在全省公路工作会上的讲话

精选办公范文大全在全省公路工作会上的讲话这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照全国和全省交通运输工作会议安排部署，总结回顾20XX年全省公路工作，分析面临的形势和任务，安排部署20XX年工作，奋力推动全省普通公路持续健康快速发展。厅党组高度重视普通公路工作，彭琳厅长近日专门作出重要批示，对20XX年公路工作给予充分肯定，对做好20XX年工作提出明确要求。今天，张琪副厅长出席会议并将作重要讲话，我们要深入学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。一、20XX年公路工作回顾20XX年，在省交通运输厅和地方各级党委政府的坚强领导下，全省公路交通系统围绕构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系，以“加快建设、强化管养、提升服务”为主线，以改革创新为动力，以项目和投资为抓手，以加快交通“八大专项工程”建设为重点，全面推进普通公路发展提质增效转型升级，保持了持续快速发展良好势头。主要体现在四项指标处于全国公路交通行业排头位置：一是全年普通公路完成建设投资亿元，创历史最高水平；二是全省普通公路总里程达到31万公里；三是全年普通公路完成新改建里程万公里；四是全省新建公路安保工程(路侧护栏)万公里。总结20XX年工作，主要取得了以下7个方面的明显成效：(一)公路交通投资再创新高。20XX年，在国内外宏观经济形势更加复杂严峻的情况下，全省公路交通系统积极克服经济下行压力，充分发挥中央和省补资金作用，积极争取地方财政加大投入，拓宽融资途径，全年普通公路完成投资亿元，占年度目标的%，同比增长%，约占全省公路水路交通投资总额的57%，有力支撑了全省交通运输投资高位运行。其中：干线公路建设完成投资445亿元，占年度目标的%，同比增长 %；农村公路建设完成投资亿元，占年度目标的%；其他专项工程完成投资亿元，占年度目标的%。(二)规划引领作用明显增强。抓住部、省、厅大力支持普通公路发展的机遇，着眼全省路网协调配套、区域交通平衡发展、服务质量同步提升，持续完善公路交通规划。一是省政府审议通过国家公路网(四川境)线位规划研究、四川省普通省道网布局规划(20XX2030年)，建立起我省新的普通公路骨干路网规划体系。二是参与编制并大力推进四川省20XX20XX年农村公路三年完善提升工程实施方案、四川省20XX2020年普通国道提档升级实施方案、溜索改桥建设方案等专项方案。各地结合实际，不断完善区域交通规划，为交通发展奠定了良好基础。三是深入调研，科学规划，开展交通“八大专项工程”中期评估调整工作，提高规划科学性。四是积极做好“十三五”普通公路发展重大课题研究，开展农村公路项目库调整暨基础数据补充调查工作，调整完善规划项目库，积极争取落实部、省补助资金，有力保障公路建设顺利推进。(三)公路建设持续加快推进。以交通“八大专项工程”和芦山地震灾后公路恢复重建为重点，加快推进国省干线和农村公路建设。全省普通公路完成新改建里程万公里，占年度目标的112%，其中：干线公路完成新改建里程2173公里，占年度目标的128%；农村公路完成新改建里程万公里，占年度目标的111 %。省政府民生工程和民生实事建成农村公路万公里，占年度目标的112%；建成公路安保工程(路侧护拦)万公里，占年度目标的144%；国省干线公路路面使用性能指数PQI达到，超额完成省政府下达的的目标任务。干线公路联网畅通工程完成投资266亿元，建成里程540公里，分别占年度目标的100%、115%。其中，成都、德阳、内江、宜宾、泸州等市采取有力措施，精心组织、强力推进，走在全省前列。甘孜州公路推进工程完成投资亿元，建成干线公路860公里、农村公路1627公里，分别占年度目标的116%、100%、148%。凉山州交通推进工程完成投资亿元，建成干线公路123公里、农村公路1993公里，分别占年度目标的115%、44%、125%。农村公路改善工程完成投资亿元、建成5950公里，分别占年度目标的87%、85%。公路安保工程(路侧护栏)完成投资亿元，建成万公里，分别占年度目标的137%、144%，提前一年完成20XX20XX年建成万公里的目标任务。国省干线公路大中修工程开工75个项目、919公里，累计完成投资亿元，建成745公里，占实际安排里程的31%，其中，巴中、乐山等市投入到位，组织有力，推进较快。渡改公路桥工程完成投资亿元，建成70座，占年度目标的151%、117%。芦山地震灾后公路恢复重建普通干线公路全面开工建设，完成投资亿元，占年度目标的%；农村公路完成投资亿元，建成780公里，分别占年度目标的143%、135%。此外，S303线映卧路、绵茂路等汶川地震灾后发展振兴项目加快推进。(四)公路养护工作持续加强。一是公路养护与应急保通中心建设积极推进。编制完成20XX20XX年养护中心建设规划。各地主动对接，积极争取地方政府支持，呈现出竞相推进的良好态势。二是普通公路抗震救灾抢通保通工作有力开展。编印了20XX年度地震重点危险区普通公路专项应急预案，各地不断完善应急预案，提高应急能力。圆满完成阿坝州理县地震、凉山州越西县地震、甘孜州康定县地震抗震救灾公路抢通保通任务，厅公路局被省减灾委表彰为“四川省防灾减灾先进集体”。 三是桥梁隧道养护管理不断强化。深入开展桥梁隧道安全隐患排查、普通公路桥梁养护和安全管理检查、干线公路桥梁专项检查。各地认真做好桥梁隧道监测、预警 和隐患防范工作，开展安全隐患排查治理专项行动，及时处置病害，确保了桥梁隧道安全运行。四是养护管理基础不断夯实。全省深入开展公路养护管理大检查，修 订印发四川省普通国省干线公路桥梁养护管理办法，制定四川省普通国省道养护管理规范化实施标准、四川省普通国省干线公路大中修工程设计编制指 南，开展省级财政支出大中修工程项目绩效评价工作。(五)公路行业管理不断强化。一是建设管理不断强化。推动出台四川省人民政府关于进一步促进农村公路建管养运协调发展的意见，制定印发农村公路建设“七公开”制 度实施方案，各地不断细化完善具体实施办法，农村公路进一步规范发展。修订印发四川省普通国省干线公路建设管理办法、四川省普通国省干线公路建设 项目设计变更管理办法，干线公路建设管理更加规范。创新计划管理方式和督导服务制度。强化典型示范引导，大力宣传推广达州市宣汉县、凉山州雷波县等地农 村公路发展经验，召开现场会，及时总结交流交通“八大专项工程”建设有效做法。二是路政管理不断强化。大力开展“道路交通安全综合整治攻坚年”活动，会同省公安厅出台公路超限检测站联合执法管理办法，初步建立了以加强路面管控为重点，公路路政和公安交警联合执法、一站式查处的工作机制。编制了全省普通国省干线公路超限检测站布局方案。全省路政部门在干线公路固定超限检测站及流动检测点投入路政执法人员81万人次，检测货车1043万车次，卸载货物82万吨，有效保护了普通公路路产路权。扎实开展交通公路执法专项整改和全省路政执法技能竞赛，深入开展公路“三乱”治理工作，路政执法队伍形象进一步提升。三是收费管理不断强化。出台关于进一步规范政府还贷一级公路收费审批有关事项的通知。眉山市洪雅至峨眉山旅游快速通道一级公路等项目通过立项审批，全省还有7个 项目正加快报批。扎实推进取消政府还贷二级公路收费人员分流安置后续工作，除达州、绵阳两市外全省基本完成收费人员分流安置工作。配合财政部专员办完成政 府还贷二级公路债务审计和核查认定工作。四是安全管理不断强化。加强组织领导，局机关成立安全应急处，加强对行业安全和应急工作的指导。大力开展“平安交通”建设集中整治专项行动，严格整治公路隧道安全隐患，强化公路隧道施工现场安全监管，严厉打击非法违法生产建设行为。20XX年，全省公路交通行业未发生一起重大安全责任事故、未发生因公路部门管理原因负主要责任的重特大道路交通事故，保持了行业良好的安全形势。(六) 行业改革创新深入推进。一是公路行政管理体制改革不断深化。按照简政放权、提高效率的要求，对现行地方性法规、省政府规章、行政审批事项的前置条件和省、 市、县三级行政许可项目目录进行清理，完善相关程序和办事流程，修订了公路路政行政处罚裁量权实施标准。二是法制建设和重点研究深入推进。四川省农村公 路条例列入省厅立法调研论证项目，正争取申报为省政府法规调研论证项目。农村公路管理养护考核评价办法、国省干线公路建设投融资体制机制、深化国省干线 公路管理养护体制机制改革等课题研究加快推进。三是科技创新和信息化建设加快推进。“普通干线公路隧道掘进机与钻爆法施工比较研究”等科技项目加快开展，LED照明在隧道中的应用等技术大力推广，公路预防性养护工作有力推进。“四川公路管理与养护综合分析平台”和交调站、数据中心建设加快推进。国省干线公路路况检测评定及路况信息发布工作有效开展。四是局机关和局属企事业单位改革有序推进。局机关和局属事业单位分类改革方案上报待批，局机关处室职能进一步调整优化，省公路应急物资储备中心、干线公路网监测中心组建工作有序推进。?(七)行业自身建设不断加强。一是深入贯彻落实省委“两个意见”、“一个决定”，认真落实从严治党部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆问题，狠抓整改落实，服务群众长效机制不断健全完善，厅公路局党委被省直工委表彰为“四好”活动先进班子。二是切实加强党风廉政建设，出台加强和改进党风廉政建设和纪检监察工作的意见，厘清党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”，健全一岗双责、一述双报、一报双送、一案双查“四个一双”工作机制，系统推进巡视反馈问题“五项专项整治”，深入开展争创反腐倡廉先进典范和“富民路连心桥”以评促建活动，制定实施厅公路局惩治和预防腐败体系20XX20XX年实施意见、四川省普通公路行业廉政文化建设实施办法等系列制度。加强审计监督，不折不扣抓好正风肃纪及各项专项整治。三是加强干部队伍建设，围绕行业中心工作，加强技能培训，提升能力水平，全行业组织培训17期，培训2100余人次，超额完成年度培训目标任务。圆满举办第二届“柳工杯”筑路机械操作技能竞赛，参加全国竞赛取得团体第六、西部第一的佳绩。四是开展公路行业核心价值体系学习教育活动,进一步坚定信念，凝聚共识，形成合力。开展川藏公路通车60周年专题宣传活动，大力弘扬“两路精神”，甘孜州公路局傅华同志代表四川交通系统参加报告团作报告。四川公路交通史现代公路成书出版，四川交通志公路志完成预期编纂目标。同时，全省公路交通系统信访维稳、工会群团、后勤服务、离退休干部服务等工作也取得明显成效。总结20XX年的工作，我们深刻体会到，推进普通公路持续健康快速发展，必须坚持“四个更加注重”：一 是更加注重围绕中心，服务大局。普通公路发展必须紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，围绕全省交通运输发展大局，围绕区域经济发展需求，跳出地区审视发展 形势，跳出行业谋划公路发展，才能融入大局，找准定位，有为有位。二是更加注重统筹兼顾，协调发展。实现普通公路发展效益最大化，必须统筹区域协调发展， 着眼短板，突出重点，聚力攻坚；必须统筹普通公路与高速公路、内河水运、铁路等其他交通运输方式，着力构建现代综合交通运输体系；必须统筹建设、养护、管 理和运输等各个环节，促进建管养运协调发展。三是更加注重深化改革，创新驱动。推进普通公路发展，必须牢固树立可持续发展理念，学会用法治思维、开放思维 等思维方式推动工作，通过改革创新，着力破解制约普通公路科学发展、加快发展的体制机制性障碍。四是更加注重上下联动，合力推进。推进普通公路持续健康发 展，必须坚持省、市、县三级联动，充分依靠地方各级党委政府、交通运输主管部门及省、厅有关单位和金融机构，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量，齐心协 力，上下联动，合力推进。20XX年全省公路交通发展取得的成绩，主要得益于省委省政府、交通运输部和省交通运输厅的正确领导，得益于地方各级党委政府、相关部门、金融机构的大力支持，得益于全省公路交通系统广大干部职工团结一心、奋力拼搏。在此，我代表厅公路局，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、准确把握普通公路发展面临的新形势谋划今后一个时期普通公路工作，要本着问题导向，认真分析形势，准确把握并适应四川普通公路发展新常态。(一)准确把握普通公路发展存在的问题。四川普通公路发展存在的问题，主要表现为“四个不适应”：一 是均衡发展不适应。对标全面小康目标，我省普通公路发展仍然不足，适应发展尚有差距，引领发展任重道远。尤其是民族地区和集中连片特困地区交通基础薄弱， 发展任务繁重。随着国省道网规划布局调整，普通国省道需要大量改造升级，一些重要节点路段瓶颈制约还很突出。今后一个时期，普通公路面临加快发展和转型发 展的双重压力，建管养运协调发展任务艰巨。二 是服务质量不适应。随着经济社会快速发展，对客货运输要求的差异性逐渐体现。人民群众出行需求日益多元，不仅要求走得了，还要走得好。现代物流业发展要求 运输快速高效、无缝衔接。我省普通公路路况水平、服务意识、服务手段、应急处置能力亟待提高，尤其是随着国省道路网规划大幅调整，普通国省干线公路等级不 高、服务保障能力不足的问题更加凸显。三是体制机制不适应。目前公路建设的事权划分、项目法人制、工程监理制等体制机制和制度不适应现代工程管理形势和治理能力现代化要求。全省普通公路总里程超过30万公里，尤其是“十五”、“十一五”以来大规模建设的普通公路，已进入周期性养护高峰期，需要集中维护改造。而现行管理体制事权主体责任不明确，管理机构分散多元，管理模式不一，不能适应普通公路管理和养护需要。促进普通公路发展的公共财政保障机制尚未建立，可持续发展面临较大挑战。四 是管理能力不适应。行业发展的战略性、前瞻性研究不够，发展理念相对落后。尤其是我省公路建设重心向建设条件复杂地区推进、国家鼓励社会投资进入公共基础 设施领域等新形势，对行业管理部门、项目法人、设计、施工、监理、咨询等参与主体的管理能力提出了新要求。全省公路交通行业专业人才缺乏，人员结构及专业 素质参差不齐。信息化水平落后，不适应“智慧交通”发展新形势。建设管理体制跟不上、管理能力跟不上、监管能力跟不上的问题日益凸显。(二)准确把握普通公路发展新常态。四川普通公路发展新常态，主要表现在“五个转变”：一 是建设速度将由高速增长向稳步增长转变。经济发展进入新常态后，全国经济面临下行压力，在投资增长乏力、新的消费热点带动不足、外需没有大的起色的情况 下，中央、省委省政府多次强调要充分发挥交通基础设施对拉动需求、稳定增长、改善民生的促进作用，适度加大公路建设投资。但总体上看，公路交通建设发展速 度会与经济社会发展水平相适应。综合分析，今后一个时期普通公路建设速度将由高速增长向稳步增长转变。二 是建设重点将由全面推进向重点突破转变。经过一个时期持续快速发展，全省普通公路覆盖范围进一步扩大，通达通畅程度明显提升，广大群众出行难问题基本得到 解决。今后一个时期，全省普通公路建设重点将从全面铺开转到集中攻坚和解决突出问题上来，要坚持问题导向、重点突破、补齐短板，民族地区和集中连片特困地 区要着力兜住交通基本公共服务均等化底线，其他地区要着力提升公路交通服务品质，实现差异化发展。三是发展方式将由以建为主向建管养运协调发展转变。过去我们以加快建设为主，着力解决“通”的主要矛盾，全省普通公路经过多年来持续快速发展，总里程已居全国第一。“通”而不“畅”正成为我省普通公路发展的主要矛盾，今后要更加注重统筹兼顾，从以建为主转变到建管养运同步推进、协调发展上来。四 是发展动力将由投资和要素驱动向改革创新驱动转变。过去我们更习惯和依赖的投资驱动和要素驱动的边际效益在递减，拉动作用在减弱。进入经济发展新常态，各 种要素制约逐步显现，资金、土地、资源、环境、人力的刚性约束进一步增强，建设成本快速增长，资金筹措难度加大，企业债务风险增加，发展动力必须更多通过 创新体制机制、提升信息化手段等方式，激发各方活力，提升管理效能，着力解决制约普通公路发展的关键问题。?五是管理方式将由注重传统经验向大力加强法治建设转变。公路交通行业是大行业，也是老行业，过去积累了丰富的行业管理经验。在新常态下，要更加注重在法治轨道上推进公路交通事业转型发展，不断推进行业管理方式转型，提高行业依法治理能力和公共服务水平。(三)准确把握普通公路发展方向。今后一个时期，全省普通公路发展要着眼“五个突出”：一要突出主动发展。普通公路对稳定全省交通运输投资、促进和改善民生意义重大，要找准定位、主动作为，提前谋划、加快推进，在新常态下谋求更大发展。尤其要对标交通运输部提出的“三通三覆盖，两降两提升”的全面小康发展目标，以通达通畅工程为重点，明确任务，聚力攻坚，补齐民族地区、集中连片特困地区等短板，兜住交通基本公共服务均等化底线。二 要突出协调发展。要注重路网协调发展，统筹考虑大路网，重点加快国省道提档升级建设，尽快消除断头路、等外路和无铺装路面。同时，着力解决普通国省道城镇 过境路段街道化严重，服务配套设施、安保设施建设滞后，应急救援体系不完善等短板。要重视建管养运协调发展，加快建设完善公路养护站(道班)、机械化养护 中心、治超站等管理服务设施，加强日常养护，提高服务能力，提升服务品质。要大力加强信息化建设，提升管理效能和水平。三 要突出规范发展。要进一步完善普通公路法律法规和管理制度体系，加快建设完善一批管理制度，形成完备的法律法规和制度体系。要着力推进依法行政，加快建设 公路交通法治部门，完善依法决策机制，推进普通公路行政执法体制改革创新，坚持严格、规范、公正、文明执法，加强对行政权力的制约和监督，建立权责统一、 权威高效的依法行政体系。进一步增强法治观念，加强全行业法治宣传教育，加强诚信体系建设，引导广大干部职工习惯在法治的轨道上用权。四 要突出可持续发展。要将可持续发展理念贯彻到公路规划、设计、建设、养护、运营、管理全过程。要牢固树立全寿命周期成本理念，切实提高公路基础设施耐久 性，保证工程建设质量，延长使用寿命，提高资金投入产出效益。要统筹考虑环境承载能力，加强节能减排、环境保护。要积极适应预算管理体制带来的新变化，着 力建立以公共财政为主的资金保障机制，吸引和规范民间资本投资公路交通建设。五 要突出安全发展。要始终把安全放在重要位置，准确把握公路安全运行的特点和规律，认真落实党政同责、一岗双责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经 营必须管安全等安全生产责任制，切实防范重特大安全事故发生。要大力推进公路安保工程(路侧护栏)建设，着力提高安全防护能力。要高度重视桥隧运行安全， 落实桥梁、隧道安全运行制度，加大危旧桥和隧道安全隐患排查力度。要严厉打击货运超限超载行为，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段加强违法超限超 载治理工作。要充分利用信息化手段，完善路网运行监测体系。? ?三、20XX年总体思路、主要目标和重点任务(一)总体思路认 真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议以及全 国、全省交通运输工作会议的部署，把握新形势、适应新常态、抢抓新机遇，坚持畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领的方针，以提高发展质量和效益为中 心，以矛盾问题为导向，以改革创新为动力，以法治建设为保障，加快项目建设，加强养护管理，提升服务质量，努力推进普通公路发展提质增效转型升级，为加快 构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系和全省深入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”提供有力的支撑保障。(二)主要目标围绕“确保20XX年厅下达目标任务全面完成”和“确保十二五规划目标任务全面完成”两大总体目标，主要实现三大具体工作目标：一是投资目标。确保全省普通公路完成投资581亿元，其中，国省干线350亿元，农村公路190亿元，养护及其他专项工程41亿元。二是建设目标。国省干线确保新改建1500公里，力争20XX公里；农村公路确保新改建万公里，力争2万公里；公路安保工程(路侧护栏)确保新建成6800公里，实现全省乡道及以上公路临水临崖高差3米以上危险路段安保工程全覆盖；建成渡改公路桥65座，“溜索改桥”35座。三是管养目标。全省国省干线公路路面使用性能指数达到81，在全国干线公路养护管理检查中实现排名升位；超限率控制在%以下；全行业不发生因公路部门管理原因负主要责任的重特大道路交通安全事故。(三)重点任务一是加快推进“八大专项工程”及灾后恢复重建。一要加快实施干线公路联网畅通工程，力争建成600公里。二要基本完成甘孜州公路建设推进工程建设，建成安全舒适畅通的全州干线公路网。三要全力实施凉山州公路水路交通建设推进工程，实现规划内项目全面开工，确保建成200公里，力争建成350公里。四要积极推进普通国省干线公路大中修工程，确保全省干线公路网服务水平不断提升。五要建成农村公路改善工程4000公里，全面完成20XX20XX年1万公里规划建设任务。强力推进农村通村公路建设，建成万公里。六要稳步推进农村渡改公路桥和“溜索改桥”建设，建成农村渡改公路桥65座、“溜索改桥”35座，进一步改善边远山区基层群众安全出行条件。七要加快地震灾区灾后公路恢复重建。积极推进芦山地震灾区“3 5”干线公路项目建设，确保基本建成G351乐英至芦山县城段、G318多营至多功段、G108雅安至荥经段，实现5个经济干线公路项目主体工程完工，全面完成灾区农村公路重建任务。推进S303线映卧段、绵茂路和汶川洪灾G213映秀至汶川段恢复重建。此外，要加快推动实施达州市20XX20XX年公路水路交通建设推进方案。二是启动实施新的三项交通专项工程。一要对标全面小康，启动实施20XX20XX年农村公路三年完善提升工程，拟加快实施通达通畅工程、路网结构改造工程和县乡道改善工程，共万公里(改建万公里，新建万公里)，努力消除农村公路区域发展“短板”和瓶颈制约。到20XX年，内地实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通硬化路，三州地区实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路、所有具备条件的建制村通硬化路。二要以提升通行能力和服务水平为目标，启动实施国道公路提档升级工程。按照最新调整的国道网规划，20XX2020年集中新改建普通国道12367公里，20XX20XX年配套建设养护与应急保通中心181个，提升改造既有养护管理站823个。到20XX年，全省普通国道二级及以上公路比重达到60%以上；到2020年，全省普通国道二级及以上公路比重达到70%。三要深入贯彻落实国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见精神和我省贯彻意见，按照“应建必建”原则，继续推进公路安保工程建设，确保新建成6800公里。此外，要加快长江经济带综合立体交通走廊规划普通公路项目建设，大力推进南溪公路过江通道等17个过江通道项目、G108等普通国省道升级改造以及有关农村公路项目建设。要启动实施“智慧交通”三年攻坚工程，加快“四川省普通国省干线公路路况监测预警系统”、“四川公路基础数据管理平台”和交调站建设，建立更加全面、高效的交通运输运行监测网络；加大公路交通电子地图开发应用研究，做好路况信息发布。三 是全力以赴抓好迎部检工作。一要加强组织领导，落实市(州)政府主体责任和市(州)交通运输局(委)及公路交通部门的实施主体责任，强化要素保障，加快项 目推进步伐。要强化目标管理，对照省厅下发的市(州)迎检工作任务清单，结合部检要求，全面梳理落实工作任务，针对性查漏补缺。我局将加大督导考核力度， 将迎部检工作作为确定“负面名单”的重要依据，对未按计划推进或推进效果不理想的市(州)进行通报并按有关规定调减或暂停公路项目计划安排。凡部检抽中后未达到下达路况目标的，所在市(州)民生工程PQI考核实行“一票否决”。二要着力改善路况，稳住优良等路，提升中等路，消灭次差等路。要加快国省干线公路改造步伐，全面完成路况整改工作。要抓好国道及部挂牌整改路段的路况提升，做好收费公路和电站还建路段的路况整改。计划完工项目和省补大中修项目必须在9月底前全部完工。已落实补助但未开工的项目必须在5月 底前全面开工，确保部检时满足施工剔除路段条件。三要加大养护力度，加强桥梁养护管理、隧道安全隐患治理，规范路网结构改造，加快示范路创建，推广使用新 技术、新材料，推进路面材料循环利用。完善公路安全设施，整治公路平交道口，理顺公路桩号系统，维修改善养护站。四要强化制度建设，推进规范化管理，完善 专项工程档案。按部检方案及时查漏补缺，全面消除扣分项。要加强路政规范化建设，搞好路政巡查、路产路权保护，规范超限治理工作。强化对经营性收费公路路 况和收支情况的监督。四、主要工作措施(一) 主动作为，破解要素保障难题。一要着力破解资金筹措难题，开拓创新，开源节流，增加交通建设资金投入，降低交通建设成本。起草制定省政府关于构建普通国省 干线公路建设养护公共财政保障机制的意见，着力构建普通干线公路建设养护公共财政长效保障机制。全面贯彻落实四川省人民政府关于促进农村公路建管养运协 调发展的意见，切实落实县(市、区)级政府的主体责任。要扩大资金，整合发改、财政、扶贫、移民等相关项目资金，捆绑用于普通公路发展。要积极推广 使用PPP、BOT、BT等模式发展普通公路。要加大财政配套资金落实情况考核奖惩力度，将配套资金落实情况与项目计划安排挂钩，与“负面名单”挂 钩。要着力控制建设成本，因地制宜，量力而行，合理确定建设规模和标准。二要着力改善公路建设环境。积极争取地方政府支持，力争出台普通公路建设用地、砂 石料采用、青苗补偿、房屋拆迁等优惠政策，着力解决征地、拆迁、地材、炸材、电力等要素制约，营造良好建设环境。三要加快项目前期工作，要适应预算管理体 制新变化，争取地方财政预算足额安排项目前期工作经费。要推动各级政府建立重大项目协调机制，促进发改、国土、水利、环保等部门协调联动，形成合力。要强 化公路建设项目前期工作过程控制，努力做到精细化管理，实现进度加快、周期缩短、质量提高。(二)强化管理，全面提升工程质量。一要严格规划管理。着眼建设大路网，服务大物流，坚持适度超前、创新驱动，远近结合、统筹谋划，科学编制全省普通公路“十三五”规划，有条件的要开展大路网服务大物流专项规划。要完善普通公路项目库建设，积极开展农村公路布局规划调整工作。加强项目数据库建设，以县(市、区)为单位建立计划执行台账，加强统计分析，落实“负面名单”制度，将计划执行情况与项目计划安排挂钩。二要提高设计工作质量。树立全寿命周期成本理念，将“地形选线”、“地质选线”、“环保选线”有机结合，提高抗灾能力；将地勘资料与设计文件紧密结合，避免“新”、“奇”、“异”结 构形式；严格设计审查，确保设计质量。三要从严加强质量监管。各地要严格执行四川省普通国省干线公路建设管理办法、四川省普通国省干线公路建设项目 设计变更管理办法，切实加强质量、造价监管机构建设和人员培养，健全完善质量、造价监管机制。加强项目审批事后监管，确保新改建道路全面达到公路工程技术标准。加快市场监管体系和信用体系建设，严厉打击转包和违法分包行为。今年上半年，省厅将组织有关单位和部门联合对国省干线公路建设项目的项目业主和设 计、施工、监理等从业单位开展专项检查和通报，督促各地进一步规范建设管理行为。四要大力实施标准化管理。推行一级公路施工标准化，开展二级公路施工标准 化试点。要建立健全标准化、系统化的管理制度，从设计、施工、管理等各环节严格准入和条件，全面推进管理行为、工地建设、施工工艺、施工安全、信息管理等 标准化建设。五要切实加强电站还建公路的管理，进一步健全协调机制，加大协调力度，确保技术标准和工程质量。(三) 养护优先，推动持续健康发展。一要遵循普通公路养护规律，着力建立健全普通公路大中修财政保障长效机制，根据普通公路里程和维修保养的周期规律，足额安排 财政资金用于普通公路维修保养。二要按照国家财税体制改革要求，逐步厘清各级政府对国省道管理的事权关系，科学划分事权和支出责任。同时，有序推进养护市 场化改革，鼓励有条件的地区探索公路养护市场化改革，通过向社会购买服务等方式，建立政府与市场合理分工的公路养护生产模式。三要切实加强日常养护。要深 入贯彻落实四川省普通国省道养护管理考核办法、四川省普通国省干线公路桥梁养护管理办法。各地要进一步完善普通公路管养考核办法，强化行业监管， 明确目标任务，落实养护责任，不断提高养护管理水平。四要加大预防性养护力度。牢固树立预防性养护理念，强化路况检测评定，按科学决策要求，适时采取恰当 的工程措施，及时恢复路况，延长大中修周期，降低全寿命周期成本。五要加强养护能力建设。积极推进机养中心建设，以机养中心建设为抓手，提高行业生产力水 平。加强公路养护站(道班)维修改造，强化养护站的日常养护、应急和服务功能。(四)以人为本，始终坚持安全至上。一要大力推进公路安保工程建设，尽快实现全省乡道及以上公路临水临崖高差3米以 上危险路段安保工程全覆盖；鼓励有条件的地区开展通行客运班线和接送学生车辆集中的农村通村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患排查和整治。二要 大力消除公路安全隐患，要对公路桥梁、隧道、路基挡防、高边坡、高路堤、水毁未恢复路段、施工路段、地质灾害隐患和临崖临边临水路段以及重点环节部位、重 大危险源进行重点排查，及时消除隐患。要加强病危桥安全管理，对3类桥梁要及时采取交通管制措施，对4类、5类 桥梁要按规定关闭交通并制定绕行方案。三要加强交通标志、标牌及安防设施的管理，对有缺损的要及时进行完善与修补，确保交通安全设施完好、齐全和正常使 用。四要加强在建项目管理，督促项目业主、施工单位加强安全隐患排查整治，加强安全管理，确保工程和人员安全。五要加强路网运行监测体系和应急处置平台建 设，提升公路安全与应急保障能力。加快公路交通应急装备物资储备中心建设，建立完善相关管理制度机制，同步推进省、市应急体系建设。(五)