20XX年全市公安法制工作总结和下半年工作计划

20XX年全市公安法制工作总结和下半年工作计划二00七年上半年，全市公安法制工作在市局党委的正确领导下，在省厅业务部门指导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，以构建社会主义和谐社会为总体目标，以规范执法化建设为主线，充分发挥指导、监督和服务的职能作用，深入开展社会主义法治理念教育和基层执法质量服务，强化执法监督，建立健全规章制度，为规范我市公安机关执法活动，全面提高执法质量做了大量的工作，较好地完成了公安法制工作任务。现将半年来的工作总结如下：一、主要工作情况15月，全市共审核刑事案件1413件2636人，刑事拘留1499人，转捕475人，取保候审718人，转行政处理28人；行政案件1460件3387人，强制戒毒1件1人。15月，共接到行政复议申请4 起，经审查决定受理2起，因超过复议时效、复议主体不合法而不予受理2起。经复议后依法维持1起，正在审理复议案1起。15月，共审核劳教案件126件192人，其中审批劳教案件103件159人，经审核退查劳教案件23件33人。我市基层执法服务队参加值班接处警16次，办理治安案件23起，询问违反治安管理人29次，询问证人9次，调解纠纷12起。(五)20XX年5月8日至30日，我处组织了全市公安机关20XX年年中执法质量考评工作。考评分二个阶段进行，5月8日至20日由县公安局组织自评和考评，5月22日至30日由市局组织二个考评组对南康市等六个县公安局进行了考评，市、县考评中考评刑事案件915件，行政案件2024件。通过市局对六个县考评情况看，优秀单位5个，达标单位1个。对考评中发现的问题，各单位进行梳理，重点抓了对存在问题的整改工作。市、县两级对年中考评工作做到了高度重视，精心组织。考评工作坚持公平公正，严考细评，在考评措施上做到多措并举，狠抓学习培训，取得了良好效果。15月，法制部门承办了领导交办和协助配合信访部门接待处理信访案件25件，办结了25件。二、主要做法以“三基”建设为中心，以社会主义法治理念教育为载体，进一步夯实法制工作基础，强化法制队伍建设。1、以抓教育入手，打牢民警执法为民的思想根基。我市以社会主义法治理念教育为载体，端正民警执法思想，转变执法理念，培养民警立警为公、执法为民、热情服务、严格执法的作风。上半年，我市以社会主义法治理念教育为载体，积极推进“三基”工程建设，着力提高民警执法质量和执法水平。为进一步转变全市公安机关作风，加强公安行政效能建设，增强全体民警的群众观念，建设和谐警民关系，我市自下而上开展了作风效能建设暨群众观主题教育活动，我们深知执法为民是社会主义法治理念的核心，是公安执法工作的内在要求，也是构建和谐社会的基本要求,所以始终把维护人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和立足点，把我们的执法活动与为人民服务紧密结合起来，使每个民警树立起牢固的公仆意识，服务意识，把人民群众的利益放在第一位。活动的宗旨就是要正确引导民警坚持法治原则，严格依法办案，我们把解决宗旨意识问题和执法观念问题作为第一要务，着力解决执法乱作为、执法不严、执法不公和民警责任心不强，切实解决对群众报案不受理，不回复的问题。紧紧围绕构建和谐、平安赣州的大局，在为民、便民、安民方面做文章，切实使民警牢固树立起执法为民的思想。根据市局统一部署，全市法制系统开展了公安民警结对帮扶贫困户活动，帮扶贫困群众129户，主要是帮助困难群众制定脱贫致富目标和计划，帮资金技术，帮调整产业和产业发展，帮培训转移，帮增加收入，帮移风易俗的“六帮”活动。2、加强法律培训，提高队伍的法律素质和整体执法水平。继20XX年治安管理处罚法、娱乐场所管理条例、公安机关办理行政案件程序规定等新的法律法规颁布实施以来，我市各级公安机关以大练兵和当前开展的社会主义法制理念教育活动为契机，积极开展各种形式的练兵活动。针对目前我市公安民警的整体法律素质偏低，不学法、不会执法有的甚至执法犯法的情况，加强对民警的教育培训力度，组织民警旁听法院庭审3次120人次。本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，贴近实战的抓好公安业务学习。全市法制部门积极组织上专业课、印发宣传册、以会代训等多种方式，认真组织全市民警开展执法培训，通过培训和考核，促使基层办案民警基本掌握和熟悉上述新法律法规。会昌县公安局制订下发了办理治安管理处罚案件流程示意图和违反治安管理行为名称与处罚标准速查手册，并规定每月24日的内勤会为业务培训日，由各业务科室对内勤、兼职法制员进行讲课培训，重点学习了治安管理处罚法、移送起诉案件的证据把握及公安机关办理行政案件程序规定等法律法规，为基层民警执法提供切实的帮助。瑞金市公安局制定了20XX年至20XX年度法制业务培训计划，3月份举办了科所队长负责人和兼职法制员、案件主办民警学习班，参训人员130余人。各地坚持凡办业务培训班，必须有法律课程，把应知应会的法律法规及执法办案程序规定贯穿培训始终。采取走出去、请进来、跟班作业、岗位练兵、集中辅导等多种途径，掀起学法热潮，培训工作采取针对性强，重在基层、立足岗位、注重实效，全面提高公安队伍的法律素质、执法能力，有力地推动了我市“三基”工程建设，为迎接上级公安机关即将组织的“三考”，夯实基础。据不完全统计，15月份，全市公安法制部门为基层办案单位上法制课60余堂，提供法律咨询和解决各种执法疑难问题1500多件次，组织法制培训班和各类业务培训班41次，培训基层业务骨干和民警达3000余人次。组织基层执法服务队，积极探索基层执法指导新路子。按照部、厅党委“基层基础建设年”的总体部署，以抓基层执法质量建设为主线，遵循“深入实际，服务基层，锻炼自己”的原则，抱着“先当学生，后当先生”的诚恳态度，随警作战，跟班执法，以认真负责的工作态度和高度的敬业精神，融入基层，服务基层，坚持依法办事，依法办案，严格、公正、文明执法，为基层树立了榜样和标杆。今年根据省厅的部署，我局联合刑侦、治安、交警、监管等部门联合组成二批执法服务队下派到会昌县公安局、宁都县公安局进行执法服务。如服务队在会昌县公安局开展基层执法质量服务活动其间，发现该局在具体执法实践中存在一些问题，服务队通过开会集中学习的机会，以会代训,进行面对面、手把手的实际岗位培训，民警们都说原来对一些法律、法规有疑惑，这么一讲我们就清楚了。同时执法服务队帮助基层执法单位建立完善各项执法制度、执法台帐，较好地解决基层执法不规范、制度不落实问题。认真贯彻落实公安部关于劳动教养审批制度改革的五项措施，全面推进劳教审批制度改革。为深入贯彻落实中央司法体制改革要求和全国公安机关劳动教养审批制度改革工作现场会议精神，落实公安部关于劳动教养审批制度改革的五项措施，进一步提高我市劳动教养办案质量，自去年年底，省公安厅对全面推进劳教审批制度改革工作提出“三个不批”，即“没有告知聆询的不批，没有告知律师代理的不批，超范围、超时限的不批”的要求后，我市狠抓了对文件和会议精神的贯彻落实工作。目前全市劳教审批机构、经费保障落实到位，在劳教审批过程中，严格劳教标准、适应对象和劳教期限，并扩大劳教所外执行面。主要做法是：一是全面实行聆询制度。今年初，我局在法制处网页上公布了聆询权利义务告知书，要求各县、市局全面实行劳动教养聆询制度。为规范劳教聆询工作，于都县公安局制定了关于劳动教养案件聆询程序规定、关于聆询法律文书制作要求的通知。为完善聆询配套设施，市局还专门拨款五万元，设置劳教聆询室，并添置了摄像机、照相机、电脑、功放等必备器材。全市各级公安机关积极筹建劳教聆询室，到目前为止，全市公安机关共建劳教聆询15间。二是规范执行劳动教养期限。根据公安部关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的实施意见以及江西省公安机关办理劳动教养案件若干问题的规定，我市各级公安机关都严格执行该文件关于缩短决定劳动教养期限的规定，最长的不超过壹年陆个月，使劳动教养的审批进一步规范化。三是推行了律师代理制。1至5月全市共审核劳教案件126件149人，其中审批劳教案件103件116人，经审核，退查劳教案件23件33人。进一步加强和改进行政复议、应诉工作，做好息访息诉，积极化解矛盾，保障公民的合法权利。行政复议是解决行政争议的重要渠道，是加快建设法治政府，构建和谐社会的重要环节。因此始终绷紧严格执法、公正执法这根弦，并要求全市公安机关：一要规范行政复议程序。对事实清楚，争议不大的行政复议案件，快办；对重大复杂、群众关注的案件，要通过公开听证、当面核实等多种方式，增强行政复议的透明度和公信力，提高行政复议的质量和效率。二是要在行政复议工作中，既要注意依法维护公安机关正确的执法行为，又要重视依法维护当事人的合法权益，对于能够在下级公安机关或者基层公安机关解决的复议问题，要依法及时予以解决，避免矛盾上交，避免形成新的纠纷，尽量减少上访案件，避免不稳定的因素发生。半年来，我们积极做好行政复议工作，严格按照公安机关办理行政复议案件程序规定办理复议案件，规范办案行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。切实维护相对人的合法权益，真正做到依法、公正。寻乌、兴国县公安局在处理涉法信访案件中主动配合信访部门，确实解决信访问题。上半年共接到行政复议申请4起，经审查决定受理2起，因超过复议时效，复议主体不合法，不予受理2起。经复议后依法维持1起，正在审理复议案1起。上半年未发生行政应诉和国家赔偿案件。强化监督，健全执法监督机制。为及时发现纠正执法偏差，预防减少错案发生。今年我市公安机关着力健全内外部执法监督制约机制，促进严格、公正、文明执法。按照“从最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，针对那种只要服务，不要监督的思想和做法，不符合依法治国、依法行政的要求的现象，我市从深化内部监督入手，明确执法责任，严格执法审核。一是以执法质量考评为龙头，进一步完善执法质量考评机制和考评方法，加大日常考评的力度，充分发挥市县公安局考评工作的积极性和主动性。并把考评结果与落实执法责任、奖优罚劣等结合起来，增强执法质量考评工作的权威性，如赣县、南康市、全南县、兴国县公安局把执法质量考评与经济利益直接挂钩，对考评成绩在前三名的单位和主办民警给予一定的物资奖励，对排在后位的单位和个人则进行惩罚或离岗培训。石城县公安局对考评当中发现的问题提出书面整改意见，制定整改提纲，并要求各单位按提纲所列举的问题逐一加以整改。二是规范案件审核审批制度，加强对重大复杂疑难案件的审核把关，实行一案一审，强化审核人的责任，做到谁审核，谁负责。X县、XX市、XX县公安局还积极拓展法制审核的内容，延伸了法制审核把关的触角，把刑事案件办理中的报捕、起诉纳入法制审核，规定全局办理的所有刑事案件在报捕起诉前都要经过法制科审核把关；XX县、XX县公安局在审核中对存在问题较严重，不能当面补充、纠正的案件，向办案单位发书面退补通知书，对突出问题进行整理归类，并通过局域网进行公布，督促办案民警自觉整改。三是加大落实市局执法过错责任追究的力度。加强对公安执法权力的监督和制约，防止和减少公安民警在执法工作上犯错误，提高公安机关的执法质量和执法水平。章贡分局制定了执法建议书，进一步加强案件跟踪监督，预防、纠正执法违法行为，今年上半年共开出执法建议书12份。四是全面推行行政执法责任制，建立行政案件公开听取意见制度，扩大行政相对人的参与度和知情权。完善行政执法程序，把执法任务、目标、要求，权责落实到部门、警种和执法岗位。XX县公安局制定了关于强化科所队长办案责任制的规定；XX县公安局制定了派出所执法示范工作总体框架，确立以全国一级派出所XX派出所为规范化执法示范点，促进基层执法质量和执法水平的进一步提高。五是建立对执法活动的内外部监督制约机制。在内部执法监督活动中，建立起局领导、纪检、监察、法制、信访等监督部门的职责权限，拓宽内部执法监督渠道。通过对案件的审核把关，行政复议、执法检查等制度，强化对执法活动的事前、事中、事后监督。此外，在加强内部执法监督活动的同时，加大外部的监督制约机制，始终将公安执法活动置于社会监督之下，一是自觉接受同级人大、政协和上级公安机关的监督，对人大和上级公安机关交办的重大事件、疑难案件及时组织调查处理，做到件件有着落。二是自觉接受司法机关的监督，加强与同级人民法院、人民检察院的联系沟通，建立完善联系制度，及时沟通办案情况，研究解决办案单位出现的问题。三是自觉接受社会各界和人民群众、新闻舆论的监督，推行警务公开。在法律允许的范围内，向社会公开公安机关的职能、权限、执法制度、办事程序，树立起公安机关的良好形象。三、对法制工作的几点建议1、法制工作要纳入公安工作的整体，进一步明确法制工作在各项公安业务工作中的地位、作用及其相互关系。2、为深化我省执法质量考评工作力度，借鉴江浙广东等地的经验，推广实用、有效、客观公正、符合执法办案实际的执法办案计算机软件系统，以及考评工作的做法，年度奖惩措施，促进我省执法质量的全面提升。3、组织一些层次较高的法律讲座培训活动，拓宽法制民警的视野，培养锻炼法制民警的法律素养。四、下半年的工作计划继续深入开展作风效能建设暨群众观主题教育活动和社会主义法治理念教育活动，使广大公安民警真正牢固树立依法治国的理念，执法为民的理念，自觉运用社会主义法治理念武装头脑，指导执法办案。建立和完