯彻 预防为主 首先要端正对生产中不安全因素的认识 端正消除不安全因素的态度 选准消除不安全因 素的时机 在安排与布置生产内容的时候 针对生产中可能出现的危险因素采取措施予以消除是最佳选择 在生 产活动过程中 经常检查 及时发现不安全因素 采取措施 明确责任 尽快的 坚决的予以消除 是安全管理 应有的鲜明态度 4 坚持 四全 动态管理 生产活动中必须坚持全员 全过程 全方位 全天候的动态安全管理 5 安全管理重在控制 进行安全管理的目的是预防 消灭事故 防止或消除事故伤害 保护劳动者的安全与健康 在安全管理的四项 主要内容中 虽然都是为了达到安全管理的目的 但是对生产因素状态的控制 与安全管理目的关系更直接 显 得更为突出 因此 对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制 必须看作是动态的安全管理的重点 事 故的发生 是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉 从事故发生的原理 也说明了对 生产因素状态的控制 应该当作安全管理重点 而不能把约束当作安全管理的重点 是因为约束缺乏带有强制性 的手段 6 在管理中发展 提高 第四节 正确认知安全生产法律法规 一 安全生产法规体系 安全生产法规是指在生产过程中产生的 用来调整同劳动者或生产人员的安全与健康 以及生产资料和社会财 富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和 它是国家法律体系中的重要组成部分 而我们通常所一说的 安全生产法规是对有关安全生产的法律 规程 条例 规范的总称 按法律地位及效力同等原则 安全生产法律体系分为以下几个门类 1 宪法 宪法 是安全生产法律体系框架的最高层级 加强劳动保护 改善劳动条件 是有关安全生产方 面最高法律效力的规定 2 安全生产方面的法律 安全生产法 是综合规范安全生产法律制度的法律 它适用于所有生产经营单位 是我国安全生产法律体系的 核心 专门法 专门法是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律 我国专业领域的法律有 中华人民共和国矿山 安全法 中华人民共和国海上交通安全法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国道路交通安全法 等 3 安全生产行政法规 安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的 是为实施安全生产法律或规范 安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定 是我们实施安全生产监督管理和 监察工作的重要依据 我国已颁布了多部安全生产行政法规 如 生产安全事故报告和调查处理条例 等 4 地方性安全生产法规 是对国家安全生产法律 法规的补充和完善 以解决本地区某一特定的安全生产问 题为目标 具有较强的针对性和可操作性 如目前我国有多个省 市制定了 安全生产条例 或 劳动安全卫生 条例 地方政府安全生产规章不能与法律和行政法规相抵触 5 部门安全生产规章 作为安全生产法律法规的重要补充 在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的 作用 6 安全生产标准 安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分 也是安全生产管理的基础和监 督执法工作的重要技术依据 安全生产标准大致分为 设计规范类 安全生产设备 工具类 生产工艺安全卫生类 防护用品类四类标准 7 已批准的国际劳工安全公约 2 重要的安全生产法律法规 1 中华人民共和国安全生产法 它适用于所有生产经营单位的安全生产工作 为加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人 民群众生命和财产安全 促进经济发展发挥了重大的积极作用 2 中华人民共和国特种设备安全法 2013 年 6 月 29 日 第十二届全国人民代表大分常务委员会第 3 次会议通过 自 2014 年 1 月 1 日起施行刃全总 则 生产 经营 使用 检验 检测 监督管理 事故应急救援与调查处理 法律责任 附则共 7 章 101 条 该 法通过强化企业主体责任 加大对违法行为的处罚力度 督促生产 经营 使用单位及其负责人树立安全意识 切实承担保证特种设备安全的责任 3 中华人民共和国职业病防治法 4 中华人民共和国消防法 该法共分七章 74 条 对火灾预防 消防组织 灭火救援 监督检查 法律责任做出了详细规定 4 20 5 危险化学品安全管理条例 在中华人民共和国境内生产 经营 储存 运输 使用危险化学品和处置废弃危险化学品 必须遵守该条例 6 工作场所职业卫生监督管理规定 7 安全生产培训管理办法 8 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 9 作业场所职业健康监督管理暂行规定 第 5 节 安全员的岗位职责与要求 一 安全员的岗位职责 安全员 顾名思义就是保证生产的安全 安全员是一个企业一定要有的职位 对企业的安全 顺利生产有重 要的作用 安全员有很高的责任 要把企业的安全放在第一位 才会做好本职工作 安全员的地位是无法代替的 其工作不可或缺 要予以高度的重视 1 贯彻执行国家安全生产的有关方针 政策和各项规定 搞好安全生产 督促检查安全技术各项措施和操作 规程的实施情况 2 在上级的领导下 全面负责作业现场的安全工作 建立健全安全生产组织机构 3 学习安全管理有关规定 领会安全管理的精神 提供切实可行的安全生产措施 4 搞好作业现场管理和精神文明建设 关心员工生活 确保安全生产 保障员工人身 财物的安全 5 组织进行安全技术交底 搞好日常安全教育工作 6 每日进行安全生产巡回检查 做好日检台账记录 及时处理事故隐患 7 参与安全事故的调查 提出预防事故重复发生的措施 8 会同有关部门搞好特殊工种的安全培训和考核 9 负责企业的安全保卫工作 完成领导交给的临时任务 2 安全员的权利 1 知情权 2 检查权 3 制止权 4 停工权 5 停班权 6 撤人权 7 封闭权 8 处罚权 9 奖励权 10 支配权 3 安全员应具备的七大素质 1 良好的身体素质 2 丰富的安全知识 3 敬业精神 4 职业道德素质 5 良好的心理素质 6 安全员应树立 保护神 的观忿 7 有解决矛盾冲突的能力 四 应当掌握的安全生产知识 1 各单位安全网络图 岗位责任 安全技术操作规程必须上墙 并要悬挂整齐醒目 2 层层签定安全生产责任书 建立健全各种安全记录 内容清楚 详细 齐全 属实 3 发动所有员工积极参加各种安全活动 安全考试 知识竞赛等 4 努力推行现代安全管理方法 普及完善标准化作业 立并执行各项安全生产规章制度 尤其要使员工能熟练掌握本岗位的安全技术规程和作业标准 做到会讲会用 5 新工人和转岗工人必须经过三级安全教育 6 安全档案要严格按标准建立 妥善保管 车间每半年 各班组每季度组织一次安全培训并考试 成绩不合格不准上岗 7 各班班长为兼职班组安全员 为班组教育的责任人 须及时为每位员工建立安全教育档案 制定和实现班组安全目标 做到个人无违章 岗位无隐患 班组无事故 岗位尘毒浓度不超标 安全文明生产好 8 班长负责本班组员工的安全工作 负责员工的安全教育 监督班组员工 岗位安全操作规程 的执行情况 检查工作现场设备 人员 环境的可靠性 符合安全条件后方可开始工作 9 各班长每天班前会必须对员工进行安全教育工作注意事项 检查场地 设备 机械 工具和防护措施 确 认处于安全状态时 方可开展工作 10 班组长要经安全培训考试合格 具备辨识危险 控制事故的能力 班组各成员要职责清 责任明 11 应使班组成员提升安全意识 培养其 我要安全 我会安全 的技能 我管安全 的义务 我保安全 做到自我防护 自主管理 自我教育 12 每周生产调度会布置的安全工作要全面落实 13 严格落实班前 班后会 安全日活动 安全检查 安全例会制度 做到有布置 有检查 有考核 有记录 由安全员监督检查 14 危险场所及危险设施应采取防范措施 设立标志 要害岗位 重要设施要人人清楚 15 火药库 油库 发配电室 信号室 锅炉房 污水处理厂一等要害部门必须做到出入记录齐全 物资支领 5 20 手续齐全 标志悬挂醒目 16 上岗人员必须持有上岗证 上岗证由安全部门每半年考核一次 特种作业人员必须持特种作业证上岗 17 各种大型安装 维修 检修等重点工程 必须研究制定安全防范措施 并经安全环保部同意 方可施工 在重点项目检修过程中 单位必须设立监督岗 2 米以上高空作业须系上安全带 18 接班时或工作期间 认真检查本岗位的设备 安全设施以及使用的工具是否处于良好状态 发现问题立 即修理 更换 不许带病运转和勉强使用 19 各种防尘 防护设施必须安全可靠 操作岗位工人及班组长上班和生产管理人员进入车间 工段 必须 按要求穿戴劳保用品 20 氧气瓶 乙炔瓶的存放和使用必须符合安全规定 21 在禁止烟火的场所不准出现烟头 各种防火器材配备齐全 会正确保管使用 22 严禁班前 班中喝酒 工作期间不准脱岗 睡岗 串岗 做私活 不经领导批准不准顶替他人上岗 更 不准一人私自顶替别人连班 23 不许在运转设备旁休息 换衣服 或把衣服放在运转设备旁 24 及时整改公司 车间下达的隐患通知书所指出的隐患 将事故消灭在萌芽状态 确保安全生产 25 通勤车辆必须装有扶梯 拉手 拉杆等 车厢拦板不得低于 1 米 26 禁止跨越钢丝绳 皮带和电缆 27 外来参观人员必须由有关单位批准 执行本企业安全管理规定 由安环部人员及所到单位领导指定人员 陪同 28 不准私目安排 调动 设置特种作业人员 29 因违章违制被公司或职能部门通报的人员 年累 计被罚款超过 500 元者 取消评比任何先进的资格 30 对中层以上领导 机关管理人员 班组长违章作业或违章指挥 按对员工罚款额的 2 倍处罚 属于严重 违章作业或违章指挥者不论是否造成后果 除对其进行行政处分外 再按对工人的罚款额的 4 倍进行处罚 31 操作设备人员必须掌握和严格执行国家有关安全政策法规和本企业所制定的安全规章制度 掌握本岗位 安全技术操作规程 熟悉设备性能及处理应急情况的措施 32 操作机电设备必须掌握设备性能 操作方法 安全注意事项 经考试合格后方可独立操作不许擅自乱开 乱动机电设备以及仪表器具 33 工作中不准擅自离开工作岗位 未经领导许可不得将设备交给他人操作 34 运转的机械设备要设安全罩 设备检修完后要做到工完 料净 场地清 安全设施恢复原状 35 检修时在必要的地方要挂警示牌及安全锁 停车检修必须先切断电源方可进行 并在电气开关处挂上 有人作业 不许合闸 的警示牌 36 起重时必须由一人指挥 一人监护 杜绝多人指挥 紧急情况需停止起吊时除外 37 不许检修正在运转的设备 不能用手或身体接触设备运转部件 不许检修压力没有排除的设备 容器 管路等 38 焊 割作业中 容器内有可燃物 毒物 空气流通不畅 及遇热后膨胀 弹力变形等不许操作 39 检修中各工种协调有序 不能双层作业 2 米以上高空作业应系安全带 大风夭禁止高处作业 40 有心脏病 高血压 孕妇 精神障碍病症者不能在机电没备岗位工作或附近逗留 41 处理险情 突发事故 故障时 要有专人指挥 紧张有序 临危不乱 防止事故扩大 同时尽快上报上 一级主管部门 42 检修高压设备 线路以及调整 整定变压器一 二次保护装置必须经辅助生产部批准 并备案 不得私 自处理和调整 更换 43 变压器 高压电缆 高压油开关和 50kw 以上的电机每半年进行一次绝缘电阻测试 并把测试结果上报辅 助生产部备案 变压器等电气设备的绝缘油每半年进行一次耐压试验 避雷器每年春检试验一次 不合格的必须 更换 44 油断路器 变压器发生短路事故的 必须取绝缘油样进行化验 合格后方可继续使用 45 防爆场所电气设备使用前 必须检查 试验 并保存试验数据和试验结果 46 电气设备在运输过程中 必须制定安全措施 以防在运输过程中损坏电气设备 47 高压电气设备应悬挂 高压危险 标志牌 并应有照明 无人值班的高压电器室 必须关门加锁 48 变压器室内不准存放任何材料 非工作人员严禁入内 49 作人员必须使用相应等级的绝缘工具 劳保用品等 并定期进行预防性试验 50 电气作业所使用的工具 劳保用品必须符合安全要求 电工要加强责任心 严格执行电气安全技术操作 规程 加强日常巡检维护和定期检修工作 严防侥幸心理 防止误操作不得走过场 51 企业内部高低压停电 必须执行停电工作票制度 6 20 调度元根据工作票停送电时间以及所涉及的单位 必须事先通知停电用户 52 检修工作完毕后 工作负责人必须按规程检查 清理现场 查明并通知全部工作人员撤离后 指挥拆除 接地线和标示牌 恢复常设遮栏 接地线拆除后 应视为线路或设备即带电 不准任何人一再进入现场工作 工 作负责人应在停电工作票上签字并通知送电 送电后无异常方可离开 53 严禁带电作业或采用预约停送电时问的方式进行电气检修 检修电气设备必须切断电源 并在电源开关 上挂 禁止合闸 有人工作 的警示牌 电源开关离工作面较远时应派专人看守 高处作业 夜间作业 署天 大 雪天作业或其它危险作业必须有两人以上 一人工作 一人监护 监护人不得直接操作 54 装设接地线必须先接接地端 后接导体端 必须接触良好 拆除接地线必须与此顺序相反 装拆接地线 均应使用绝缘棒和戴绝缘一手套 接地线应用多股软铜线 其截面应符合电流要求 但不得小于 25mm2 55 对 10kV 以上电气设备 重要线路 重要工作场所的停送电 须经电气管理人员同意签字后 方可进行作 业 56 电气设备必须由专职电工 持进网证 特种作业证 上岗证 或在专职电工指导下进行安装 维护和检修 作业 否则不得作业 57 低压带电作业应设专人监护 使用有绝缘柄的工具 戴绝缘手套和安全帽 工作时站在干燥的绝缘物上 严禁使用锉刀 金属尺和带有金属的毛刷等工具 同时人体不得同时接触两根线头 58 电气设备可能为人所触及的裸露带电部分 必须设保护罩 遮栏及警示标志等安全装置 59 禁止带电检修或搬动任何带电设备 包括电缆 电线 检修或搬动前 必须切断电源 并将导体完全放 电和接地 60 人体接触电容器之前 应用短接导线将所有电容器直接短接放电 并悬挂临时接地线 否则不能触及电 容器 61 设备排列拥挤 作业场所空间狭窄 空气比较潮湿 顶板有滴水 淋水现象 以及电气设备 电缆易受 砸 碰 压的地方 必须采取必要的防护措施 符合安全操作规程要求 使用合格和相应等级的设备 器材 并 要加强日常巡检 防止机电事故的产生和扩大 确保人身和设备的安全 62 机电设备工作繁重 起动频繁 负载变化较大 设备有过载现象的 其控制回路必须定期检查 检修 63 在控制台看不到所控制全套设备或工作设备离控制开关较远以及其他在可能发生危险的区域内 工作人 员不能快速操纵控制开关终止危险发生的地方 都必须在工作设备附近装设紧急控制开关 64 对使用电气没备的一般生产工人 进行必要的安全用电知识和安全规程的教育 培训 作为三级安全教 育的内容之一 65 在断电的线路上作业时 该线路的电源开关把手 必须加锁或设专人看护 并悬挂 有人作业 不准送 电 的警示牌 只有执行这项作业的人员 才有权取下警示牌并送电 66 个人不准私接电用电设施 发生电气故障不得私自处理 并立即通知电工处理 67 工作服要做到 三紧 领口紧 袖口紧 下摆紧 68 地面电缆必须按规程布置 井巷内的动力电缆应按规程悬挂 69 禁止在起重设备下停留或者通过 70 各项技术设计必须履行严格的审批制度 未经审批的设计一律不得进行施工 第二章 安全管理大练兵 第一节安全管理常用工具 一 安全管理的科学方法 1 事后型安全管理 事后型管理是一种被动的对策 即在事故或灾难发生后进整改 以避免同类事故再次发生的一种对策 这种 管理模式如下技术步骤 事故或灾难发生 调查原因 分析主要原因 提出整改对策 实施对策 进行评价 新的 对策 2 预期型安全管理 预期型管理是一种主动 积极地预防事故或灾难发生的对策是现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式 其基本的技术骤是 提出安全或减灾目标 分析存在的问题 找出主要问题 制订实施方案 落实方案 评价 新 的目标 3 技术性管理原则 对生产系统的危险 危害实施采取如下技术对策 消除潜在危险的原则 降低潜在危险因素数值的原则 冗余 性原则 闭锁原则 能量屏障原则 距离防护原则 时间防护原则 薄弱环节原则 坚固性原则 个体防护原则 代替作 业人员的原则 警告和禁止信息原则 4 系统学管理原则 安全生产管理过程中遵循如下原则 l 系统整体性原则 系统的整体性由六大属性确定 目标性 边界性 集合性 在机性 层次性 调节性 7 20 和适应性 安全管理的整体性要体现出明确的工作目标 综合地考虑问题的原因 要动态地认识安全 落实措施要 有主次 能适应变化的要求 2 计划性原则 安全对策要有计划和规划 要有近期的 长远的目标 工作方案 人财物的使用要按规划 进行 并有最终的评价 形成闭环的管理模式 3 效果性原则 安全对策效果的好坏 要通过最终的成果指标来衡量 由于安全问题的特殊性 安全工作 的成果既要考虑经济资产 又要考虑社会效益 正确认识和理解安全的效果性 是落实安全减灾措施的重要前提 4 单项解决的原则 在制定具体事故预防措施时 问题与措施要一一对应 有主次 有轻重缓急 使事故 隐患的消除落在实处 对于老大难间题 应逐步地考虑整治 一年一步 不能急于求成 5 等同原则 根据控制论原理 为了有机地控制 控制系统的复杂性与可靠性不应低于被控制系统 在安 全上 安全系统或装置的可靠性必须高于被监控的机器和设备系统 要实现安全管理监察 审查及否决权制度 安全理论 技术方法 安全人员的素质不应低于被管理的对象 6 全面管理的原则 工业企业的安全管理 要进行全面管理 即党 政 工 团等职能部门一起抓 只有 调动起全员的安全积极性和提高全员的安全意识 事故的防范才可能有更高的保证 7 责任制原则 各级部门和企业应实行安全责任制 首先部门和企业的一把手应负主要责任 所有其他业 务部门一也同样负有责任 对违反职业安全法规和不负责的人员应追究刑事责任 只有将责任落到实处 安全管 理效果才能得以保证 8 精神与物质奖励的原则 应用激励理论 对于期望的安全行为给予正强化 即采用精神与物质相结合的 办法 激发安全减灾积极性 促进工业安全减灾 9 批评教育和惩罚原则 同样是利用行为科学中的强化理论 对不安全的行为进行负强化 即进行批评教 育和经济与职务上的处罚 应用的这一方法时 需要注意失效和客观的问题 10 优化干部素质原则 随着科学的发展 安全科学技术有了很大的发展 传统的技术手段和管理办法已 不能适应新的要求 这就需要更新安全队伍的人员专业素质 要求懂得技术知识的同时 还需要掌握系统学 心 理学 教育学 人机工程 经济学等方面的知识 同时 安全干部的选择要重视德才兼备 5 系统模式管理法 6 四全 安全管理 7 人流 物流定置管理 为了保障安全生产 在车间或岗位现场 从平面空间到立体空间 其使用的工具 设备 材料 工件等的位 置要规范 要进行科学的物流设计 实现文明管理 8 现场 三点控制 强化管理 即对生产现场的危险点 危害点 事故多发点要进行强化的控制管理 进行挂牌制 标明其危险或危害的性 质 类型 定量 注意事项等内容 以警示人员 9 现场岗位人为差错预防 1 双岗制 在民航空管 航天指挥等气为控制的重要岗位 为了避免人为差措 保证施令的准确 设置一 岗双人制度 2 岗前报告制 对管理 指挥的对象采取提前报告 超前警示 报告重复 回复 的措施 3 交接班重叠制度 岗位交接班之间执行 接岗提前准备 离岗接续辅助 的办法 以降低交接班差错率 10 生产班组安全活动 生产班组每周的安全活动要做到时间 人员 内容 三落实 以安全生产必须落实到班组和岗位的原则 企 业生产班组对岗位管理 生产装置 工具 设备 工作环境 班组活动等方面 进行灵活 严格 有效的安全生 产建设 11 安全巡检 挂牌制 在生产装置现场和重点部位 要实行巡检时的 挂牌制 操作工定期到现场按一定检路线进行安全检查时 一定要在现场进行挂牌警示 这对于防止他人可能造成的误操作引发事故 具有重要作用 12 防电气误操作 五步操作法 防电气误操作 五步操作法 是指周密检查 认真填票 实行双监 模拟操作 口令操作 不仅层层把关 堵塞漏洞 消除思想上的误差 更是开动机器 优势互补 消除行为上的误动 13 检修 ABC 管理法 现在企业定期大 小检修时 由于检修期间人员多 杂 检修项目多 交叉作业多等情况给检修安全带来较 大的难度 为确保安全检修 利用检修 ABC 法 把公司控制的大修项目列为 A 类 重点管理项目 厂控项目 列为 B 类 一般管理项目 车间控制项目列为 C 类 次要管理项目 实行三级管理控制 A 类要制定出每个项目的 安全对策表 由项目负责人 安全负责人 公司安全执法队 三把关 B 类要制定出每个项目的安全捡查表 由 8 20 厂安全执法队把关 C 类要制定出每个项目的安全承包确认书 由车间执法队把关 14 无隐患管理法 无隐患管理法的立论是建立在现代事故金字塔认识基础之上的 即任何事故都是在隐患基础上发展起来的 要控制和消除事放 必须从隐患入手 推行无隐患管理方法 要解决隐患辨识 隐患分类 隐患分级 隐患检验 与检测 隐患档案与报表 隐患统计分析 隐息控制等技术问题 15 行为抽样技术 安全行为抽样技术的目的是对人的行为失误进行研究和控制 主要是应用概率统计 正态分布 大数法则 随机原则的理论和方法 进行行为的抽样研究 从而达到控制人的失误或差错 最终避免夕 为事故发生的目的 16 安全评价技术 对人员安全素质 企业安全管理 生产作业现场 生产设备设施 技术方案等迸行安全评价 以达到生产过 程 环境 条件符合行业 国家安全标准 17 安全人机工程 安全人机工程是研究少 机 环境三者之间的相互关系 探讨如何使机 环境符台人的形态学 生理学 心 理学方面的特性 使人 机环境境相互协调 以求达到人的能力与作业活动要求相适应 创造舒适 高效 女全 阴分动余忏田料字 安全人机工程侧重于人和机的安全 减少差错 缓解疲劳等课题的研究 18 危险预知活动 通过生产班组定期班前 班后会议 进行危险作业分析 揭露 警告 自检 互检 对员工危险作业 设 备设施危险和隐患 现场环境不良状态等进行有效的控制 19 事故判定技术 组织车间一线安全兼职人员通过座谈会 进行可能发生事故的状况分析判定 其方式是预先针对生产危险 状况及设备设施故障设计事故 故障或隐患登记卡 对可能发生的事故状况进行超前判定 以指导有效的预防活 动 20 科学系统的应急预案 对危险源进行科学预防的前提下 制定有效的事故应急救援预案 以达到一旦事故 事件发生 使其伤亡 损失最小化 21 三群 管理法 在企业内部推行群策 群力 群管的全员安全管理战略 在安全活动期间组织员工背一则安全规章 读一种安全生产知识书籍 受一次安全培训教育 忆一起事故教训 查一个事故隐患 提一条安全生产合理化建议 做一件预防事故实事 当一周安全监督员 献一元安全生产经费 写 一篇安全生产感想 汇报 等 22 一法三卡 管理技术 全国总工会 2003 年在企业推行的一种管理模式 一法指重大事故隐患和职业危险监控法 三卡指 有毒有 害化学物质信息卡 危险源点警示卡 和 安全检查提示卡 第二节 现场安全管理 一 现场隐患管理 无隐患管理法是根据事故金字塔理论进行立论的 即隐患是事故发生的基础 如果有效地消除或减少了生产 过程中的隐患 事故发生的概率就能大大降低 1 隐患的概念 隐患的概念分两种 可导致事故发生的物的危阶状态 人的不安全行为及管理上的缺陷 隐患是人一机 一环境系统安全品质的缺陷 2 隐患的分类 1 按危害程度分类 一般隐患 危险性较低 事故影响或损失较小的的隐患 重大隐患 危险性较大 事故影响或损失较大的隐患 特别重大隐患 危险性大 事故影响或损失大的隐患 如发生事故可能造成死亡 10 人以上 或直接经济损失 500 万元以上的 2 按危害类型分类 火灾隐患 爆炸隐患 危房隐患 坍壕和倒塌隐患 滑坡隐患 交通隐患 泄漏隐患 中 毒隐患 以及其他如水害 触电 机械伤害 煤与瓦斯突出等类隐患 3 按表现形式分类 人的隐患 认识隐患 行为隐患 机的状态隐患 环境隐患 管理隐患 3 隐患的成因 隐患成因有 三同时 执行不严 国家监察不力 行业管理职责不明 群众监督未发挥作用 企业制度不健全 企 业资金不落实等 4 隐患的管理形式 1 政府管理 一般隐患 由县市级安 监部门管理 重大隐患 由市地级安监部门管理 特别重大隐 9 20 患 由省市级安监部门管理 2 行业管理 一般隐患 由厂级管理 重大隐患 由公司管理 特别重大隐患 由总公司管理 3 企业管理进行分类 建档 台账 班组报表 统计分析 适时动态监控 隐患辨识与检验要求做到结合 企业生产特点识别隐患状态及类型 采用仪表检测 运用自动监测技术 进行行为抽样技术 隐患控制与治理技术要做到 应用软科学手段 即加强教育 强化全员隐患严重性认识 明确责任 理 顺隐患治理机制 坚持标准 搞好隐患治理科学管理 广 开渠道 保障隐患治理资金 严格管理 坚持 三 同时 原则 落实措施 发挥工会及员工的监督作用 应用技术手段 即消除危险能量 降低危险能量 距离弱 化技术 时间弱化技术 蔽障防护技术 系统强化技术 危险能量释放技术 本质安全 闭锁 技术 无人化技术 警示信息技术 同时 还需要有隐患应急技术 即具有应急预案 防范系统 救援系统等 2 危险源管理 危险源是指具有潜在能量和物质释放危险的 在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位 区域 场所 空间 岗位 设备及其位置 也就是说 危险源是能量 危险物质集中的核心是能量传出来或爆发的地方 也是 可能导致事故发生的潜在的 安全因素 因此 辨识 控制危险源 对于保障企业及员工安全十分重要 1 危险源辫识 危险源辨识是发现 识别系统中危险源的工作 这是一件非常重要的工作 它是危险源控制的基础 只有辨 识了危险源之后才能有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源 以前 人们主要根据以往的事故经验进行危险源辨识工作 例如 美国的海因里希建议通过与操作者交谈或 到现场检查 查阅以往的事故记录等方式发现危险源 由于危险源是 潜在的 不安全因素 比较隐蔽 所以危 险源辨识是件非常困难的工作 在系统比较复杂的场合 危险源辨识工作更加困难 需要利用专业的方法 还需 要许多知识和经验 l 进行危险源辨识所必需的知识和经验 关于对象系统的详细知识 诸如系统的构造 系统的性能 系统的运行条件 系统中能量 物质和信息的 流动情况等 与系统设计 运行 维护等有关的知识 经验和各种标准 规范 规程等 关于对象系统中的危险源及其危害方面的知识 2 危险源辨识方法可以粗略地分为对照法和系统安全分析法两大类 对照法 与有关的标准 规范 规程或经验相对照来辨识危险源 有关的标准 规范 规程 以及常用的 安全检查表 都是在大量实践经验的基础上编制而成的 因此 对照法是一种基于经验的方法 适用于有以往经 验可供借鉴的情况 系统安全分析法 系统安全分析法是从安全角度进行的系统分析 通过揭示系统中可能导致系统故障或 2 事故的各种因素及其相互关联来辨识系统中的危险源 系统安全分析方法经常被用来辨识可能带来严重事故后果 的危险源 也可用于辨识没有事故经验的系统的危险源 例如 拉氏姆逊教授在没有核电站事故先例的情况下预 测了核电站事故 辨识了危险源 并被以后发生的核电站事故所证实 系统越复杂 越需要利用系统安全分析方 法来辨识危险源 2 危险源控制 危险源控制是利用工程技术和管理手段消除 控制危险源 防止危险源导致事故 造成人员伤害和财物损失 的工作 危险源控制的基本理论依据是能量意外释放论 控制危险源主要通过工程技术手段来实现 危险源控制技术包括防止事故发生的安全技术和减少或避免事故 损失的安全技术 前者在于约束 限制系统中的能量 防止发生意外的能量释放后者在于避免或减轻意外释放的 能量对人或物的作用 显然 在采取危险源控制措施时 应该着眼于前者 做到防患未然 另一方面也应做好充分 准备 一旦发生事故时防止事故扩大或引起其他事故 二次事故 把事故造成的损失限制在尽可能小的范围内 管理也是危险源控制的重要手段 管理的基本功能是计划 组织 指挥 协调 控制 通过一系列有计划 有组织的系统安全管理活动 控制系统中人的因素 物的因素和环境因素 以有效地控制危险源 3 危险性评价 危险性是指某种危险源导致事故 造成人员伤亡或财物损失的可能性 一般地 危 s 包括危险源导致事 故的可能性和一旦发生事故造成人员伤一亡或财物损失的后一果严重程度两个方面的问题 系统危险性评价是对系统中危险源危险性的综合评价 危险源的危险性评价包括对危险源自身危险性的评价 和对危险源控制措施效果的评价两方面的问题 系统中危险源的存在是绝对的 任何工业生产系统中都存在着若干危险源 受实际的人力 物力等方面因素 的限制 不可能完全消除或控制所有的危险源 只能集中有限的人力 物力资源消除 控制危险性较大的危险源 在危险性评价的基础上 按其危险性的大小把危险源分类排队 可以为确定采取控制措施的优先次序提供依据 采取了危险源控制措施后进行的危险性评价 可以表明危险源控制措施的效果是否达到了预定的要求 如果 采取控制措施后危险性仍然很高 则需要进一步研究对策 采取更有效的措施使危险性降低到预定的标准 当危 10 20 险源的危险性很小时可以被忽略 则不必采取控制措施 4 危险源辫识 评价与控制的实施 按一般意义上的理解 应该在危险源辨识的基础上进行危脸源评价 根据危险源危险性评价的结果采取危险 源控制措施 实际工作中 这三项工作并非严格地按这样的程序分阶段独立进行而是相互交叉 相互重叠进行的 危险源辨识 控制和评价如前所述 系统中存在 着大量的不安全因素 按定义都可被看作是危险源 实际上受人力 物力等因素的制约 只能把其中一部分危险 性达到一定程度的不安全因素当作危险源来处理 忽略危险性较小的不安全因素 因此 在辫识危险源的过程中 也需要进行危险性评价 以判别被考察的对像是否是危险源 不可忽略的 必须控制的 在选择控制措施控制危险源的时 需要对控制措施的效果进行评价 通过评价选择最有效的控制措施 这种 评价通常是通过对比控制前和控制后危险源的危险性进行的 在采取危险源控制措施时虽然可以控制原有的危险源 危险源控制措施本身却又可能带来新的危险源和危险 性 因此 在进行危险源控制时 仍然需要进行危险源辨识和评价上作 第三节 安全教育管理 安全教育是企业安全管理工作中一项十分重要的内容 它是提高全体劳动者安全素质的一项重要手段 根据 国家有关法规要求 企业必须开展安全教育 普及安全知识 倡导安全文化 建立健全安全教育制度 所以本节 主要针对安全员对员工应该开展的安全教育做以简单说明 一 一般性安全教育 对企业员工进行安全知识教育主要是对企业中的管理和生产岗位两类人员进行安全生产知识的教育 这两类人 员又可以细分 针对不同类型的人员 教育的重点有所不同 1 管理人员安全教育 企业法定代表人和厂长 经理必须参加政府和企业组织的安全生产教育培训 经考核合格后持证上岗 安全 教育时间不得少于 40 学时 安全教育的主要内容是 国家有关劳动安全卫生的方针 政策 法津 法规及有关规 章制度 工伤保险法律 法规 安全生产管理职责 企业劳动安全卫生管理知识及安全文化 有关事故案例及事故 立急处理措施等项内容 直属企业的安全处 科 长 除参加政府的安全培训并取得上岗资格外 还应参加企业组织的安全培训 企业 的安全教育培训的主要内容是 国家和企业有关职业安全卫生的方针 政策 法律 法规 制度和标准 安全管理 安全技术 职业卫生和安全文化等知识 易发事故的基本知识 有关事故案例及事故应急管理等 其他管理负责人 包括职能部门负责人 基层单位负责人 专业工程师技术人员的安全教育培训由人事 教育 部门会同安全 监督管理部门 按干部管理权限分层次组织实施 经考核合格后方能任职 安全教育培训时间不得 少于 40 学时 安全教育培训的主要内容是 国家和企业有关职业安全卫生的方针 政策 法律 法规 制度和标 准 本部门 本岗位职业安全卫生职责 安全管理 安全技术 职业卫生和安全文化等知识 有关事故案例及事故 应急管理等 2 生产岗位员工安全教育 班组长的安全教育培训由安全监督管理部门组织实施 经考核合格后方能任职 安全教育培训时间不得少于 24 学时 安全教育培训的主要内容是 国家和企业有关职业安全卫生的方针 政策 法律 法规 制度和标准 安 全技术 职业卫生和安全文化等知识 本班组和有关岗位的危险危害因素 安全注意事项 本岗位安全生产职责 典型事故案例及事故应急处理措施等 所有新员工 包括学徒工 外单位调入员工 合同工 代培人员和大中专院校毕业生 技术岗位的季节性临 时工等 上岗前应接受三级安全教育 考试合格后方可上岗 1 一级安全教育时间不少于 24 学时 安全教育的主要内容是 国家和企业有关安全生产和职业安全卫生法 律 法规 通用安全技术 职业卫生基本知识 包括一般机械 电气安全 消防和气体防护等常识 本企业安全生 产的一般状况 性质 特点和特殊危险部位的介绍 安全生产规章制度和五项纪律 劳动 操作 工艺 施工和工 作纪律 典型事故案例及其教训 事故预防的基本知识 2 二级安全教育时间不少于 24 学时 安全教育的主要内容是 本部门的生产概况 安全卫生状况 本部门主 要危险危害因素 安全技术操作规程和安全生产规草制度 安全设施 个人防护用品 急救器材性能和使用方法 预防工伤事故和职业病的主要措施等 典型事故案例及事故应急处理措施 3 三级安全教育时间不少于 8 学