2016年县国土局工作总结及2016年工作思路

1/112016年县国土局工作总结及2016年工作思路2016年县国土局工作总结及2016年工作思路今年来，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，在诸多方面做了大量卓有成效的工作。现将有关情况简要汇报如下一、工作回顾认真开展学习实践科学发展观活动。按照县委的部署，我局认真开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局紧密联系我县实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实召开民主生活会，形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，分析检查阶段取得了预期成效。具体做法是一是认真安排部署、精心组织实施，领导重视抓到位。二是广泛征求意见、找准突出问题，查摆问题抓到位。三是认真开好两会、剖析思想根源，分析认识抓到位。四注重统筹安排、搞好群众评议，测评措施抓到位。五是坚持边查边改、突出实践特色，工作成效抓到位。到6月底，己完成分析检查阶段的全部规定动作。2/11在学习调研和分析检查阶段中，我们始终坚持“以人为本”，坚持把解决“百姓企盼、群众急需、社会关注”的难点问题放在首位，列为重点内容，边学边改、边谋事、边干事。在广泛调研、科学论证的基础上，展开了“疏瓶颈、解难题、优服务”等一系列为民、惠民举措一是加紧土地利用总体规划的局部调整，已将多年未能解决的县看守所、沿赤污水处理厂、佃石水库移民安置、110变电站的项目上报省政府审批。同时，还为健跳镇总体规划调整上报省政府，落实了金茂、老船厂、建农等三个船厂的用地规划；二是调整了征地区片综合价，切实保障了农民合法权益；三是加快了农转用报批速度，已报批农转用200多亩，解决了部分企业同地难的问题。四是狠抓了土地开发前期工作，己落实低丘缓坡开发面积4200亩，其中2400亩已招标开始实施，使我县占补平衡严峻形势得到缓解；四是加大了农村宅基地管理力度，对农村建设用地指标予以倾斜，简化了农村个人建房审批程序，方便了建房户；五是为县政府起草了县土地执法国土资源管理各项工作有序推进。1、新一轮土地利用总体规划修编工作今年初，在上级的统一部署下，新一轮规划修编的步子加快。4月20日，由县政府组织在我局召开了县海游镇修编试点动员大会，正式启动了海游镇土地利用总体3/11规划修编试点工作。至4月30日基本完成外业调查任务，5月底基本完成基数转换等各项内业任务，取得了海游镇规划修编工作基数的各项成果。6月初全面铺开我县土地利用总体规划修编外业调查工作。至10月下旬已完成内外业各项工作并初步取得规划基数。但由于规划修编是一项系统工程，其编制好坏直接影响到我县今后十年的各项建设，而规划基数的确定，则是规划修编工作的基础。既要为新一轮规划修编留足空间，又要符合上级下达的控制指标，同时还要顺利通过上级的验收，这是新一轮规划修编工作的难点。为此，在目前全市乃至全省都还没有好的做法的情况下，我局对于规划修编的基数确定较为慎重，目前正在进一步核实数据，等省内开展此项工作较早的县市上报成果并有上级的审查结论后再行上报。在开展海游镇土地利用总体规划修编试点工作的同时，根据我县建设需要，对全县土地利用总体规划进行局部修改。今年以来，我县3、转用报批工作。XX年末，我县争取了不少用地指标，但几乎都是12月30日赶末班车上报省厅的。其中有5个批次，总面积公顷，省政府是在XX年批准的，占去年上报批次面积总量的56。今年上半年我局的重点是做好项目的跟踪补件工作。省政府批准后，及时拟定土地征收方案及补偿安置方案进4/11行公告，落实征地批后程序，使批准的新增建设用地及时进入供地环节。甬台温铁路是XX的遗留项目，涉及我县3个乡镇39个村，总面积公顷，按照省市要求，我们在今年一月份重新进行包装组件，按时上报市局汇总，并根据省市要求反复调整材料后，已上报国土资源部审批。74省道健跳至黄金坦段改建项目，去年12月底上报省厅的，我们与省厅的相关处室反复沟通，特别是补充耕地确认、占用基本农田论证、占用标准农田补建确认，目前已经顺利上报国务院审批。另外，我县今年需要上报国务院审批的有核电、74省道过境线项目，这些项目都是国家、省立项的重点项目，土地预审已经通过，我们多次沟通项目指挥部及业主单位，通报最新报批要求，指导报批材料准备，目前这2个项目土地征收的前期准备已经基本到位，相关部门前置审批材料、矿产压覆及地质灾害评估等基本落实，只等落实补充耕地后即可上报。到10月23日止，出让金催收XX年底我县出让用地应缴未缴的约有2亿元左右，县里成立出让金催缴领导小组，通过努力，到目前为至，公开出让地块商业用地只有新城投资公司一家欠3000万元。工业用地出让金基本到位，并收取滞纳金万元。剩下的只有几个协议价与出让价有差价的，近期无法解决，有待县5/11政府出台政策予以解决。土地储备一是根据县四套班子会议精神，6月2日储备中心和亚达集团签订了收购合同，收购了亚达大湖塘厂区和房产，土地面积亩，并对其土地和房产产权进行了核查。二是着手文化路原粮食仓库、浬浦镇浦南路和高枧乡胡村等储备土地进行出让前的准备工作，其中高枧乡胡村土地储备地块已报城建规划部门审批，现正在规划审批中。三是坐落在县城文化路、黄埠突村等九处土地储备出租房产，已于6月26日下发了房租收缴通知书，定于七月底前收取本期租金。5、土地开发整理工作土地整理。目前我县土地整理遗留项目还有3个。六敖南塘是XX年项目，整理区总面积为7972亩，属省立项目，总投资1883万元，新增耕地面积1500亩。通过整改，该项目在1月份已经完工。小雄梅岙塘二区土地整理，整理区面积800亩，新增耕地面积150亩，工程已全部完工，已通过市级复验，现已报省厅复核。另外，六敖镇南、北塘部立土地整理项目，总面积万亩，北塘镇里正在组织预算和设计，准备招投标。农宅复垦。去年立项的项目有2个还正在组织实施，分别是小雄茂林村农居整理亩、珠岙横山农居整理亩。6/11今年6月份已通过省厅实地抽查并正在下发复核文件的项目有泗淋山头郭村、健跳白岩前村、健跳西边村、亭旁花湾村、花桥岭下舒村等5个农居整理项目二是加大巡查力度。今年，我们在原有的基础上进一步拓宽了巡查范围，出台了县国土资源局执法监察动态巡查管理规定，真正把巡查责任落实到人。今年以来，全县认真组织安监、公安等相关部门开展矿山安全检查，积极配合市矿山督察组对我县的两次专项督察。通过这些载体，提高了我县矿政管理水平，矿山安全生产意识得到进一步加强。地质环境管理一是组织编制了我县的地质灾害防治方案和重点地质灾害隐患点的应急预案操作手册，重新明确了4个重点隐患点的监测人、责任人及应急撤离信号、路线、安置地等，为预防灾害发生，减轻灾害损失作了务实之举。二是积极开展地质灾害隐患点的工程治理，根据县地质灾害防治规划要求，我办及时组织技术力量，对新发生地质灾害隐患点进行适时工程治理，目前，亭旁镇梅坑杨村滑坡隐患点、珠岙镇石马山洞口崩塌隐患点治理工程正在紧张实施之中，预计到7月底能完工。三是协助政府积极做好地质灾害点居民搬迁避险工作，今年我县列入搬迁避险任务的是亭旁镇石门坑村，计7/11划搬迁98户362人，该项目已上报至省厅并获确认，现完成搬迁安置点的选址、规划，用地手续正在逐级申报，正着手动工建设。四是县地质灾害防治规划已报经市局审核批准，发布全县实施。此外，我们还针对今年可能出现的气象状况，高度重视对重点隐患点的动态巡查监测工作，做到早部署、早预防、早落实，组织专门力量，对各地质灾害隐患点进行高频率的监测，为及时、准确地预报隐患点信息提供了保障。在做好地质灾害防治工作的同时，我们把好用地预审关，为预防和减少地质灾害的发生打下了基础。8、地籍管理工作。今年以来，我们严格按照国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知和省国土资源厅浙江省地籍管理规范化建设实施方案的要求做好土地登记工作，对不符合登记条件的宗地一律不予登记，坚决杜绝通过土地登记使违法用地合法化，切实保证土地登记权属合法、程序到位、主体正确，提高土地登记的公信力。110月份违法用地查处难。一是全县的土地违法行为难以制止。为打击土地违法行为，我局曾制定了土地执法监察动态巡查责任规定，对局执法监察大队和各国土所土地执法监察动态巡查提出具体的要求。当我们8/11在巡查时发现违法用地行为进行制止时，往往是被围攻，致使执法人员无法执法。据统计，在拆除违法建筑物时被围攻8次，执法人员被打两次；二是乡镇政府对土地违法没有引起高度重视。乡镇政府是保护耕地的第一责任人。对违法用地行为，我们除了按法律程序查处外，还以专报形式，报告当地乡镇政府25次，向县政府专报9次。但乡镇政府均没有有力的打击措施，任凭违法用地现象的蔓延；三是部门对违法用地行为打击的配合不到位，光凭我们国土部门单打独斗，已感到无能为力。占补平衡形势严峻。根据我县建设用地需求，今、明两年我县的占补任务相当繁重。据统计，今年我县耕地占补任务需6910亩。其中铁路占补1700亩、县城过境线工程占补750亩、核电工程占补460亩、年度省下开发耕地任务2500亩、代省政府造地1500亩。目前急需耕地补充的有省厅下达的年度农转用指标180亩；核电项目460亩；74省道过境线350亩。单这三项就需要990亩，而我县验收入库可供占补面积仅120余亩。高枧乡王殿洋低丘缓坡开发1583亩和横渡唐山岗低丘缓坡开发1600亩这两个项目，4月份就投标，但因政策处理等问题，至今无法实施。今年省厅下达给重点项目的指标文件有效期只有一个月，如果在一个月内项目材料不能报到省，指标就要被取消。9/11资金紧张。随着行政性收费的减少，支出增加，加上局机关新大楼建设，局里的收支存在着很大的缺口。三、XX年工作思路严格把握要求，做好新一轮土地利用总体规划修编工作。明年初将新一轮规划各项控制性指标的分解方案上报县政府审查。审查通过后着手县级和十四个乡镇的土地利用总体规划编制，尽可能用足用活规划修编的各项政策，在坚持集约用地的同时，将极其有限建设用地规模控制指标合理分解，并充分利用扩展边界区这一政策，确保重点建设项目及必需的镇、村各类建设的用地需求。争取明年年底前完成我县新一轮规划工作并将成果通过上级的审批。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，切实加强与建设规划部门的协调，力争城乡规划与土地利用总体规划有机衔接，两图合一。积极开展双保专项行动，加大重点项目服务力度。一是要加强部门协调和项目对接，提前介入、主动服务，切实做好建设项目用地预审、土地征收征用等前期工作，提高重点项目用地报批效率，缩短建设用地报批周期；三是积极开展土地开发和整理，调动乡镇、村开展土地开发和整理工作的积极性，加快项目论证、立项、实施，推进低丘缓坡开发和农宅复垦，确保重点建设项目耕地占补平10/11衡。大力推进农村土地综合整治，加快农民住房改造。我们国土部门要在县委、县政府的统一部署下，当好领导参谋。要结合实际，创新思路，及时制订出台配套政策，着力破解农民建房落地难、建房用地报批难、建设资金筹措难等难题，争取早出成绩。继续做好土地供应、出让工作，加强建设用地批后的监管。要采取措施，重点走访各乡镇园区的大地块，及时了解情况，催促尽快供地，做到早规划、早准备、早拿方案。继续盘查历年来造成征而未供项目的原因，加大催办力度，加快供地速度，切实提高供地率。要继续做好经营性用地的招拍挂出让工作，以规范程序，领导小组集体决策为原则，保障我县房地产市场的健康、稳定发展。同时，我们要进一步做好工业用地的招拍挂工作，规范出让程序，规范设定保留价，切实做到公平、公正、公开。重点是六敖、健